{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:22\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b V SA/Wa 113/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-07-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-01-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Blankiewicz-W\u243?lta\u324?ska
\par Iwona Koz\u322?owska
\par Micha\u322? Sowi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Farmaceutyczny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 1145; art. 55 (1); Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - tj
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 1977; art. 37 ap ust. 1 pkt 2, 101 ust. 1, art. 104a ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. Prawo farmaceutyczne - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA - Micha\u322? Sowi\u324?ski (spr.), S\u281?dzia WSA - Beata Blankiewicz-W\u243?lta\u324?ska, Asesor WSA - Iwona Koz\u322?owska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skarg A. S. oraz R. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz utrzyman\u261? ni\u261? w mocy decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Farmaceutycznego w K. z dnia [...] czerwca 2020 r.; 2. umarza post\u281?powanie administracyjne; 3. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz A.S. kwot\u281? 1 497 (jeden tysi\u261?c czterysta dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 G\u322?\u243?wny Inspektor Farmaceutyczny (dalej: "GIF", "organ odwo\u322?awczy") decyzj\u261? z [...] listopada 2021 r., nr [...] , po rozpatrzeniu odwo\u322?ania A.S. (dalej: "Strona", "Skar\u380?\u261?ca"), utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "[...]", "organ I instancji") z [...] czerwca 2020 r., znak: [...] , w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...] ", zlokalizowanej w C. przy [...] (dalej: "Apteka").
\par 
\par W dniach 16 i 17 pa\u378?dziernika 2018 r. w Aptece og\u243?lnodost\u281?pnej "[...] ", prowadzonej przez sp\u243?\u322?k\u281? P. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W., zosta\u322?a przeprowadzona kontrola dora\u378?na. Zakres kontroli obejmowa\u322? sprawdzenie obrotu produktami leczniczymi i dokumentacji, dotycz\u261?cej obrotu produktami leczniczymi, celem weryfikacji uczestnictwa w tzw. "odwr\u243?conym \u322?a\u324?cuchu dystrybucji" i nielegalnym wywozie produkt\u243?w leczniczych. Powy\u380?sze stanowi\u322?o nast\u281?pstwo wyst\u261?pienia G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego, kt\u243?ry otrzyma\u322? z Ministerstwa Finans\u243?w informacj\u281? o operacjach finansowych hurtowni farmaceutycznych i ich kontrahent\u243?w.
\par 
\par W dniu 27 grudnia 2018 r. [...] wszcz\u261?\u322? z urz\u281?du post\u281?powanie administracyjne w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia znak [...] z [...] listopada 2015 r., udzielonego sp\u243?\u322?ce P. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W.. W dniu 14 marca 2019 r. wp\u322?yn\u281?\u322?a do [...] uchwa\u322?a Prezydium Okr\u281?gowej Rady Aptekarskiej w C. nr [...] z dnia [...] marca 2019 r., w kt\u243?rej Prezydium Okr\u281?gowej Rady Aptekarskiej, po rozpatrzeniu pisma [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Farmaceutycznego w K. z [...] lutego 2019 r., wyda\u322?o pozytywn\u261? opini\u281? w sprawie cofni\u281?cia sp\u243?\u322?ce P. sp. z o.o. zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, zlokalizowanej w C. przy [...].
\par 
\par Decyzj\u261? [...] z [...] lutego 2020 r., nr [...] , zezwolenie znak [...] z [...] listopada 2015 r., udzielone P. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. na prowadzenie Apteki, zosta\u322?o przeniesione na rzecz Skar\u380?\u261?cej, w zwi\u261?zku z nabyciem przez Skar\u380?\u261?c\u261? ca\u322?ej apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, w rozumieniu art. 551 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 2019 r. poz. 1145 z p\u243?\u378?n. zm.); dalej jako: "k.c."
\par 
\par Pismem z 10 lutego 2020 r. organ I instancji zawiadomi\u322? Skar\u380?\u261?c\u261? - jako nast\u281?pc\u281? prawnego P. sp. z o.o. - o tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu administracyjnym. Ponadto poinformowa\u322?, \u380?e zgromadzi\u322? materia\u322? dowodowy w sprawie i zamierza zako\u324?czy\u263? post\u281?powanie oraz wyda\u263? decyzj\u281?.
\par 
\par [...] decyzj\u261? z [...] czerwca 2020 r., znak [...] , cofn\u261?\u322? zezwolenie z [...] listopada 2015 r., znak [...], udzielone Sp\u243?\u322?ce P. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W., przeniesione nast\u281?pnie decyzj\u261? z dnia [...] lutego 2020 r., znak [...] na rzecz Skar\u380?\u261?cej na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...] ", zlokalizowanej w C. przy [...].
\par 
\par Organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e w post\u281?powaniu dosz\u322?o do nast\u281?pstwa prawnego, w zwi\u261?zku z nabyciem przez Skar\u380?\u261?c\u261? ca\u322?ej apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, w rozumieniu art. 551 k.c., od podmiotu, na rzecz kt\u243?rego zosta\u322?o wydane zezwolenie, tj. od sp\u243?\u322?ki P. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W.. Fakt zbycia apteki og\u243?lnodost\u281?pnej i przeniesienia zezwolenia na jej prowadzenie nie spowodowa\u322? bezprzedmiotowo\u347?ci post\u281?powania administracyjnego w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia na prowadzenie tej apteki. Skar\u380?\u261?ca przej\u281?\u322?a istniej\u261?ce w obrocie prawnym zezwolenie i wst\u261?pi\u322?a w miejsce dotychczasowego Zezwoleniobiorcy. Odpowiada wi\u281?c za nieprawid\u322?owo\u347?ci, stwierdzone w toku post\u281?powania kontrolnego.
\par 
\par Organ I instancji zaznaczy\u322?, \u380?e przeciwne stanowisko prowadzi\u322?oby do omijania zasad odpowiedzialno\u347?ci za naruszenie przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2021 r. poz. 1977 z p\u243?\u378?n. zm.); dalej jako: "u.p.f." i zwalnianie si\u281? z ci\u261?\u380?\u261?cej na przedsi\u281?biorcach odpowiedzialno\u347?ci przez dokonywanie zmian podmiotowych w zakresie podmiotu prowadz\u261?cego aptek\u281?.
\par 
\par Od powy\u380?szego rozstrzygni\u281?cia odwo\u322?anie wnios\u322?a Skar\u380?\u261?ca.
\par 
\par Decyzj\u261? z [...] listopada 2021 r. GIF utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?.
\par 
\par GIF stoi na stanowisku, \u380?e przedmiotowe zezwolenie zosta\u322?o zbyte, jako wchodz\u261?ce w sk\u322?ad Apteki, na rzecz Skar\u380?\u261?cej, bowiem ta ostatnia wyst\u261?pi\u322?a o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie zakupionej apteki, oraz \u380?e [...] cofn\u261?\u322? zezwolenie w oparciu o uchybienia, kt\u243?re stwierdzone zosta\u322?y w toku kontroli, maj\u261?cej miejsce jeszcze przed przeniesieniem zezwolenia, tj. w 2018 r. Naruszenia, kt\u243?re w tym okresie stwierdzono, w opinii organu I instancji, doprowadzi\u322?y do utraty r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki przez przedsi\u281?biorc\u281?.
\par 
\par Ponadto, jak stanowi art. 551 k.c. czynno\u347?\u263? prawna maj\u261?ca za przedmiot przedsi\u281?biorstwo obejmuje wszystko, co wchodzi w sk\u322?ad przedsi\u281?biorstwa, chyba \u380?e co innego wynika z tre\u347?ci czynno\u347?ci prawnej albo z przepis\u243?w szczeg\u243?lnych.
\par 
\par GIF zgodzi\u322? si\u281? ze stwierdzeniem Organu I instancji, \u380?e w przypadku braku innych unormowa\u324? zezwolenia i koncesje tak\u380?e stanowi\u261? sk\u322?adnik niematerialny przedsi\u281?biorstwa, chyba, \u380?e co innego wynika z zawartej umowy. Skoro zatem r\u281?kojmia nale\u380?ytego prowadzenia apteki musi istnie\u263? w spos\u243?b nieprzerwany i ci\u261?g\u322?y przez ca\u322?y czas prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci, to wym\u243?g ten powoduje, i\u380? podmiot, kt\u243?ry podj\u261?\u322? dzia\u322?ania skutkuj\u261?ce jej utrat\u261?, ponosi konsekwencje w postaci obligatoryjnej utraty zezwolenia.
\par 
\par Zdaniem GIF powy\u380?sze powoduje, \u380?e dzia\u322?ania P. sp. z o.o. ra\u380?\u261?co naruszy\u322?y prawo i spowodowa\u322?y, \u380?e na ich skutek Sp\u243?\u322?ka ta utraci\u322?a r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia apteki. Nie legitymowa\u322?a si\u281? zatem w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci\u261?, kt\u243?rej nieprzerwane posiadanie jest niezb\u281?dne przez ca\u322?y czas prowadzenia apteki, do dnia sprzeda\u380?y Apteki. Z tego wzgl\u281?du GIF nie mo\u380?e uczyni\u263? inaczej - tylko cofn\u261?\u263? ww. zezwolenie, gdy\u380? podmiot je posiadaj\u261?cy utraci\u322? w toku jego dzia\u322?alno\u347?ci r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia apteki.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, i\u380? nabywca apteki, jako nowy adresat zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, przyjmuje wszystkie warunki (prawa i obowi\u261?zki) zawarte w zezwoleniu. Nie mo\u380?na zatem pomija\u263? zasady kontynuacji prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci w takim przypadku. Z tego natomiast wynika, i\u380? nale\u380?y przypisa\u263? skutki prawne zachowa\u324? Zbywcy zezwolenia, w tym obowi\u261?zek poniesienia odpowiedzialno\u347?ci, w postaci utraty przeniesionego zezwolenia na prowadzenie apteki, na rzecz nabywcy. Dzia\u322?ania tego pierwszego podmiotu spowodowa\u322?y, i\u380? przed sprzeda\u380?\u261? dokona\u322? on czyn\u243?w, skutkuj\u261?cych obligatoryjn\u261? utrat\u261? zezwolenia i nie przys\u322?ugiwa\u322?a mu ju\u380? w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263?, w postaci r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki. Nabyte zezwolenie jest wiec niejako dotkni\u281?te wad\u261?, gdy\u380? musi zosta\u263? cofni\u281?te.
\par 
\par Organ podkre\u347?li\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e skoro nabycie przedsi\u281?biorstwa, to nabycie jego wielu poszczeg\u243?lnych sk\u322?adnik\u243?w, kt\u243?re si\u281? na nie sk\u322?adaj\u261?, w tym znaczeniu, \u380?e na w\u322?asno\u347?\u263? nabywcy przechodzi ono, jako strukturalna ca\u322?o\u347?\u263? sk\u322?adnik\u243?w maj\u261?tkowych i niemaj\u261?tkowych, a przeniesienie zezwolenia jest aktem formalnym, gdy\u380? organ ma obwi\u261?zek przenie\u347?\u263? zezwolenie, je\u347?li nabywca spe\u322?ni przes\u322?anki, okre\u347?lone w powo\u322?anym przepisie (decyzja o przeniesieniu ma wiec charakter zwi\u261?zany) - to z tych konstatacji wynika, i\u380? nabywca apteki ponosi konsekwencje prawnych dzia\u322?a\u324? podj\u281?tych przez swojego poprzednika prawnego, zwi\u261?zanych z przej\u281?tym zezwoleniem. Wynika to r\u243?wnie\u380? z tego, i\u380? nast\u281?puje nast\u281?pstwo prawne pod tytu\u322?em szczeg\u243?lnym, wynikaj\u261?cym z umowy nabycia przedsi\u281?biorstwa. Te sk\u322?adniki s\u261? natomiast niezb\u281?dne do realizacji okre\u347?lonego celu - w niniejszym przypadku prowadzenia zarobkowej dzia\u322?alno\u347?ci aptecznej.
\par 
\par GIF stwierdzi\u322?, \u380?e nie mo\u380?na prawnie zaakceptowa\u263? sytuacji, w kt\u243?rej obr\u243?t cywilnoprawny przedsi\u281?biorstwem w istocie powoduje, \u380?e nie zostaje wyci\u261?gni\u281?ta obligatoryjna odpowiedzialno\u347?\u263? administracyjna, w postaci utraty zezwolenia na prowadzenie apteki, tylko z powodu tego, \u380?e zezwolenie zosta\u322?o przeniesione na nowego nabywc\u281?. Zw\u322?aszcza, i\u380? przedsi\u281?biorstwo, jako sk\u322?adnik maj\u261?tku nowego wy\u347?ciela, nadal funkcjonuje na tym samym, \u347?ci\u347?le reglamentowanym rynku, w oparciu o to samo zezwolenie.
\par 
\par Organ ponownie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e utrat\u281? r\u281?kojmi nale\u380?y odnie\u347?\u263? do podmiotu, kt\u243?ry zby\u322? aptek\u281?. W toku dzia\u322?alno\u347?ci utraci\u322? on r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci. W zwi\u261?zku zatem z powy\u380?ej um\u243?wionymi okoliczno\u347?ciami, organ zgodnie z art. 37ap ust. 1 pkt 2 u.p.f. obowi\u261?zany jest cofn\u261?\u263? zezwolenie, gdy\u380? poprzedni przedsi\u281?biorca w toku dzia\u322?alno\u347?ci przesta\u322? spe\u322?nia\u263? warunki, okre\u347?lone przepisami prawa, wymagane do wykonywania dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, okre\u347?lonej w zezwoleniu. Skutki cofni\u281?cia zezwolenia obci\u261?\u380?aj\u261? obecnego posiadacza zezwolenia. To, \u380?e nast\u261?pi\u322? obr\u243?t przedsi\u281?biorstwem nie mo\u380?e wywo\u322?a\u263? sytuacji, w kt\u243?rej w tych samych prawnie znacz\u261?cych okoliczno\u347?ciach nast\u261?pi cofni\u281?cie zezwolenia, bowiem podmiot nie dokona\u322? zmian podmiotowych i nie zby\u322? apteki, a w innym post\u281?powanie zostanie umorzone, gdy\u380? w jego toku nast\u261?pi\u322?y przekszta\u322?cenia podmiotowe. Takie stosowanie prawa stanowi\u322?oby dzia\u322?ania dyskryminacyjne.
\par 
\par Na decyzj\u281? organu odwo\u322?awczego Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie. Zaskar\u380?onemu postanowieniu zarzucono:
\par 
\par 1. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, a to:
\par 
\par 1) art. 37 ap ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 101 ust. 4 oraz art. 104a ust. 1 u.p.f, poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i w konsekwencji:
\par 
\par - niew\u322?a\u347?ciwe uznanie, \u380?e wobec skar\u380?\u261?cej jako nabywcy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, aktualizuj\u261? si\u281? przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce cofni\u281?cie zezwolenia na prowadzenie apteki, istniej\u261?ce po stronie uprzedniego zezwoleniobiorcy, przez sam fakt nabycia przez skar\u380?\u261?c\u261? przedsi\u281?biorstwa w postaci apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, gdy tymczasem posiadanie r\u281?kojmi stanowi przymiot osobisty, nieb\u281?d\u261?cy przedmiotem obrotu i nie mo\u380?na wraz z przedsi\u281?biorstwem naby\u263? r\u281?kojmi (lub jej braku) ani odpowiedzialno\u347?ci za naruszenia poprzednika skutkuj\u261?ce potencjaln\u261? utrat\u261? tej\u380?e r\u281?kojmi, a przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne nie przewiduj\u261? przej\u347?cia odpowiedzialno\u347?ci za zaistnia\u322?e naruszenia na podmiot nabywaj\u261?cy aptek\u281? og\u243?lnodost\u281?pn\u261?, co w konsekwencji oznacza, \u380?e w odniesieniu do skar\u380?\u261?cej nie zachodzi\u322?y podstawy do cofni\u281?cia zezwolenia na prowadzenie apteki, nawet je\u380?eli takowe zi\u347?ci\u322?y si\u281? po stronie uprzedniego zezwoleniobiorcy;
\par 
\par - wydanie decyzji utrzymuj\u261?cej w mocy decyzj\u281? o cofni\u281?ciu zezwolenia wobec skar\u380?\u261?cej, pomimo istnienia wzgl\u281?dem Skar\u380?\u261?cej nie tylko domniemania posiadania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, ale i przyznania przez Organ II Instancji, \u380?e Skar\u380?\u261?ca posiada r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia apteki, a decyzja w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia ma charakter konstytutywny;
\par 
\par - niew\u322?a\u347?ciwe uznanie, \u380?e organ zobowi\u261?zany jest "wyci\u261?gn\u261?\u263? obligatoryjn\u261? odpowiedzialno\u347?\u263? administracyjn\u261? w postaci utraty zezwolenia na prowadzenie apteki" od nowego nabywcy, podczas gdy skar\u380?\u261?ca jako nabywca nieprzerwanie spe\u322?nia\u322?a i spe\u322?nia wszystkie wymogi do posiadania zezwolenia oraz prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci polegaj\u261?cej na prowadzeniu apteki og\u243?lnodost\u281?pnej. Jak r\u243?wnie\u380? nie odpowiada na \u380?adnej zasadzie za naruszenia dokonane przez zbywc\u281? apteki przed transakcj\u261? nabycia ca\u322?ej apteki og\u243?lnodost\u281?pnej.
\par 
\par 2) art. 104a w zw. z art. 101 ust. 4 u.p.f. w zw. z art. 551 i art. 551 k.c. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na:
\par 
\par - nieprawid\u322?owym uznaniu, \u380?e na skutek transakcji nabycia przedsi\u281?biorstwa skar\u380?\u261?ca sta\u322?a si\u281? nast\u281?pc\u261? prawnym na zasadzie generalnej i odpowiada za naruszenia dokonanych przez P. sp. z o.o., podczas gdy skar\u380?\u261?ca naby\u322?a przedsi\u281?biorstwo w rozumieniu zespo\u322?u sk\u322?adnik\u243?w materialnych i niematerialnych, a zatem w drodze sukcesji pod tytu\u322?em szczeg\u243?lnym, a tym samym skar\u380?\u261?ca, wbrew twierdzeniu Organu, nie wst\u261?pi\u322?a w ca\u322?o\u347?ci w sytuacj\u281? prawn\u261? uprzedniego zezwoleniobiorcy - P. sp. z o.o., przez co nie zachodz\u261? podstawy, by mog\u322?a by\u263? traktowana jako w\u322?a\u347?ciwa strona post\u281?powania b\u281?d\u261?cego wynikiem pope\u322?nienia narusze\u324? przez inny, niezwi\u261?zany z ni\u261? podmiot, a tym samym ponosi\u263? rozszerzonej odpowiedzialno\u347?ci za naruszenia, kt\u243?rych nie pope\u322?ni\u322?a, bowiem brak Jest do tego podstawy prawnej;
\par 
\par - nieprawid\u322?owym uznaniu, \u380?e "nabyte zezwolenie jest niejako dotkni\u281?te wad\u261?", podczas gdy [...] zweryfikowa\u322? prawid\u322?owo\u347?\u263? posiadanego zezwolenia i mo\u380?liwo\u347?\u263? jego przeniesienia na Skar\u380?\u261?c\u261? w innym post\u281?powaniu, a tym samym decyzj\u261? [...] z dnia [...].02.2020 r. organ, dzia\u322?aj\u261?c prawid\u322?owo, przeni\u243?s\u322? na Skar\u380?\u261?c\u261? zezwolenie na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej bez \u380?adnych "wad", kt\u243?re mia\u322?yby stanowi\u263? podstaw\u281? nast\u281?pczego cofni\u281?cia zezwolenia z powodu narusze\u324? pope\u322?nionych przez inny podmiot, podczas, gdy sama Skar\u380?\u261?ca od dnia przeniesienia na ni\u261? zezwolenia prowadzi\u322?a aptek\u281? og\u243?lnodost\u281?pn\u261? w spos\u243?b prawid\u322?owy, czego Organ nie kwestionuje;
\par 
\par 3) art 104a w zw. z art 101 ust. 4 u.p.f. poprzez ca\u322?kowite pomini\u281?cie, \u380?e wobec skar\u380?\u261?cej - w toku post\u281?powania przed organem I instancji ten sam organ wyda\u322? decyzj\u281? w przedmiocie przeniesienia zezwolenia nr [...] , w kt\u243?rej przeni\u243?s\u322? zezwolenie z P. sp. z o.o. na Skar\u380?\u261?c\u261?, potwierdzaj\u261?c tym samym w spos\u243?b bezsporny spe\u322?nienie przez Skar\u380?\u261?c\u261? wszystkich wymog\u243?w niezb\u281?dnych do prowadzenia apteki, w tym posiadanie przez skar\u380?\u261?c\u261? r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, co czyni\u322?o dalsze post\u281?powanie w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia bezprzedmiotowym, a wi\u281?c takim, kt\u243?re powinno zako\u324?czy\u263? si\u281? wydaniem decyzji umarzaj\u261?cej post\u281?powanie.
\par 
\par 2. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a to:
\par 
\par 1) art. 30 \u167? 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. 2021 r. poz. 735 z p\u243?\u378?n. zm.); dalej jako: "k.p.a." poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, w oderwaniu od regu\u322? wyk\u322?adni prawa materialnego w zakresie rzekomego nast\u281?pstwa prawnego skar\u380?\u261?cej po P. sp. z o.o., a w konsekwencji uznanie, \u380?e na Skar\u380?\u261?c\u261? wraz z zezwoleniem przeszed\u322? przymiot strony post\u281?powania administracyjnego prowadzonego w zwi\u261?zku z naruszeniami innego podmiotu, co skutkowa\u322?o niewydaniem decyzji umarzaj\u261?cej post\u281?powanie;
\par 
\par 2) art. 138 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i niewydanie decyzji uchylaj\u261?cej decyzj\u281? organu I instancji i umarzaj\u261?cej post\u281?powanie wobec Jego bezprzedmiotowo\u347?ci wadliwie niestwierdzonej przez Organy obu instancji, a wynikaj\u261?cej z nieprzys\u322?ugiwania Skar\u380?\u261?cej przymiotu strony post\u281?powania administracyjnego prowadzonego w zwi\u261?zku z naruszeniami, kt\u243?rych dopu\u347?ci\u322? si\u281? inny podmiot;
\par 
\par 3) art. 8 k.p.a. poprzez wydanie decyzji utrzymuj\u261?cej w mocy decyzj\u281? o cofni\u281?ciu zezwolenia na prowadzenie apteki wzgl\u281?dem skar\u380?\u261?cej, w oparciu o podstawy zwi\u261?zane z brakiem r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki przez zbywc\u281? apteki, po wydaniu przez w\u322?a\u347?ciwy Organ decyzji z [...] lutego2020 r. zezwalaj\u261?cej na przeniesienie spornego zezwolenia na skar\u380?\u261?c\u261?, w kt\u243?rym to odr\u281?bnym post\u281?powaniu - prawomocnie zako\u324?czonym \u8211? Organ potwierdzi\u322? posiadanie przez skar\u380?\u261?ca r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia tej samej apteki oraz spe\u322?nianie wszystkich innych wymog\u243?w prawnych dla przeniesienie zezwolenia, co w konsekwencji prowadzi do ra\u380?\u261?cego naruszenia zasady pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organ\u243?w Pa\u324?stwa.
\par 
\par Przy tak sformu\u322?owanych zarzutach Strona wnios\u322?a o uwzgl\u281?dnienie niniejszej skargi i uchylenie zaskar\u380?onej decyzji wraz z poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u261? oraz o umorzenie post\u281?powania w sprawie, jak r\u243?wnie\u380? o zas\u261?dzenie koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skarg\u281? na postanowienie GIF, b\u281?d\u261?c\u261? przedmiotem niniejszej sprawy wni\u243?s\u322? tak\u380?e R.. Zaskar\u380?onemu postanowieniu zarzuci\u322? on naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w stopniu maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par 1. Art. 37ap u.p.f. w zw. z art. 101 pkt 4 u.p.f w zw. z art. 104a u.p.f poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przejawiaj\u261?ce si\u281? w b\u322?\u281?dnym uznaniu, \u380?e istniej\u261? przes\u322?anki do cofni\u281?cia zezwolenia,
\par 
\par 2. Art. 30 \u167? 4 k.p.a. poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na wadliwym uznaniu, i\u380? Strona w wyniku nast\u281?pstwa prawnego ponosi odpowiedzialno\u347?\u263? poprzez cofni\u281?cie zezwolenia w zwi\u261?zku z brakiem spe\u322?nienia wymogu r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki po stronie zbywcy mimo, \u380?e r\u281?kojmia nale\u380?ytego prowadzenia apteki ma charakter podmiotowy, mo\u380?e by\u263? oceniania jedynie w kontek\u347?cie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci osobistych, nie jest zbywalna ani dziedzicz\u261? i w rezultacie nie podlega sukcesji;
\par 
\par 3. Art. 16 \u167? 1 k.p.a. w zw. z art. 110 \u167? 1 k.p.a. w zw. z art. 155 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a. w zw. z art. 2 Konstytucji RP poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w utrzymaniu przez Organ w mocy decyzji z dnia [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia, mimo wydanej wcze\u347?niej decyzji z dnia [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia, mimo wydanej wcze\u347?niej decyzji z dnia [...] lutego 2020 r. przenosz\u261?cej przedmiotowe zezwolenie na Stron\u281?, zaopatrzonej w klauzul\u281? ostateczno\u347?ci oraz mimo, \u380?e przepisy prawa, interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes Strony nie przemawia\u322?y za cofni\u281?ciem zezwolenia, co doprowadzi\u322?o do naruszenia przez Organ fundamentalnych zasad post\u281?powania administracyjnego tj. zasady trwa\u322?o\u347?ci decyzji ostatecznych, zasady prowadzenia post\u281?powania w spos\u243?b budz\u261?cy zaufanie do w\u322?adzy publicznej, a tak\u380?e zagwarantowanej konstytucyjnie zasady ochrony zaufania jednostki do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa;
\par 
\par 4. Art. 7 k.p.a. w zw. z art. 7a k.p.a. z zw. z art. 80 k.p.a. poprzez dokonanie dowolnej oceny dowod\u243?w, prowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b z g\u243?ry ukierunkowanego na negatywne dla Strony rozstrzygni\u281?cie, czego konsekwencj\u261? by\u322?o niezasadne przypisanie Stronie odpowiedzialno\u347?\u263? za czyny pope\u322?nione przez poprzedniego w\u322?a\u347?ciciela apteki i stwierdzenie, \u380?e Strona nie daje r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, podczas gdy posiada ona stosowne zezwolenia oraz nieprzerwanie daje r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia apteki.
\par 
\par Przy tak sformu\u322?owanych zarzutach R. wni\u243?s\u322? o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego oraz o umorzenie post\u281?powania na podstawie art. 145 \u167? 3 p.p.s.a.
\par 
\par W odpowiedzi na obie skargi Organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c swoje stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par W my\u347?l art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z p\u243?\u378?n. zm.); dalej jako: "p.p.s.a.", s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Natomiast, w my\u347?l art. 145 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie:
\par 
\par 1) uchyla decyzj\u281? lub postanowienie w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi:
\par 
\par a) naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy,
\par 
\par b) naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego,
\par 
\par c) inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy;
\par 
\par 2) stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji lub postanowienia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w art. 156 k.p.a lub w innych przepisach;
\par 
\par 3) stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w Kodeksie post\u281?powania administracyjnego lub innych przepisach.
\par 
\par Z wymienionych przepis\u243?w wynika, \u380?e s\u261?d bada legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onego aktu administracyjnego pod k\u261?tem zgodno\u347?ci z prawem materialnym, okre\u347?laj\u261?cym prawa i obowi\u261?zki stron oraz z prawem procesowym, reguluj\u261?cym post\u281?powanie przed organami administracji publicznej.
\par 
\par Jednocze\u347?nie, zgodnie z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a.
\par 
\par Wskaza\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, \u380?e stosownie do art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d orzeka na podstawie akt sprawy, a wi\u281?c w oparciu o materia\u322? dowodowy zgromadzony przez organ w aktach administracyjnych.
\par 
\par Dokonuj\u261?c s\u261?dowej kontroli wed\u322?ug wskazanych kryteri\u243?w, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja narusza prawo.
\par 
\par Materialnoprawn\u261? podstaw\u281? cofni\u281?cia Skar\u380?\u261?cej zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej stanowi\u322? art. 37ap ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 101 pkt 4 u.p.f.
\par 
\par Zgodnie z art. 37ap ust. 1 pkt 2 u.p.f., organ zezwalaj\u261?cy cofa zezwolenie, w przypadku gdy przedsi\u281?biorca przesta\u322? spe\u322?nia\u263? warunki okre\u347?lone przepisami prawa, wymagane do wykonywania dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej okre\u347?lonej w zezwoleniu. U\u380?ycie w art. 37ap ust. 1 pkt 2 u.p.f. okre\u347?lenie "cofa zezwolenia" oznacza, i\u380? ww. wskazana sytuacja obliguje w\u322?a\u347?ciwy organ do wydania decyzji o cofni\u281?ciu zezwolenia w przypadku wyst\u261?pienia okoliczno\u347?ci wskazanych w tym przepisie. Przepis ten jednoznacznie wskazuje, \u380?e organ cofa zezwolenie, je\u380?eli przedsi\u281?biorca przesta\u322? spe\u322?nia\u263? warunki okre\u347?lone przepisami prawa, wymagane do wykonywania dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej okre\u347?lonej w zezwoleniu. Odsy\u322?a wi\u281?c do art. 101 u.p.f., kt\u243?ry stanowi, w jakich okoliczno\u347?ciach zezwolenie nie b\u281?dzie udzielone czyli jakie kryteria przedsi\u281?biorca musi spe\u322?nia\u263?, aby zezwolenie uzyska\u263?. Zgodnie z art. 101 pkt 4 u.p.f. wojew\u243?dzki inspektor farmaceutyczny odmawia udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, gdy wnioskodawca nie daje r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki.
\par 
\par Odpowiedzialno\u347?\u263? na gruncie art. 37ap ust. 1 pkt 2 u.p.f. jest odpowiedzialno\u347?ci\u261? przedsi\u281?biorcy, kt\u243?ry uzyska\u322? zezwolenie. Apteka og\u243?lnodost\u281?pna mo\u380?e by\u263? prowadzona tylko na podstawie uzyskanego zezwolenia na prowadzenie apteki.
\par 
\par Poj\u281?cie r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki nie ma definicji ustawowej i nie wyst\u281?puje w ustawie, wobec powy\u380?szego przy wyja\u347?nieniu r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki nale\u380?y posi\u322?kowa\u263? si\u281? orzecznictwem. Naczelny S\u261?d Administracyjny kilkakrotnie stwierdza\u322?, i\u380? orzecznictwo dotycz\u261?ce poszczeg\u243?lnych zawod\u243?w, w kt\u243?rych wymagana jest r\u281?kojmia prawid\u322?owego wykonywania zawodu, znajduje zastosowanie og\u243?lnie do poj\u281?cia "r\u281?kojmi", z uwzgl\u281?dnieniem cech szczeg\u243?lnych danego zawodu (chodzi nie tylko o wiedz\u281? i wysokie kwalifikacje, ale o sumienno\u347?\u263? i rzetelno\u347?\u263?),(M. Kulesza, Opinia prawna odno\u347?nie do r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, Biuletyn Informacyjny, Okr\u281?gowa Izba Aptekarska w Warszawie, luty 2004 r., s. 27; por. wyrok NSA z dnia 13 sierpnia 1999 r., II SA 879/99).
\par 
\par Przez "dawanie r\u281?kojmi", z uwagi na wyodr\u281?bnion\u261? inn\u261? ni\u380? kwalifikacje zawodowe przes\u322?ank\u281?, nale\u380?y rozumie\u263?, jak wynika z orzecznictwa, ca\u322?o\u347?\u263? cech, zdarze\u324? i okoliczno\u347?ci dotycz\u261?cych wykonywania danego zawodu, sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na jego wizerunek jako zawodu zaufania publicznego. Na poj\u281?cie r\u281?kojmi sk\u322?adaj\u261? si\u281? takie cechy, jak: szlachetno\u347?\u263?, prawo\u347?\u263?, uczciwo\u347?\u263? osoby wykonuj\u261?cej ten zaw\u243?d. Poj\u281?cie r\u281?kojmi jest zdefiniowane w s\u322?ownikach j\u281?zyka polskiego jako "uroczyste por\u281?czenie, zagwarantowanie, zapewnienie czego\u347?". Na r\u281?kojmi\u281? sk\u322?adaj\u261? si\u281? dwa elementy: cechy charakteru i dotychczasowe zachowanie kandydata do danego zawodu. Przez r\u281?kojmi\u281? nale\u380?y uwa\u380?a\u263? taki zesp\u243?\u322? cech osobistych charakteru i zachowa\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na wizerunek osoby zaufania publicznego, na kt\u243?rej nie ci\u261?\u380?\u261? \u380?adne zarzuty, podwa\u380?aj\u261?ce jej wiarygodno\u347?\u263?.
\par 
\par R\u281?kojmia nale\u380?ytego prowadzenia apteki jest zatem warunkiem uzyskania zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, \u347?ci\u347?le zwi\u261?zanym z wnioskodawc\u261?, a wi\u281?c osob\u261? wnioskuj\u261?c\u261? o udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej, co wynika wprost z art. 101 pkt 4 u.p.f., jak i z istoty r\u281?kojmi, powi\u261?zanej z cechami charakteru i zachowaniem konkretnej osoby. Stwierdzenie istnienia r\u281?kojmi lub jej braku jest kwesti\u261? oceny dokonywanej w oparciu o informacje na temat predyspozycji, cech i dotychczasowego zachowania si\u281? zainteresowanego, przy uwzgl\u281?dnieniu charakteru dzia\u322?alno\u347?ci zawodowej.
\par 
\par Oczywistym jest przy tym, \u380?e r\u281?kojmia nale\u380?ytego prowadzenia apteki musi istnie\u263? przez ca\u322?y czas prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci obj\u281?tej zezwoleniem. Konieczno\u347?\u263? posiadania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki badana jest nie tylko na etapie wydawania zezwolenia na otwarcie nowej apteki. Przedsi\u281?biorca posiadaj\u261?cy ju\u380? zezwolenie na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej musi spe\u322?nia\u263? t\u281? przes\u322?ank\u281? przez ca\u322?y okres posiadania zezwolenia, a obowi\u261?zki na\u322?o\u380?one na niego ustaw\u261? - Prawo farmaceutyczne i zezwoleniem wyznaczaj\u261? granice, w jakich mo\u380?e porusza\u263? si\u281? prowadz\u261?c reglamentowan\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?, a przekroczenie tych granic powoduje utrat\u281? r\u281?kojmi. Wynika to jednoznacznie z tre\u347?ci art. 37ap ust. 1 pkt 2 u.p.f., kt\u243?ry obliguje organ do cofni\u281?cia zezwolenie, w przypadku gdy przedsi\u281?biorca przesta\u322? spe\u322?nia\u263? okre\u347?lone warunki. Przes\u322?ank\u261? utraty r\u281?kojmi jest zatem naruszenie prawa i okre\u347?lonych warunk\u243?w dotycz\u261?cych prowadzenia apteki. Prowadzenie bowiem apteki og\u243?lnodost\u281?pnej w spos\u243?b naruszaj\u261?cy przepisy u.p.f., zawsze rzutuje w spos\u243?b negatywny na postaw\u281? etyczno-moraln\u261? podmiotu prowadz\u261?cego aptek\u281?. Natomiast brak r\u281?kojmi jest wystarczaj\u261?cym powodem cofni\u281?cia zezwolenia.
\par 
\par Stwierdzone w niniejszej sprawie uchybienia polega\u322?y na nieposiadaniu r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki.
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e S\u261?d zgadza si\u281? z argumentacj\u261? strony skar\u380?\u261?cej, \u380?e posiadanie r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki jest przymiotem osobistym i nie podlega obrotowi (extra commercium). Na skutek transakcji nabycia przedsi\u281?biorstwa od P. sp. z o.o., Skar\u380?\u261?ca nie naby\u322?a i naby\u263? nie mog\u322?a, jakichkolwiek przejaw\u243?w "wadliwo\u347?ci" r\u281?kojmi swojego poprzednika ani zdolno\u347?ci do ponoszenia odpowiedzialno\u347?ci na jakiejkolwiek zasadzie za naruszenia pope\u322?nione przez Zbywc\u281?. Brak jest bowiem regulacji prawnych przewiduj\u261?cych tego rodzaju rozszerzon\u261? czy wr\u281?cz zbiorow\u261? odpowiedzialno\u347?\u263?.
\par 
\par Opisane w decyzjach obu instancji nieprawid\u322?owo\u347?ci dotycz\u261?ce prowadzenia Apteki, kt\u243?re zosta\u322?y ujawnione na skutek przeprowadzenia kontroli w dniach 16 i 17 pa\u378?dziernika 2018 r., odnosz\u261? si\u281? do dzia\u322?a\u324? os\u243?b odpowiedzialnych za prowadzenie Apteki w tym okresie, czyli sp\u243?\u322?ce P. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W.. Stwierdzone zatem nieprawid\u322?owo\u347?ci mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na r\u281?kojmi\u281? prawid\u322?owego prowadzenia apteki przez t\u261? sp\u243?\u322?k\u281?. Organy Inspekcji Farmaceutycznej w \u380?aden spos\u243?b nie wykaza\u322?y, aby Skar\u380?\u261?ca mia\u322?a jakikolwiek zwi\u261?zek z tymi dzia\u322?aniami Apteki, kt\u243?ry m\u243?g\u322?by w negatywny spos\u243?b rzutowa\u263? na r\u281?kojmi\u281? prawid\u322?owego prowadzenia apteki przez Skar\u380?\u261?c\u261?.
\par 
\par Trafnie r\u243?wnie\u380? podkre\u347?lono, \u380?e organy b\u322?\u281?dnie przyjmuj\u261?, \u380?e odpowiedzialno\u347?\u263? nabywcy apteki za nieprawid\u322?owo\u347?ci pope\u322?nione przez jej zbywc\u281?, polegaj\u261?ca na obowi\u261?zku ich usuni\u281?cia, wi\u261?\u380?e si\u281? z niebezpiecze\u324?stwem cofni\u281?cia nabywcy apteki zezwolenia na jej prowadzenie, za nieusuni\u281?cie nieprawid\u322?owo\u347?ci przez zbywc\u281? apteki, lub z utrat\u261? r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki przez jej zbywc\u281?. Trzeba bowiem pami\u281?ta\u263?, \u380?e takie skutki prawne strona mo\u380?e ponosi\u263? wy\u322?\u261?cznie za w\u322?asne dzia\u322?ania, a wi\u281?c za brak usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci po nabyciu apteki, kt\u243?re pope\u322?ni\u322? zbywca apteki lub za w\u322?asn\u261? utrat\u281? r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki.
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze wywody na grunt niniejszej sprawy S\u261?d w sk\u322?adzie niniejszym zgadza si\u281? r\u243?wnie\u380? ze stanowiskiem R. zawartym w jego skardze, zgodnie z kt\u243?rym sytuacja dotychczasowego posiadacza zezwolenia nie ma \u380?adnego wp\u322?ywu na spe\u322?nienie warunk\u243?w do przeniesienia zezwolenia przez nabywc\u281? apteki, a te kwestie s\u261? jedynie przedmiotem badania przez organ w post\u281?powaniu dotycz\u261?cym przeniesienia zezwolenia. Nie mo\u380?e nadto umkn\u261?\u263? uwadze, \u380?e wniosek Skar\u380?\u261?cej o przeniesienie zezwolenia znak [...] z dnia [...] listopada 2015 r., wydanego przez [...], w zwi\u261?zku z nabyciem przez Skar\u380?\u261?c\u261? ca\u322?ej apteki og\u243?lnodost\u281?pnej zosta\u322? z\u322?o\u380?ony przed cofni\u281?ciem zezwolenia znak [...] (w dniu [...] czerwca 2020 r.). Reasumuj\u261?c w post\u281?powaniu o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki nie bada si\u281? spe\u322?nienia przes\u322?anek przez dotychczasowego posiadacza zezwolenia. Na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku o przeniesienie zezwolenia, jak i na dzie\u324? wydania zaskar\u380?onego postanowienia, przedmiotowe zezwolenie funkcjonowa\u322?o w obrocie prawnym.
\par 
\par W tej sytuacji S\u261?d stwierdza, \u380?e organy Inspekcji Farmaceutycznej cofaj\u261?c Skar\u380?\u261?cej zezwolenie na prowadzenie Apteki ze wzgl\u281?du na niespe\u322?nienie warunku uzyskania tego zezwolenia \u347?ci\u347?le zwi\u261?zanego z osob\u261? odpowiedzialn\u261? za dzia\u322?anie Apteki, na podstawie dzia\u322?a\u324? za kt\u243?re ponosz\u261? odpowiedzialno\u347?\u263? osoby poprzednio odpowiedzialne za dzia\u322?ania Apteki, naruszy\u322?y art. 37ap ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 101 pkt 4 u.p.f. poprzez ich zastosowanie.
\par 
\par W tym miejscu S\u261?d wskazuje i\u380?, bezspornym jest, \u380?e prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w postaci apteki og\u243?lnodost\u281?pnej jest mo\u380?liwe tylko w sytuacji posiadania wymaganego prawem zezwolenia. Wniosek o przeniesienie zezwolenia mo\u380?e by\u263? rozpoznany tylko wtedy, gdy przedmiotowe zezwolenia istnieje w obrocie prawnym.
\par 
\par Je\u380?eli zezwolenie na prowadzenie apteki zostanie cofni\u281?te ostateczn\u261? decyzj\u261? GIF, post\u281?powanie w przedmiocie przeniesienia tego zezwolenia stanie si\u281? bezprzedmiotowe. Ostateczna decyzja cofaj\u261?ca zezwolenie na prowadzenie apteki wyeliminuje to zezwolenie z obrotu prawnego. Konsekwencj\u261? zaistnienia braku przedmiotu post\u281?powania (tj. zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej) w post\u281?powaniu administracyjnym w sprawie jego przeniesienia b\u281?dzie umorzenie post\u281?powania. Je\u380?eli natomiast, post\u281?powanie w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia doprowadzi do pozostawienia w obrocie prawnym tego zezwolenia, nie b\u281?dzie przeszk\u243?d procesowych do podj\u281?cia i kontynuowania post\u281?powania w przedmiocie jego przeniesienia.
\par 
\par S\u261?d stwierdza, \u380?e nie znajduje podstawy prawnej stanowiska organ\u243?w, \u380?e skoro podmiot, kt\u243?ry posiada\u322? zezwolenie na prowadzenie Apteki w okresie w jakim stwierdzono nieprawid\u322?owo\u347?ci, utraci\u322? r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia apteki, to w zwi\u261?zku z decyzj\u261? [...] z [...] lutego 2020 r. przenosz\u261?c\u261? zezwolenia na prowadzenie Apteki na Skar\u380?\u261?c\u261?, skutek prawny dzia\u322?ania zbywcy apteki w postaci obowi\u261?zku poniesienia odpowiedzialno\u347?ci poprzez cofni\u281?cia zezwolenia, nale\u380?y w aktualnym stanie faktycznym przypisa\u263? obecnemu adresatowi zezwolenia na prowadzenie Apteki, tj. Skar\u380?\u261?cej. Zdaniem GIF inna wyk\u322?adnia art. 104a ust. 1 u.p.f. mog\u322?aby prowadzi\u263? do obchodzenia przepis\u243?w u.p.f., przewiduj\u261?cych sankcje zwi\u261?zane z naruszeniem warunk\u243?w prowadzenia aptek.
\par 
\par W tej sytuacji S\u261?d stwierdza, \u380?e organy Inspekcji Farmaceutycznej naruszy\u322?y w niniejszej sprawie r\u243?wnie\u380? art. 104a ust. 1 u.p.f., poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e z przepisu tego wynika mo\u380?liwo\u347?\u263? przeniesienia na nabywc\u281? apteki i zezwolenia na jej prowadzenie skutk\u243?w prawnych w postaci obowi\u261?zku poniesienia odpowiedzialno\u347?ci poprzez cofni\u281?cie zezwolenia, za dzia\u322?ania zbywcy apteki skutkuj\u261?ce tym, \u380?e zbywca przesta\u322? spe\u322?nia\u263? wym\u243?g w postaci dawania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki.
\par 
\par Zauwa\u380?enia wymaga, \u380?e wyk\u322?adnia omawianego przepisu dokonana przez GIF stoi r\u243?wnie\u380? w sprzeczno\u347?ci z argumentacj\u261? uzasadniaj\u261?c\u261? t\u261? wyk\u322?adni\u281?, przedstawion\u261? przez organ. GIF stwierdzi\u322? bowiem, \u380?e inna wyk\u322?adnia tego przepisu mog\u322?aby prowadzi\u263? do obchodzenia przepis\u243?w u.p.f., przewiduj\u261?cych sankcje zwi\u261?zane z naruszeniem warunk\u243?w prowadzenia aptek. Tymczasem post\u281?powanie organ\u243?w obu instancji w przedmiocie spornego zezwolenia na prowadzenie Apteki pozwoli\u322?o na unikni\u281?cie wszelkich sankcji, w tym sankcji wynikaj\u261?cej z art. 101 pkt 2 u.p.f., zwi\u261?zanych z naruszeniem warunk\u243?w prowadzenia Apteki przez podmioty odpowiedzialne za jej prowadzenie w okresie w kt\u243?rym stwierdzono naruszenia negatywnie skutkuj\u261?ce na wym\u243?g dawania r\u281?kojmi prowadzenia apteki przez te osoby. Takie post\u281?powanie organ\u243?w Inspekcji Farmaceutycznej, a wi\u281?c przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki udzielonego podmiotowi, kt\u243?ry przesta\u322? spe\u322?nia\u263? wym\u243?g dawania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, na podmiot kt\u243?ry naby\u322? t\u281? aptek\u281? i spe\u322?nia wym\u243?g w postaci dawania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, m\u243?g\u322?by uzasadnia\u263? interes publiczny wynikaj\u261?cy z faktu, i\u380? bardziej po\u380?\u261?dan\u261? spo\u322?ecznie sytuacj\u261? by\u322?o dalsze funkcjonowanie Apteki ni\u380? jej likwidacja. Jednak cofni\u281?cie zezwolenia Skar\u380?\u261?cej na podstawie decyzji I instancji, utrzymanej w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? wskazuje, \u380?e organy nie kierowa\u322?y si\u281? powy\u380?sz\u261? racj\u261?.
\par 
\par Nale\u380?y zatem wskaza\u263?, \u380?e skoro [...] uzna\u322?, \u380?e zasadnym w przedmiotowej sprawie jest cofni\u281?cie zezwolenia na prowadzenie Apteki powinien w pierwszej kolejno\u347?ci zako\u324?czy\u263? post\u281?powanie w przedmiocie cofni\u281?cia tego zezwolenia wobec podmiot\u243?w, kt\u243?re przesta\u322?y spe\u322?nia\u263? wym\u243?g w postaci dawania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, przed rozstrzygni\u281?ciem wniosku Skar\u380?\u261?cej o przeniesienie na Ni\u261? zezwolenia. Rozstrzygni\u281?cie przez [...] w pierwszej kolejno\u347?ci wniosku Skar\u380?\u261?cej i przeniesienie zezwolenie na Skar\u380?\u261?c\u261?, skutkowa\u322?o tym, \u380?e post\u281?powanie w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia wobec zbywcy Apteki ze wzgl\u281?du na niedawanie przez zbywc\u281? r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, sta\u322?o si\u281? bezprzedmiotowe. Skar\u380?\u261?ca nie mog\u322?a sta\u263? si\u281? stron\u261? tego post\u281?powania w miejsce zbywcy, poniewa\u380? post\u281?powanie to z racji przedmiotu, kt\u243?rego dotyczy, a wi\u281?c warunku prowadzenia apteki w postaci dawania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, wi\u261?\u380?e si\u281? \u347?ci\u347?le z cechami charakteru oraz post\u281?powaniem konkretnej osoby. Stanowisko natomiast organ\u243?w o ponoszeniu skutk\u243?w prawnych niedawania r\u281?kojmi nale\u380?ytego prowadzenia apteki, przez inn\u261? osob\u281?, kt\u243?ra daje r\u281?kojmi\u281? nale\u380?ytego prowadzenia apteki, nie znajduje podstaw w przepisach prawa.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do powy\u380?szego, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e organy potraktowa\u322?y powy\u380?sz\u261? kwesti\u281? zupe\u322?nie marginalnie pozostawiaj\u261?c przy tym w sferze domys\u322?\u243?w co znaczy, \u380?e powy\u380?sza okoliczno\u347?\u263? nie pozosta\u322?o bez znaczenia dla sposobu rozstrzygni\u281?cia przedmiotowej sprawy. S\u261?d stwierdza, \u380?e przedstawienie w taki spos\u243?b przedmiotowej kwestii stanowi naruszenie art. 107 \u167? 3 K.p.a., kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie. W przedmiotowej sprawie zosta\u322?o bowiem cofni\u281?te Skar\u380?\u261?cej zezwolenie na prowadzenie Apteki, organy natomiast nie wyja\u347?ni\u322?y jakie przepisy zosta\u322?y naruszone przez Skar\u380?\u261?c\u261? w zwi\u261?zku ze wskazan\u261? okoliczno\u347?ci\u261? i jaki mia\u322?o to wp\u322?yw na podj\u281?te rozstrzygniecie.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i lit. c w zwi\u261?zku z art. 135 p.p.s.a., orzek\u322? jak w pkt 1 sentencji wyroku. Na podstawie art. 145 \u167? 3 tej ustawy, S\u261?d orzek\u322? jak w pkt 2 sentencji wyroku. O kosztach S\u261?d orzek\u322? w pkt 3 sentencji wyroku na podstawie art. 200, art. 205 \u167? 2 tej ustawy, w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz.U. z 2015 r., poz. 1804 z p\u243?\u378?n. zm.).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}