{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 1127/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-03-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kazimierz Bandarzewski \par Przemys\u322?aw Szustakiewicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Rafa\u322? Stasikowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SAB/Gl 198/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1330; art. 4 ust 1 pkt 5; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Przemys\u322?aw Szustakiewicz (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Rafa\u322? Stasikowski S\u281?dzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt IV SAB/Gl 198/18 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynno\u347?\u263? [...] S.A. [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. oddala wniosek Stowarzyszenia [...] o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt IV SAB/Gl 198/18, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] stwierdzi\u322?, \u380?e [...] S.A. [...] dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz \u380?e bezczynno\u347?\u263? ta nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 1); zobowi\u261?za\u322? organ do za\u322?atwienia wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia 26 czerwca 2018 r. w terminie 14 dni (pkt 2); oddali\u322? skarg\u281? w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci oraz zas\u261?dzi\u322? organu na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrot koszt\u243?w post\u281?powania. W uzasadnieniu wskazano na nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny i prawny sprawy: \par \par Stowarzyszenie [...] wnioskiem z 26 czerwca 2018 r., w oparciu o art. 61 Konstytucji RP domaga\u322?o si\u281? od [...] S.A. [...] udost\u281?pnienia listy podmiot\u243?w, kt\u243?rym Grupa [...] przekaza\u322?a \u347?rodki finansowe na podstawie umowy sponsorskiej, darowizny, partnerstwa lub w formie dotacji w latach 2013-2017, kwot poszczeg\u243?lnych p\u322?atno\u347?ci z tego tytu\u322?u oraz informacji na temat powod\u243?w, dla kt\u243?rych udzielono takiego wsparcia finansowego. \par \par W pi\u347?mie z dnia 10 lipca 2018 r. adresat wniosku poda\u322?, \u380?e nie ujawnia szczeg\u243?\u322?\u243?w finansowych zawartych um\u243?w, gdy\u380? nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznej w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330, dalej jako "u.d.i.p.). \par \par Nast\u281?pnie Stowarzyszenie z\u322?o\u380?y\u322?o skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach na bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki w rozpoznaniu wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Sp\u243?\u322?ka postulowa\u322?a o jej oddalenie. Wskaza\u322?a, \u380?e jest sp\u243?\u322?k\u261? prawa handlowego, prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? hurtowego obrotu energi\u261? elektryczn\u261? i gazem, i jako taka nie mie\u347?ci si\u281? w granicach art. 4 ust. 1 u.d.i.p. Nie dysponuje r\u243?wnie\u380? maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa, gdy\u380? jako sp\u243?\u322?ka kapita\u322?owa posiadaj\u261?ca osobowo\u347?\u263? prawn\u261? zosta\u322?a wyposa\u380?ona we w\u322?asny maj\u261?tek. Jej zdaniem, powo\u322?ane w skardze orzecznictwo odnosi\u263? mo\u380?na tylko do podmiot\u243?w maj\u261?cych status operatora systemu dystrybucyjnego. Z dniem 1 lipca 2007 r. tacy operatorzy zostali wyodr\u281?bnieni. Natomiast na sp\u243?\u322?ce obrotu hurtowego obecnie nie ci\u261?\u380?y publicznoprawny obowi\u261?zek zawarcia umowy sprzeda\u380?y energii elektrycznej lub gazu z odbiorc\u261?. Nie dotycz\u261? jej tak\u380?e przepisy Prawa energetycznego zwi\u261?zane z bezpiecze\u324?stwem energetycznym, bezpiecze\u324?stwem dostaw energii elektrycznej lub paliw gazowych, czy bezpiecze\u324?stwem funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, gazowego lub sieci ciep\u322?owniczej. Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do definicji us\u322?ug o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej Sp\u243?\u322?ka wywodzi\u322?a, \u380?e sprzeda\u380? hurtowa energii elektrycznej lub gazu nie ma charakteru powszechnego, lecz skierowana jest do okre\u347?lonego segmentu rynku energii lub gazu, na kt\u243?rym nie s\u261? reglamentowane ceny i op\u322?aty. Sp\u243?\u322?ka dzia\u322?a zatem kieruj\u261?c si\u281? maksymalizacj\u261? zysku, bez jakiegokolwiek wsparcia w\u322?adz publicznych. Nie jest przy tym w\u322?a\u347?cicielem ani posiadaczem infrastruktury do przesy\u322?u i magazynowania energii lub gazu i nie sprzedaje energii odbiorcom ko\u324?cowym. Tak\u380?e na gruncie ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarz\u261?dzania mieniem pa\u324?stwowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 2260, ze zm.) wyodr\u281?bniono przedsi\u281?biorstwa energetyczne maj\u261?ce status operatora systemu od innych przedsi\u281?biorstw energetycznych, zaliczaj\u261?c te pierwsze do sp\u243?\u322?ek realizuj\u261?cych misj\u281? publiczn\u261?. Nast\u281?pnie Sp\u243?\u322?ka poda\u322?a, \u380?e w jej kapitale zak\u322?adowym Skarb Pa\u324?stwa posiada 30,06% akcji i ma on pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konsument\u243?w, co - jej zdaniem \u8211? nie przes\u261?dza o uznaniu Sp\u243?\u322?ki za podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej, skoro nie realizuje zada\u324? publicznych. Nadto wskaza\u322?a, \u380?e \u380?\u261?dane we wniosku dane nie s\u261? zwi\u261?zane z realizowanymi przez ni\u261? zadaniami i z tego wzgl\u281?du nie stanowi\u261? informacji publicznej. Sp\u243?\u322?ka podnios\u322?a te\u380?, \u380?e nie mo\u380?na jej przypisa\u263? bezczynno\u347?ci, bowiem udzieli\u322?a pisemnej odpowiedzi na wniosek, a skoro nie dotyczy\u322? on informacji publicznej, to nie by\u322?a ona zwi\u261?zana terminami z u.d.i.p., a stosownych wyja\u347?nie\u324? udzieli\u322?a wnioskodawcy w pi\u347?mie z dnia 5 lipca 2018 r., przypadkowo wys\u322?anym 10, a nie 9 lipca. Nie mo\u380?na zw\u322?aszcza m\u243?wi\u263? o ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa. \par \par Powo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 149 \u167? 1 oraz art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") uzna\u322?, \u380?e skarga zasadniczo zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par S\u261?d pierwszej instancji podni\u243?s\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie udzieli\u322?a wnioskowanych informacji twierdz\u261?c, \u380?e nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym na gruncie u.d.i.p. Jest to pogl\u261?d sprzeczny z ukszta\u322?towan\u261? lini\u261? orzecznicz\u261?. W szczeg\u243?lno\u347?ci ze wzgl\u281?du na znaczenie energii elektrycznej dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu \u380?ycia obywateli, a tym samym urzeczywistniania dobra wsp\u243?lnego, o kt\u243?rym mowa w art. 1 Konstytucji RP, zadania szeroko zwi\u261?zane z gospodarowaniem t\u261? energi\u261? nale\u380?y traktowa\u263? jako zadania publiczne w rozumieniu u.d.i.p. Sp\u243?\u322?ka podlega tej ustawie, gdy\u380? niew\u261?tpliwie jest przedsi\u281?biorstwem sektora energetycznego. Bez znaczenia jest podnoszona przez ni\u261? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e prowadzi hurtow\u261? sprzeda\u380? energii, aczkolwiek trafnie wskazuje, i\u380? z odpisu KRS wynika szerszy zakres dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki: "handel energi\u261? elektryczn\u261?". Jeszcze szerzej jest on uj\u281?ty w statucie Sp\u243?\u322?ki (dost\u281?pny w BIP). S\u261?d zauwa\u380?y\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka dzia\u322?a w ramach Grupy [...] i jest w niej sp\u243?\u322?k\u261? dominuj\u261?c\u261? w ramach przedsi\u281?biorstwa zintegrowanego pionowo w rozumieniu Prawa energetycznego, posiadaj\u261?ca w sp\u243?\u322?kach zale\u380?nych stu lub prawie stuprocentowe udzia\u322?y, co wynika cho\u263?by ze skonsolidowanego sprawozdania powo\u322?anego przez Sp\u243?\u322?k\u281?. W \u347?wietle tych okoliczno\u347?ci powo\u322?ywane w odpowiedzi na skarg\u281? przeobra\u380?enie struktury organizacyjnej i zada\u324? podmiot\u243?w funkcjonuj\u261?cych na rynku energii elektrycznej nie powoduje wy\u322?\u261?czenia Sp\u243?\u322?ki z kr\u281?gu podmiot\u243?w obj\u281?tych przepisem art. 4 ust. 1 u.d.i.p. Z kolei przyznana przez Sp\u243?\u322?k\u281? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e Skarb Pa\u324?stwa posiada w niej pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? bezpo\u347?rednio sytuuje j\u261? w\u347?r\u243?d podmiot\u243?w z punktu 5 tego przepisu. \par \par Przyjmuj\u261?c, \u380?e Sp\u243?\u322?ka wykazuje zadania publiczne, za chybione WSA w Gliwicach uzna\u322? twierdzenie, jakoby wnioskowane informacje nie by\u322?y zwi\u261?zane z tymi zadaniami i dlatego nie stanowi\u261? informacji publicznej. W tym wzgl\u281?dzie wskaza\u263? nale\u380?y na dwie okoliczno\u347?ci. Pierwsza dotyczy tre\u347?ci art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Obj\u281?ta nim grupa podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pniania informacji publicznej nie jest jednorodna. Mianowicie wymienione przed sp\u243?jnikiem "oraz" dotycz\u261? takich podmiot\u243?w, kt\u243?re zasadniczo pozostaj\u261? poza sfer\u261? publiczn\u261?, ale na mocy przepis\u243?w szczeg\u243?lnych w pewnym zakresie wykonuj\u261? zadania publiczne lub te\u380? tylko dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym. W stosunku do tych podmiot\u243?w rzeczywi\u347?cie informacj\u261? publiczn\u261? jest tylko taka informacja, kt\u243?ra zwi\u261?zana jest z tymi zadaniami publicznymi lub maj\u261?tkiem publicznym. Tego rodzaju ograniczenie nie odnosi si\u281? natomiast do drugiej grupy podmiot\u243?w, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa lub jednostki samorz\u261?dowe maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261?. Podobnie jak podmioty z art. 4 ust. 1 pkt 1-4 zobowi\u261?zane s\u261? one do udzielenia ka\u380?dej posiadanej informacji, jak\u261? u.d.i.p. kwalifikuje jako informacj\u281? publiczn\u261?, bez wzgl\u281?du na to, jakiej sfery dzia\u322?alno\u347?ci danego podmiotu ona dotyczy. Drugi pow\u243?d uznania danych z wniosku za informacj\u281? publiczn\u261? wynika z samego ich charakteru. Mianowicie wniosek dotyczy informacji wynikaj\u261?cych z um\u243?w na podstawie kt\u243?rych Sp\u243?\u322?ka przekaza\u322?a \u347?rodki finansowe innym podmiotom. Chodzi zatem o informacje o dysponowaniu maj\u261?tkiem Sp\u243?\u322?ki, kt\u243?re stosownie do art. 6 u.d.i.p. podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu. Co do jednego rodzaju tych um\u243?w, a mianowicie sponsoringu Sp\u243?\u322?ka w odpowiedzi na wniosek sama przy tym przyzna\u322?a, \u380?e stanowi on narz\u281?dzie buduj\u261?ce znajomo\u347?\u263? i wizerunek marki, po\u347?rednio wspiera sprzeda\u380? i pomaga budowa\u263? relacje biznesowe \u8211? i to nie tylko Sp\u243?\u322?ki, ale ca\u322?ej Grupy [...], a wi\u281?c i tego segmentu, kt\u243?ry nawet wed\u322?ug Sp\u243?\u322?ki wykonuje zadania publiczne. \par \par W tym stanie rzeczy, skoro wniosek dotyczy informacji publicznej, skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka winna by\u322?a go za\u322?atwi\u263? wed\u322?ug zasad okre\u347?lonych w u.d.i.p., czego bezspornie nie uczyni\u322?a, dopuszczaj\u261?c si\u281? tym samym bezczynno\u347?ci w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 8 P.p.s.a. Bezczynno\u347?\u263? ta nie mia\u322?a jednak miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Nieudost\u281?pnienie informacji publicznej nie by\u322?o bowiem przejawem z\u322?ej woli Sp\u243?\u322?ki, lecz wi\u261?za\u322?o si\u281? z prezentowan\u261? przez ni\u261? odmienn\u261? ocen\u261? prawn\u261? charakteru wniosku. Sp\u243?\u322?ka nie zwleka\u322?a z zaj\u281?ciem stanowiska, a jednodniowe przekroczenie ustawowego terminu nie mo\u380?e by\u263? poczytane w kategoriach ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Tym bardziej brak jest podstaw do na\u322?o\u380?enia grzywny. \par \par W dniu 7 lutego 2019 r. skarg\u281? kasacyjn\u261? na powy\u380?szy wyrok z\u322?o\u380?y\u322?a [...] S.A., wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci, rozpoznanie skargi na bezczynno\u347?\u263? i jej oddalenie w trybie art. 188 P.p.s.a. oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wg norm przepisanych za obie instancje. Na podstawie art 174 pkt 1 P.p.s.a. zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?a naruszenie prawa materialnego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, tj.: \par \par a) art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e Sp\u243?\u322?ka jako przedsi\u281?biorstwo sektora energetycznego wykonuje zadania publiczne i tym samym nale\u380?y do kategorii podmiot\u243?w wskazanych w tym przepisie i zobowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji publicznej, a nadto, \u380?e kategoria tych podmiot\u243?w, jest zr\u243?\u380?nicowana, co polega\u263? ma na tym, \u380?e podmioty wymienione przed sp\u243?jnikiem "oraz" (podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym) zasadniczo pozostaj\u261? poza sfer\u261? publiczn\u261?, ale na mocy przepis\u243?w szczeg\u243?lnych w pewnym zakresie wykonuj\u261? zadania publiczne lub te\u380? dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym i w stosunku do tych podmiot\u243?w informacj\u261? publiczn\u261? jest tylko taka informacja, kt\u243?ra zwi\u261?zana jest z tymi zadaniami publicznymi lub maj\u261?tkiem publicznym, natomiast tego rodzaju ograniczenie nie odnosi si\u281? do drugiej grupy podmiot\u243?w wymienionych w tym przepisie, do kt\u243?rych zalicza si\u281? Sp\u243?\u322?ka (osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycje dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w), a kt\u243?re to podmioty - zdaniem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach - podobnie jak podmioty wymienione w art. 4 pkt 1-4 (organy w\u322?adzy publicznej, organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych, podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa, podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego) s\u261? zobowi\u261?zane do udzielenia ka\u380?dej posiadanej informacji, jak\u261? u.d.i.p. kwalifikuje jako informacj\u281? publiczn\u261?, bez wzgl\u281?du na to, jakiej sfery dzia\u322?alno\u347?ci danego podmiotu ona dotyczy; \par \par b) art. 1 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e sam charakter informacji, kt\u243?rej dotyczy\u322? wniosek o udost\u281?pnienie, (informacja wynikaj\u261?ca z um\u243?w, na podstawie kt\u243?rych Sp\u243?\u322?ka przekaza\u322?a \u347?rodki finansowe innym podmiotom) niezale\u380?nie od tego, czy dotyczy spraw publicznych, stanowi informacj\u281? o dysponowaniu maj\u261?tkiem Sp\u243?\u322?ki, kt\u243?ra stosownie do art. 6 u.d.i.p. jest informacj\u261? publiczn\u261? i podlega udost\u281?pnieniu przez Sp\u243?\u322?k\u281? oraz \u380?e \u380?\u261?danie wnioskodawcy dotyczy\u322?o informacji publicznej, podczas gdy informacje dotycz\u261?ce podmiot\u243?w, z kt\u243?rymi Sp\u243?\u322?ka zawar\u322?a umowy sponsoringowe, darowizny i partnerstwa oraz kwot wydatkowanych na podstawie tych um\u243?w, tj. informacje dotycz\u261?ce koszt\u243?w bie\u380?\u261?cego funkcjonowania sp\u243?\u322?ki prawa handlowego, nie stanowi\u261? informacji publicznej podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu przez Sp\u243?\u322?k\u281?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Stowarzyszenie wnios\u322?o o jej oddalenie i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e wyrok WSA w Gliwicach jest zgodny z prawem. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zawa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261?, zwi\u261?zany jest jej granicami. Z urz\u281?du bierze pod rozwag\u281? wy\u322?\u261?cznie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie \u380?adna z enumeratywnie wymienionych w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a. przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania nie zachodzi, st\u261?d NSA rozpozna\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? w jej granicach. \par \par Skarga kasacyjna jest niezasadna. \par \par W pierwszym zarzucie skargi kasacyjnej Sp\u243?\u322?ka podnios\u322?a, \u380?e WSA w Gliwicach b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka energetyczna wykonuj\u261?ca zadania w postaci sprzeda\u380?y energii elektrycznej wykonuje zadania publiczne, a wi\u281?c znajduje si\u281? w zbiorze podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Wskaza\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych jednolicie uznaje, \u380?e przedsi\u281?biorstwa energetyczne niezale\u380?nie od sposobu dzia\u322?ania (produkcja, przesy\u322?, dystrybucja, obr\u243?t lub sprzeda\u380?) wykonuj\u261? zadania publiczne w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p (por. wyrok NSA z dnia 25 maja 2021 r., sygn. akt III OSK 906/21). Stanowisko takie jest uzasadnione tym, \u380?e u\u380?yte w art. 4 ust. 1 u.d.i.p., okre\u347?lenie "zadania publiczne" posiada znaczenie szersze od zwrotu "zadania w\u322?adzy publicznej" zawartego w art. 61 Konstytucji RP. Wedle pogl\u261?d\u243?w doktryny takimi zadaniami s\u261? te\u380? zadania s\u322?u\u380?\u261?ce zaspokajaniu potrzeb zbiorowych i realizuj\u261?cych interes spo\u322?eczny, kt\u243?re zachowuj\u261? sw\u243?j publiczny status tak\u380?e w przypadku, gdy w drodze tzw. prywatyzacji zada\u324? publicznych zostaj\u261? one przeniesione z podmiot\u243?w publicznych, jakie tradycyjnie je wykonywa\u322?y, na podmioty prawa prywatnego, w coraz wi\u281?kszym stopniu wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?ce w wykonywaniu administracji publicznej. (S. Biernat, Prywatyzacja zada\u324? publicznych. Problematyka prawna Warszawa 1994). Nie mo\u380?na zatem z tej kategorii wy\u322?\u261?czy\u263? zada\u324? realizowanych przez przedsi\u281?biorc\u243?w w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, ale zaspakajaj\u261?cych jednocze\u347?nie powszechne potrzeby obywateli i z tego powodu istotnych z punktu widzenia cel\u243?w i zada\u324? pa\u324?stwa (por. wyrok NSA z dnia 23 sierpnia 2017 r., sygn. akt I OSK 3195/15 oraz wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2006 r., sygn. akt P 24/05). Tak wi\u281?c jak podniesiono w wyroku NSA z dnia 4 sierpnia 2015 r., sygn. akt 1638/14 "bez wzgl\u281?du na fakt czy przedsi\u281?biorstwo energetyczne realizuje zadania w zakresie produkcji energii, czy jej przesy\u322?ania, obrotu, czy wreszcie dystrybucji albo sprzeda\u380?y, mimo i\u380? zadania te zosta\u322?y odr\u281?bnie uj\u281?te w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059), bo tak wynika z art. 3 pkt 4, 5, 6, 6a (przy czym przesy\u322? paliw jest wyra\u378?nie regulowany tymi przepisami - p. art. 1 ust. 1 i art. 3 pkt 4b), winno by\u263? traktowane jako wykonuj\u261?ce zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej" (podobnie postanowienie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 26 wrze\u347?nia 2013 r., sygn. akt I OZ 811/13, oraz wyroki NSA z dnia 26 wrze\u347?nia 2013 r., sygn. akt I OSK 831/13, z dnia 5 wrze\u347?nia 2014 r., sygn. akt I OSK 2931/13). Stanowisko to podziela Naczelny S\u261?d Administracyjny w rozpoznawanej sprawie. Skoro zatem [...] S.A. [...] wykonuje zadania z zakresu obrotu energi\u261? (art. 3 pkt 6 Prawa energetycznego), a dzia\u322?alno\u347?\u263? ta mie\u347?ci si\u281? w zakresie obj\u281?tym dzia\u322?alno\u347?ci\u261? publiczn\u261? podmiot\u243?w z bran\u380?y energetycznej, jest ona podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. jako podmiot wykonuj\u261?cy zadania publiczne. \par \par W drugim zarzucie skargi kasacyjnej Sp\u243?\u322?ka podkre\u347?li\u322?a, \u380?e charakter informacji, o kt\u243?re wnioskowa\u322?o Stowarzyszenie nie stanowi informacji publicznej, poniewa\u380? jako informacje dotycz\u261?ce podmiot\u243?w, z kt\u243?rymi Sp\u243?\u322?ka zawar\u322?a umowy sponsoringowe, darowizny i partnerstwa oraz kwot wydatkowanych na podstawie tych um\u243?w w istocie dotycz\u261? koszt\u243?w bie\u380?\u261?cego funkcjonowania sp\u243?\u322?ki prawa handlowego. \par \par Przypomnie\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e zawarte w art. 61 Konstytucji RP polityczne prawo dost\u281?pu do informacji publicznej posiada charakter kontrolny. Pozwala bowiem Polakom kontrolowa\u263? bezpo\u347?rednio w\u322?adze oraz podmioty wykonuj\u261?ce funkcje publiczne i dzi\u281?ki temu wyrabia\u263? sobie o nich, a tak\u380?e o ich dzia\u322?alno\u347?ci samodzieln\u261? opini\u281?, co powinno w przysz\u322?o\u347?ci skutkowa\u263? racjonalnymi decyzjami wyborczymi. Prawo to posiada szczeg\u243?lne znaczenie dla zachodniej kultury prawnej, w kt\u243?rej wolni obywatele maj\u261? prawo \u380?\u261?da\u263? od w\u322?adz publicznych zdania rachunk\u243?w ze sposobu gospodarowania mieniem publicznym, a wi\u281?c nie nale\u380?\u261?cym do aktualnie rz\u261?dz\u261?cej partii lub grupy politycznej, ale do wszystkich Polak\u243?w. St\u261?d te\u380? przez pryzmat istoty konstytucyjnego prawa do informacji publicznej nale\u380?y dokonywa\u263? wyk\u322?adni przepis\u243?w okre\u347?laj\u261?cych zakres przedmiotowy dost\u281?pu do informacji publicznej. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. informacj\u261? publiczn\u261? s\u261? informacje o maj\u261?tku publicznym, przy czym wyliczenie informacji o maj\u261?tku publicznym okre\u347?lonych w art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. a-h u.d.i.p. nie posiada charakteru zamkni\u281?tego. Dlatego te\u380? wszystkie informacje dotycz\u261?ce gospodarowania maj\u261?tkiem publicznym s\u261? informacj\u261?, o kt\u243?rej owa w art. 1 ust. 1 u.d.i.p. Informacj\u261? publiczn\u261? b\u281?d\u261? zatem wszelkie dane pozwalaj\u261?ce na ocen\u281? przez Polak\u243?w w jaki spos\u243?b dane podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne gospodaruj\u261? swoim maj\u261?tkiem, poniewa\u380? po pierwsze, oczywistym jest, \u380?e spos\u243?b wydatkowania tym maj\u261?tkiem wp\u322?ywa na jako\u347?\u263? i cen\u281? \u347?wiadczonych us\u322?ug publicznych, a po drugie, co przyzna\u322?a sama Sp\u243?\u322?ka, jest ona podmiotem, w kt\u243?rym Skarb Pa\u324?stwa posiada pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261?, a wi\u281?c komu, na jakich zasadach i w jakiej wysoko\u347?ci s\u261? przyznawane \u347?rodki na umowy sponsoringowe, darowizny i partnerstwa stanowi\u261? informacj\u281? w jaki spos\u243?b gospodaruje si\u281? maj\u261?tkiem publicznym. \par \par Oczywi\u347?cie niezasadnym jest twierdzenie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, \u380?e wskazane wy\u380?ej umowy dotycz\u261? bie\u380?\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci sp\u243?\u322?ki, poniewa\u380? celem przedsi\u281?biorstwa energetycznego nie jest sponsorowanie czy dotowanie r\u243?\u380?nych podmiot\u243?w, ale wykonywanie dzia\u322?alno\u347?ci w zakresie obrotu energi\u261?. \par \par Bior\u261?c zatem pod uwag\u281?, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera\u322?a usprawiedliwionych podstaw, Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny oddali\u322? wniosek Stowarzyszenia o zwrot koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w oparciu o art. 204 pkt 1 P.p.s.a., poniewa\u380? Stowarzyszenie nie wykaza\u322?o, sporz\u261?dzaj\u261?c samodzielnie odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?, \u380?e ponios\u322?o z tym jakiekolwiek koszty, a zgodnie z uchwa\u322?\u261? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12 przepisy art. 204 i art. 205 \u167? 2 \u8211? 4 w zwi\u261?zku z art. 207 \u167? 1 P.p.s.a., stanowi\u261? podstaw\u281? do zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w jedynie za wniesienie odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? sporz\u261?dzon\u261? przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}