Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 28 czerwca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. S.A. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 413/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. S.A. z siedzibą w G. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 22 marca 2022 r., nr SKO Gd/480/22 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę kasacyjną, jako złożoną po terminie, o jakim mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a.

Sąd wskazał, że w przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 14 grudnia 2022 r. oddalił skargę skarżącej Spółki.

Odpis powyższego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 stycznia 2023 r.

W dniu 24 lutego 2022 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od ww. wyroku. Termin do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 23 lutego 2023 r. Tym samym skarga kasacyjna złożona do Sądu w dniu 24 lutego 2023 r. została wniesiona po upływie terminu 30-dniowego do jej złożenia, co uzasadnia jej odrzucenie.

Zażalenie na ww. postanowienie wniosła skarżąca Spółka.

W zażaleniu sformułowano zarzut dotyczący naruszenia art. 177 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 K.p.a. rzez przyjęcie, iż skarga została wniesiona po terminie w okoliczności, gdy skarga została wniesiona w terminie 30 dni liczonych zgodnie z dyrektywą art. 57 § 1 K.p.a. – czyli jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie (tu doręczenie dniu 24 stycznia 2023 r.), przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie podlega uwzględnieniu.

Argumentacja zażalenia nie podważa skutecznie oceny Sądu I instancji, który trafnie stwierdził, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie o jakim mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a., co uzasadniało zastosowanie art. 178 p.p.s.a. i odrzucenie skargi kasacyjnej jako wniesionej po upływie terminu.

Przede wszystkim w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postepowania administracyjnego, w tym wskazywany w zażaleniu art. 57 § 1 K.p.a. W postępowaniu sądowoadministracyjnym reguły dotyczące sposobu obliczenia terminów określa art. 83 p.p.s.a. Terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem art. 83 § 2 p.p.s.a. W związku z tym w niniejszej sprawie ma zastosowanie reguła, zgodnie z którą jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 K.c.). W tych warunkach skoro doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem nastąpiło w dniu 24 stycznia 2023 r. i uwzględniając, że miesiąc styczeń liczy 31 dni, trzydziesty dzień, o jakim mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. przypadł na dzień 23 lutego 2023 r., na co prawidłowo wskazał Sąd I instancji, ponieważ zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 1 K.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Dlatego skargę kasacyjną wniesioną w dniu 24 lutego 2023 r. należało uznać jako wniesioną po terminie 30-dniowym, co w konsekwencji uprawniało Sąd I instancji do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.