{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 14:01\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Kr 200/22 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-09-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Nawara-Dubiel /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 odrzucono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta Andrychowa w przedmiocie niewykonywania czynno\u347?ci nakazanych prawem polegaj\u261?cych na zapewnieniu dost\u281?pu do danych przestrzennych postanawia: 1. odrzuci\u263? skarg\u281?, 2. zwr\u243?ci\u263? skar\u380?\u261?cej wniesiony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) z\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 A. W. wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na Burmistrza Andrychowa w zwi\u261?zku z niewykonywaniem przez niego czynno\u347?ci nakazanych prawem, polegaj\u261?cych na zapewnieniu dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne" zgodnie z nast\u281?puj\u261?cymi przepisami: \u167? 3 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 oraz pkt 2.2 i pkt 2.3 za\u322?\u261?cznika nr 1, a tak\u380?e \u167? 7 pkt 1 w zw. \u167? 3 ust. 3 pkt 2; rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. W sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1916) w zw. z art. 67a-67c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503) oraz art. 9 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 214).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a, \u380?e Burmistrz Andrychowa nie zapewnia dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w (MPZP), spe\u322?niaj\u261?cego wymagania na\u322?o\u380?one ww. przepisami prawa, gdy\u380? zbi\u243?r ten nie zawiera dw\u243?ch, wymaganych obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, element\u243?w (obiekt\u243?w przestrzennych) tj. rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego. Ponadto, zbi\u243?r danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym GML.
\par 
\par Brak zapewnienia przez Burmistrza Andrychowa dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne", zgodnie z ww. przepisami, narusza prawa materialne skar\u380?\u261?cej, pozbawiaj\u261?c j\u261? mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzania analiz przestrzennych poprzez us\u322?ugi danych przestrzennych, co gwarantuje skar\u380?\u261?cej art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.
\par 
\par Nieudost\u281?pnianie przez Gmin\u281? Andrych\u243?w pe\u322?nych danych, w spos\u243?b zgodny z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, powoduje konieczno\u347?\u263? ponoszenia wielokrotnie wy\u380?szych nak\u322?ad\u243?w w ramach wykonywanej przez skar\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?ci, w zwi\u261?zku z brakiem dost\u281?pu do kompletnych danych przestrzennych poprzez us\u322?ugi danych przestrzennych z tematu \u8220?zagospodarowanie przestrzenne". Firma skar\u380?\u261?cej m.in. \u347?wiadczy us\u322?ugi zwi\u261?zane z analizami przestrzennymi, w tym oferuj\u261?c dost\u281?p do aktualnych map z terenami inwestycyjnymi wyznaczonymi w uchwalonych aktach planowania przestrzennego oraz z terenami obj\u281?tymi przyst\u261?pieniami do sporz\u261?dzenia miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego lub studi\u243?w uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego z terenu ca\u322?ej Polski. Mapy te dedykowane s\u261? g\u322?\u243?wnie inwestorom poszukuj\u261?cym teren\u243?w inwestycyjnych. Dzi\u281?ki nim inwestorzy mog\u261? mie\u263? \u322?atwy i szybki dost\u281?p do aktualizowanych co miesi\u261?c informacji, w tym gdzie warto kupi\u263? tereny zanim wzro\u347?nie ich warto\u347?\u263? (przed uchwaleniem planu cena nieruchomo\u347?ci jest na og\u243?\u322? ni\u380?sza, a ponadto nie ma op\u322?aty planistycznej od wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra jest pobierana w ci\u261?gu 5 lat po uchwaleniu planu) lub do takich, kt\u243?re w stosunkowo kr\u243?tkim terminie stan\u261? si\u281? terenami budowlanymi albo s\u261? ju\u380? terenami budowlanymi zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi aktami planowania przestrzennego. Z uwagi na brak kompletnych danych przestrzennych (tj. dw\u243?ch z trzech obiekt\u243?w przestrzennych, co potwierdza brak obowi\u261?zkowej walidacji), udost\u281?pnianych poprzez us\u322?ugi sieciowe, dane te musz\u261? by\u263? najpierw pozyskiwane w formie informacji \u378?r\u243?d\u322?owych (co miesi\u261?c ze strony BIP, strony internetowej gminy lub z gminnego Systemu Informacji Przestrzennej, wraz z potwierdzeniem telefonicznym lub pisemnym). Nast\u281?pnie wymagaj\u261? przetworzenia do postaci zgodnej z przepisami i umo\u380?liwiaj\u261?cej korzystanie z nich w zestawieniu z danymi dotycz\u261?cymi pozosta\u322?ych gmin z obszaru Polski. Powoduje to, \u380?e koszt pozyskania prawid\u322?owych danych jest ok. 200 razy wy\u380?szy, ni\u380? by\u322?by gdyby dane te by\u322?y udost\u281?pniane w spos\u243?b zgodny z przepisami.
\par 
\par Na podstawie tych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o:
\par 
\par 1) zobowi\u261?zanie organu do wykonania niezb\u281?dnych, nakazanych prawem czynno\u347?ci wskazanych na wst\u281?pie skargi na koszt i ryzyko gminy,
\par 
\par 2) zas\u261?dzenie od strony przeciwnej na moj\u261? rzecz koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e 19 lipca 2022 roku, na podstawie art. 101 ust. 1 w zw. z art. 101a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.), skar\u380?\u261?ca zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Burmistrza Andrychowa z wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa, wzywaj\u261?c do zapewniania w terminie 2 tygodni od dnia dostarczenia pisma, dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne " zgodnie z przepisami \u167? 3 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 oraz pkt 2.2 i pkt 2.3 za\u322?\u261?cznika nr 1, a tak\u380?e \u167? 7 pkt 1 w zw. \u167? 3 ust. 3 pkt 2, rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1916) w zw. z art. 67a-67c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503) oraz art. 9 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 214), poprzez zapewnienie dost\u281?pu do zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w (MPZP) Zawieraj\u261?cych obecnie niedost\u281?pne obiekty przestrzenne rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego obejmuj\u261?cego elementy przewidziane wskazanymi powy\u380?ej przepisami oraz w spos\u243?b zgodny ze schematem aplikacyjnym GML.
\par 
\par W dniu 1 sierpnia 2022 r. skar\u380?\u261?ca otrzyma\u322?a od Burmistrza Andrychowa odpowied\u378?, w kt\u243?rej w punkcie 1 przyznaje, \u380?e dwa z trzech obiekt\u243?w przestrzennych (tj. rysunek aktu planowania przestrzennego oraz dokument powi\u261?zany z aktem planowania przestrzennego) nie maj\u261? reprezentacji przestrzennej i nie mog\u261? by\u263? udost\u281?pnione wprost poprzez us\u322?ug\u281? pobierania. Odpowied\u378? ta tym samym potwierdza, \u380?e zbi\u243?r danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym GML. Zatem Burmistrz Andrychowa potwierdzi\u322? naruszenie przepis\u243?w, o kt\u243?rych mowa we wst\u281?pie skargi.
\par 
\par Natomiast w punkcie 2 pisma, Burmistrza Andrychowa odni\u243?s\u322? si\u281? do kwestii dotycz\u261?cych sposobu wy\u347?wietlania obja\u347?nie\u324? symboli kartograficznych, kt\u243?rych skar\u380?\u261?ca nie poruszy\u322?a w wezwaniu z dnia 18 lipca 2022 r.
\par 
\par W dniu 5 sierpnia 2022 r., w zwi\u261?zku z potwierdzeniem przez Burmistrza Andrychowa faktu udost\u281?pniania zbioru danych przestrzennych sporz\u261?dzonego niezgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa z tematu "zagospodarowanie przestrzenne", skar\u380?\u261?ca ponownie wezwa\u322?a Burmistrza do usuni\u281?cia naruszenia prawa.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz Andrychowa wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. Wskaza\u322?, \u380?e 11 sierpnia 2022 r. A. W. z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281?, zarzucaj\u261?c, \u380?e Burmistrz Andrychowie nie zapewnia dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w, spe\u322?niaj\u261?cego wymagania na\u322?o\u380?one przepisami prawa. Jej zdaniem w/w zbi\u243?r nie zawiera rysunku aktu planowania przestrzennego i dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego oraz nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym GML.
\par 
\par Zdaniem organu zarzutami skar\u380?\u261?cej nie spos\u243?b si\u281? zgodzi\u263?. Burmistrz Andrychowa prawid\u322?owo wykonuje powierzone prawem obowi\u261?zki i nie ma miejsca naruszenie przepis\u243?w prawa. Zbi\u243?r GML APP jest zgodny ze schematem aplikacyjnym i udost\u281?pniany jest poprzez us\u322?ug\u281? pobierania ATOM dost\u281?pn\u261? pod adresem: https://mpzp.igeomap.pl/atom/.
\par 
\par Adres us\u322?ugi jest zgodny z przepisami prawa i ujawniony w Ewidencji Zbior\u243?w i Us\u322?ug Danych Przestrzennych.
\par 
\par Us\u322?uga ATOM to mi\u281?dzynarodowy standard udost\u281?pniania danych przestrzennych w Internecie. Szczeg\u243?\u322?owe informacje na temat profilu us\u322?ug ATOM dost\u281?pne s\u261? w dokumencie Technical Guidance for the implementation of INSPIRE Download Services pod adresem: http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Network Services/TechnicalGuidance DownloadServices_v3.1 pdf.
\par 
\par Jednym z popularnych program\u243?w do wykorzystanie tej us\u322?ugi jest m.in. aplikacja GUGIK: https://mapy.geoportal.gov.pl/iMapLite/atomExplorer/ umo\u380?liwiaj\u261?ca wczytanie us\u322?ugi i pobranie zbioru dla gminy.
\par 
\par Dostawca us\u322?ugi temat ten wyja\u347?nia w nast\u281?puj\u261?cy spos\u243?b:
\par 
\par Zarzuty merytoryczne s\u261? bezpodstawne. Schemat dokumentu elektronicznego GML APP wskazany w \u167?3 rozporz\u261?dzenia MRPiT z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020r. w sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2020r. poz. 1916) przewiduje dla ka\u380?dego aktu trzy elementy:
\par 
\par - app:AktPlanowaniaPrzestrzennego,
\par 
\par - app:RysunekAktuPlanowaniaPrzestrzennego,
\par 
\par - app:DokumentFormalny (dokumentUchwalajacy),
\par 
\par przy czym tylko pierwszy z nich, tj. app:AktPlanowaniaPrzestrzennego, ma reprezentacj\u281? przestrzenn\u261? (geometri\u281?). Dwa pozosta\u322?e s\u261? obiektami abstrakcyjnymi zwi\u261?zanymi z APP, ale bez w\u322?asnej geometrii. Je\u347?li ktokolwiek doda do nich geometri\u281?, to wtedy zdecydowanie z\u322?amie prawo tworz\u261?c zbi\u243?r niezgodny ze schematem.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca w spos\u243?b nieprawid\u322?owy \u322?\u261?czy wym\u243?g zapewnienia udost\u281?pnienia zbioru w postaci dokumentu elektronicznego GML APP (zgodnego ze schematem) wynikaj\u261?cy z \u167? 7 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1916) z wymogiem udost\u281?pnianiem zbior\u243?w poprzez us\u322?ugi pobierania, co z kolei wynika z art. 9 ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 214). Wy\u322?\u261?czenia wskazane w ustawie maj\u261? nadrz\u281?dn\u261? rol\u281? ze wzgl\u281?du na r\u243?\u380?n\u261? rang\u281? tych akt\u243?w prawnych.
\par 
\par S\u261? to dwie r\u243?\u380?ne sprawy. To, \u380?e w obu przypadkach odpowiedzi\u261? mo\u380?e by\u263? plik w strukturze GML, nie znaczy, \u380?e jest to wykonalne w ka\u380?dej sytuacji. Ustawodawca doskonale o tym wie od roku 2010.
\par 
\par Nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e zgodnie z art. 3 ust. 10 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 214) us\u322?uga pobierania jest us\u322?ug\u261? danych przestrzennych, czyli us\u322?ug\u261? b\u281?d\u261?c\u261? operacjami, kt\u243?re mog\u261? by\u263? wykonywane przy u\u380?yciu oprogramowania komputerowego na danych zawartych w zbiorach danych przestrzennych lub na powi\u261?zanych z nimi metadanych.
\par 
\par Jednocze\u347?nie gmina ma obowi\u261?zek zgodnie z art. 9 ust 1 pkt 3 do tworzenia i obs\u322?ugiwania, w zakresie swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci, sieci us\u322?ug dotycz\u261?cych zbior\u243?w i us\u322?ug danych przestrzennych, w tym us\u322?ugi pobierania, umo\u380?liwiaj\u261?ce pobieranie kopii zbior\u243?w lub ich cz\u281?\u347?ci oraz, gdy jest to wykonalne, bezpo\u347?redni dost\u281?p do tych zbior\u243?w.
\par 
\par Us\u322?uga pobierania WFS s\u322?u\u380?y wi\u281?c do serwowania danych przestrzennych, czyli takich, kt\u243?re posiadaj\u261? element przestrzenny. Zgodnie z brzmieniem ww. art 9 ust 1 pkt 3 ustawy elementy zbioru takie jak: app:RysunekAktuPlanowaniaPrzestrzennego i app:DokumentFormalny (dokument uchwalaj\u261?cy), nie posiadaj\u261?c geometrii, nie b\u281?d\u261? przez tak\u261? us\u322?ug\u281? udost\u281?pniane.
\par 
\par Nie jest wi\u281?c prawd\u261?, \u380?e gmina utrudnia dost\u281?p do zbior\u243?w danych z zakresu zagospodarowania przestrzennego, gdy\u380? w odpowiedzi na jej wezwanie gmina wskaza\u322?a skar\u380?\u261?cej bezpo\u347?rednio dost\u281?p do pe\u322?nego dokumenty elektronicznego stanowi\u261?cego zbi\u243?r danych przestrzennych zgodnie z \u167? 7 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1916).
\par 
\par W pi\u347?mie z dnia 2 listopada 2022 r. skar\u380?\u261?ca ustosunkowa\u322?a si\u281? do stanowiska organu przedstawionego w odpowiedzi na skarg\u281?
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137) w zwi\u261?zku z art. 3 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej.
\par 
\par Stosownie do art. 3 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), zwanej p.p.s.a., s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, kt\u243?ra obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
\par 
\par 1) decyzje administracyjne;
\par 
\par 2) postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e na postanowienia rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty;
\par 
\par 3) postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie, z wy\u322?\u261?czeniem postanowie\u324? wierzyciela o niedopuszczalno\u347?ci zg\u322?oszonego zarzutu oraz postanowie\u324?, przedmiotem kt\u243?rych jest stanowisko wierzyciela w sprawie zg\u322?oszonego zarzutu;
\par 
\par 4) inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie Kodeks post\u281?powania administracyjnego, post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy Ordynacja podatkowa, post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw;
\par 
\par 4a) pisemne interpretacje przepis\u243?w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczaj\u261?ce i odmowy wydania opinii zabezpieczaj\u261?cych;
\par 
\par 5) akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej;
\par 
\par 6) akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
\par 
\par 7) akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego;
\par 
\par 8) bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a;
\par 
\par 9) bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w K.p.a. oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy Ordynacja podatkowa oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw.
\par 
\par Przedmiotem niniejszej skargi A. W. uczyni\u322?a bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Andrychowa polegaj\u261?c\u261? - jej zdaniem - na niezapewnieniu dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w (MPZP), spe\u322?niaj\u261?cego wymagania na\u322?o\u380?one przepisami prawa, gdy\u380? zbi\u243?r ten nie zawiera dw\u243?ch, wymaganych element\u243?w (obiekt\u243?w przestrzennych) tj. rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego; nadto zbi\u243?r danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy Andrych\u243?w nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym GML.
\par 
\par Rozwa\u380?enia zatem wymaga, czy wskazana przez skar\u380?\u261?c\u261? czynno\u347?\u263? organu administracji publicznej, polegaj\u261?ca na prowadzeniu, aktualizacji i udost\u281?pnianiu "zgodnie ze schematem aplikacyjnym GML" zbior\u243?w danych okre\u347?lonych w ustawie z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 214) w zwi\u261?zku z art. 67a i nast\u281?pne ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 z p\u243?\u378?n. zm.), mo\u380?e by\u263? uznana za czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, okre\u347?lon\u261? w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. lub inn\u261? czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w k.p.a., kt\u243?rych niepodejmowanie mo\u380?e by\u263? sankcjonowane na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.
\par 
\par Wspominany art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. stanowi o innych ni\u380? decyzje i postanowienia wydawane w post\u281?powaniach administracyjnych aktach lub czynno\u347?ciach z zakresu administracji publicznej, jednak\u380?e podejmowanych, podobnie jak w przypadku spraw za\u322?atwianych w drodze decyzji administracyjnych, w sprawach indywidualnych, a wi\u281?c adresowanych jedynie do okre\u347?lonych adresat\u243?w. Nie ulega przy tym w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e za czynno\u347?\u263?, na kt\u243?r\u261? mo\u380?e by\u263? wniesiona skarga do s\u261?du administracyjnego, uzna\u263? mo\u380?na wy\u322?\u261?cznie czynno\u347?\u263? skierowan\u261? do oznaczonego podmiotu, dotycz\u261?c\u261? \u347?ci\u347?le uprawnienia lub obowi\u261?zku tego podmiotu. Samo za\u347? to uprawnienie lub obowi\u261?zek, kt\u243?rego czynno\u347?\u263? dotyczy jest okre\u347?lone w przepisie prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego (wyrok NSA z dnia 20 listopada 2008 r., I OSK 611/08, LEX nr 532346).
\par 
\par Przywo\u322?any przepis obejmuje czynno\u347?ci lub akty, kt\u243?re dokonywane s\u261? w sprawach indywidualnych, w kt\u243?rych nie orzeka si\u281? w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia. Podobnie jak decyzja czy postanowienie, akty lub czynno\u347?ci te s\u261? kierowane przez organ administracji publicznej do konkretnych, zindywidualizowanych podmiot\u243?w, niepodporz\u261?dkowanych organizacyjnie ani s\u322?u\u380?bowo organowi wydaj\u261?cemu dany akt lub podejmuj\u261?cemu dan\u261? czynno\u347?\u263?. Akt lub czynno\u347?\u263? musz\u261? mie\u263? charakter publicznoprawny. Podejmowane s\u261? w sprawie indywidualnej w tym znaczeniu, \u380?e jej przedmiotem jest okre\u347?lony i zindywidualizowany stosunek administracyjny (uprawnienie lub obowi\u261?zek), kt\u243?rego \u378?r\u243?d\u322?em jest przepis prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego. W orzecznictwie i literaturze przedmiotu przyjmuje si\u281?, \u380?e stosowanie art. 3 \u167? 2 pkt 4 P.p.s.a. mo\u380?e mie\u263? miejsce, gdy spe\u322?nione s\u261? nast\u281?puj\u261?ce przes\u322?anki: 1) akt lub czynno\u347?\u263? nie maj\u261? charakteru decyzji lub postanowienia, 2) s\u261? podejmowane w sprawach indywidualnych, skierowane do konkretnego podmiotu, 3) maj\u261? charakter publicznoprawny oraz 4) dotycz\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (por. J. P. Tarno, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2012, s. 31-32; T. Wo\u347?, H. Knysiak-Molczyk, M. Roma\u324?ska, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2009, s. 29-31). Ostatnia przes\u322?anka oznacza, \u380?e musi istnie\u263? \u347?cis\u322?y i bezpo\u347?redni zwi\u261?zek mi\u281?dzy dzia\u322?aniem lub zaniechaniem okre\u347?lonego dzia\u322?ania organu administracji, a mo\u380?liwo\u347?ci\u261? realizacji uprawnienia (obowi\u261?zku) wynikaj\u261?cego z przepisu prawa przez podmiot niepowi\u261?zany organizacyjnie z organem wydaj\u261?cym dany akt lub podejmuj\u261?cym dan\u261? czynno\u347?\u263? (J. P. Tarno, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2012, s. 32).
\par 
\par S\u261?d nie jest zatem w\u322?adny do dokonania kontroli organu administracji w zakresie sprowadzaj\u261?cym si\u281? w istocie - tak jak wskaza\u322?a to skar\u380?\u261?ca - do oceny prawid\u322?owo\u347?ci prowadzenia przez Burmistrza Andrychowa udost\u281?pnianego zbioru danych przestrzennych. Poza zakresem kontroli s\u261?dowoadministracyjnej pozostaje zatem bezczynno\u347?\u263? organ\u243?w w zakresie wywi\u261?zywania si\u281? przez nich z obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?rych realizacja nie przybiera postaci akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, obj\u281?tych dyspozycj\u261? art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., ani postaci innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w k.p.a.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, opisany obowi\u261?zek organu polegaj\u261?cy na utworzeniu, prowadzeniu i udost\u281?pnianiu zbior\u243?w danych przestrzennych, kt\u243?rego realizacji domaga si\u281? skar\u380?\u261?ca, nie stanowi \u380?adnej z w\u322?adczych form dzia\u322?ania administracji publicznej wymienionych w art. 3 \u167? 2 pkt 1\u8211?7 p.p.s.a. Czynno\u347?\u263? utworzenia zbior\u243?w danych przestrzennych, czy te\u380? czynno\u347?\u263? zamieszczenia tam okre\u347?lonej informacji publicznej (w okre\u347?lonym formacie) nie dotyczy uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w skar\u380?\u261?cej. Nie istnieje te\u380? przepis prawa, kt\u243?ry uprawnia\u322?by skar\u380?\u261?c\u261? do \u380?\u261?dania zamieszczenia lub usuni\u281?cia z tych zbior\u243?w danych przestrzennych informacji publicznej. Sam obowi\u261?zek utworzenia zbior\u243?w danych przestrzennych wynikaj\u261?cy z przepis\u243?w ustawy, nie rodzi w tym przypadku po stronie skar\u380?\u261?cej uprawnie\u324?. W przypadku rejestr\u243?w, zbior\u243?w czy baz prowadzonych przez organ zgodnie z kompetencjami, nie zachodzi przes\u322?anka indywidualno\u347?ci i konkretno\u347?ci stosunku administracyjnego ze stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261?.
\par 
\par S\u261?d orzekaj\u261?cy w niniejszym sk\u322?adzie podziela pogl\u261?dy przyj\u281?te przez Wojew\u243?dzkie S\u261?dy Administracyjne, zgodnie z kt\u243?rymi wszelkie czynno\u347?ci organu w powy\u380?szym zakresie, w tym ewentualna jego bezczynno\u347?\u263?, nie mog\u261? podlega\u263? kontroli s\u261?du administracyjnego (tak mi\u281?dzy innymi WSA w: Bia\u322?ymstoku (postanowienie z dnia 29 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 658/22); Gda\u324?sku (postanowienia z dnia 20 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SAB/Gd 92/22 i z dnia 30 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SAB/Gd 96/22) oraz w Opolu (postanowienie z dnia 30 listopada 2022 r. sygn. II SA/Op 306/22).
\par 
\par S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? nie podziela przy tym przeciwnego pogl\u261?du wyra\u380?onego przez tutejszy S\u261?d w wyroku z dnia 9 listopada 2022 r. sygn. akt IISAB/Kr 198/22.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d odrzuci\u322? skarg\u281? na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym S\u261?d odrzuca skarg\u281?, je\u380?eli sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w pkt. II na podstawie art. 232 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}