{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 04:11\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 251/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-03-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-02-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jerzy Stankowski /sprawozdawca/ \par Marzenna Linska - Wawrzon \par Roman Ci\u261?glewicz /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6013 Przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Gl 331/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 71 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Roman Ci\u261?glewicz S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon S\u281?dzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.J. i M.J. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 wrze\u347?nia 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 331/21 w sprawie ze skargi B.J. i M.J. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokali oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 30 wrze\u347?nia 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 331/21 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach oddali\u322? skarg\u281? B.J. i M.J. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (zwanego dalej: WINB) z dnia [...]stycznia 2021 r. nr [...]. Poddan\u261? kontroli S\u261?du I instancji decyzj\u261?, WINB utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. (zwanego dalej: PINB) z [...] listopada 2020 r. nr [...], nak\u322?adaj\u261?c\u261? na podstawie art. 71 a ust. 4 i art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.; zwanej dalej: p.b.) B, i M. J, wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielom lokali nr [...] w budynku mieszkalno-us\u322?ugowym przy ulicy K. W B. przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania tych lokali, tj. jako u\u380?ytkowe. \par \par W skardze kasacyjnej B.J. i M.J. zaskar\u380?yli ww. wyrok w ca\u322?o\u347?ci zarzucaj\u261?c mu naruszenie: \par \par 1. art. 71 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 2 w zw. z art. 71a ust. 1 i ust. 4 p.b., przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i w konsekwencji niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, a tym samym b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e decyzja organu jest zgodna z prawem, pomimo, i\u380? nie nast\u261?pi\u322?a faktyczna zmiana u\u380?ytkowania obiektu budowlanego przy ul. K. w B. \par \par 2. art. 3 \u167? 1 i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 11 i art. 61a \u167? 1 k.p.a., poprzez oddalenie skargi w sytuacji, gdy post\u281?powanie organ\u243?w administracji publicznej dotkni\u281?te by\u322?o wadami, w szczeg\u243?lno\u347?ci w zakresie niew\u322?a\u347?ciwie dokonanej subsumpcji. \par \par Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wnie\u347?li o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Gliwicach, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, \u380?e S\u261?d I instancji dokona\u322? ustalenia czy dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu, pos\u322?uguj\u261?c si\u281? literaln\u261? wyk\u322?adni\u261? przepis\u243?w art. 71 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 2 w zw. z art. 71a ust. 1 i ust. 4 p.b., co w niniejszej sprawie - z uwagi m.in. na jej z\u322?o\u380?ono\u347?\u263? - jest niewystarczaj\u261?ce dla realizacji intencji ustawodawcy. W ocenie skar\u380?\u261?cych, ratio legis omawianych przepis\u243?w zmierza do ochrony \u380?ycia, zdrowia i mienia u\u380?ytkownik\u243?w budynku poprzez wprowadzenie prawnego wymogu ka\u380?dorazowego dostosowania lokali do obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w i wytycznych prawa budowlanego, wzgl\u281?dem podejmowanych w budynku aktywno\u347?ci. Chodzi o ustalenie czy spos\u243?b u\u380?ytkowania obiektu, wp\u322?ywa na zmian\u281? wymaga\u324? stawianych obiektowi (lub jego cz\u281?\u347?ci), zwi\u261?zanych g\u322?\u243?wnie z bezpiecze\u324?stwem jego dalszego u\u380?ytkowania. Intencj\u261? ustawodawcy nie by\u322?o dokonywanie formalnej weryfikacji zgodno\u347?ci faktycznego sposobu u\u380?ytkowania z tym wskazanym w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, gdy\u380? omawiane dzia\u322?anie nie gwarantuje zabezpieczenia d\u243?br, o kt\u243?rych mowa powy\u380?ej. Niniejsze post\u281?powania jest przyk\u322?adem tego typu sytuacji, w kt\u243?rej u\u380?ytkownikowi lokalu nakazuje si\u281? u\u380?ytkowanie go w spos\u243?b niezgodny z jego budowlanym przeznaczeniem. Omawiany budynek nigdy bowiem nie zosta\u322? dostosowany do u\u380?ytku jako "budynek niemieszkalny". \par \par S\u261?d I instancji, jak i - na wcze\u347?niejszym etapie - organy administracji, niezasadnie deprecjonuj\u261? okoliczno\u347?\u263? b\u322?\u281?dnego wpisu w ewidencji grunt\u243?w, kt\u243?ry mia\u322? miejsce w 2004 r. Dotychczas nie ustalono, na jakiej podstawie wprowadzono w\u243?wczas do ewidencji zmiany, diametralnie zmieniaj\u261?ce funkcj\u281? budynku przy ul. K. Zar\u243?wno Urz\u261?d Miejski w B., Wydzia\u322? Architektury i Urbanistyki, jak i uczestnicz\u261?cy w transakcjach rejenci, w oparciu o ten wpis, dopuszczali do wyodr\u281?bnienia i sprzeda\u380?y lokali jako niemieszkalne (u\u380?ytkowe). Gdyby ten wpis nie istnia\u322?, lokale musia\u322?yby zosta\u263? sprzedane jako mieszkalne, b\u261?d\u378? musiano by przeprowadzi\u263? zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania lokali z konieczno\u347?ci\u261? uzyskania decyzji. Wi\u261?za\u322?oby si\u281? to z kolei z konieczno\u347?ci\u261? przygotowania projektu budowlanego, dostosowania lokali do obowi\u261?zuj\u261?cego prawa budowlanego, itp. Tego typu dzia\u322?ania nigdy nie zosta\u322?y przeprowadzone, a tym samym budynek by\u322? i jest dostosowany do pe\u322?nienia funkcji mieszkalnej. \par \par Jedyn\u261? w\u322?a\u347?ciw\u261? i niezmienn\u261? funkcj\u261? budynku (a w konsekwencji funkcj\u261? nale\u380?\u261?cych do nich lokali), jest funkcja mieszkaniowa. Lokale nigdy wcze\u347?niej nie by\u322?y faktycznie dostosowane do sposobu ich u\u380?ytkowania, kt\u243?ry wynika\u322? z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Pierwotne, mieszkaniowe przeznaczenie budynku nie ulega\u322?o faktycznej zmianie przez kolejne dziesi\u261?tki lat. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 193 zd. 2 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie przedstawia wi\u281?c w uzasadnieniu wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? opisu ustale\u324? faktycznych i argumentacji prawnej podawanej przez organy administracji oraz S\u261?d pierwszej instancji. Stan faktyczny i prawny sprawy rozstrzygni\u281?tej przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny przedstawiony zosta\u322? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? wy\u322?\u261?cznie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki okre\u347?lone zosta\u322?y w \u167? 2 wymienionego przepisu. \par \par Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci, skarg\u281? kasacyjn\u261? nale\u380?a\u322?o rozpozna\u263? w granicach przytoczonych w niej podstaw. \par \par Stanowiska skar\u380?\u261?cych kasacyjnie sprowadza si\u281? do pr\u243?by wykazania, \u380?e S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie zaakceptowa\u322? stan faktyczny ustalony przez organy nadzoru budowlanego i w konsekwencji podzieli\u322? stanowisko tych organ\u243?w, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do nielegalnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego. Organy nadzoru budowlanego uzna\u322?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie dokonali zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali nr [...] z lokali u\u380?ytkowych na lokale mieszkalne. Stanowisko to w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego znajduje pe\u322?ne potwierdzenie w zebranym w sprawie materiale dowodowym - umowach ustanowienia odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokalu i ich sprzeda\u380?y zawartych w formie akt\u243?w notarialnych [...] z dnia [...] lipca 2018 r., a tak\u380?e ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w z 2004 r. Dowody te wskazuj\u261?, \u380?e lokale te nie by\u322?y wykorzystywane na cele mieszkalne. Jednocze\u347?nie nie jest kwestionowane w sprawie, \u380?e lokale te aktualnie pe\u322?ni\u261? funkcj\u281? lokali mieszkalnych. \par \par Oceny poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowych lokali nie zmienia fakt, \u380?e lokale te pierwotnie pe\u322?ni\u322?y funkcj\u281? mieszkaniow\u261?. Co zasadnie podkre\u347?li\u322? S\u261?d I instancji, istotne w sprawie by\u322?o to, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie przedmiotowe lokale nabyli jako lokale u\u380?ytkowe oraz, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie mieli \u347?wiadomo\u347?\u263? takiego przeznaczenia lokali, bowiem usi\u322?owali zgodnie z przepisem prawa przeprowadzi\u263? zmian\u281? sposobu ich u\u380?ytkowania. Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2019 r. zg\u322?osili bowiem zamiar zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali biurowych nr [...] i nr [...] na pierwszym pi\u281?trze i lokalu nr [...] na poddaszu budynku mieszkalno-us\u322?ugowego na lokale mieszkalne. Jednak decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. Prezydent Miasta B. zg\u322?osi\u322? sprzeciw do tego zg\u322?oszenia. Pomimo wniesionego sprzeciwu skar\u380?\u261?cy kasacyjnie samowolnie dokonali zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokali. \par \par Bezskuteczna jest tak\u380?e argumentacja skar\u380?\u261?cych kasacyjnie dotycz\u261?ca wadliwego okre\u347?lenia sposobu u\u380?ytkowania lokali w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Okoliczno\u347?\u263? ta by\u322?a przedmiotem oceny S\u261?du I instancji, kt\u243?ry w oparciu o zebrany przez organy materia\u322? dowodowy zasadnie powo\u322?a\u322? si\u281? na tre\u347?\u263? decyzji [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] grudnia 2020 r., kt\u243?ry co prawda zakwestionowa\u322? prawid\u322?owo\u347?\u263? zmiany w ewidencji dokonanej w 2004 r., jednocze\u347?nie jednak stwierdzaj\u261?c, \u380?e w przedmiotowej sprawie wpis zosta\u322? zmodyfikowany w procesie modernizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w dniu [...] lipca 2020 r. i budynek ten opisano jako budynek biurowy. \par \par Na podstawie tak ustalonych okoliczno\u347?ci faktycznych zasadnym by\u322?o przyj\u281?cie, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego w rozumieniu art. 71 ust. 1 pkt 2 p.b. Przepis ten przewiduje bowiem, \u380?e przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci rozumie si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci podj\u281?cie b\u261?d\u378? zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. W zakresie zmiany wymaga\u324? higieniczno- sanitarnych S\u261?d I instancji zasadnie przywo\u322?a\u322? wymagania dla pomieszcze\u324? mieszkalnych i dla pomieszcze\u324? u\u380?ytkowych wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w zawartych w dziale III rozdzia\u322?u 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim odpowiada\u263? powinny budynki i ich usytuowanie. Podzieli\u263? nale\u380?a\u322?o zatem ocen\u281? S\u261?du I instancji, i\u380? w sprawie dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowych lokali, bez wymaganego zg\u322?oszenia. \par \par Zasadnie zatem PINB wdro\u380?y\u322? procedur\u281? przewidzian\u261? w art. 71a p.b. i postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., wstrzyma\u322? u\u380?ytkowanie lokali nr [...], nr [...] i nr [...] i na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?cych kasacyjnie obowi\u261?zek przedstawienia wymaganych dokument\u243?w. Wobec nieprzed\u322?o\u380?enia wszystkich dokument\u243?w, pomimo dodatkowego wezwania, zasadnie organu uzna\u322?y, \u380?e w sprawie zastosowanie powinien znale\u378?\u263? art. 71 a ust. 4 p.b. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze zarzuty skargi kasacyjnych uzna\u263? nale\u380?a\u322?o za niezasadne. \par \par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny. Na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}