II SA/Po 665/24 - Postanowienie

Data orzeczenia	2024-11-15	
Data wpływu	2024-09-23	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu	
Sędziowie	Paweł Daniel /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6153 Warunki zabudowy  terenu	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Skarżony organ	Samorządowe Kolegium Odwoławcze	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Powołane przepisy	Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 58 par. 1 pkt 3; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 czerwca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu R. K. kwotę 500;- zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi	
Uzasadnienie
Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawierała braki formalne.

Zarządzeniem z dnia 24 września 2024 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zawierające wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 3 października 2024 r.

Skarżący nie uzupełnił prawidłowo powyższych braków formalnych przesyłając w dniu 3 października 2024 r. przez ePUAP podpisane elektronicznie jedynie pismo przewodnie, natomiast nie podpisał elektronicznie skargi stanowiącej załącznik do pisma przewodniego.

Mając na względzie powyższe zarządzeniem z dnia 3 października 2024 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie do Sądu skargi podpisanej przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub wydrukowanie, podpisanie i przesłanie do sądu skargi w formie papierowej w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zawierające wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu przez ePUAP w dniu 21 października 2024 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy, o których mowa w tym przepisie. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku zaś, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.).

Na tle tych przepisów w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21 przyjęto, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (uchwała opubl. w bazie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

W rozpatrywanej sprawie przesłane przez skarżącego odpisy skargi załączone do pisma przewodniego z dnia 03 października 2024 r. nie zostały opatrzone podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym ani podpisem osobistym.

Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 3 października 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Wezwanie zostało doręczone za pomocą środków komunikacji elektronicznej przez ePUAP.

Przepis art. 74a § 1 p.p.s.a. stanowi, że doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny.

Stosownie do art. 74a § 2 p.p.s.a. jeżeli strona zrezygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, sąd doręcza pismo w sposób określony dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego. Oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej składa się w formie dokumentu elektronicznego.

Mając na względzie, że skarżący w żadnym z pism procesowych nie zrezygnował z doręczania pism w formie elektronicznej, wezwanie z dnia 7 października 2024 r. Sąd doręczył skarżącemu przez ePUAP.

Ze znajdujących się w aktach sprawy Urzędowych Poświadczeń Doręczenia wynika, że termin doręczenia nastąpił w dniu 21 października 2024 roku (k. [...] akt sądowych). Wobec tego ostatnim dniem terminu do wykonania wezwania był 28 października 2024 r.

W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia.

Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.