{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 16:01\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Lu 483/10 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-11-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-07-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski /przewodnicz\u261?cy/ \par Krystyna Sidor /sprawozdawca/ \par Maria Wieczorek-Zalewska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6157 Op\u322?aty zwi\u261?zane ze wzrostem warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 606/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art. 36 ust. 4; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski, S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), S\u281?dzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Sta\u380?ysta Paulina G\u261?s\u322?awska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. M. i K. W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie op\u322?aty z tytu\u322?u wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Lublinie decyzj\u261? z dnia 19 maja 2010 r. wydan\u261? na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) , po rozpatrzeniu odwo\u322?ania K. W. i J. M. \u8211? utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta Lublina z dnia 4 marca 2010 r. ustalaj\u261?c\u261? jednorazow\u261? op\u322?at\u281? w wysoko\u347?ci 63,360 z\u322? dla by\u322?ych w\u322?a\u347?cicieli K. W. i J. M. (po \u189? tj. po 31.680 z\u322? od ka\u380?dego z nich) \u8211? z tytu\u322?u wzrostu warto\u347?ci zbytej przez nich dzia\u322?ki nr ... o pow. .... m2 przy ul. O. w L. \u8211? spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. \par \par Jako podstaw\u281? prawn\u261? decyzji wskazano art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). \par \par W uzasadnieniu decyzji podano, \u380?e Rada Miasta Lublin uchwa\u322?\u261? z dnia 26 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin \u8211? cz\u281?\u347?\u263? II ustali\u322?a stawk\u281? procentow\u261? op\u322?aty planistycznej na 30% wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Uchwa\u322?a wesz\u322?a w \u380?ycie 7 listopada 2002 r. Obj\u281?ta powy\u380?szym planem nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zbyta przez w\u322?a\u347?cicieli 27 lutego 2007 r. o czym notariusz powiadomi\u322? Urz\u261?d Miasta Lublin w marcu 2007 r. Post\u281?powanie w sprawie ustalenia op\u322?aty z tytu\u322?u wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci zosta\u322?o wszcz\u281?te z chwil\u261? zawiadomienia J. M. i K. W. o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w pa\u378?dzierniku 2007r. tj. przed up\u322?ywem przewidzianego w ustawie 5 letniego terminu liczonego od pocz\u261?tkowej daty obowi\u261?zywania planu zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?ry to termin up\u322?yn\u261?\u322? z dniem 7 listopada 2007 r. Przeznaczenie przedmiotowej dzia\u322?ki przed wej\u347?ciem w \u380?ycie cytowanego planu miejscowego by\u322?o okre\u347?lone jako: II D 23 US \u8211? teren urz\u261?dze\u324? sportowych \u8211? projektowany o\u347?rodek sportowo-rekreacyjny zawieraj\u261?cy program urz\u261?dze\u324? ponadpodstawowych i obiekt\u243?w kubaturowych. Po uchwaleniu aktualnego planu nieruchomo\u347?\u263? przeznaczona jest pod AGc/U tereny aktywno\u347?ci gospodarczej z podstawowym przeznaczeniem grunt\u243?w pod r\u243?\u380?nego rodzaju dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? lub wymiennie pod tereny us\u322?ug komercyjnych z podstawowym przeznaczeniem pod us\u322?ugi handlu, gastronomii, rzemios\u322?a us\u322?ugowego i inne us\u322?ugi komercyjne, KDd- postulowany przebieg dr\u243?g dojazdowych, KDG \u8211? drogi g\u322?\u243?wne. Zmiana przeznaczenia nieruchomo\u347?ci spowodowa\u322?a wzrost jej warto\u347?ci o kwot\u281? 211. 200 z\u322?, kt\u243?r\u261? okre\u347?li\u322? rzeczoznawca maj\u261?tkowy w operacie szacunkowym z dnia 15 wrze\u347?nia 2009 r. \par \par Organ odwo\u322?awczy nie znalaz\u322? podstaw do zakwestionowania operatu szacunkowego sporz\u261?dzonego po przeanalizowaniu dost\u281?pnych danych o dokonanych transakcjach na lokalnym rynku, zwi\u261?zanych ze zbyciem dzia\u322?ek zgodnych z przeznaczeniem terenu, na kt\u243?rym le\u380?a\u322?y dzia\u322?ki przed i po zmianie planu. Okre\u347?lono warto\u347?\u263? wed\u322?ug stanu nieruchomo\u347?ci z dnia wej\u347?cia w \u380?ycie planu (7.11.2002 r.) oraz wed\u322?ug poziomu cen na dzie\u324? zbycia aktem notarialnym (27.02.2007 r.) Wycen\u281? gruntu wykonano w podej\u347?ciu por\u243?wnawczym metod\u261? korygowania ceny \u347?redniej. \par \par Organ odwo\u322?awczy podzieli\u322? ustalenia organu I instancji co do oceny operatu szacunkowego sporz\u261?dzonego przez uprawnion\u261? osob\u281? \u8211? jako odpowiadaj\u261?cego wymaganiom art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami oraz \u167? 50, \u167? 55, \u167? 56, \u167? 57 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 21 wrze\u347?nia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomo\u347?ci i sporz\u261?dzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.). \par \par Jednocze\u347?nie organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e strony przed wydaniem decyzji przez organ I instancji mia\u322?y zapewniony czynny udzia\u322? w sprawie i mog\u322?y wypowiada\u263? si\u281? co do zebranych dowod\u243?w. Zarzut odwo\u322?ania jakoby w sprawie dosz\u322?o do przedawnienia \u380?\u261?dania op\u322?aty - uznano za niezasadny. \par \par Skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z\u322?o\u380?yli K. W. i J. M., kt\u243?rzy zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania \u8211? art. 7, 12 \u167? 1, 77 \u167? 1 i 4, 80, 35 \u167? 1 i 3 kpa oraz prawa materialnego \u8211? art. 3 ust. 4, art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 154 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami i \u167? 50 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 21 wrze\u347?nia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomo\u347?ci i sporz\u261?dzenia operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.) wnosili o uchylenie decyzji obu instancji i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Skar\u380?\u261?cy twierdzili, \u380?e warto\u347?\u263? ich nieruchomo\u347?ci przed zmian\u261? planu by\u322?a wy\u380?sza ni\u380? przyj\u261?\u322? rzeczoznawca maj\u261?tkowy, a wej\u347?cie w \u380?ycie nowego planu nie zwi\u281?kszy\u322?o jej warto\u347?ci. W 1992 r. byli poinformowani przez urz\u261?d Miasta, \u380?e dzia\u322?ka ich przewidziana jest pod o\u347?rodek sportowo rekreacyjny, uk\u322?ad komunikacyjny ul. S. oraz projektowane osiedle wielorodzinne "W." z urz\u261?dzeniami us\u322?ug podstawowych \u8211? mieli zatem prawo przypuszcza\u263?, \u380?e nowy plan nie spowodowa\u322? istotnego wzrostu warto\u347?ci rynkowej ich dzia\u322?ki i nie b\u281?d\u261? obci\u261?\u380?eni op\u322?at\u261? planistyczn\u261?. Wywodzili te\u380?, \u380?e po wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego \u8211? od dnia 15 lutego 2010 r. gminy nie mog\u261? pobiera\u263? op\u322?aty planistycznej od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych nowym planem zagospodarowania przestrzennego, je\u380?eli w planie ju\u380? nie obowi\u261?zuj\u261?cym nieruchomo\u347?\u263? mia\u322?a podobne przeznaczenie. \par \par Zarzucali przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania, naruszenie zasady rozpoznania sprawy bez zb\u281?dnej zw\u322?oki i wydanie decyzji po okresie 2 lat i 4 miesi\u281?cy od wszcz\u281?cia post\u281?powania, a wi\u281?c pozostawienie skar\u380?\u261?cych w przekonaniu o odst\u261?pieniu od ustalenia op\u322?aty. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wnosi\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumenty wskazane w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Dokonuj\u261?c oceny zaskar\u380?onej decyzji w zakresie pozostawania jej w zgodno\u347?ci z przepisami prawa, do czego z mocy art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) S\u261?d jest uprawniony \u8211? stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e decyzja prawa nie narusza. \par \par Podstaw\u261? jej wydania jest przepis art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm. \u8211? zwanej dalej ustaw\u261?, stanowi\u261?cy, i\u380? je\u380?eli nast\u281?puje wzrost warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci w zwi\u261?zku z uchwaleniem lub zmian\u261? planu miejscowego - a w\u322?a\u347?ciciel zbywa t\u281? nieruchomo\u347?\u263? \u8211? to w\u243?jt, burmistrz lub prezydent miasta pobiera jednorazow\u261? op\u322?at\u281? ustalon\u261? w tym planie, okre\u347?lon\u261? w stosunku procentowym do wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, wysoko\u347?\u263? op\u322?aty, kt\u243?ra jest dochodem w\u322?asnym gminy, nie mo\u380?e przekracza\u263? 30% wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. \par \par Bezsporne jest w sprawie i wynika to ze znajduj\u261?cych si\u281? w aktach dowod\u243?w, \u380?e K. W. i J. M. (skar\u380?\u261?cy) aktem notarialnym z dnia 27 lutego 2007 r. zbyli na rzecz R. S.A. w W. dzia\u322?k\u281? gruntu nr ... o pow. ...m2 przy ul. O. w L.. W akcie zawarty jest zapis o pouczeniu zbywc\u243?w przez notariusza o tre\u347?ci art. 36 i art. 37 ustawy. \par \par Zbywana dzia\u322?ka znajdowa\u322?a si\u281? na terenie, dla kt\u243?rego obowi\u261?zywa\u322? uchwalony w dniu 26 wrze\u347?nia 2002 r. \u8211? miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin \u8211? cze\u347?\u263? II opublikowany w Dz.Urz\u281?d. Woj. Lubelskiego z dnia 24.10.2002 r. Nr 124, poz. 2671. \par \par Ustalenia tego planu wskazuj\u261?, \u380?e dzia\u322?ka znajduje si\u281? na terenie okre\u347?lonym symbolami AGc/U, KDd, KDG oznaczaj\u261?cymi teren aktywno\u347?ci gospodarczej, us\u322?ug komercyjnych, tras komunikacyjnych. \par \par Przed uchwaleniem planu z 2002 r. dzia\u322?ka obj\u281?ta by\u322?a Miejscowym Planem Og\u243?lnym Zagospodarowania Przestrzennego miasta Lublina z dnia 30 grudnia 1986 r. uchwalonym uchwa\u322?\u261? Nr XV/91/86 z p\u243?\u378?n. zm. - i le\u380?a\u322?a w obszarze oznaczonym II D 23 US \u8211? tereny urz\u261?dze\u324? sportowych, na kt\u243?rych projektowano o\u347?rodek sportowo-rekreacyjny zawieraj\u261?cy program: urz\u261?dze\u324? ponadpodstawowych i obiekt\u243?w kubaturowych. \par \par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e nast\u261?pi\u322?a zmiana przeznaczenia dzia\u322?ki (z teren\u243?w urz\u261?dze\u324? sportowych na tereny us\u322?ug aktywno\u347?ci gospodarczej i us\u322?ug komercyjnych i tras komunikacyjnych) uprawniaj\u261?ca organ do ustalenia op\u322?aty planistycznej przewidzianej w art. 36 ust. 4 ustawy. \par \par Podstaw\u261? do ustalenia tej op\u322?aty jest operat szacunkowy sporz\u261?dzony przez rzeczoznawc\u281? maj\u261?tkowego zgodnie z zasadami zawartymi w rozporz\u261?dzeniu Rady Ministr\u243?w z dnia 21 wrze\u347?nia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomo\u347?ci i sporz\u261?dzania operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.). \par \par Z\u322?o\u380?ony w sprawie operat szacunkowy sporz\u261?dzony przez uprawnionego rzeczoznawc\u281? maj\u261?tkowego zosta\u322? poddany ocenie przez organy administracji obu instancji \u8211? pod wzgl\u281?dem formalnym. Sami skar\u380?\u261?cy zawiadomieni przez organ I instancji o sporz\u261?dzeniu operatu i po otrzymaniu jego odpisu \u8211? nie sk\u322?adali \u380?adnych wniosk\u243?w i uwag co do tre\u347?ci tego dowodu. \par \par S\u261?d podziela ustalenia organu odwo\u322?awczego o braku podstaw do zakwestionowania operatu sporz\u261?dzonego po poddaniu \u8211? jak wynika z jego tre\u347?ci \u8211? analizie danych o dokonanych transakcjach na lokalnym rynku. Analizowano nieruchomo\u347?ci wed\u322?ug ich stanu w dacie wej\u347?cia w \u380?ycie planu zagospodarowania przestrzennego tj. 7 listopada 2002 r. oraz wed\u322?ug poziomu cen z daty zbycia nieruchomo\u347?ci tj. 27 lutego 2007 r. \par \par Operat zawiera opis nieruchomo\u347?ci, analiz\u281? i charakterystyk\u281? rynku nieruchomo\u347?ci, spos\u243?b wyceny, metod\u281? i technik\u281? szacowania. \par \par S\u261?d nie podziela zarzutu skargi, i\u380? sporz\u261?dzony operat jest wadliwy, gdy\u380? \u8211? zdaniem skar\u380?\u261?cych \u8211? warto\u347?\u263? dzia\u322?ki przed uchwaleniem w 2002 r. planu zagospodarowania przestrzennego by\u322?a znacznie wy\u380?sza ni\u380? przyj\u261?\u322? rzeczoznawca. Zarzut ten jest go\u322?os\u322?owny. Przede wszystkim skar\u380?\u261?cy nie zg\u322?aszali go w toku post\u281?powania przed organami administracyjnymi, nie przedstawili innego operatu, nie przedstawiali \u380?adnych dowod\u243?w odmiennych b\u261?d\u378? kwestionuj\u261?cych ustalenia podane przez rzeczoznawc\u281?. \par \par Zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e o przeznaczeniu nieruchomo\u347?ci decyduj\u261? zapisy zawarte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego \u8211? wed\u322?ug zapis\u243?w zawartych w planie uchwalonym w 1986 r. teren oznaczony symbolem HD 23US \u8211? to teren urz\u261?dze\u324? sportowych o przeznaczeniu wskazanym w cz\u281?\u347?ci opisowej planu (k. 25 akt administracyjnych). Takie przeznaczenie terenu, obejmuj\u261?cego szacowan\u261? dzia\u322?k\u281?, potwierdzi\u322? w swojej opinii rzeczoznawca. \par \par Argument, \u380?e w uzasadnieniu decyzji z dnia 4 sierpnia 1992 r. odmawiaj\u261?cej skar\u380?\u261?cemu wydania pozwolenia na budow\u281? podano, \u380?e dzia\u322?ka przewidziana jest tak\u380?e pod osiedle wielorodzinne "W." (poza przeznaczeniami pod projektowany o\u347?rodek sportowo-rekreacyjny i uk\u322?ad komunikacyjny ul. S.) nie mo\u380?e \u347?wiadczy\u263? o wadliwo\u347?ci operatu, w sytuacji gdy z dowod\u243?w w sprawie nie wynika by przedmiotowa dzia\u322?ka by\u322?a usytuowana na innym obszarze ni\u380? oznaczony symbolem II D 23 US. \par \par Zdaniem S\u261?du organy prawid\u322?owo oceni\u322?y operat szacunkowy pod k\u261?tem obowi\u261?zuj\u261?cego stanu prawnego. \par \par Wysoko\u347?\u263? op\u322?aty planistycznej okre\u347?lona zosta\u322?a z uwzgl\u281?dnieniem stawki procentowej op\u322?aty \u8211? r\u243?wnej 30% wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci ustalonej w uchwale Rady Miasta Lublin z 26 wrze\u347?nia 2020 r. w/s miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin cz\u281?\u347?\u263? II. \par \par Chybionym jest zarzut skargi naruszenia prawa materialnego \u8211? art. 37 ust. 6 ustawy przez ustalenie op\u322?aty z ra\u380?\u261?cym przekroczeniem obowi\u261?zku bezzw\u322?ocznego jej ustalenia. \par \par Podzielaj\u261?c pogl\u261?d o ra\u380?\u261?cym op\u243?\u378?nieniu ustalenia nale\u380?nej op\u322?aty stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e fakt ten nie ma wp\u322?ywu na ocen\u281? zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji. Okre\u347?lony w art. 37 ust. 6 termin jako "bezzw\u322?oczny" nie jest terminem prawa materialnego, z up\u322?ywem kt\u243?rego wi\u261?za\u322?yby si\u281? skutki prawne. \par \par Ma on na celu dyscyplinowanie organ\u243?w administracji w dochodzeniu nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych gminy. \par \par Argument, i\u380? skar\u380?\u261?cy przypuszczali, \u380?e nie b\u281?d\u261? obci\u261?\u380?eni op\u322?at\u261?, pozostaje bez wp\u322?ywu na ocen\u281? zgodno\u347?ci z prawem decyzji. \par \par Ustalenie op\u322?aty planistycznej, w sytuacji wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, gdy organ wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie w terminie okre\u347?lonym w art. 37 ust. 4 - jest obligatoryjne, nie zale\u380?y od uznania organu i od sytuacji zobowi\u261?zanego. \par \par Przywo\u322?ane w skardze orzeczenie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2010 r. P 58/08 dotyczy\u322?o niezgodno\u347?ci art. 37 ust. 1 ustawy z Konstytucj\u261? w zakresie, w jakim zwrot warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci odnosi\u322? si\u281? do kryterium faktycznego jej wykorzystywania \u8211? je\u347?li przeznaczenie nieruchomo\u347?ci zosta\u322?o okre\u347?lone tak samo, jak w planie uchwalonym przed 1 stycznia 1995r., a kt\u243?ry utraci\u322? moc przed 31 grudnia 2003r. \par \par W sprawie niniejszej taka sytuacja nie zachodzi, gdy\u380? przeznaczenie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych w planie uchwalonym w 2002 r. jest inne ni\u380? w planie z 1986 r. i na wzrost warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci nie ma wp\u322?ywu faktyczne jej wykorzystanie. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, S\u261?d stwierdza, \u380?e zarzuty skargi s\u261? niezasadne. \par \par Zaskar\u380?ona decyzja nie narusza wskazanych w skardze przepis\u243?w prawa materialnego i zasad post\u281?powania. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w i na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}