{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 07:27\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Gl 791/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-12-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-08-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Magdalena Jankiewicz \par Ma\u322?gorzata Herman /przewodnicz\u261?cy/ \par Marzanna Sa\u322?uda /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6369 Inne o symbolu podstawowym 636 \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1584/20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1983; art. 13 ust. 1 i ust. 2 pkt 6; Ustawa z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Herman, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Magdalena Jankiewicz, S\u281?dzia WSA Marzanna Sa\u322?uda (spr.), Protokolant St. sekr. s\u261?d. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody \u346?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy Gocza\u322?kowice-Zdr\u243?j z dnia 26 marca 2019 r. nr VI/46/2019 w przedmiocie zmiany statutu Gminnego O\u347?rodka Kultury w Gocza\u322?kowicach-Zdroju oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Przedmiotem sporu jest uchwa\u322?a nr VI/46/2019 Rady Gminy Gocza\u322?kowice-Zdr\u243?j z dnia 26 marca 2019 roku w sprawie zmiany Statutu Gminnego O\u347?rodka Kultury w Gocza\u322?kowicach- Zdroju . \par \par Organ stanowi\u261?cy w \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y postanowi\u322? dokona\u263? zmian w statucie Gminnego O\u347?rodka Kultury w Gocza\u322?kowicach-Zdroju poprzez dodanie w \u167? 6 Statutu punktu 9 w brzmieniu: "organizacja i prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i pieczy zast\u281?pczej". \par \par Wykonanie uchwa\u322?y powierzono W\u243?jtowi Gminy Gocza\u322?kowice-Zdr\u243?j. ( \u167? 2). W \u167? 3 wskazano, i\u380? uchwa\u322?a wchodzi w \u380?ycie po up\u322?ywie 14 dni od dnia og\u322?oszenia w Dzienniku Urz\u281?dowym Wojew\u243?dztwa \u346?l\u261?skiego. \par \par Uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt.9 , art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. 2018 poz. 994 z p\u243?\u378?n.zm.) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej (Dz.U. 2018 poz. 1983 z p\u243?\u378?n.zm.) w zwi\u261?zku z art. 18 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej (Dz.U. 2018 poz. 998 z p\u243?\u378?n.zm.) \par \par W stosunku do uchwa\u322?y nie wydano rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. \par \par Pismem z 16 lipca 2019r., Wojewoda \u346?l\u261?ski wni\u243?s\u322? skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? Rady Gminy Gocza\u322?kowice-Zdr\u243?j z 26 marca 2019 r., zaskar\u380?aj\u261?c j\u261? w ca\u322?o\u347?ci i domagaj\u261?c si\u281? stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci jako sprzecznej z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej (t.j Dz. U. z 2018 poz. 1983 ze zm.), w zwi\u261?zku z art. 18c ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 998 ze zm.). \par \par Wojewoda po przywo\u322?aniu tre\u347?ci art. 13 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej wskaza\u322?, i\u380? w \u347?wietle jego tre\u347?ci instytucja kultury, jako osoba prawna, jest ca\u322?kowicie odr\u281?bnym w stosunku do gminy podmiotem prawa, z w\u322?asnym maj\u261?tkiem, \u347?rodkami trwa\u322?ymi, przychodami oraz kosztami, samodzielnie gospodaruj\u261?c\u261? w ramach posiadanych \u347?rodk\u243?w, gdzie niezale\u380?nie od grupy dzia\u322?a\u324? uznawanych za dzia\u322?alno\u347?\u263? kulturaln\u261? sensu stricte art. 13 ust. 2 pkt 6 tej ustawy umo\u380?liwia wprowadzenie do statutu instytucji kultury zapisu, dotycz\u261?cego prowadzenia innych dzia\u322?a\u324? ni\u380? tworzenie, upowszechnianie i ochrona kultury. Zaznaczy\u322? tak\u380?e, i\u380? instytucja kultury nie zosta\u322?a nadto ograniczona w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci wyboru takich zada\u324?, ani w ustawie o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej, ani te\u380? w ustawie o dzia\u322?alno\u347?ci po\u380?ytku publicznego i wolontariacie, czy te\u380? w ustawie Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w lub ustawie o finansach publicznych przy za\u322?o\u380?eniu, i\u380? nie jest to dzia\u322?alno\u347?\u263? nastawiona na uzyskiwanie zarobku sensu stricte. \par \par Wskaza\u322?, i\u380? Rada podejmuj\u261?c kwestionowan\u261? uchwa\u322?\u281? Nr VI/46/2019 z dnia 26 marca 2019 r. rozszerzy\u322?a przedmiot dzia\u322?ania O\u347?rodka Kultury w Gocza\u322?kowicach-Zdroju o zadania dodatkowe z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zast\u281?pczej, tzn. o organizacj\u281? i prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zast\u281?pczej co zdaniem Wojewody narusza prawo. \par \par Organ zaznaczy\u322?, i\u380? o\u347?rodek kultury oraz plac\u243?wka wsparcia to dwie jednostki organizacyjne gminy, realizuj\u261?ce zadania w ramach dw\u243?ch odr\u281?bnych re\u380?im\u243?w prawnych, tj; systemu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej oraz wspierania rodziny i pieczy zast\u281?pczej. \par \par Wskaza\u322?, i\u380? plac\u243?wk\u281? wsparcia dziennego mog\u261? prowadzi\u263? trzy grupy podmiot\u243?w: 1. gmina, 2. podmiot, kt\u243?remu gmina zleci\u322?a realizacj\u281? tego zadania na podstawie art. 190, lub 3. podmiot, kt\u243?ry uzyska\u322? zezwolenie w\u243?jta. \par \par Plac\u243?wka wsparcia dziennego prowadzona przez gmin\u281? jest jednostk\u261? bud\u380?etow\u261? w my\u347?l ustawy o finansach publicznych . \par \par W my\u347?l za\u347? art. 190 ust. 1 i 2 ustawy organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego mog\u261? zleci\u263? realizacj\u281? zada\u324?, o kt\u243?rych mowa: \par \par 1) organizacjom pozarz\u261?dowym prowadz\u261?cym dzia\u322?alno\u347?\u263? w zakresie wspierania rodziny, pieczy zast\u281?pczej lub pomocy spo\u322?ecznej; \par \par 2) osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym dzia\u322?aj\u261?cym na podstawie przepis\u243?w o stosunku Pa\u324?stwa do Ko\u347?cio\u322?a Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Pa\u324?stwa do innych ko\u347?cio\u322?\u243?w i zwi\u261?zkom wyznaniowych oraz o gwarancji wolno\u347?ci sumienia i wyznania. je\u380?eli ich cele statutowe obejmuj\u261? prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zast\u281?pczej lub pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Do zlecania realizacji zada\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, stosuje si\u281? ustaw\u281? z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia\u322?alno\u347?ci po\u380?ytku publicznego i o wolontariacie, a \u380?aden z w/w przepisie podmiot\u243?w nie musi posiada\u263? zezwolenia w\u243?jta na prowadzenie plac\u243?wki wsparcia dziennego. \par \par Podstaw\u261? prowadzenia plac\u243?wki jest tu zlecenie przez gmin\u281? realizacji prowadzenia plac\u243?wki wsparcia dziennego. Wykluczona jest przy tym interpretacja prawa, w \u347?wietle kt\u243?rej w/w norma umo\u380?liwia zlecanie prowadzenia plac\u243?wek wsparcia dziennego osobom prawnym, kt\u243?rych cele statutowe obejmuj\u261? prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zast\u281?pczej lub pomocy spo\u322?ecznej, a kt\u243?re nie s\u261? jednocze\u347?nie podmiotami dzia\u322?aj\u261?cym na podstawie przepis\u243?w o stosunku Pa\u324?stwa do Ko\u347?cio\u322?a Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Pa\u324?stwa do innych ko\u347?cio\u322?\u243?w i zwi\u261?zk\u243?w wyznaniowych oraz o gwarancji wolno\u347?ci sumienia i wyznania. \par \par Podmiotem wyst\u281?puj\u261?cym o zezwolenie na prowadzenie plac\u243?wki wsparcia dziennego nie mo\u380?e by\u263? zatem w\u322?asna jednostka organizacyjna gminy, lecz wy\u322?\u261?cznie podmiot zewn\u281?trzny wobec niej. \par \par Zdaniem Wojewody literalne brzmienie przywo\u322?anych przepis\u243?w wskazuje, i\u380? brak jest umocowania do powierzenia przez Rad\u281? Gminy w Gocza\u322?kowicach-Zdroju Gminnemu O\u347?rodkowi Kultury w Gocza\u322?kowicach-Zdroju zadania, polegaj\u261?cego na organizacji i prowadzeniu plac\u243?wki wsparcia dziennego. Na prawid\u322?owo\u347?\u263? prezentowanej przez organ nadzoru wyk\u322?adni wskazuj\u261? tak\u380?e jego zdaniem regulacje zawarte w art. 18c ust. 1 ww. ustawy kt\u243?ry przes\u261?dza, i\u380? gmina mo\u380?e po\u322?\u261?czy\u263? plac\u243?wk\u281? wsparcia dziennego (lub inny gminny podmiot, wyznaczony do pracy z rodzin\u261?) z jednostk\u261? organizacyjn\u261? pomocy spo\u322?ecznej, w tym jednostk\u261? organizacyjn\u261?, o kt\u243?rej mowa w art. 111 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 ze zm.). Je\u380?eli po\u322?\u261?czenie obejmuje o\u347?rodek pomocy spo\u322?ecznej, plac\u243?wk\u281? wsparcia dziennego lub inny gminny podmiot wyznaczony do pracy z rodzin\u261? dzia\u322?a w ramach tego o\u347?rodka. Po\u322?\u261?czenie plac\u243?wki wsparcia dziennego z domem pomocy spo\u322?ecznej nast\u281?puje z uwzgl\u281?dnieniem zasad okre\u347?lonych w art. 56a ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, dotycz\u261?cych sposobu \u322?\u261?czenia typ\u243?w dom\u243?w pomocy spo\u322?ecznej oraz obowi\u261?zuj\u261?cego standardu poziomu us\u322?ug dla ka\u380?dego typu domu (art. 18c ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej). \par \par Tymczasem Gminny O\u347?rodek Kultury w Gocza\u322?kowicach- Zdroju nie jest jednostk\u261? organizacyjn\u261? pomocy spo\u322?ecznej, o kt\u243?rej mowa w ustawie o pomocy spo\u322?ecznej. Dlatego niedopuszczalne zdaniem organu by\u322?oby organizacyjne po\u322?\u261?czenie tej jednostki z plac\u243?wk\u261? wsparcia dziennego. \par \par Zdaniem Wojewody nie do zaakceptowania jest rozwi\u261?zanie polegaj\u261?ce na rozszerzeniu katalogu zada\u324? GOK-u poprzez dodanie zapisu o mo\u380?liwo\u347?ci prowadzenia zada\u324? to\u380?samych z zadaniami wykonywanymi przez dzienne o\u347?rodki wsparcia prowadzone w formie: opieku\u324?czej przy pomini\u281?ciu w/w regulacji. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Wskaza\u322?, i\u380? art. 13 ust.2 pkt 6 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?a\u322? kulturalnej dopuszcza mo\u380?liwo\u347?\u263? prowadzenia przez samorz\u261?dow\u261? instytucje kultury dzia\u322?alno\u347?ci innej ni\u380? kulturalna. Je\u380?eli instytucja zamierza dzia\u322?alno\u347?\u263? tak\u261? prowadzi\u263? przepisy stwarzaj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? zawarcia w tym zakresie odpowiednich zapis\u243?w w statucie. Kwestia ta podlega regulacji statutowej i mie\u347?ci si\u281? w kompetencjach organizatora. Tym samym przez uj\u281?cie w statucie innej dzia\u322?alno\u347?ci ni\u380? kulturalna nie zosta\u322? naruszony art. 13 ust. 1 w/w ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej, a zatem nie mo\u380?na przyjmowa\u263?, \u380?e postanowienia zawarte w tre\u347?ci uchwa\u322?y b\u281?d\u261?cej przedmiotem post\u281?powania przyj\u281?to bez podstawy prawnej. \par \par W ocenie Gminy Wojewoda nie bierze pod uwag\u281?, \u380?e GOK jako instytucja kultury posiada osobowo\u347?\u263? prawn\u261?, jest wi\u281?c odr\u281?bnym od gminy podmiotem i dlatego mo\u380?e by\u263? ubiegaj\u261?cym si\u281? o wydanie zezwolenia o kt\u243?rym mowa w art. 18 ust. 2 i art.19 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. Ani w art.18 ust.2 i art. 19 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej nie ma \u380?adnego ograniczenia podmiotowego w stosunku do os\u243?b, kt\u243?re mog\u261? ubiega\u263? si\u281? o w/w zezwolenie. Maj\u261?c odpowiedni zapis w statucie dotycz\u261?cy zakresu dzia\u322?alno\u347?ci GOK w Gocza\u322?kowicach -Zdroju m\u243?g\u322?by r\u243?wnie\u380? ubiega\u263? si\u281? o powy\u380?sze zezwolenie. \par \par Organ nie podzieli\u322? zarzutu Wojewody, \u380?e zmiana statutu GOK jest sprzeczna z art. 18 c ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. Przepis ten stwarza jedynie mo\u380?liwo\u347?\u263? w zakresie po\u322?\u261?czenia plac\u243?wek wsparcia dziennego z jednostk\u261? organizacyjn\u261? pomocy spo\u322?ecznej, nie rodzi takiego obowi\u261?zku, dotyczy podmiot\u243?w bez osobowo\u347?ci prawnej i stwarza podstawy do tylko jednej z kilku mo\u380?liwo\u347?ci funkcjonowania plac\u243?wki wsparcia dziennego. \par \par Wskazany przepis nie wp\u322?ywa na mo\u380?liwo\u347?\u263? wyznaczenia do pracy z rodzin\u261? przez odpowiednie zapisy w statucie np. GOK, jako jednostki posiadaj\u261?cej osobowo\u347?\u263? prawn\u261?, kt\u243?ra nast\u281?pnie b\u281?dzie ubiega\u263? si\u281? o zezwolenie w\u243?jta na prowadzenie plac\u243?wki wsparcia dziennego i w oparciu o takie zezwolenie b\u281?dzie tak\u261? plac\u243?wk\u281? prowadzi\u263?, a zatem zapisy zaskar\u380?onej uchwa\u322?y zdaniem organu Gminy nie s\u261? z tym przepisem sprzeczne. \par \par Zdaniem Gminy w skardze b\u322?\u281?dnie podkre\u347?lono, \u380?e o\u347?rodek kultury oraz plac\u243?wka wsparcia dziennego to dwie jednostki organizacyjne gminy, realizuj\u261?ce zadania w ramach dw\u243?ch odr\u281?bnych re\u380?im\u243?w prawnych. W jej ocenie interpretuj\u261?c art. 190 o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej mo\u380?na przyj\u261?\u263?, i\u380? dopuszczalne jest prowadzenie plac\u243?wki wsparcia dziennego przez osoby prawne, kt\u243?rych cele statutowe obejmuj\u261? prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zast\u281?pczej lub pomocy spo\u322?ecznej, a kt\u243?re nie s\u261? jednocze\u347?nie podmiotami dzia\u322?aj\u261?cym na podstawie przepis\u243?w o stosunku Pa\u324?stwa do Ko\u347?cio\u322?a Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Pa\u324?stwa do innych ko\u347?cio\u322?\u243?w i zwi\u261?zk\u243?w wyznaniowych oraz o gwarancji wolno\u347?ci sumienia i wyznania. Tak\u261? osob\u261? prawn\u261? jest samorz\u261?dowa instytucja kultury posiadaj\u261?ca osobowo\u347?\u263? prawn\u261?. plac\u243?wki wsparcia nie musz\u261? by\u263? odr\u281?bnymi jednostkami organizacyjnymi, zatem nie spos\u243?b zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem zaj\u281?tym w skardze, \u380?e o\u347?rodek kultury oraz plac\u243?wka wsparcia dziennego to dwie jednostki organizacyjne realizuj\u261?ce zadania w ramach dw\u243?ch odr\u281?bnych re\u380?im\u243?w prawnych. \par \par W ocenie gminy mo\u380?liwa jest realizacja zada\u324? z r\u243?\u380?nych ustaw przez jedn\u261? jednostk\u281? organizacyjn\u261?, w tym przypadku np. o\u347?rodek kultury, kt\u243?ry ma osobowo\u347?\u263? prawn\u261?. Art. 19 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej odnosz\u261?cy si\u281? do element\u243?w wniosku o wydanie zezwolenia, o kt\u243?rym mowa wy\u380?ej, nie obliguje wnioskodawcy do przedstawienia aktu utworzenia odr\u281?bnej jednostki organizacyjnej w postaci plac\u243?wki wsparcia. \par \par Zdaniem Gminy dopuszczalna jest zmiana statutu instytucji kultury polegaj\u261?ca na rozszerzeniu zakresu dzia\u322?alno\u347?ci statutowej o inn\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? w postaci prowadzenia plac\u243?wek wsparcia, o ile GOK jednocze\u347?nie spe\u322?ni warunki okre\u347?lone do wydania zezwolenia, o kt\u243?rym mowa w art. 19 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2018, poz.2107 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Oznacza to, \u380?e badaniu w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym podlega prawid\u322?owo\u347?\u263? zastosowania przepis\u243?w prawa w odniesieniu do istniej\u261?cego w sprawie stanu faktycznego oraz trafno\u347?\u263? wyk\u322?adni tych przepis\u243?w. Uwzgl\u281?dnienie skargi nast\u281?puje w przypadku naruszenia prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenia prawa daj\u261?cego podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego lub innego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u347?li mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 145 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 dalej powo\u322?ywana jako p.p.s.a.) s\u261?d mo\u380?e stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli zosta\u322?a wydana: z naruszeniem przepis\u243?w o w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci, bez podstawy prawnej, z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, dotyczy sprawy ju\u380? poprzednio rozstrzygni\u281?tej inn\u261? decyzj\u261? ostateczn\u261?, zosta\u322?a skierowana do osoby nieb\u281?d\u261?cej stron\u261? w sprawie, by\u322?a niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalno\u347?\u263? ma charakter trwa\u322?y, zawiera wad\u281? powoduj\u261?c\u261? jej niewa\u380?no\u347?\u263? na mocy wyra\u378?nie wskazanego przepisu prawa, w razie jej wykonania wywo\u322?a\u322?aby czyn zagro\u380?ony kar\u261? ( art. 145 \u167? 1 pkt 3 tej ustawy w zwi\u261?zku z art. 247 \u167? 1 O.p.). \par \par Z kolei, zgodnie z art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. \par \par A zatem w wypadku ustalenia, \u380?e zaskar\u380?ony akt zosta\u322? wydany z istotnym naruszeniem prawa, uwzgl\u281?dnienie skargi na podstawie art. 147 p.p.s.a. b\u281?dzie polega\u263? na stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci tego aktu. Wyrok stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y lub aktu wywiera skutek prawny z moc\u261? ex tunc. \par \par Nadto s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? ( art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.). \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e wprowadzaj\u261?c sankcj\u281? niewa\u380?no\u347?ci jako nast\u281?pstwo naruszenia przepisu prawa, ustawodawca nie okre\u347?li\u322? precyzyjnie rodzaju tego naruszenia. Podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y stanowi\u261? takie naruszenia prawa, kt\u243?re mieszcz\u261? si\u281? w kategorii narusze\u324? istotnych, tj. w szczeg\u243?lno\u347?ci w razie podj\u281?cia uchwa\u322?y przez organ niew\u322?a\u347?ciwy, braku podstawy prawnej do podj\u281?cia uchwa\u322?y okre\u347?lonej tre\u347?ci, niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania przepisu prawnego b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? podj\u281?cia uchwa\u322?y lub naruszenia procedury jej uchwalania. \par \par Stosownie do art. 91 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, niewa\u380?na jest uchwa\u322?a jednostki samorz\u261?du terytorialnego sprzeczna z prawem. \par \par W rozpoznawanej sprawie oceniaj\u261?c pod tym k\u261?tem zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? Rady Gminy Gocza\u322?kowice \u8211?Zdr\u243?j, S\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym nie dopatrzy\u322? si\u281? podstaw do uwzgl\u281?dnienia skargi i stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onego aktu. \par \par S\u261?d nie podziela pogl\u261?du skar\u380?\u261?cego, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a z 26 marca 2019 r. zosta\u322?a podj\u281?ta w sytuacji braku ustawowej delegacji dla rady gminy do powierzenia samorz\u261?dowej instytucji kultury, prowadz\u261?cej dzia\u322?alno\u347?\u263? kulturaln\u261?, zadania w zakresie organizacji i prowadzenia plac\u243?wek wsparcia dziennego, w szczeg\u243?lno\u347?ci w formie \u347?wietlicy. \par \par Nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e sporna uchwa\u322?a Rady Gminy Gocza\u322?kowice \u8211?Zdr\u243?j \u379?ory zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt.9 , art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym \u8211? dalej u.s.g.- (Dz.U. 2018 poz. 994 z p\u243?\u378?n.zm.) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej dalej ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej (Dz.U. 2018 poz. 1983 z p\u243?\u378?n.zm.) w zwi\u261?zku z art. 18 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej -dalej: ustawa o wspieraniu rodziny - (Dz.U. 2018 poz. 998 z p\u243?\u378?n.zm.). \par \par Przepis art. 40 ust. 1 u.s.g. stanowi, i\u380? na podstawie upowa\u380?nie\u324? ustawowych gminie przys\u322?uguje prawo stanowienia akt\u243?w prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?cych na obszarze gminy. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mog\u261? wydawa\u263? akty prawa miejscowego w zakresie organizacji urz\u281?d\u243?w i instytucji gminnych( art. 40 ust. 1 pkt 2 u.s.g. Z kolei, art.41 ust 1 u.s.g. stanowi, i\u380? akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwa\u322?y. W my\u347?l za\u347? art. 42 u.s.g. zasady i tryb og\u322?aszania akt\u243?w prawa miejscowego okre\u347?la ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o og\u322?aszaniu akt\u243?w normatywnych i niekt\u243?rych innych akt\u243?w prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1523 oraz z 2018 r. poz. 2243). \par \par Nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej jest zadaniem w\u322?asnym jednostek samorz\u261?du terytorialnego, co wprost wynika z art. 9 ust. 2 ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej. Rada Gminy Gocza\u322?kowice-Zdr\u243?j uchwa\u322?\u261? nr XXVIII/166/2004 z 7 grudnia 2004r. utworzy\u322?a instytucj\u281? kultury pn. nazw\u261? Gminny O\u347?rodek Kultury ( w skr\u243?cie GOK) i nada\u322?a jej statut. Jest to samorz\u261?dowa instytucja kultury obejmuj\u261?c\u261? wyszczeg\u243?lnione jednostki organizacyjne, w tym kluby i \u347?wietlice, realizuj\u261?c\u261? dzia\u322?ania w dziedzinie wychowania, edukacji, tworzenia i upowszechniania kultury, upowszechniania historii miasta i regionu. Do zada\u324? gminy nale\u380?y r\u243?wnie\u380? prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego o zasi\u281?gu nieprzekraczaj\u261?cym terenu gminy. Zgodnie bowiem z art. 3 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny, na jednostkach samorz\u261?du terytorialnego spoczywa obowi\u261?zek wspierania rodziny prze\u380?ywaj\u261?cej trudno\u347?ci w wype\u322?nianiu funkcji opieku\u324?czo-wychowawczych, a obowi\u261?zek ten jest realizowany we wsp\u243?\u322?pracy z szeroko okre\u347?lonym \u347?rodowiskiem lokalnym. Przepis art. 18 ust. 2 ww. ustawy stanowi, \u380?e plac\u243?wk\u281? wsparcia dziennego prowadzi gmina, podmiot, kt\u243?remu gmina zleci\u322?a realizacj\u281? tego zadania na podstawie art. 190, lub podmiot, kt\u243?ry uzyska\u322? zezwolenie w\u243?jta. \par \par Plac\u243?wka wsparcia dziennego jest gminn\u261? jednostk\u261? organizacyjn\u261?, powo\u322?ywan\u261? do \u380?ycia przez uprawniony organ stanowi\u261?cy i kontrolny odpowiedniej jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Zgodnie z art. 15 ust. 1 u.s.g. organem stanowi\u261?cym i kontrolnym w gminie jest rada gminy, kt\u243?ra jest organem gminy (art. 11a ust.1 pkt 1) u.s.g.). W przypadku gminy jednostce takiej b\u281?dzie m\u243?g\u322? by\u263? nadany przez powy\u380?szy organ statut. Gmina mo\u380?e realizowa\u263? to zadanie przy wykorzystaniu w\u322?asnych podmiot\u243?w, a mo\u380?e skorzysta\u263? z mo\u380?liwo\u347?ci przewidzianej w art. 190 i zleci\u263? realizacj\u281? tego zadania podmiotom niepublicznym.(por. Stanis\u322?aw Nitecki, Aleksandra Wilk, Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. Komentarz.(do art. 18). Wyd. WK 2016). W przedmiotowej sprawie Gmina dzia\u322?aj\u261?c przez organ stanowi\u261?cy i kontrolny, postanowi\u322?a zrealizowa\u263? ww. zadanie przy wykorzystaniu w\u322?asnego podmiotu tj. GOK. \par \par Ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej w art. 13 ust. 2 okre\u347?la w pkt 1-6, co zawiera statut instytucji kultury, przy czym w pkt 6) s\u261? to postanowienia dotycz\u261?ce prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci innej ni\u380? kulturalna, je\u380?eli instytucja zamierza tak\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzi\u263?. \par \par W zaskar\u380?onej uchwale z dnia 26 marca 2019 r. w statucie GOK postanowiono rozszerzy\u263? zadania tej instytucji okre\u347?lone w \u167? 6 dodaj\u261?c punkt 9 o: organizacj\u281? i prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy w rozumieniu ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zast\u281?pczej. \par \par Zatem rada gminy podejmuj\u261?c zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?, rozszerzy\u322?a statut o postanowienia dotycz\u261?ce prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci innej ni\u380? kulturalna, tym samym wyra\u380?aj\u261?c skonkretyzowany zamiar prowadzenia takiej dzia\u322?alno\u347?ci, co w ocenie S\u261?du pozostaje w zgodzie z art. 13 ust. 2 pkt 6) ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej. Takiemu zapisowi w statucie nie sprzeciwiaj\u261? si\u281? r\u243?wnie\u380? przepisy ustawy o wspieraniu rodziny. Co wi\u281?cej, zgodnie z art. 9 pkt 2) tej ustawy instytucj\u261? zapewniaj\u261?c\u261? wsparcie rodzinie jest m.in. plac\u243?wka wsparcia dziennego, kt\u243?r\u261? w my\u347?l art. 18 ust. 2 ww. ustawy prowadzi gmina, podmiot, kt\u243?remu gmina zleci\u322?a realizacj\u281? tego zadania lub podmiot, kt\u243?ry uzyska\u322? zezwolenie w\u243?jta. \par \par W konsekwencji powy\u380?szego wbrew postawionym w skardze zarzutom, S\u261?d nie znalaz\u322? podstaw do stwierdzenia, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a narusza prawo w stopniu istotnym, uzasadniaj\u261?cym stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci. \par \par Ugruntowanym jest w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym pogl\u261?d, i\u380? do istotnych narusze\u324?, skutkuj\u261?cych stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nale\u380?y zaliczy\u263?: naruszenie przepis\u243?w wyznaczaj\u261?cych kompetencj\u281? do podejmowania uchwa\u322?, podstawy prawnej podejmowania uchwa\u322?, przepis\u243?w prawa ustrojowego, przepis\u243?w prawa materialnego przez wadliw\u261? ich wyk\u322?adni\u281?, a tak\u380?e przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedur\u281? podejmowania uchwa\u322? ( por. m.in. wyrok WSA w \u321?odzi z 21 marca 2019 r. sygn. III SA/\u321?d 25/19). W rozpatrywanej sprawie S\u261?d nie stwierdzi\u322? takich narusze\u324?. Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko w\u243?wczas, gdy uchwa\u322?a pozostaje w wyra\u378?nej sprzeczno\u347?ci z okre\u347?lonym przepisem prawnym, co jest oczywiste i bezpo\u347?rednie oraz wynika wprost z tre\u347?ci tego przepisu. Chodzi tu o wady kwalifikowane, z powodu kt\u243?rych ca\u322?y akt lub jego cz\u281?\u347?\u263? nie powinien wej\u347?\u263? w og\u243?le do obrotu prawnego. W takiej sytuacji konieczne jest stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci aktu, czyli jego wyeliminowanie z obrotu prawnego z moc\u261? ex tunc, co powoduje, \u380?e dany akt, czy jego cz\u281?\u347?\u263? nie wywo\u322?uj\u261? skutk\u243?w prawnych od samego pocz\u261?tku.(por. wyrok WSA w Olsztynie z 31 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Ol 887/18). GOK jako samorz\u261?dowa instytucja kultury mo\u380?e prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?\u263? inn\u261? ni\u380? kulturalna, o ile taki zamiar zostanie przewidziany w statucie. Prowadzenie w ramach GOK plac\u243?wki wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziny nie koliduje zdaniem S\u261?du z podstawow\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? statutow\u261? GOK, jako instytucji powo\u322?anej do szerzenia kultury ale i do realizacji celu w dziedzinie wychowania i edukacji. \par \par Wobec powy\u380?szego Rada Gminy Gocza\u322?kowice Zdr\u243?j wbrew zarzutom skargi prawid\u322?owo okre\u347?li\u322?a podstaw\u281? prawn\u261? zmiany statutu GOK. Dzia\u322?a\u322?a na podstawie i w granicach prawa, a w szczeg\u243?lno\u347?ci zgodnie z przepisem art. 40 ust. 2 pkt 2 u.s.g. w zwi\u261?zku z art. 13 ust. 1 i ust. 2 pkt 6) ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej i w zw. z art. 18 c ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny. \par \par S\u261?d nie stwierdzi\u322? w niniejszej sprawie istotnego naruszenia wskazanych w skardze przepis\u243?w i z tej przyczyny skarg\u281? jako bezzasadn\u261?, na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddali\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}