{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:29\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/\u321?d 92/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-02-21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-01-21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Alberciak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Krzysztof Szczygielski \par Ma\u322?gorzata \u321?uczy\u324?ska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6145 Sprawy dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1624/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 151, art. 3 par 2 pkt 7; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572; art. 36a ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty - tekst jednolity \par Dz.U. 2010 nr 60 poz 373; par 8 ust. 2 pkt 4; Rozporz\u261?dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 21 lutego 2014 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? III w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ewa Alberciak (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata \u321?uczy\u324?ska, S\u281?dzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Pomocnik sekretarza \u8211? Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2014 roku sprawy ze skargi Gminy Kamie\u324?sk na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody \u321?\u243?dzkiego z dnia 22 listopada 2013 roku nr PNK-I.4131.1211.2013 w przedmiocie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia 22 listopada 2013r., nr PNK-I.4131.1211.2013, wydanym na podstawie art. 86 oraz art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), Wojewoda \u321?\u243?dzki stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zarz\u261?dzenia Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013r. nr 53/13 w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. \par \par Powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie zosta\u322?o wydane w oparciu o nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny. \par \par Zarz\u261?dzeniem z dnia 29 sierpnia 2013r., nr 53/13, dzia\u322?aj\u261?c w oparciu o tre\u347?\u263? art. 36a w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r. o systemie o\u347?wiaty (tekst jedn. Dz.U. z 2004r., nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. nr 60, poz. 373 ze zm.), Burmistrz Kamie\u324?ska uniewa\u380?ni\u322? konkurs na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku z powodu udzia\u322?u w pracach komisji nieprawid\u322?owo wybranego przedstawiciela Rady Pedagogicznej Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, co stanowi nieprawid\u322?owo\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w \u167? 8 ust. 2 pkt 4 cyt. rozporz\u261?dzenia. W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia Burmistrz Kamie\u324?ska wskaza\u322?, \u380?e do sk\u322?adu komisji konkursowej Rada Pedagogiczna Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku wskaza\u322?a swojego przedstawiciela, kt\u243?rego wyb\u243?r odby\u322? si\u281? niezgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa oraz wewn\u281?trznymi regulacjami dotycz\u261?cymi pracy rady pedagogicznej. Nieprawid\u322?owo\u347?ci w wy\u322?onieniu przedstawiciela Rady Pedagogicznej polega\u322?y na tym, \u380?e w wyborze przedstawiciela bra\u322?y udzia\u322? osoby nieuprawnione do udzia\u322?u w obradach Rady Pedagogicznej, w rozumieniu Statutu Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. Ponadto wadliwie zosta\u322?o przeprowadzone g\u322?osowanie w przedmiocie wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej, poniewa\u380? kandydatami na przedstawiciela Rady Pedagogicznej by\u322?y osoby wchodz\u261?ce w sk\u322?ad komisji skrutacyjnej. Jednocze\u347?nie zdaniem organu nie zosta\u322?y przedstawione zasady g\u322?osowania tajnego i nie wskazano, w jakich sytuacjach oddany g\u322?os nale\u380?y uzna\u263? za wa\u380?ny. \par \par W zwi\u261?zku ze skarg\u261? na zarz\u261?dzenie Burmistrza Kamie\u324?ska nr 53/13 z dnia 29 sierpnia 2013r., Wojewoda \u321?\u243?dzki pismem z dnia 7 pa\u378?dziernika 2013r. wezwa\u322? organ administracji do przedstawienia dokumentacji dotycz\u261?cej wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej do komisji konkursowej na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku oraz wskazania os\u243?b, kt\u243?re nie b\u281?d\u261?c uprawnionymi do g\u322?osowania bra\u322?y udzia\u322? w wyborze przedstawiciela Rady Pedagogicznej przedszkola. \par \par W odpowiedzi na powy\u380?sze wezwanie Burmistrz Kamie\u324?ska w pi\u347?mie z dnia 21 pa\u378?dziernika 2013r. przedstawi\u322? wymagan\u261? dokumentacj\u281? w sprawie i wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w dniu 13 sierpnia 2013r. do organu wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo dw\u243?ch nauczycieli \u8211? A.G. i E.S., kt\u243?re wskazywa\u322?y na nieprawid\u322?owo\u347?ci podczas wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej do komisji konkursowej. Organ wskaza\u322?, \u380?e w dniu 19 sierpnia 2013r. zosta\u322? udost\u281?pniony protok\u243?\u322? z posiedzenia Rady Pedagogicznej, z kt\u243?rego wynika\u322?o, \u380?e w posiedzeniu Rady Pedagogicznej bra\u322? udzia\u322? nauczyciel zatrudniony na mniej ni\u380? 1/2 etatu, co jest niezgodne z \u167? 11 ust. 9 pkt 6 Statutu Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. Ponadto poda\u322?, \u380?e podczas posiedzenia rady dw\u243?ch nauczycieli, tj. J.A. i E.S. nie wyrazi\u322?y zgody na kandydowanie, a mimo to ich nazwiska widnia\u322?y na listach do g\u322?osowania. Trzech nauczycieli sprzeciwi\u322?o si\u281? jednostronnemu wskazaniu przez dyrektora plac\u243?wki komisji skrutacyjnej oraz przeprowadzenia g\u322?osowania bez okre\u347?lenia jego zasad. W szczeg\u243?lno\u347?ci nieokre\u347?lenia zasad uznania g\u322?osu za wa\u380?ny, co w konsekwencji spowodowa\u322?o, \u380?e na jednej karcie do g\u322?osowania oddano jednocze\u347?nie g\u322?os na dw\u243?ch nauczycieli. Burmistrz wyja\u347?ni\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e w dniu 26 sierpnia 2013 r. odby\u322?o si\u281? spotkanie z nauczycielami przedszkola, kt\u243?rzy wnie\u347?li uwagi do przebiegu g\u322?osowania nad wyborem przedstawiciela rady do komisji konkursowej, tj. A.G., E.S. i A. D., kt\u243?re potwierdzi\u322?y powy\u380?sze zarzuty. \par \par W dniu 5 listopada 2013r. do organu nadzoru wp\u322?yn\u281?\u322?y protoko\u322?y z zebrania Rady Pedagogicznej z dnia 4 lipca 2013r. i 29 wrze\u347?nia 2013r. \par \par Z protoko\u322?u zebrania Rady Pedagogicznej przedszkola z dnia 4 lipca 2013r. wynika\u322?o, \u380?e w zebraniu uczestniczy\u322?o 12 os\u243?b. Cz\u322?onk\u243?w komisji skrutacyjnej, tj. D.B., J.A. i E.S. wskaza\u322? dyrektor przedszkola. Oddano 12 kart do g\u322?osowania z 12 danymi. Ka\u380?da osoba sw\u243?j g\u322?os oznacza\u322?a znakiem + lub x przy nazwisku kandydatka, g\u322?osowanie by\u322?o tajne. Komisja skrutacyjna og\u322?osi\u322?a wynik g\u322?osowania zgodnie z kt\u243?rym 5 g\u322?os\u243?w oddano na A.G., 6 na J.N., a jeden g\u322?os uznano za niewa\u380?ny (jak ustalono p\u243?\u378?niej z powodu oddania na karcie g\u322?osowania g\u322?osu na 2 osoby). W kwestii formy oraz ca\u322?ego przebiegu g\u322?osowania, kt\u243?rego przedmiotem by\u322?o wy\u322?onienie przedstawiciela do komisji konkursowej na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku nikt nie zg\u322?osi\u322? sprzeciwu. Pod protoko\u322?em znajduj\u261? si\u281? z\u322?o\u380?one w dniu 29 sierpnia 2013r. wpisy 5 os\u243?b, w tym A.G., E.D., E.S. \u380?e zg\u322?asza\u322?y zastrze\u380?enia dotycz\u261?ce procedury g\u322?osowania. Z kolei z wyci\u261?gu z protoko\u322?u zebrania Rady Pedagogicznej, kt\u243?re odby\u322?o si\u281? w dniu 29 sierpnia 2013r., podczas kt\u243?rego mia\u322? by\u263? odczytany i przyj\u281?ty protok\u243?\u322? z poprzedniej sesji przes\u322?any organowi nadzoru, przedstawiony fragment nie pozwala\u322? na ustalenie, czy zosta\u322? ostatecznie przyj\u281?ty. Z tre\u347?ci nades\u322?anego wyci\u261?gu wynika, \u380?e mi\u281?dzy niekt\u243?rymi cz\u322?onkami Rady Pedagogicznej powsta\u322? sp\u243?r, co do tego, czy podczas poprzedniego zebrania rady zg\u322?aszane by\u322?y zastrze\u380?enia dotycz\u261?ce procedury g\u322?osowania. Z wypowiedzi A.G., E.D., E.S. wynika\u322?o, \u380?e zastrze\u380?enia zosta\u322?y zg\u322?oszone, natomiast z wypowiedzi protokolanta oraz D.B. i R.K., \u380?e nie zosta\u322?y zg\u322?oszone. \par \par W dniu 21 listopada 2013r. (data dor\u281?czenia zawiadomienia organowi administracji) - dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym w zw. z art. 61 \u167? 1 i 4 K.p.a. - Wojewoda \u321?\u243?dzki zawiadomi\u322? Burmistrza Kamie\u324?ska o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania okre\u347?lonego w rozdziale 10 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym w celu kontroli legalno\u347?ci zarz\u261?dzenia nr 53/13 Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013 r. sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. Z tre\u347?ci zawiadomienia wynika, \u380?e zastrze\u380?enia organu nadzoru wzbudzi\u322?y okoliczno\u347?ci, na kt\u243?re powo\u322?a\u322? si\u281? Burmistrz Kamie\u324?ska uniewa\u380?niaj\u261?c konkurs na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. Nieprawid\u322?owo\u347?ci dotycz\u261?ce wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej do komisji konkursowej, tj. udzia\u322? w wyborze osoby nieuprawnionej oraz nieprawid\u322?owo\u347?ci dotycz\u261?ce procedury wyborczej nie znalaz\u322?y zdaniem organu nadzoru potwierdzenia w dokumentacji przedstawionej w dniu 21 pa\u378?dziernika 2013r. i 5 listopada 2013r. \par \par Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia 22 listopada 2013r. nr PNK-I.4131.1211.2013 Wojewoda \u321?\u243?dzki stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zarz\u261?dzenia Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013r. nr 53/13 w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. \par \par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia organ nadzoru wskaza\u322?, \u380?e kwestionuj\u261?c zastosowany przez Rad\u281? Pedagogiczn\u261? spos\u243?b g\u322?osowania Burmistrz nie wskaza\u322? jak\u261? procedur\u281? w tym przypadku naruszono. Tymczasem tryb podejmowania uchwa\u322? przez Rad\u281? Pedagogiczn\u261? reguluje art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty, kt\u243?ry stanowi, \u380?e uchwa\u322?y rady pedagogicznej s\u261? podejmowane zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy jej cz\u322?onk\u243?w. Uszczeg\u243?\u322?owienie procedury g\u322?osowania mo\u380?e przy tym nast\u261?pi\u263? w uchwalanym na podstawie ust. 2 ww. artyku\u322?u regulaminie dzia\u322?alno\u347?ci rady pedagogicznej. Z powy\u380?szego wynika, \u380?e trudno jest ustali\u263?, do jakich norm odni\u243?s\u322? si\u281? Burmistrz stwierdzaj\u261?c nieprawid\u322?owo\u347?ci w g\u322?osowaniu nad wyborem przedstawiciela Rady Pedagogicznej do udzia\u322?u w komisji konkursowej powo\u322?anej do wy\u322?onienia kandydata na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, poniewa\u380? nie wskaza\u322? konkretnych norm prawnych. W oparciu o tre\u347?\u263? kwestionowanego zarz\u261?dzenia i dokumentacj\u281?, o kt\u243?rej wy\u380?ej mowa organ nadzoru nie jest r\u243?wnie\u380? w stanie ustali\u263? os\u243?b, kt\u243?re zdaniem Burmistrza Kamie\u324?ska nie b\u281?d\u261?c do tego upowa\u380?nione, bra\u322?y udzia\u322? w obradach Rady Pedagogicznej podczas, kt\u243?rej wybrano jej przedstawiciela do komisji konkursowej. Przez sam fakt udzia\u322?u w przedmiotowym g\u322?osowaniu cz\u322?onkowie Rady Pedagogicznej Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku dali w ocenie organu nadzoru wyraz temu, \u380?e akceptuj\u261? taki, a nie inny spos\u243?b g\u322?osowania. Tym bardziej, \u380?e nie ma mo\u380?liwo\u347?ci zweryfikowania zastrze\u380?e\u324? zg\u322?oszonych w tym zakresie przez niekt\u243?rych cz\u322?onk\u243?w Rady. Wobec powy\u380?szego organ nadzoru uzna\u322?, \u380?e Burmistrz Kamie\u324?ska wydaj\u261?c zarz\u261?dzenie nr 53/13 z dnia 29 sierpnia 2013 roku w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku w spos\u243?b istotny naruszy\u322? prawo, tj. \u167? 8 ust.2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej. \par \par Powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o dor\u281?czone Burmistrzowi Kamie\u324?ska w dniu 25 listopada 2013r. \par \par W dniu 23 grudnia 2013r. Burmistrz Kamie\u324?ska wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody \u321?\u243?dzkiego z dnia 22 listopada 2013r. \par \par Zarzuci\u322? ra\u380?\u261?ce naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 36a ust. 6 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty oraz \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e w odniesieniu do konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku nie dosz\u322?o do nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu. W uzasadnieniu skargi Burmistrz podni\u243?s\u322?, \u380?e w pracach komisji konkursowej na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku bra\u322?a udzia\u322? osoba nieuprawniona, tj. nieprawid\u322?owo wy\u322?oniony przedstawiciel Rady Pedagogicznej, co oznacza, \u380?e ca\u322?e post\u281?powanie konkursowe zosta\u322?o przeprowadzone w spos\u243?b nieprawid\u322?owy. W ramach dyspozycji \u167? 8 ust.2 pkt 4 ww. rozporz\u261?dzenia mie\u347?ci si\u281? uniewa\u380?nienie konkursu z powodu nieprawid\u322?owego sk\u322?adu komisji, jako "inne nieprawid\u322?owo\u347?ci w post\u281?powaniu konkursowym". Burmistrz Kamie\u324?ska podkre\u347?li\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e wyboru kandydata na stanowisko dyrektora przedszkola dokonano r\u243?\u380?nic\u261? jednego g\u322?osu. Udzia\u322? w wyborze przedstawiciela Rady Pedagogicznej nauczyciela zatrudnionego na mniej ni\u380? 1/2 etatu, (tj. D.S. by\u322?a zatrudniona w wymiarze 6/20 etatu), by\u322? niezgodny z \u167? 11 ust. 9 pkt 6 Statutu Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. Ponadto organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e przeprowadzenie g\u322?osowania nast\u261?pi\u322?o bez okre\u347?lenia jego zasad, w szczeg\u243?lno\u347?ci nie wskazano sytuacji, w kt\u243?rych oddany g\u322?os nale\u380?y uzna\u263? za "wa\u380?ny", a w jakich g\u322?os nale\u380?y uzna\u263? za "niewa\u380?ny". Konsekwencj\u261? braku zasad dotycz\u261?cych g\u322?osowania by\u322?o oddanie jednego g\u322?osu niewa\u380?nego (na jednej karcie zag\u322?osowano na dw\u243?ch kandydat\u243?w), umieszczenie na kartach do g\u322?osowania dw\u243?ch nauczycieli bez ich zgody i jednostronne wskazanie trzech nauczycieli do komisji skrutacyjnej. Dodatkowo Burmistrz podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z \u167? 15 ust. 1 Regulaminu Dzia\u322?alno\u347?ci Rady Pedagogicznej Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, rada podejmuje uchwa\u322?y w g\u322?osowaniu jawnym podczas zebra\u324? plenarnych zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w, w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy cz\u322?onk\u243?w. Tajno\u347?\u263? g\u322?osowania mo\u380?e uchwali\u263? rada zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w. G\u322?osowanie nad sprawami osobowymi cz\u322?onk\u243?w rady odbywa si\u281? w spos\u243?b tajny. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda \u321?\u243?dzki wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e nie mo\u380?na skutecznie podwa\u380?y\u263? wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej Przedszkola do komisji konkursowej powo\u322?anej do wyboru kandydata na dyrektora tej plac\u243?wki, z powodu udzia\u322?u w g\u322?osowaniu nauczyciela zatrudnionego w przedszkolu na mniej ni\u380? 1/2 etatu, nawet je\u380?eli jest to niezgodne z \u167? 11 ust.9 pkt 6 Statutu Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, skoro z art. 40 ust. 3 ustawy o systemie o\u347?wiaty jednoznacznie wynika, \u380?e w sk\u322?ad rady pedagogicznej wchodz\u261? m.in. wszyscy nauczyciele zatrudnieni w szkole lub plac\u243?wce. Ustawowo uregulowany sk\u322?ad rady pedagogicznej, z powodu braku upowa\u380?nienia, nie mo\u380?e by\u263? modyfikowany przez inne podmioty. Wojewoda nadmieni\u322?, \u380?e z tre\u347?ci \u167? 3 ust. 5 statutu przedszkola r\u243?wnie\u380? wynika, \u380?e w sk\u322?ad rady pedagogicznej wchodz\u261? wszyscy nauczyciele zatrudnieni w przedszkolu. W \u167? 2 ust. 1 lit. b Regulaminu Dzia\u322?alno\u347?ci Rady Pedagogicznej obowi\u261?zuj\u261?cego w Publicznym Przedszkolu w Kamie\u324?sku, rada tak\u380?e przyj\u281?\u322?a, \u380?e w jej sk\u322?ad wchodz\u261? nauczyciele przedszkola jako cz\u322?onkowie, przy czym stosownie do tre\u347?ci \u167? 12 pkt 1 regulaminu ka\u380?dy cz\u322?onek rady zobowi\u261?zany jest do czynnego i zdyscyplinowanego uczestnictwa we wszystkich zebraniach i pracach rady oraz jej zespo\u322?ach, do kt\u243?rych zosta\u322? powo\u322?any. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w zawartych w skardze Wojewoda podkre\u347?li\u322?, \u380?e tryb podejmowania uchwa\u322? przez Rad\u281? Pedagogiczn\u261? reguluje art. 43 ust. 1 o systemie o\u347?wiaty, kt\u243?ry stanowi, \u380?e uchwa\u322?y rady pedagogicznej s\u261? podejmowane zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy jej cz\u322?onk\u243?w. Z kolei \u167? 15 Regulaminu Dzia\u322?alno\u347?ci Rady Pedagogicznej obowi\u261?zuj\u261?cego w Publicznym Przedszkolu w Kamie\u324?sku, kt\u243?ry zamieszczony zosta\u322? w cz\u281?\u347?ci VI. "Tryb podejmowania uchwa\u322?" stanowi, \u380?e rada podejmuje uchwa\u322?y w g\u322?osowaniu jawnym, podczas zebra\u324? plenarnych zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w, w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy jej cz\u322?onk\u243?w. Tajno\u347?\u263? g\u322?osowania mo\u380?e uchwali\u263? rada zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w. G\u322?osowanie nad prawami osobowymi cz\u322?onk\u243?w rady odbywa si\u281? w spos\u243?b tajny. Wniosek mo\u380?e z\u322?o\u380?y\u263? ka\u380?dy cz\u322?onek rady, Przewodnicz\u261?cy Rady lub osoba zaproszona na zebranie. Uchwa\u322?y rady obowi\u261?zuj\u261? wszystkich pracownik\u243?w i wychowank\u243?w przedszkola. Dyrektor Przedszkola wstrzymuje wykonanie uchwa\u322?y podj\u281?tej niezgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami, o czym niezw\u322?ocznie powiadamia organ prowadz\u261?cy plac\u243?wk\u281?, kt\u243?ry uchyla uchwa\u322?\u281? w razie stwierdzenia jej niezgodno\u347?ci z przepisami prawa. Decyzja organu prowadz\u261?cego plac\u243?wk\u281? jest ostateczna. \par \par Z powy\u380?szego, zdaniem organu nadzoru, wynika, \u380?e rada przewidzia\u322?a w regulaminie mo\u380?liwo\u347?\u263? g\u322?osowania tajnego, ale nie okre\u347?li\u322?a \u380?adnych zasad przeprowadzenia tego g\u322?osowania. Ograniczy\u322?a si\u281? wy\u322?\u261?cznie do wskazania, kiedy ten tryb g\u322?osowania mo\u380?e by\u263? zastosowany, tj. m.in. w sprawach osobowych cz\u322?onk\u243?w rady. W ocenie organu nadzoru wyb\u243?r przedstawiciela Rady Pedagogicznej do komisji konkursowej jest spraw\u261? osobow\u261? i nawet gdyby tak nie by\u322?o to, zwa\u380?ywszy na zakres wskazanej regulacji oraz aktywny udzia\u322? w przedmiotowym g\u322?osowaniu wszystkich cz\u322?onk\u243?w Rady Pedagogicznej Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e zastosowany tryb g\u322?osowania tajnego i spos\u243?b jego przeprowadzenia zosta\u322? przez rad\u281? zaakceptowany. Brak jest bowiem wiarygodnych dowod\u243?w, kt\u243?re potwierdzi\u322?yby, \u380?e podczas zebrania po\u347?wi\u281?conego wyborowi przedstawiciela rady do komisji konkursowej, faktycznie cz\u322?onkowie rady zg\u322?osili zastrze\u380?enia w zakresie zastosowanej procedury g\u322?osowania. Trudno, zdaniem organu uzna\u263? za wiarygodne o\u347?wiadczenia o nieprawid\u322?owo przeprowadzonych wyborach przedstawiciela Rady Pedagogicznej i rzekomo zg\u322?aszanych podczas wybor\u243?w zastrze\u380?eniach, skoro zosta\u322?y z\u322?o\u380?one Burmistrzowi Kamie\u324?ska ponad miesi\u261?c po przeprowadzonych wyborach i po wyborze kandydata na stanowisko Dyrektora Przedszkola. Ponadto pozostaj\u261? r\u243?wnie\u380? w sprzeczno\u347?ci z tre\u347?ci\u261? protoko\u322?u z zebrania Rady Pedagogicznej z dnia 4 lipca 2013r., i kt\u243?rym z kolei podczas zebrania rady w dniu 29 sierpnia 2013r. zaprzeczy\u322?a inna cze\u347?\u263? nauczycieli. \par \par Reasumuj\u261?c organ nadzoru stwierdzi\u322?, \u380?e Burmistrz m\u243?g\u322?by skutecznie uniewa\u380?ni\u263? konkurs na kandydata na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku z powodu nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu, o kt\u243?rych mowa \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia, gdyby udowodni\u322?, \u380?e faktycznie w pracach komisji konkursowej bra\u322? udzia\u322? nieprawid\u322?owo wybrany przedstawiciel Rady Pedagogicznej. Tymczasem w \u347?wietle obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawnych oraz obowi\u261?zuj\u261?cych w przedszkolu wewn\u281?trznych regulacji dotycz\u261?cych trybu podejmowania uchwa\u322?, spos\u243?b wyboru przedstawiciela rady do Komisji Konkursowej, aczkolwiek daleki od doskona\u322?o\u347?ci, to jednak mie\u347?ci\u322? w przyj\u281?tych procedurach g\u322?osowania. Procedury nie okre\u347?la\u322?y sk\u322?adu i sposobu wy\u322?aniania komisji skrutacyjnej, kiedy g\u322?os nale\u380?y uzna\u263? za wa\u380?ny i nie przewidywa\u322?y, \u380?e g\u322?osowanie tajne powinno by\u263? poprzedzone przyj\u281?ciem na zebraniu po\u347?wi\u281?conym wyborom zasad jego przeprowadzenia. Wydaj\u261?c zarz\u261?dzenie nr 53/13 z dnia 29 sierpnia 2013 r. - w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, Burmistrz Kamie\u324?ska nie udowodni\u322?, \u380?e przedstawiciel Rady Pedagogicznej zosta\u322? wy\u322?oniony nieprawid\u322?owo i tym samym nie wykaza\u322?, \u380?e spe\u322?niona zosta\u322?a przes\u322?anka uniewa\u380?nienia konkursu, o kt\u243?rej mowa w \u167? 8 ust. 2 pkt 4 cyt. rozporz\u261?dzenia. \par \par Na rozprawie pe\u322?nomocnik strony skar\u380?\u261?cej z\u322?o\u380?y\u322? do akt sprawy uchwa\u322?\u281? z dnia 8 listopada 2013 r. w sprawie utworzenia Zespo\u322?u Szkolno \u8211? Przedszkolnego w Kamie\u324?sku wraz z uchwa\u322?\u261? zmieniaj\u261?c\u261? z dnia 30 kwietnia 203 r. O\u347?wiadczy\u322?, \u380?e uchwa\u322?y te wejd\u261? w \u380?ycie z dniem 1 kwietnia 2014 r. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga jest niezasadna. \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 3 \u167? 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r. poz. 270) \u8211? dalej - p.p.s.a., s\u261?d administracyjny jest w\u322?a\u347?ciwy do kontroli zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. \par \par Ponadto w my\u347?l art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d wydaje rozstrzygni\u281?cie w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Oznacza to, \u380?e w granicach danej sprawy, s\u261?d dokonuje oceny zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami prawa, bez wzgl\u281?du na zarzuty podniesione w skardze. Legalno\u347?\u263? akt\u243?w nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego badana jest pod wzgl\u281?dem formalnym, jak i materialnoprawnym. \par \par Przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody \u321?\u243?dzkiego z dnia 22 listopada 2013r., kt\u243?rym stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zarz\u261?dzenia nr 53/13 Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013r. w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. \par \par Oceniaj\u261?c wymogi formalne do wydania przedmiotowego rozstrzygni\u281?cia przez Wojewod\u281? \u321?\u243?dzkiego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e zosta\u322?o wydane z zachowaniem terminu okre\u347?lonego w przepisie art. 91 ust. 1 zdanie 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013r., poz. 594 ze zm.). W my\u347?l bowiem powo\u322?anego przepisu, o niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 30 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia, w trybie okre\u347?lonym w art. 90. Zarz\u261?dzenie nr 53/13 Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013r. zosta\u322?o dor\u281?czone Wojewodzie \u321?\u243?dzkiemu w dniu 24 pa\u378?dziernika 2013r., a zatem rozstrzygni\u281?cie nadzorcze z dnia 22 listopada 2013r. wydane zosta\u322?o z zachowaniem przewidzianego w ustawie terminu. \par \par Przechodz\u261?c natomiast do merytorycznego rozpoznania skargi wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e obowi\u261?zkiem s\u261?du rozpoznaj\u261?cego skarg\u281? na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze jest najpierw zbadanie zgodno\u347?ci z prawem samej uchwa\u322?y organu samorz\u261?du terytorialnego lub zarz\u261?dzenia, a dopiero w nast\u281?pnej kolejno\u347?ci badanie legalno\u347?ci rozstrzygni\u281?cia nadzorczego, moc\u261? kt\u243?rego stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y (J. Zimmerman: Elementy procesowe nadzoru i kontroli NSA nad samorz\u261?dem terytorialnym, PiP 1991, nr 10, s.48 ). \par \par Przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci aktu organu gminy okre\u347?lone zosta\u322?y w tre\u347?ci art. 91 ust.1 zdanie 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, zgodnie z kt\u243?rym uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem jest niewa\u380?ne. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, ograniczaj\u261?c si\u281? do wskazania, \u380?e uchwa\u322?\u281? wydano z naruszeniem prawa, co wynika z tre\u347?ci art. 90 ust. 4. Powy\u380?sze oznacza, \u380?e jedynie istotne naruszenie prawa mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? rozstrzygni\u281?cia nadzorczego stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y organu gminy. \par \par Za istotne naruszenie prawa w doktrynie i orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych uznaje si\u281? uchybienie prowadz\u261?ce do takich skutk\u243?w, kt\u243?re nie mog\u261? zosta\u263? zaakceptowane w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym, kt\u243?re wp\u322?ywaj\u261? na tre\u347?\u263? uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia (por. np. wyrok NSA z dnia 11 lutego 1998r., sygn. akt II SA/Wr 1459/97, wyrok NSA z dnia 8 lutego 1996r., sygn. akt SA/Gd 327/95, wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 13 kwietnia 2012r., sygn. akt IV SA/Wr 625/11). \par \par Takim uchybieniem jest mi\u281?dzy innymi naruszenie przepis\u243?w prawa wyznaczaj\u261?cych kompetencje do wydania aktu lub podstaw\u281? prawn\u261?, przepis\u243?w prawa ustrojowego, przepis\u243?w prawa materialnego \u8211? przez wadliw\u261? ich wyk\u322?adni\u281? \u8211? oraz przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedur\u281? podejmowania uchwa\u322?, je\u380?eli na skutek tego naruszenia zapad\u322?a uchwa\u322?a innej tre\u347?ci, ni\u380? gdyby naruszenie nie nast\u261?pi\u322?o (M. Stahl, Z. Kmieciak. Akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego w \u347?wietle orzecznictwa NSA i pogl\u261?d\u243?w doktryny. Samorz\u261?d terytorialny 2001, z.1-2 ). \par \par Oceniaj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego, s\u261?d podzieli\u322? stanowisko Wojewody \u321?\u243?dzkiego, \u380?e zakwestionowane zarz\u261?dzenie podj\u281?te zosta\u322?o z istotnym naruszeniem prawa, co uzasadnia\u322?o jego wyeliminowanie z obrotu prawnego przez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci. \par \par Przyst\u281?puj\u261?c do oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci przypomnie\u263?, \u380?e zak\u322?adanie i prowadzenie publicznych szk\u243?\u322? podstawowych lub przedszkoli nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gmin. Publiczn\u261? szko\u322?\u261? lub plac\u243?wk\u261? kieruje nauczyciel (lub inna osoba), kt\u243?remu stanowisko dyrektora powierza organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281?, tj. w\u243?jt (burmistrz, prezydent miasta). Kandydata na stanowisko dyrektora szko\u322?y wy\u322?ania si\u281? w drodze konkursu (art. 36 ust.1 i ust.2, art.36a, art.5 ust. 5 i art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r o systemie o\u347?wiaty. Organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? og\u322?asza konkurs na stanowisko dyrektora szko\u322?y, powo\u322?uje komisj\u281? konkursow\u261? w celu przeprowadzenia konkursu oraz sprawuje nadz\u243?r nad prawid\u322?owo\u347?ci\u261? post\u281?powania konkursowego. Realizuj\u261?c wymienione kompetencje, powy\u380?szy organ zatwierdza konkurs albo uniewa\u380?nia konkurs i zarz\u261?dza ponowne jego przeprowadzenie (art.36a ust. 6 oraz \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych powszechnie przyjmuje si\u281?, \u380?e czynno\u347?ci urz\u281?dowe podejmowane przez organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281? zmierzaj\u261?ce do realizacji ustawowego obowi\u261?zku powierzenia stanowiska dyrektora publicznej szko\u322?y podstawowej lub przedszkola kandydatowi wy\u322?onionemu w drodze konkursu maj\u261? znamiona prawne dzia\u322?a\u324? z zakresu publicznej administracji samorz\u261?dowej. Tak te\u380? kwalifikuje si\u281? zarz\u261?dzenie w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawie uniewa\u380?nienia konkursu i ponownego konkursu na stanowisko dyrektora szko\u322?y lub przedszkola. Jest to bowiem dzia\u322?anie o charakterze w\u322?adczej kompetencji, zwi\u261?zanej z wykonywaniem publicznoprawnych zada\u324? w zakresie o\u347?wiaty, okre\u347?lonych w przepisach maj\u261?cych charakter publicznoprawny. Zarz\u261?dzenie uniewa\u380?niaj\u261?ce konkurs jest zatem "innym aktem organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej" w rozumieniu w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 6 p.p.s.a. (por wyroki NSA z dnia 17 czerwca 2011r., sygn. akt I OSK 559/11 oraz z dnia 5 sierpnia 2010r., sygn. akt I OSK 41/10). \par \par Podstaw\u281? prawn\u261? obj\u281?tego rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym zarz\u261?dzenia Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013r. stanowi\u322? przepis art. 36a w zw. z art. 5c pkt 2 cyt. wcze\u347?niej ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r. o systemie o\u347?wiaty oraz \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej. Zgodnie z art. 36a ust. 1 i 2 ustawy, stanowisko dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki powierza organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281?. Kandydata na stanowisko dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki wy\u322?ania si\u281? w drodze konkursu. Kandydatowi nie mo\u380?na odm\u243?wi\u263? powierzenia stanowiska dyrektora. W celu przeprowadzenia konkursu organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281? powo\u322?uje komisj\u281? konkursow\u261? w sk\u322?adzie: 1) trzech przedstawicieli organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281?; 2) dw\u243?ch przedstawicieli organu sprawuj\u261?cego nadz\u243?r pedagogiczny, 3) po jednym przedstawicielu: a) rady pedagogicznej, b) rady rodzic\u243?w, c) zak\u322?adowych organizacji zwi\u261?zkowych, przy czym przedstawiciel zwi\u261?zku zawodowego nie mo\u380?e by\u263? zatrudniony w szkole lub plac\u243?wce, kt\u243?rej konkurs dotyczy - z zastrze\u380?eniem ust. 7 (art. 36a ust.6 ustawy). Stosownie za\u347? do tre\u347?ci art. 36a ust. 7 ustawy, \u322?\u261?czna liczba przedstawicieli organ\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 6 pkt 1 i 2, nie mo\u380?e by\u263? mniejsza ni\u380? \u322?\u261?czna liczba przedstawicieli, o kt\u243?rych mowa w ust. 6 pkt 3. \par \par Z kolei zgodnie z \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szko\u322?y publicznej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej, organ prowadz\u261?cy publiczne przedszkole, publiczn\u261? szkol\u281? lub publiczn\u261? plac\u243?wk\u281? zatwierdza konkurs albo uniewa\u380?nia konkurs i zarz\u261?dza ponowne jego przeprowadzenie w razie stwierdzenia: 1) nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata do post\u281?powania konkursowego; 2) przeprowadzenia przez komisj\u281? post\u281?powania konkursowego bez wymaganego udzia\u322?u 2/3 jej cz\u322?onk\u243?w; 3) naruszenia tajno\u347?ci g\u322?osowania, z zastrze\u380?eniem \u167? 4 ust. 1; 4) innych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu. \par \par Powo\u322?any w podstawie prawnej zarz\u261?dzenia Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013 r. \u167? 8 ust. 2 pkt 4 powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia stanowi, \u380?e organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? uniewa\u380?nia konkurs i zarz\u261?dza ponowne jego przeprowadzenie w razie stwierdzenia "innych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu". Omawiane sformu\u322?owanie nale\u380?y zatem odnosi\u263? do odmiennych zdarze\u324?, kt\u243?re wyst\u261?pi\u322?y w post\u281?powaniu konkursowym, i kt\u243?re nale\u380?y \u322?\u261?czy\u263? z naruszeniem pozosta\u322?ych uregulowa\u324? zawartych w ustawie o systemie o\u347?wiaty i rozporz\u261?dzeniu wykonawczym do ustawy. Poj\u281?cie post\u281?powania konkursowego nale\u380?y rozumie\u263? szerzej, b\u281?dzie to zatem zar\u243?wno post\u281?powanie zmierzaj\u261?ce do powo\u322?ania komisji maj\u261?cej przeprowadzi\u263? w\u322?a\u347?ciwy konkurs oraz post\u281?powanie prowadzone ju\u380? przez t\u281? komisj\u281? w celu wy\u322?onienia kandydata na stanowisko dyrektora szko\u322?y. Zwr\u243?ci\u322? na to uwag\u281? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyrokach z dnia 29 stycznia 2010r., sygn. I OSK 1525/09 LEX 580155 i z dnia 16 listopada 2010 r., sygn. I OSK 1445/10. Orzeczenia te zosta\u322?y wprawdzie wydane w okresie obowi\u261?zywania rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23 pa\u378?dziernika 2003 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki i trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. nr 189, poz. 1855), ale wyra\u380?one w nich stanowisko zachowa\u322?o nadal aktualno\u347?\u263?, z uwagi na to\u380?sam\u261? regulacj\u281? zawart\u261? w nowym rozporz\u261?dzeniu wykonawczym. W konsekwencji istnieje zatem mo\u380?liwo\u347?\u263? uniewa\u380?nienia konkursu z powodu uchybie\u324? powsta\u322?ych przy wy\u322?anianiu komisji konkursowej. \par \par W ocenie Burmistrza Kamie\u324?ska zaistnia\u322?y przes\u322?anki okre\u347?lone w \u167? 8 ust. 2 pkt 4 cyt. rozporz\u261?dzenia. Nieprawid\u322?owo\u347?ci te, zdaniem organu gminy, polega\u322?y na udziale w pracach komisji konkursowej nieprawid\u322?owo wybranego przedstawiciela Rady Pedagogicznej Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku. Nieprawid\u322?owo\u347?ci w wy\u322?onieniu przedstawiciela Rady Pedagogicznej organ gminy upatrywa\u322? z kolei w tym, \u380?e w wyborze przedstawiciela rady bra\u322?y udzia\u322? osoby nieuprawnione do udzia\u322?u w obradach Rady Pedagogicznej w rozumieniu Statutu Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, wadliwie zosta\u322?o przeprowadzone g\u322?osowanie, w ramach kt\u243?rego dokonano wyboru przedstawiciela rady, kandydatami na przedstawiciela rady by\u322?y osoby wchodz\u261?ce w sk\u322?ad komisji skrutacyjnej, a ponadto zdaniem organu nie zosta\u322?y przedstawione zasady g\u322?osowania tajnego i nie wskazano, w jakich sytuacjach oddany g\u322?os nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za wa\u380?ny. \par \par Z tre\u347?ci \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia z dnia 8 kwietnia 2010 r. wynika, \u380?e uniewa\u380?nienie konkursu na tej podstawie winno nast\u261?pi\u263?, je\u380?eli po pierwsze stwierdzono nieprawid\u322?owo\u347?ci (inne ni\u380? wymienione w pkt 1-3) w szeroko rozumianym post\u281?powaniu konkursowym, a po drugie - ustalono, \u380?e nieprawid\u322?owo\u347?ci te mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu. Obie te przes\u322?anki musz\u261? przy tym zachodzi\u263? jednocze\u347?nie. Ustalenia, czy takie okoliczno\u347?ci mia\u322?y miejsce i ich ocena nale\u380?\u261? do organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? lub przedszkole, ale nie mog\u261? mie\u263? one charakteru dowolnego i arbitralnego. Powinny by\u263? szczeg\u243?\u322?owo wywiedzione i nale\u380?ycie uargumentowane w uzasadnieniu zarz\u261?dzenia o uniewa\u380?nieniu konkursu. Tymczasem uzasadnienie omawianego zarz\u261?dzenia, na co s\u322?usznie zwr\u243?ci\u322? r\u243?wnie\u380? uwag\u281? organ nadzoru jest do\u347?\u263? og\u243?lnikowe. W motywach uzasadnienia zarz\u261?dzenia kwestionuj\u261?c zastosowany przez Rad\u281? Pedagogiczn\u261? spos\u243?b g\u322?osowania Burmistrz nie wskaza\u322? jak\u261? procedur\u281? w tym przypadku naruszono. Z tre\u347?ci powy\u380?szego zarz\u261?dzenia trudno jest ustali\u263?, do jakich konkretnych norm prawnych odni\u243?s\u322? si\u281? organ gminy stwierdzaj\u261?c nieprawid\u322?owo\u347?ci w g\u322?osowaniu nad wyborem przedstawiciela Rady Pedagogicznej do udzia\u322?u w komisji konkursowej. W oparciu o tre\u347?\u263? kwestionowanego zarz\u261?dzenia nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? ustali\u263? os\u243?b, kt\u243?re zdaniem Burmistrza nie b\u281?d\u261?c do tego upowa\u380?nione, bra\u322?y udzia\u322? w obradach Rady Pedagogicznej, podczas kt\u243?rej wybrano jej przedstawiciela do komisji konkursowej. Oznacza to, \u380?e organ gminy nie wyja\u347?ni\u322? jednoznacznie ani dok\u322?adnych motyw\u243?w, ani przes\u322?anek swego dzia\u322?ania. Pr\u243?b\u281? rozwini\u281?cia zaprezentowanych wy\u380?ej wywod\u243?w Burmistrz Kamie\u324?ska podj\u261?\u322? dopiero odpowiadaj\u261?c na pismo Wojewody \u321?\u243?dzkiego z dnia 7 pa\u378?dziernika 2013r. Jednak\u380?e takie zamierzenia nie mog\u322?y by\u263? skuteczne, gdy\u380? nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e odpowied\u378? na wezwanie organu nadzoru do przedstawienia dokumentacji dotycz\u261?cej przebiegu post\u281?powania konkursowego nie mo\u380?e konwalidowa\u263? istotnych mankament\u243?w uzasadnienia zaskar\u380?onego aktu. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym s\u261?d podzieli\u322? stanowisko Wojewody \u321?\u243?dzkiego, \u380?e organ prowadz\u261?cy przedszkole nie wykaza\u322?, aby w przeprowadzonym post\u281?powaniu konkursowym dosz\u322?o do nieprawid\u322?owo\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia, a zw\u322?aszcza takich, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? na tle przedstawionych okoliczno\u347?ci faktycznych do zarzut\u243?w podniesionych w skardze nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e tryb podejmowania uchwa\u322? przez rad\u281? pedagogiczn\u261? reguluje art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r. o systemie o\u347?wiaty. Przepis ten stanowi, \u380?e uchwa\u322?y rady pedagogicznej s\u261? podejmowane zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy jej cz\u322?onk\u243?w. \par \par W my\u347?l za\u347? art. 43 ust. 2 ustawy, rada pedagogiczna ustala regulamin swojej dzia\u322?alno\u347?ci. Zebrania rady pedagogicznej s\u261? protoko\u322?owane. Oznacza to, \u380?e liczba g\u322?os\u243?w "za" powinna by\u263? wi\u281?ksza ni\u380? g\u322?os\u243?w oddanych "przeciw", g\u322?osy wstrzymuj\u261?ce s\u261? za\u347? pomijane. Niezb\u281?dne kworum wynosi zawsze po\u322?ow\u281? cz\u322?onk\u243?w rady, wobec czego w obecno\u347?ci mniejszej liczby os\u243?b rada nie jest w\u322?adna podejmowa\u263? \u380?adnych rozstrzygni\u281?\u263?, nawet w zakresie jej kompetencji opiniodawczych. Zasady opisanej w art. 43 ust. 1, ani statucie szko\u322?y (plac\u243?wki), ani w regulaminie rady zmieni\u263? nie wolno. Mo\u380?na natomiast regulowa\u263? zasady g\u322?osowania i podejmowania rozstrzygni\u281?\u263? bardziej szczeg\u243?\u322?owo, np. poprzez zastrze\u380?enie, \u380?e w razie r\u243?wnej liczby g\u322?os\u243?w "za" i "przeciw" decyduje g\u322?os przewodnicz\u261?cego rady. Ustalenie regulaminu rady jest jej obowi\u261?zkiem. Tre\u347?ci regulaminu ustawa nie okre\u347?la, nale\u380?y jednak zak\u322?ada\u263?, \u380?e powinien by\u263? on rozwini\u281?ciem i uszczeg\u243?\u322?owieniem przepis\u243?w ustawy oraz statutu szko\u322?y (przedszkola) w zakresie, w jakim przepisy tych akt\u243?w prawnych reguluj\u261? ustr\u243?j i dzia\u322?alno\u347?\u263? rady pedagogicznej (por M. Pilich, Ustawa o systemie o\u347?wiaty. Komentarz, Wydanie V). \par \par Przenosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania na grunt rozpoznawanej sprawy nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e nie mo\u380?na skutecznie podwa\u380?y\u263? wyboru przedstawiciela rady pedagogicznej przedszkola do komisji konkursowej powo\u322?anej do wyboru kandydata na dyrektora tej plac\u243?wki, z powodu udzia\u322?u w g\u322?osowaniu nauczyciela zatrudnionego w przedszkolu na mniej ni\u380? 1/2 etatu. Z tre\u347?ci art. 40 ust. 3 ustawy o systemie o\u347?wiaty jednoznacznie wynika, \u380?e w sk\u322?ad rady pedagogicznej wchodz\u261? dyrektor szko\u322?y lub plac\u243?wki i wszyscy nauczyciele zatrudnieni w szkole lub plac\u243?wce (...). Ustawowo uregulowany sk\u322?ad rady pedagogicznej nie mo\u380?e by\u263? modyfikowany. Nadmieni\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? \u167? 3 ust. 5 Statutu Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku, w sk\u322?ad rady pedagogicznej wchodz\u261? wszyscy nauczyciele zatrudnieni w przedszkolu. Stosownie za\u347? do tre\u347?ci \u167? 3 pkt 10 statutu, rada pedagogiczna spo\u347?r\u243?d swoich cz\u322?onk\u243?w wybiera jednego przedstawiciela do komisji konkursowej wy\u322?aniaj\u261?cej kandydata na stanowisko dyrektora plac\u243?wki. Uchwa\u322?y rady pedagogicznej s\u261? podejmowane zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w poprzez g\u322?osowanie tajne (w sprawach mog\u261?cych naruszy\u263? dobra osobiste) lub jawne (pozosta\u322?e sprawy), w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy jej cz\u322?onk\u243?w. R\u243?wnie\u380? w \u167? 2 Regulaminu Dzia\u322?alno\u347?ci Rady Pedagogicznej obowi\u261?zuj\u261?cego w Publicznym Przedszkolu w Kamie\u324?sku, ustalono, \u380?e w sk\u322?ad rady wchodz\u261?: a) dyrektor przedszkola jako przewodnicz\u261?cy i r\u243?wnocze\u347?nie jej cz\u322?onek, b) nauczyciele przedszkola jako cz\u322?onkowie. \par \par Stosownie za\u347? do tre\u347?ci \u167? 12 pkt 5 regulaminu ka\u380?dy cz\u322?onek Rady zobowi\u261?zany jest do czynnego i zdyscyplinowanego uczestnictwa we wszystkich zebraniach i pracach Rady oraz jej zespo\u322?ach, do kt\u243?rych zosta\u322? powo\u322?any. Rada podejmuje uchwa\u322?y w g\u322?osowaniu jawnym podczas zebra\u324? plenarnych zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w, w obecno\u347?ci co najmniej po\u322?owy jej cz\u322?onk\u243?w. Tajno\u347?\u263? g\u322?osowania mo\u380?e uchwali\u263? rada zwyk\u322?\u261? wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w. G\u322?osowanie nad sprawami osobowymi cz\u322?onk\u243?w rady odbywa si\u281? w spos\u243?b tajny (\u167? 15 ust. 1 regulaminu). \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, za prawid\u322?owe nale\u380?y uzna\u263? stanowisko organu nadzoru, \u380?e cz\u322?onkowie Rady Pedagogicznej Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku przez sam udzia\u322? w g\u322?osowaniu i wyb\u243?r przedstawiciela rady potwierdzili, \u380?e akceptuj\u261? spos\u243?b g\u322?osowania. \par \par Ponadto zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e zarzuty dotycz\u261?ce nieprawid\u322?owo\u347?ci wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej do sk\u322?adu Komisji Konkursowej powo\u322?anej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Publicznego Przedszkola w Kamie\u324?sku zosta\u322?y zg\u322?oszone ju\u380? po powo\u322?aniu Komisji Konkursowej zarz\u261?dzeniem Burmistrzowi Kamie\u324?ska z dnia 25 lipca 2013 r. oraz po wyborze kandydata na stanowisko dyrektora przedszkola. Skoro nieprawid\u322?owo\u347?ci w g\u322?osowaniu nad wyborem przedstawiciela Rady Pedagogicznej mia\u322?y miejsce w dniu 4 lipca 2013 r., to Burmistrz Kamie\u324?ska nie wyja\u347?ni\u322?, dlaczego uwagi do przebiegu g\u322?osowania nie zosta\u322?y zg\u322?oszone niezw\u322?ocznie po dokonanym wyborze przedstawiciela rady. \par \par Organ gminy m\u243?g\u322?by skutecznie uniewa\u380?ni\u263? konkurs kandydata na stanowisko Dyrektora Przedszkola Publicznego w Kamie\u324?sku z uwagi na stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu, o kt\u243?rych mowa w \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia, gdyby w spos\u243?b dostateczny wykaza\u322?, \u380?e faktycznie w pracach komisji konkursowej uczestniczy\u322? nieprawid\u322?owo wybrany przedstawiciel rady pedagogicznej przedszkola. Skoro tego nie wykaza\u322?, to postawione w skardze zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia art. 36a ust. 6 i \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. s\u261? nieuzasadnione. \par \par Stwierdzi\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e prawid\u322?owo Wojewoda \u321?\u243?dzki zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym wyeliminowa\u322? wadliwe zarz\u261?dzenie Burmistrza Kamie\u324?ska z dnia 29 sierpnia 2013r., w kt\u243?rym niew\u322?a\u347?ciwie zastosowano \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia. Przepis ten dopuszczaj\u261?c mo\u380?liwo\u347?\u263? uniewa\u380?nienia konkursu na\u322?o\u380?y\u322? na organ dwa obowi\u261?zki, kt\u243?rych jednoczesne spe\u322?nienie warunkuje skuteczno\u347?\u263? i zgodno\u347?\u263? z prawem podj\u281?tych czynno\u347?ci. Jednym z warunk\u243?w jest ustalenie, \u380?e stwierdzone "inne nieprawid\u322?owo\u347?ci mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu". Ustalenie, czy takie okoliczno\u347?ci mia\u322?y miejsce i ich ocena nale\u380?\u261? do organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? lub przedszkole, ale nie mog\u261? mie\u263? one charakteru dowolnego i arbitralnego. Powinny by\u263? szczeg\u243?\u322?owo wywiedzione i nale\u380?ycie umotywowane w uzasadnieniu zarz\u261?dzenia o uniewa\u380?nieniu konkursu. W rozpoznawanej sprawie warunek ten nie zosta\u322? spe\u322?niony. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, uznaj\u261?c, \u380?e skarga nie posiada usprawiedliwionych podstaw prawnych, na podstawie art. 151 p.p.s.a. s\u261?d skarg\u281? oddali\u322?. \par \par bg \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}