{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:11\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Go 395/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-08-19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Adam Jutrzenka-Trzebiatowski \par Gra\u380?yna Staniszewska /sprawozdawca/ \par Jacek Ja\u347?kiewicz /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 108/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 293; art. 10 ust. 2a, art. 28; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jacek Ja\u347?kiewicz S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Adam Jutrzenka \u8211? Trzebiatowski S\u281?dzia WSA Gra\u380?yna Staniszewska (spr.) Protokolant st. sekr. s\u261?d. Agata Przyby\u322?a po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 pa\u378?dziernika 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej z dnia 19 sierpnia 2019 r., nr 0007.54.2019 w sprawie przyj\u281?cia zmiany nr 3 studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy dla teren\u243?w po\u322?o\u380?onych w cz\u281?\u347?ciach obr\u281?b\u243?w geodezyjnych: [...] w zakresie lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz ze stref\u261? oddzia\u322?ywania oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojewoda wni\u243?s\u322? skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej Nr 0007.54.2019 z dnia 19 sierpnia 2019 r. w sprawie przyj\u281?cia zmiany nr 3 studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy [...] dla teren\u243?w po\u322?o\u380?onych w cz\u281?\u347?ciach obr\u281?b\u243?w geodezyjnych: [...] w zakresie lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz ze stref\u261? oddzia\u322?ywania. \par \par Zarzucaj\u261?c kwestionowanej uchwale istotne naruszenie art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (DZ.U. z 2020 r. poz. 293, dalej \u8211? u.p.z.p.) oraz art. 4 w zwi\u261?zku z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (DZ.U. z 2020 r. poz. 981, dalej \u8211? u.i.w.) Wojewoda wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci. \par \par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e jak wynika z uzasadnienia uchwa\u322?y, jej celem by\u322?o dostosowanie ustale\u324? studium do wymog\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cego ustawodawstwa oraz wytycznych g\u322?\u243?wnych dokument\u243?w strategicznych i planistycznych sporz\u261?dzonych na szczeblu krajowym i wojew\u243?dzkim zawieraj\u261?cym m.in. zasady lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz ze stref\u261? oddzia\u322?ywania. Organ przytoczy\u322? tre\u347?\u263? art. 10 ust. 2a u.p.z.p. oraz podni\u243?s\u322? \u380?e strefy ochronne wyznaczone w zwi\u261?zku z rozmieszczeniem elektrowni wiatrowych musz\u261? by\u263? kompletne, co oznacza \u380?e w ich granicach w ca\u322?o\u347?ci mie\u347?ci si\u281? oddzia\u322?ywanie elektrowni wiatrowej. Strefy powinny by\u263? tak wyznaczone, by nie wykracza\u263? poza granice gminy, gdy\u380? mog\u322?oby doj\u347?\u263? do wy\u322?\u261?czenia spod w\u322?adztwa planistycznego gminy jej teren\u243?w przygranicznych. \par \par W ramach 3 zmiany studium wyznaczone zosta\u322?y obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz z infrastruktur\u261? towarzysz\u261?c\u261?. W punkcie 21 studium wskazano: "Na terenie wyznaczonym na rysunku zmiany nr 3 studium: Polityka przestrzenna \u8211? (za\u322?\u261?cznik nr 2 do uchwa\u322?y) i "Kierunki rozwoju infrastruktury technicznej. Elektroenergetyka" (za\u322?\u261?cznik nr 1 do uchwa\u322?y) proponuje si\u281? ustanowi\u263? stref\u281? ochronn\u261? zwi\u261?zan\u261? z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i u\u380?ytkowaniu terenu o proponowanych promieniach: minimalnym \u8211? 1500 m i maksymalnym \u8211? 2000 m od linii rozgraniczaj\u261?cej tereny przeznaczone w zmianie nr 3 studium pod obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych." Na rysunku zaznaczono "granice proponowanej strefy ochronnej zwi\u261?zanej z ograniczeniami w zabudowie i zagospodarowaniu i u\u380?ytkowaniu terenu, na kt\u243?rej obowi\u261?zuje zakaz lokalizowania zabudowy mieszkaniowej lub mieszanej, w sk\u322?ad w kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa - proponowany minimalny zasi\u281?g 1500 m". W ocenie skar\u380?\u261?cego wyznaczenie obszaru ochronnego nast\u261?pi\u322?o z naruszeniem postanowienia zawartego w punkcie 21 uchwa\u322?y, gdy\u380? nie wyznaczono kompletnej strefy ochronnej. Po\u322?udniowo \u8211? zachodni fragment obszaru rolniczej przestrzeni produkcyjnej z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych przebiega wzd\u322?u\u380? granicy z gmin\u261? [...], strefa ochronna zosta\u322?a niejako ograniczona do granic administracyjnych gminy i granic obszaru rolniczej przestrzeni produkcyjnej z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych, co oznacza \u380?e w tym miejscu jest ona r\u243?wna "0". Dopuszczenie lokalizacji elektrowni wiatrowych przy granicy z gmin\u261? s\u261?siedni\u261? skutkuje tym, \u380?e prawid\u322?owo wyznaczona strefa ochronna b\u281?dzie wykracza\u263? poza grancie administracyjne gminy [...], obejmuj\u261?c swym zasi\u281?giem tereny gminy [...]. W takim przypadku zostan\u261? naruszone przepisy prawa, bowiem gminy mog\u261? kszta\u322?towa\u263? przestrze\u324? jedynie na terenie gminy, w kt\u243?rej sprawuj\u261? urz\u261?d. \par \par Dodatkowo skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e art. 4 u.i.w. ustanawia wym\u243?g zachowania minimalnej odleg\u322?o\u347?ci elektrowni wiatrowej od budynku mieszkalnego, stanowi\u261?c \u380?e odleg\u322?o\u347?\u263?, w kt\u243?rej mog\u261? by\u263? lokalizowane i budowane: \par \par 1)elektrownia wiatrowa - od budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa, oraz \par \par 2)budynek mieszkalny albo budynek o funkcji mieszanej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa - od elektrowni wiatrowej \par \par - jest r\u243?wna lub wi\u281?ksza od dziesi\u281?ciokrotno\u347?ci wysoko\u347?ci elektrowni wiatrowej mierzonej od poziomu gruntu do najwy\u380?szego punktu budowli, wliczaj\u261?c elementy techniczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci wirnik wraz z \u322?opatami (ca\u322?kowita wysoko\u347?\u263? elektrowni wiatrowej). \par \par Odleg\u322?o\u347?\u263? okre\u347?lon\u261? w art. 4 u.i.w. organy gminy maj\u261? obowi\u261?zek uwzgl\u281?dni\u263? przy sporz\u261?dzaniu oraz uchwalaniu studium (art. 6 pkt 1 u.i.w.). Poj\u281?cie minimalnej odleg\u322?o\u347?ci w rozumieniu u.i.w. nie jest to\u380?same z poj\u281?ciem strefy ochronnej, o kt\u243?rej mowa w art. 10 ust. 2a u.p.z.p. Poza obowi\u261?zkiem ustalenia stref ochronnych organy uchwa\u322?odawcze gminy maja obowi\u261?zek dodatkowo uwzgl\u281?dni\u263? odleg\u322?o\u347?ci wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w u.i.w. W cz\u281?\u347?ci tekstowej uchwa\u322?y \u8211? pkt 3.7.20 przewidziano obowi\u261?zek wy\u322?\u261?czenia teren\u243?w pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? oraz o funkcji mieszanej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa - zgodnie z przepisami u.i.w., jednak na rysunku studium odleg\u322?o\u347?\u263? ta nie zosta\u322?a uwzgl\u281?dniona. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, a w przypadku uznania zasadno\u347?ci zarzut\u243?w - o stwierdzenie, \u380?e w kwestionowanej przez skar\u380?\u261?cego cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?a wydana zosta\u322?a z naruszeniem prawa. Organ wskaza\u322?, \u380?e studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy nie jest aktem prawa miejscowego, a zgodnie z art. 94 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (DZ.U. z 2020 r. poz. 713) nie stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y organu gminy po up\u322?ywie jednego roku od dnia jej podj\u281?cia, chyba \u380?e uchybiono obowi\u261?zkowi przed\u322?o\u380?enia uchwa\u322?y w terminie okre\u347?lonym w art. 90 ust. 1, albo jest ona aktem prawa miejscowego. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do meritum skargi organ podni\u243?s\u322?, \u380?e nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? wyznaczenia obszar\u243?w, na kt\u243?rych rozmieszczone b\u281?d\u261? urz\u261?dzenia wytwarzaj\u261?ce energi\u281? z odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii o mocy przekraczaj\u261?cej 100kW (art. 10 ust. 2a u.p.z.p.) z okre\u347?leniem granic teren\u243?w pod budow\u281? urz\u261?dze\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 10 ust. 2a u.p.z.p. Rozmieszczenie rozumiane jako szczeg\u243?\u322?owa lokalizacja urz\u261?dze\u324? odnosi si\u281? do planu miejscowego, a nie do studium. Relacja pomi\u281?dzy tymi unormowaniami jest taka, \u380?e przy ustalaniu studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy organ uchwa\u322?odawczy gminy mo\u380?e przewidzie\u263? wyznaczenie obszar\u243?w, na kt\u243?rych rozmieszczone b\u281?d\u261? urz\u261?dzenia wytwarzaj\u261?ce energi\u281? elektryczn\u261? z odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii o mocy przekraczaj\u261?cej 100kW, a tak\u380?e ich strefy ochronne zwi\u261?zane z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu terenu. Wtedy powinien te\u380? w studium ustali\u263? rozmieszczenie takich obszar\u243?w. Je\u380?eli takie obszary zostan\u261? w studium wyznaczone, w\u243?wczas w tre\u347?ci uchwalonego dla danego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinny by\u263? okre\u347?lone, zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p., granice teren\u243?w pod budow\u281? tego typu urz\u261?dze\u324? i ewentualnie ich stref ochronnych. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a przestrzega tych regu\u322? i zar\u243?wno w swojej cz\u281?\u347?ci tekstowej, jak i w cz\u281?\u347?ci graficznej wskazuje obszar na kt\u243?rym rozmieszczone b\u281?d\u261? elektrownie wiatrowe oraz stref\u281? ich oddzia\u322?ywania. Jednak\u380?e postanowienia uchwa\u322?y nie przekraczaj\u261? granic gminy oraz nie nakazuj\u261? jakiegokolwiek ich stosowania, czy przestrzegania przez s\u261?siedni\u261? gmin\u281?. Dalej organ podni\u243?s\u322?, \u380?e je\u380?eli Rada Miejska uchwali miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na potrzeby realizacji inwestycji w elektrownie wiatrowe, to jego zapisy musz\u261? tak zlokalizowa\u263? planowane elektrownie wiatrowe, aby obszar ich oddzia\u322?ywania mie\u347?ci\u322? si\u281? zar\u243?wno w wyznaczonym studium obszarze, jak r\u243?wnie\u380? \u380?eby nie przekracza\u322? granic planu i gminy. Organ wskaza\u322?, \u380?e elektrownie wiatrowe mog\u261? by\u263? lokalizowane tylko w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, dlatego brak ich szczeg\u243?\u322?owej lokalizacji (poza wskazaniem obszaru, na kt\u243?rym b\u281?d\u261? one rozmieszczone) w studium oraz brak precyzyjnych stref ochronnych, nie mo\u380?e by\u263? przeszkod\u261? w ich lokalizacji wraz ze stref\u261? ochronn\u261? w miejscowym planie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 i \u167? 2 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a.") s\u261?d jest w\u322?a\u347?ciwy do kontroli zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz innych akt\u243?w tych organ\u243?w, podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej, wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie wydania tych akt\u243?w. Zgodnie z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. kontrola s\u261?dowa dokonywana jest w granicach sprawy, za\u347? s\u261?d administracyjny nie jest zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par Kontrola legalno\u347?ci zaskar\u380?onej w niniejszej sprawie uchwa\u322?y Rady Miejskiej Nr 0007.54.2019 z dnia 19 sierpnia 2019 r. w sprawie przyj\u281?cia zmiany nr 3 studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy dla teren\u243?w po\u322?o\u380?onych w cz\u281?\u347?ciach obr\u281?b\u243?w geodezyjnych: [...] w zakresie lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz ze stref\u261? oddzia\u322?ywania wykaza\u322?a, \u380?e wniesiona na ni\u261? skarga nie jest zasadna. \par \par Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (DZ.U. z 2020 r. poz. 713, dalej jako u.s.g.) uchwa\u322?a organu gminy sprzeczna z prawem jest niewa\u380?na. O niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 30 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia, w trybie okre\u347?lonym w art. 90 wymienionej ustawy. Po up\u322?ywie wskazanego terminu, uprawnienie organu nadzoru do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y wygasa, natomiast zgodnie z art. 93 ust. 1 u.s.g. organ nadzoru mo\u380?e wnie\u347?\u263? skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego. \par \par Przedmiotem zaskar\u380?enia w niniejszej sprawie jest uchwa\u322?a organu gminy w przedmiocie studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a zaskar\u380?ona przez organ nadzoru w trybie wy\u380?ej wskazanego art. 93 ust. 1 u.s.g. \par \par Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uszczeg\u243?\u322?owia rodzaje narusze\u324? prowadz\u261?cych do niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego lub miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przepis art. 28 ust. 1 u.p.z.p. stanowi, i\u380? tego rodzaju skutek powoduje istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie. \par \par Nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego jest obowi\u261?zkow\u261? form\u261? realizacji polityki przestrzennej gminy. Stosownie do tre\u347?ci art. 9 ust. 1 u.p.z.p., studium opracowuje si\u281? w celu okre\u347?lenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Jak stanowi art. 9 ust. 5 u.p.z.p. studium nie jest aktem prawa miejscowego, lecz stanowi akt o charakterze wewn\u281?trznym, a jego adresatami s\u261? jednostki organizacyjnie podporz\u261?dkowane organom gminy. Studium wraz ze strategi\u261? rozwoju gminy stanowi podstawowy instrument polityki przestrzennej gminy i zasadniczo winno by\u263? aktem elastycznym, kt\u243?ry pozwala na maksymalne uwzgl\u281?dnienie warunk\u243?w i potrzeb lokalnych przy tworzeniu plan\u243?w miejscowych. W studium okre\u347?la si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci: kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz przeznaczenia teren\u243?w, kierunki i wska\u378?niki dotycz\u261?ce zagospodarowania oraz u\u380?ytkowania teren\u243?w, w tym tereny wy\u322?\u261?czone spod zabudowy (art. 10 ust. 2 pkt 1 lit. a i b u.p.z.p.), obszary, dla kt\u243?rych gmina zamierza sporz\u261?dzi\u263? miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagaj\u261?ce zmiany przeznaczenia grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych na cele nierolnicze i niele\u347?ne (pkt 9). W studium dokonuje si\u281? zatem og\u243?lnej kwalifikacji poszczeg\u243?lnych obszar\u243?w gminy i ich przeznaczenia. Studium stanowi jeden z etap\u243?w poprzedzaj\u261?cych uchwalenie planu miejscowego. Z kolei miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w my\u347?l art. 14 ust. 1 u.p.z.p., sporz\u261?dza si\u281? w celu ustalenia konkretnego przeznaczenia teren\u243?w oraz okre\u347?lenia sposob\u243?w ich zagospodarowania i zabudowy. Plan miejscowy ma stanowi\u263? uszczeg\u243?\u322?owienie zapis\u243?w studium. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 9 ust. 4 u.p.z.p. ustalenia studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. Natomiast zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu jego zgodno\u347?ci z ustaleniami studium. Zapisy planu miejscowego musz\u261? wykazywa\u263? zgodno\u347?\u263? z kierunkami zagospodarowania przestrzennego przewidzianymi w studium gminy. W odr\u243?\u380?nieniu od ustale\u324? planu miejscowego postanowienia studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania gminy nie maj\u261? charakteru normatywnego. \par \par Zasadnicz\u261? kwesti\u261? obj\u281?t\u261? zarzutem skargi jest nieprawid\u322?owe wyznaczenie na terenie Gminy obszar\u243?w przeznaczonych pod lokalizacj\u281? elektrowni wiatrowych. W ocenie skar\u380?\u261?cego w cz\u281?\u347?ci graficznej studium wyznaczenie strefy ochronnej zwi\u261?zanej z ograniczeniem w zabudowie i zagospodarowania terenu w zwi\u261?zku z lokalizacj\u261? elektrowni wiatrowych nie jest prawid\u322?owe, bowiem po\u322?udniowo - zachodnia cz\u281?\u347?\u263? obszaru na kt\u243?rej przewidywana jest lokalizacja elektrowni wiatrowych graniczy bezpo\u347?rednio z terenem s\u261?siedniej Gminy [...], w zwi\u261?zku z tym wyznaczenie strefy ochronnej, kt\u243?rej wielko\u347?\u263? okre\u347?lona zosta\u322?a w pkt 21 cz\u281?\u347?ci tekstowej studium, wykracza\u263? b\u281?dzie poza granic\u281? Gminy [...], naruszaj\u261?c tym samym w\u322?adztwo przestrzenne gminy s\u261?siedniej. \par \par W ocenie S\u261?du, wbrew stanowisku prezentowanemu w skardze, postanowienia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y odnosz\u261?ce si\u281? do okre\u347?lenia stref ochronnych, w zwi\u261?zku z wyznaczeniem obszar\u243?w na kt\u243?rych rozmieszczone b\u281?d\u261? elektrownie wiatrowe, nie naruszaj\u261? obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa. \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 10 ust. 2a u.p.z.p. je\u380?eli na obszarze gminy przewiduje si\u281? wyznaczenie obszar\u243?w, na kt\u243?rych rozmieszczone b\u281?d\u261? urz\u261?dzenia wytwarzaj\u261?ce energi\u281? z odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii o mocy przekraczaj\u261?cej 100 kW, a tak\u380?e ich stref ochronnych zwi\u261?zanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i u\u380?ytkowaniu terenu; w studium ustala si\u281? ich rozmieszczenie. \par \par W my\u347?l art. 4 ust. 1 u.i.w. odleg\u322?o\u347?\u263?, w kt\u243?rej mog\u261? by\u263? lokalizowane i budowane: \par \par 1)elektrownia wiatrowa - od budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa, oraz \par \par 2)budynek mieszkalny albo budynek o funkcji mieszanej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa - od elektrowni wiatrowej \par \par - jest r\u243?wna lub wi\u281?ksza od dziesi\u281?ciokrotno\u347?ci wysoko\u347?ci elektrowni wiatrowej mierzonej od poziomu gruntu do najwy\u380?szego punktu budowli, wliczaj\u261?c elementy techniczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci wirnik wraz z \u322?opatami (ca\u322?kowita wysoko\u347?\u263? elektrowni wiatrowej). \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 6 u.i.w. organy gminy przy sporz\u261?dzaniu oraz uchwalaniu studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy albo jego zmiany uwzgl\u281?dniaj\u261? odleg\u322?o\u347?\u263? okre\u347?lon\u261? zgodnie z art. 4. \par \par Wskaza\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e celem zasady zachowania minimalnej odleg\u322?o\u347?ci uregulowanej w art. 4 u.i.w. jest zapewnienie, aby elektrownia wiatrowa nie stwarza\u322?a zagro\u380?enia w postaci negatywnego oddzia\u322?ywania na budynek mieszkalny, budynek o funkcji mieszanej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi funkcja mieszkaniowa, formy ochrony przyrody i le\u347?ne kompleksy promocyjne. Dotyczy to w szczeg\u243?lno\u347?ci emisji powodowanej przez instalacj\u281? jak\u261? jest elektrownia wiatrowa. Zasada odleg\u322?o\u347?ciowa ma zasadniczo zapobiec takim problemom, jak zajmowanie przez elektrownie wiatrowe grunt\u243?w najlepszych klas bonitacyjnych, sytuowanie ich zbyt blisko zabudowa\u324? i w zwi\u261?zku z tym niedostatecznego uwzgl\u281?dniania wp\u322?ywu "wiatrak\u243?w" na zdrowie mieszka\u324?c\u243?w oraz ich negatywnego wp\u322?ywu na krajobraz (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 5 marca 2019 r. sygn. akt II OSK 926/17) \par \par Z przytoczonego powy\u380?ej art. 10 ust. 2a wynika, \u380?e organ uchwa\u322?odawczy gminy przy ustalaniu studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy mo\u380?e przewidzie\u263? wyznaczenie na terenie gminy obszar\u243?w na kt\u243?rych rozmieszczone b\u281?d\u261? urz\u261?dzenia wytwarzaj\u261?ce energi\u281? elektryczn\u261? z odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii o mocy przekraczaj\u261?cej 100 kW (czyli m.in. elektrownie wiatrowe), a tak\u380?e ich strefy ochronne zwi\u261?zane z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i u\u380?ytkowaniu terenu. Wtedy te\u380? powinien w studium ustali\u263? rozmieszczenie takich obszar\u243?w. Badaj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem przyj\u281?te w zaskar\u380?onej uchwale postanowienia nale\u380?a\u322?o uwzgl\u281?dni\u263? tre\u347?\u263? art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p., w my\u347?l kt\u243?rego w planie miejscowym okre\u347?la si\u281? w zale\u380?no\u347?ci od potrzeb granice teren\u243?w pod budow\u281? urz\u261?dze\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice ich stref ochronnych zwi\u261?zanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i u\u380?ytkowaniu terenu oraz wyst\u281?powaniem znacz\u261?cego oddzia\u322?ywania tych urz\u261?dze\u324? na \u347?rodowisko. Wyk\u322?adnia powy\u380?szych unormowa\u324? dowodzi, \u380?e je\u380?eli obszary, o kt\u243?rych mowa w art. 10 ust. 2a u.p.z.p. zostan\u261? w studium wyznaczone to w\u243?wczas w tre\u347?ci uchwalonego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania powinny by\u263? okre\u347?lone zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. granice teren\u243?w pod budow\u281? tego typu urz\u261?dze\u324? i ewentualnie ich stref ochronnych. \par \par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e b\u322?\u281?dnym jest uto\u380?samianie wyznaczania obszar\u243?w, na kt\u243?rych rozmieszczone b\u281?d\u261? urz\u261?dzenia wytwarzaj\u261?ce energi\u281? z odnawialnych \u380?r\u243?de\u322? energii o mocy przekraczaj\u261?cej 100 kW (art. 10 ust. 2a u.p.z.p. ) z okre\u347?leniem granic teren\u243?w pod budow\u281? urz\u261?dze\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 10 ust. 2a (art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p.). Prawid\u322?owe jest stanowisko organu, \u380?e rozmieszczenie rozumiane jako szczeg\u243?\u322?owa lokalizacja urz\u261?dze\u324? odnosi\u322?a do planu miejscowego, a nie do studium. Organ uchwa\u322?odawczy gminy przy ustalaniu studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy mo\u380?e przewidzie\u263? wyznaczenie na terenie gminy obszar\u243?w na kt\u243?rych b\u281?d\u261? rozmieszczone urz\u261?dzenia wytwarzaj\u261?ce energi\u281? elektryczn\u261? z odnawialnych \u380?r\u243?de\u322? energii o mocy przekraczaj\u261?cej 100 kW (czyli mi\u281?dzy innymi elektrownie wiatrowe), a tak\u380?e ich strefy ochronne zwi\u261?zane z ograniczeniami w zabudowie i zagospodarowaniu oraz u\u380?ytkowaniu terenu. Wtedy te\u380? powinien w studium ustali\u263? rozmieszczenie takich obszar\u243?w. Je\u380?eli takie obszary zostan\u261? w studium wyznaczone to w\u243?wczas w tre\u347?ci uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinny by\u263? okre\u347?lone, zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. granice teren\u243?w pod budow\u281? tego typu urz\u261?dze\u324? i ewentualnie ich stref ochronnych ( por. wyrok NSA sygn. akt II OSK 1470/18, wyrok WSA w Gliwicach sygn. akt II SA/Gl 248/16). Okre\u347?lenie stref ochronnych nast\u281?puje dopiero w planie miejscowym w zale\u380?no\u347?ci od konkretnych parametr\u243?w planowanych elektrowni wiatrowych, bowiem strefy ochronne wyznacza si\u281? dla elektrowni, a nie dla teren\u243?w przeznaczonych pod te urz\u261?dzenia. \par \par Powy\u380?sza interpretacja omawianych przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzgl\u281?dnia charakter prawny studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak podniesiono na wst\u281?pnie studium nie jest aktem normatywnym, zawiera jedynie wytyczne dla organ\u243?w gminy co do sposobu zagospodarowania terenu gminny, jest to akt polityki przestrzennej gminy. Plan miejscowy ma charakter powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cy na danym terenie, jest to akt normatywny zawieraj\u261?cy konkretne regulacje w zakresie sposobu zagospodarowania terenu gminy. W zwi\u261?zku z takim charakterem powy\u380?szych akt\u243?w ochrona prawna mieszka\u324?c\u243?w teren\u243?w obj\u281?tych ich regulacj\u261? jest ca\u322?kowicie odmienna. Postanowienia studium, jako aktu nie posiadaj\u261?cego charakteru normatywnego nie podlegaj\u261? zaskar\u380?eniu przez mieszka\u324?c\u243?w teren\u243?w obj\u281?tych ich regulacj\u261?, w przeciwie\u324?stwie do planu miejscowego, kt\u243?rego przepisy na podstawie art. 101 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym s\u261? zaskar\u380?alne. Powy\u380?sze stanowi kolejny argument przemawiaj\u261?cy za prezentowanym tu stanowiskiem, zgodnie z kt\u243?rym konkretna lokalizacja elektrowni wiatrowych oraz okre\u347?lenie stref ochronnych zwi\u261?zanych z ograniczeniami, o kt\u243?rych mowa w art. 15 ust. 3 pkt 3 u.p.z.p., nast\u281?puje w planie miejscowym, a nie w studium (por. II OSK 2807/16, II OSK 1300/16). Odmienna interpretacja omawianych przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ze wzgl\u281?du na niezaskar\u380?alno\u347?\u263? postanowie\u324? studium, prowadzi\u322?aby do ograniczenia ochrony prawnej mieszka\u324?c\u243?w teren\u243?w obj\u281?tych regulacj\u261? studium oraz planu miejscowego przestrzennego. \par \par Przenosz\u261?c powy\u380?sze uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e po my\u347?li art. 4 u.i.w. w podrozdziale 3.7 pkt 20 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y okre\u347?lono minimalne odleg\u322?o\u347?ci zabudowy mieszkaniowej od elektrowni wiatrowej, natomiast w pkt 21 okre\u347?lono stref\u281? ochronn\u261? zwi\u261?zan\u261? z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i u\u380?ytkowaniu terenu o proponowanych promieniach: minimalnym \u8211? 1500 m i maksymalnym \u8211? 2000 m od linii rozgraniczaj\u261?cej tereny przeznaczone w zmianie nr 3 studium pod obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych. W cz\u281?\u347?ci graficznej studium wskazano (rozmieszczono) obszary na kt\u243?rych b\u281?d\u261? lokalizowane elektrownie wiatrowe. Przyj\u281?te w zaskar\u380?onej uchwale regulacje nie naruszaj\u261? przepis\u243?w prawa. Lokalizacja elektrowni wiatrowych, kt\u243?ra nast\u261?pi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przyj\u281?tym dla danego terenu, winna uwzgl\u281?dnia\u263? postanowienia zawarte w cz\u281?\u347?ci tekstowej studium m.in. okre\u347?laj\u261?ce obszar strefy ochronnej. Wyznaczona na tym etapie strefa ochronna powinna by\u263? kompletna, czyli taka w granicach kt\u243?rej w ca\u322?o\u347?ci zmie\u347?ci si\u281? oddzia\u322?ywanie elektrowni wiatrowej. Z pewno\u347?ci\u261? winna by\u263? tak wyznaczona, by nie wykracza\u263? poza granice gminy, gdy\u380? mog\u322?oby doj\u347?\u263? do wy\u322?\u261?czenia spod w\u322?adztwa planistycznego gminy jej teren\u243?w przygranicznych. \par \par Reasumuj\u261?c stwierdzi\u263? przyjdzie, \u380?e kwestionowane postanowienia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie pozostaj\u261? w sprzeczno\u347?ci z przepisami art. 10 ust. 2a u.p.z.p., art. 4 u.i.w. i art. 6 pkt 1 u.i.w. w zwi\u261?zku z art. 28 u.p.z.p. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na podstawie art. 151 p.p.s.a., skarga zosta\u322?a oddalona. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}