{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 04:21\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 633/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-10-10
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-06-07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata \u321?omnicka
\par Iwona Ni\u380?nik-Dobosz
\par Ma\u322?gorzata \u321?oboz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 477/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 290; art. 71 ust. 1 pkt. 2; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata \u321?oboz (spr.) S\u281?dziowie: WSA Beata \u321?omnicka WSA Iwona Ni\u380?nik- Dobosz Protokolant: starszy sekr. s\u261?dowy Beata Stefa\u324?czyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 pa\u378?dziernika 2019 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia 8 kwietnia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia post\u281?powania w sprawie sprzeciwu wobec zg\u322?oszenia zmiany sposobu u\u380?ytkowania cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego skarg\u281? oddala.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Starosta [...] decyzj\u261? nr: [...] z dnia 22.10.2018 r. znak: [...] wni\u243?s\u322? sprzeciw wobec zg\u322?oszenia dotycz\u261?cego zmiany sposobu u\u380?ytkowania cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego: lokalu nr [...] w budynku mieszkalno-us\u322?ugowym, zlokalizowanym przy ul. [...] na dzia\u322?ce nr [...] w S., dotychczas u\u380?ytkowanego jako: mieszkanie - klub dzieci\u281?cy, zamierzony spos\u243?b u\u380?ytkowania to: lokal us\u322?ugowy z przeznaczeniem na \u380?\u322?obek.
\par 
\par Post\u281?powanie w niniejszej sprawie wszcz\u281?to w zwi\u261?zku z wnioskiem W. M., wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...] w S., z dnia 7 lipca 2017 r. o przeprowadzenie post\u281?powania kontrolnego w zwi\u261?zku z prowadzeniem w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na dziennej opiece nad dzie\u263?mi.
\par 
\par W dniu 24 wrze\u347?nia 2018 r. J. W. z\u322?o\u380?y\u322? w Kancelarii Starostwa Powiatowego w K., Filia w S., zg\u322?oszenie zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu nr [...] w budynku mieszkalno-us\u322?ugowym, po\u322?o\u380?onym przy ul. [...], na dzia\u322?ce nr [...] w miejscowo\u347?ci S..
\par 
\par W trakcie prowadzonego post\u281?powania organ l instancji uzyska\u322? od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] (dalej PINB) decyzj\u281? [...], znak: [...] z 16.10.2018 r. nakazuj\u261?c\u261? przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w budynku mieszkalnym po\u322?o\u380?onym na dz. nr [...] w m. S. gm. S., wydan\u261? na skutek wszcz\u281?tego z urz\u281?du post\u281?powania kontrolno - wyja\u347?niaj\u261?cego. W uzasadnieniu decyzji PINB stwierdzi\u322?, i\u380? w lokalu nr [...] przy ul. [...] dosz\u322?o do nielegalnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania. R\u243?wnocze\u347?nie, jak wskazano w ww. decyzji, PINB postanowieniem nr [...] z 13.02.2018 r. znak: [...], wstrzyma\u322? u\u380?ytkowanie lokalu nr [...] przy ul. [...] i wezwa\u322? do uzupe\u322?nienia dokument\u243?w o kt\u243?rych mowa w art. 71 ust 2 Pb.
\par 
\par PINB w K., bior\u261?c pod uwag\u281? okoliczno\u347?ci stwierdzone w trakcie ogl\u281?dzin w dniu 10.11.2017 r. oraz stan prawny wskazany przez Starost\u281? [...] pismem z dnia 11.08.2017 r., w kt\u243?rym zawarto informacj\u281?, i\u380? od momentu wniesienia sprzeciwu do zmiany sposobu u\u380?ytkowania decyzj\u261? z dnia 25.06.2009 r. nie toczy\u322?y si\u281? inne post\u281?powania w sprawie zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu przy ul. [...] w S., a tak\u380?e bior\u261?c pod uwag\u281? histori\u281? ustalonego i znanego sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu, w decyzji nr [...] z dnia 16.10.2018 r., stwierdzi\u322?, i\u380? w lokalu nr [...] budynku mieszkalnego po\u322?o\u380?onego na dzia\u322?ce nr [...] w miejscowo\u347?ci S. dosz\u322?o do nielegalnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania.
\par 
\par W ustawowym terminie inwestor wni\u243?s\u322? odwo\u322?anie, w kt\u243?rym podni\u243?s\u322?, \u380?e samo dokonanie zg\u322?oszenia zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego - klubu dzieci\u281?cego na \u380?\u322?obek nie jest dowodem na to, \u380?e chodzi o zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania w rozumieniu art. 71 pr. bud., jak r\u243?wnie\u380?, \u380?e nie ma \u380?adnych podstaw do opierania sprzeciwu na rozstrzygni\u281?ciach organu nadzoru budowlanego i wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojewoda decyzj\u261? z dnia 8 kwietnia 2019 r. znak: [...] uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? organu I instancji i umorzy\u322? post\u281?powanie w sprawie wniesionego zg\u322?oszenia.
\par 
\par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e jak wynika z opisanych w decyzji post\u281?powa\u324? administracyjnych prowadzonych przed organem l instancji, zako\u324?czonych ka\u380?dorazowo wydaniem przez Starost\u281? [...] decyzji sprzeciwu zar\u243?wno wobec zg\u322?oszonej zmiany sposobu u\u380?ytkowania (z\u322?o\u380?onej 02.06.2009 r.) jak i rob\u243?t budowlanych, J. W. nie uzyska\u322? pozwolenia na u\u380?ytkowanie lokalu nr [...] w budynku nr [...] przy ul. [...], na cele inne ni\u380? mieszkalne tj. u\u380?ytkowanie lokalu nr [...] w budynku nr [...] jako punkt przedszkolny w okresie od 2009 do 2011 r. oraz na u\u380?ytkowanie lokalu nr [...] w budynku nr [...] jako Klub [...] od 23.11.2015 r. (w terminach wskazanych przez pana J. W. w trakcie ogl\u281?dzin przeprowadzonych przez PINB).
\par 
\par Wojewoda w pe\u322?ni podzieli\u322? stanowisko PINB w K., i\u380? w lokalu nr [...] budynku mieszkalnego po\u322?o\u380?onego na dzia\u322?ce nr [...] w miejscowo\u347?ci S. dosz\u322?o do nielegalnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania maj\u261?c na uwadze dokumenty za\u322?\u261?czone do akt sprawy przez organ l instancji i opisane w niniejszej decyzji, jak r\u243?wnie\u380? ustale\u324? dokonanych przez PINB podczas ogl\u281?dzin w lokalu nr [...] przy ul. [...] w S..
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu odwo\u322?ania, \u380?e nie ma \u380?adnych podstaw do opierania sprzeciwu na rozstrzygni\u281?ciach organu nadzoru budowlanego, wyja\u347?niono, i\u380? zgodnie z art. 84 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, do zada\u324? organ\u243?w nadzoru budowlanego nale\u380?y m.in. kontrola przestrzegania i stosowania przepis\u243?w prawa budowlanego. Natomiast do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jako organu nadzoru budowlanego pierwszej instancji nale\u380?\u261? zadania i kompetencje okre\u347?lone w art. 83 ust. 1 Prawa budowlanego, w tym zmiana sposobu u\u380?ytkowania bez zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi - ich likwidacja i legalizacja.
\par 
\par Zdaniem organu odwo\u322?awczego nale\u380?y r\u243?wnie\u380? zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na fakt, \u380?e w odpisie zwyk\u322?ym ksi\u281?gi wieczystej (stan na dzie\u324? 2018.01.07) lokal nr [...] przy ul. [...] opisano jako: lokal mieszkalny, Opis lokalu (rodzaj izby, liczba): pok\u243?j - 2, kuchnia -1, \u322?azienka - 1, przedpok\u243?j - 1, powierzchnia 52 m2, natomiast do zg\u322?oszenia z\u322?o\u380?onego 24.09.2018 r. J. W. do\u322?\u261?czy\u322? rzut parteru w skali 1:100 z opisem pomieszcze\u324?: szatnia, pomieszczenie gospodarcze sale zabaw, kuchnia, \u322?azienka z wc dla dzieci, \u322?azienka dla personelu. R\u243?wnocze\u347?nie, podczas ogl\u281?dzin przeprowadzonych przez PINB 10.11.2017 r. J. W. o\u347?wiadczy\u322?, i\u380?: nie wykonywa\u322? w przedmiotowym lokalu \u380?adnych rob\u243?t maj\u261?cych na celu zmian\u281? warunk\u243?w po\u380?arowych, sanitarnych, u\u380?ytkowych czy wyposa\u380?enia instalacyjnego lokalu budynku, co nie znajduje potwierdzenia w wy\u380?ej wymienionych dokumentach.
\par 
\par Fakt dokonania przez inwestora zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu (bez uprzedniego zg\u322?oszenia, zgodnie z wymogiem art. 71 ust. 2 Pb) powoduje bezprzedmiotowo\u347?\u263? post\u281?powania organu administracji architektoniczne - budowlanej w sprawie przyj\u281?cia zg\u322?oszenia inwestora z 24.09.2018 r.
\par 
\par Na koniec Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e w obecnym stanie prawnym organem w\u322?a\u347?ciwym w powy\u380?szej sprawie jest organ nadzoru budowlanego - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., Powiat G., kt\u243?ry decyzj\u261? [...] z 16.10.2018 r. znak: [...] nakaza\u322? inwestorowi przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...].
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie J. W. zarzuci\u322? zaskar\u380?onej decyzji naruszenie art. 138 \u167? 2 pkt 2 w zw. z art. 105 \u167? 1 K.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne zastosowanie i przyj\u281?cie, \u380?e zachodzi bezprzedmiotowo\u347?\u263? post\u281?powania z powodu tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania przed organem nadzoru budowlanego (obecnie WSA w Krakowie) w sprawie nielegalnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu. Ponadto naruszenie art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 oraz art. 107 \u167? 3 k.p.a., poprzez brak dokonania nale\u380?ytej i kompleksowej oceny stanu faktycznego sprawy w zakresie aktualnego przeznaczenia lokalu nr [...], kt\u243?ry jest mieszkaniem - klubem dzieci\u281?cym, a nie jak przyj\u261?\u322? Wojewoda \u380?\u322?obkiem.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w pe\u322?ni podtrzymuj\u261?c swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Rozpoczynaj\u261?c, wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e istota s\u261?dowej kontroli administracji publicznej sprowadza si\u281? do ustalenia czy w okre\u347?lonym przypadku, jej organy dopu\u347?ci\u322?y si\u281? kwalifikowanych narusze\u324? prawa. S\u261?d administracyjny sprawuje sw\u261? kontrol\u281? pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej - art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1647 z p\u243?\u378?n. zm.). Zakres tej kontroli wyznacza przepis art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm.; zwana dalej p.p.s.a.), stanowi\u261?c, \u380?e S\u261?d rozstrzyga w granicach sprawy nie b\u281?d\u261?c przy tym zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Ponadto w my\u347?l art. 135 p.p.s.a. S\u261?d stosuje przewidziane ustaw\u261? \u347?rodki w celu usuni\u281?cia naruszenia prawa w stosunku do akt\u243?w lub czynno\u347?ci wydanych lub podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach prowadzonych w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne dla ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia.
\par 
\par Z punktu widzenia powy\u380?szego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga okaza\u322?a si\u281? by\u263? bezzasadna.
\par 
\par Przedmiotem kontroli jest decyzja Wojewody z dnia 8 kwietnia 2019 r. znak: [...] uchylaj\u261?ca decyzj\u281? organu I instancji oraz umarzaj\u261?ca post\u281?powanie w sprawie wniesionego zg\u322?oszenia. Decyzja ta uzna\u322?a post\u281?powanie w przedmiocie zmiany sposobu u\u380?ytkowania za bezprzedmiotowe, wobec faktu, \u380?e u\u380?ytkowanie lokalu nr [...] jako klubu dzieci\u281?cego, wskazane przez skar\u380?\u261?cego jako pierwotne do zamierzonego ( \u380?\u322?obka) by\u322?o samowolne, nie podlega\u322?o wcze\u347?niejszemu zg\u322?oszeniu. Ocena ta jest wedle S\u261?du Administracyjnego prawid\u322?owa, jako \u380?e wynika z materia\u322?u zebranego w sprawie.
\par 
\par Na wst\u281?pie trzeba wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 71 ust. 2 p.b., podj\u281?cie b\u261?d\u378? zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? i uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?, jako zmiana sposobu u\u380?ytkowania, podlega zg\u322?oszeniu organowi administracji architektoniczno \u8211? budowlanej. Istot\u261? zatem tej zmiany jest podj\u281?cie takiej dzia\u322?alno\u347?ci, do kt\u243?rej maj\u261? po prostu zastosowanie inne normy z zakresu wymienionego w cytowanym przepisie, ani\u380?eli normy, kt\u243?re mia\u322?y zastosowanie wzgl\u281?dem dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania (por. wyrok NSA z dnia 5 listopada 2015r. II OSK 530/14, CBOIS).
\par 
\par Nale\u380?y dalej wskaza\u263?, \u380?e jak chodzi o kluby dzieci\u281?ce, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011r. o opiece nad dzie\u263?mi w wieku do lat 3 (DZ.U. 2019.409 t.j.) opieka nad dzie\u263?mi do lat 3-ch mo\u380?e by\u263? zorganizowana w formie \u380?\u322?obka lub klubu dzieci\u281?cego. Przepisy wspomnianej ustawy o warunkach lokalowych i wymaganiach w tym zakresie brzmi\u261? nast\u281?puj\u261?co:
\par 
\par Art. 24. 1. Lokal, w kt\u243?rym tworzony i prowadzony jest \u380?\u322?obek lub klub dzieci\u281?cy, posiada co najmniej jedno pomieszczenie.
\par 
\par 2. W \u380?\u322?obku i klubie dzieci\u281?cym zapewnia si\u281? dzieciom mo\u380?liwo\u347?\u263? higienicznego spo\u380?ywania posi\u322?k\u243?w.
\par 
\par 3. W \u380?\u322?obku i klubie dzieci\u281?cym zapewnia si\u281? miejsce na odpoczynek dla dzieci.
\par 
\par Art. 25. 1. \u379?\u322?obek oraz klub dzieci\u281?cy mog\u261? by\u263? prowadzone w lokalu, kt\u243?ry spe\u322?nia wymagania lokalowe i sanitarne zawarte w przepisach wydanych na podstawie ust.3.
\par 
\par 2. Spe\u322?nienie wymaga\u324? przeciwpo\u380?arowych potwierdza si\u281? decyzj\u261? komendanta powiatowego (miejskiego) Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej.
\par 
\par 2a. Spe\u322?nienie wymaga\u324? sanitarno-lokalowych potwierdza si\u281?:
\par 
\par 1) w przypadku \u380?\u322?obk\u243?w - decyzj\u261? w\u322?a\u347?ciwego pa\u324?stwowego inspektora sanitarnego, okre\u347?laj\u261?c\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci maksymaln\u261? liczb\u281? miejsc w \u380?\u322?obku;
\par 
\par 2) w przypadku klub\u243?w dzieci\u281?cych - pozytywn\u261? opini\u261? w\u243?jta, burmistrza lub prezydenta miasta, okre\u347?laj\u261?c\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci maksymaln\u261? liczb\u281? miejsc w klubie dzieci\u281?cym.
\par 
\par 2b. Wydanie decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 2 i ust. 2a pkt 1, oraz wydanie opinii, o kt\u243?rej mowa w ust. 2a pkt 2, nast\u281?puje po zako\u324?czeniu rob\u243?t budowlanych i uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na u\u380?ytkowanie obiektu budowlanego lub dokonaniu zawiadomienia o zako\u324?czeniu budowy, wobec kt\u243?rego organ nadzoru budowlanego w terminie nie wni\u243?s\u322? sprzeciwu. (...).
\par 
\par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e dla \u380?\u322?obka, ale te\u380? i klubu dzieci\u281?cego, obowi\u261?zuj\u261? inne normy w zakresie wymaga\u324? lokalowych, przeciwpo\u380?arowych, sanitarnych, ni\u380? odnosz\u261?ce si\u281? do "zwyk\u322?ego" lokalu mieszkalnego. To przes\u261?dza o fakcie, \u380?e zmiana sposobu u\u380?ytkowania z lokalu mieszkalnego na klub dzieci\u281?cy czy \u380?\u322?obek wymaga zg\u322?oszenia w trybie art. 71 ust. 1 pkt 2 w zw. z ust. 2 p.b.
\par 
\par W aktach sprawy /k.20 akt adm. I inst./ zalega ostateczna decyzja Starosty [...] z dnia 25.06.2009r. znak [...], kt\u243?r\u261? Starosta wni\u243?s\u322? sprzeciw w sprawie zg\u322?oszenia z\u322?o\u380?onego w dniu 2.06.2009r. przez J. W. w sprawie zmiany sposobu u\u380?ytkowania cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego przy ul. [...] zlokalizowanego na dzia\u322?ce [...], po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci S., dotychczas u\u380?ytkowanego jako mieszkanie; zamierzony spos\u243?b u\u380?ytkowania to prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej \u8211? opieka nad dzie\u263?mi. Z decyzji tej wynika, \u380?e w 2009r. skar\u380?\u261?cy nie uzyska\u322? zgody na zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania z lokalu mieszkalnego w kierunku opieki nad dzie\u263?mi. W dalszej kolejno\u347?ci zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e jak wynika z ustale\u324? organu II instancji, kt\u243?re nie zosta\u322?y zakwestionowane przez skar\u380?\u261?cego, od momentu wydania wspomnianej decyzji z 2009r. nie toczy\u322?y si\u281? inne post\u281?powania w sprawie zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu przy ul. [...] nr [...] w S.. Na marginesie wspomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e gdyby si\u281? toczy\u322?y, to w skardze z pewno\u347?ci\u261? zosta\u322?oby to podniesione. Skoro zatem ostatnim legalnym sposobem u\u380?ytkowania lokalu by\u322?o u\u380?ytkowanie jako lokal mieszkalny, to u\u380?ytkowanie lokalu jako klub dzieci\u281?cy wi\u261?za\u263? si\u281? musia\u322?o ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania ( zastosowanie innych norm prawnych), kt\u243?ra nie zosta\u322?a zg\u322?oszona organowi w odpowiednim trybie. Ta zmiana zosta\u322?a potwierdzona poprzez do\u322?\u261?czenie do aktualnego zg\u322?oszenia rzutu parteru lokalu z opisem pomieszcze\u324? jak szatnia, pomieszczenie gospodarcze, sale zabaw, kuchnia, \u322?azienka z wc dla dzieci, \u322?azienka dla personelu\u8211? innych ni\u380? wskazano w odpisie zwyk\u322?ym z ksi\u281?gi wieczystej ( lokal mieszkalny, kuchnia, \u322?azienka, 2 pokoje, przedpok\u243?j). W opisie technicznym do\u322?\u261?czonym do wniosku inwestor wskaza\u322?, \u380?e w tak urz\u261?dzonym lokalu nr [...] prowadzona jest obecnie dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza \u8211? klub dzieci\u281?cy, dlatego prace adaptacyjne i remontowe (przy zmianie na \u380?\u322?obek) nie b\u281?d\u261? prowadzone /k.6 i 7 akt adm. I inst./.
\par 
\par Dokonuj\u261?c oceny w zakresie art. 71 ust. 1 pkt 2 p.b. nale\u380?y odnie\u347?\u263? si\u281? nie tylko do przepis\u243?w szeroko rozumianego prawa budowlanego, obejmuj\u261?cego m.in. przepisy wykonawcze okre\u347?laj\u261?ce warunki techniczne obiekt\u243?w, warunki ich u\u380?ytkowania, ale tak\u380?e do innych przepis\u243?w, w tym okre\u347?laj\u261?cych warunki sanitarne, zdrowotne, przeciwpo\u380?arowe czy ochrony \u347?rodowiska. Istotne jest to, czy podj\u281?cie nowej dzia\u322?alno\u347?ci wymaga spe\u322?nienia innych (z regu\u322?y dodatkowych) warunk\u243?w u\u380?ytkowania obiektu w zakresie wskazanym w art. 71 ust. 1 pkt 2 p.b. (por. wyrok NSA z dnia 30 sierpnia 2019 r. II OSK 2703/18, LEX nr 2723771). W ocenie S\u261?du bezdyskusyjnie tak jest, co wynika z zacytowanych przepis\u243?w dotycz\u261?cych klubu dzieci\u281?cego. Na ten temat, a to okoliczno\u347?ci, \u380?e dla konieczno\u347?ci zg\u322?oszenia zmiany sposobu u\u380?ytkowania przes\u322?ank\u261? jest sytuacja, kiedy do danej dzia\u322?alno\u347?ci maj\u261? zastosowanie inne normy z zakresu bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy zdrowotne, higieniczno \u8211? sanitarne, itp., wypowiedzia\u322? si\u281? szerzej tutejszy S\u261?d w wyroku do sygn. II SA/Kr 503/16, oraz Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku do sygn. akt II OSK 2141/16, podzielaj\u261?c stanowisko S\u261?du I instancji. W konsekwencji nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zmieniaj\u261?c spos\u243?b u\u380?ytkowania z lokalu mieszkalnego na mieszkanie \u8211? klub dzieci\u281?cy, w sytuacji, gdy do tej zmiany konieczne jest zastosowanie innych norm ze wskazanych zakres\u243?w \u8211? skar\u380?\u261?cy winien by\u322? dokona\u263? zg\u322?oszenia organowi administracji architektoniczno- budowlanej w trybie art. 71 ust. 2 p.b.
\par 
\par Potwierdzi\u322? bezdyskusyjnie t\u281? pierwotn\u261? zmian\u281? tak\u380?e sam skar\u380?\u261?cy, skoro zg\u322?asza obecnie zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania z mieszkania \u8211? klubu dzieci\u281?cego na \u380?\u322?obek. Do skargi do\u322?\u261?czono nadto za\u347?wiadczenie nr [...] Burmistrza Miasta i Gminy S. o zarejestrowaniu dzia\u322?alno\u347?ci Klubu [...]. W \u347?wietle powy\u380?szego racj\u281? ma organ odwo\u322?awczy wskazuj\u261?c, \u380?e fakt dokonania przez inwestora tej uprzedniej, pierwszej zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu bez uprzedniego zg\u322?oszenia powoduje bezprzedmiotowo\u347?\u263? post\u281?powania w sprawie przyj\u281?cia zg\u322?oszenia kolejnej zmiany, w rozumieniu art. 105 \u167? 1 k.p.a. Wcze\u347?niejsza bowiem zmiana nie zosta\u322?a zalegalizowana. Nie chodzi tu zatem \u8211? wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego \u8211? o to, \u380?e organ uzna\u322? bezprzedmiotowo\u347?\u263? post\u281?powania wobec tocz\u261?cej si\u281? sprawy przed organami nadzoru budowlanego, ale o to, \u380?e organ uzna\u322?, \u380?e nie mo\u380?e procedowa\u263? zmiany sposobu u\u380?ytkowania, gdy ten uprzedni spos\u243?b u\u380?ytkowania (klub dzieci\u281?cy) nie zosta\u322? prawnie usankcjonowany. Brak tu bowiem jednego z element\u243?w stosunku materialnoprawnego, jako \u380?e zg\u322?oszenie zmiany zak\u322?ada legalno\u347?\u263? stanu istniej\u261?cego przed zamierzon\u261? zmian\u261?. Oczywi\u347?cie mo\u380?na dyskutowa\u263?, czy w takiej sytuacji w\u322?a\u347?ciwsza jest reakcja organu w formie sprzeciwu, czy te\u380? w\u322?a\u347?nie umorzenia post\u281?powania. W ocenie S\u261?du, skoro art. 71 ust. 5 p.b. wymienia przypadki, w kt\u243?rych nale\u380?y wnie\u347?\u263? sprzeciw i \u380?aden z nich nie jest podobny do sytuacji niniejszej, to pomimo, \u380?e przepis ten ma charakter otwarty, umorzenie post\u281?powania wydaje si\u281? w\u322?a\u347?ciwszym rozwi\u261?zaniem. Przedmiot post\u281?powania z uwagi na brak legalno\u347?ci maj\u261?cego by\u263? zmienionym sposobu u\u380?ytkowania jest obarczony wad\u261?, kt\u243?ra w tym post\u281?powaniu nie mo\u380?e by\u263? usuni\u281?ta.
\par 
\par Bezprzedmiotowo\u347?\u263? post\u281?powania administracyjnego, o kt\u243?rej stanowi art. 105 \u167? 1 k.p.a., oznacza, \u380?e brak jest kt\u243?rego\u347? z element\u243?w materialnego stosunku prawnego a wobec tego nie mo\u380?na wyda\u263? decyzji za\u322?atwiaj\u261?cej spraw\u281? przez rozstrzygni\u281?cie jej co do istoty i tak jest w niniejszej sprawie.
\par 
\par Co si\u281? tyczy zarzutu w kwestii opierania si\u281? organ\u243?w proceduj\u261?cych niniejsz\u261? spraw\u281? na decyzjach organ\u243?w nadzoru budowlanego, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e decyzje wydane w innym post\u281?powaniu mog\u261? by\u263? \u347?rodkiem dowodowym takim, jak ka\u380?dy inny dow\u243?d w sprawie. Zgodnie bowiem z art. 75 \u167? 1 k.p.a. jako dow\u243?d nale\u380?y dopu\u347?ci\u263? wszystko, co mo\u380?e przyczyni\u263? si\u281? do wyja\u347?nienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczeg\u243?lno\u347?ci dowodem mog\u261? by\u263? dokumenty, zeznania \u347?wiadk\u243?w, opinie bieg\u322?ych oraz ogl\u281?dziny. Mo\u380?e to by\u263? tak\u380?e dokument wytworzony w ramach innej sprawy (por. wyrok NSA z dnia 2 lipca 2019 r. II OSK 3116/18, LEX nr 2706008 oraz wyrok NSA z dnia 9 maja 2019 r. II OSK 1213/18, LEX nr 2678784). Wobec tego nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e dowodem w sprawie z kategorii dokument\u243?w mog\u261? by\u263? dokumenty pochodz\u261?ce z innej sprawy administracyjnej.
\par 
\par Z wymienionych przyczyn orzeczono jak w sentencji, w oparciu o art. 151 p.p.s.a., uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja odpowiada prawu.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}