Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 20 grudnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 1423/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M.D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 29 marca 2023 r., nr 1401-IOM-.4104.224.2022.4/EO w przedmiocie podatku od spadków i darowizn postanawia oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z 10.08.2023 r. o sygn. III SA/Wa 1423/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.D. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 10.08.2023 r., nr 1401-IOM.4104.224.2022.4/EO, wydane w przedmiocie podatku od spadków i darowizn. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.

2.1. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału III w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z 15.06.2023 r. oraz 23.06.2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie swego numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W wezwaniach tych wskazano, że należy je wykonać w terminie do siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je skarżącemu 13.07.2023 r., który 17.07.2023 r. uiścił wpis od skargi, natomiast nie podał swojego numeru PESEL.

2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę wskazał, że skarżący został skutecznie wezwany, za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, do usunięcia braków formalnych skargi, przez podanie numeru PESEL oraz przez złożenie pełnomocnictwa. Skarżący nie ustosunkował się do wezwania o uzupełnienie tych braków formalnych. Termin siedmiu dni na wykonanie wezwania doręczonego 13.07.2023 r. upłynął bezskutecznie 20.07.2023 r. Z tego powodu WSA w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O wpisie zarządzono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.

3. Stanowisko skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

3.1. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, w którym domagał się jego uchylenia. Wydającemu to postanowienie WSA w Warszawie zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych przez przyjęcie, że skarżącemu doręczono jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi i odpowiedź na skargę. Skarżący zwrócił przy tym uwagę, że nie jest reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika.

4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

4.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone postanowienie - pomimo częściowo błędnego uzasadnienia - odpowiada prawu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie błędnie wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że skarżący działał przez profesjonalnego pełnomocnika, podczas gdy w sprawie występował samodzielnie. Błędne jest także wskazanie w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że "skarżący został skutecznie wezwany, za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru pesel oraz poprzez złożenie pełnomocnictwa", podczas gdy wezwania do skarżącego były skierowane bezpośrednio do niego i dotyczyły wpisu od skargi (k. 12 akt) oraz podania numeru PESEL (k. 13 akt), a nie złożenia pełnomocnictwa w sprawie. W aktach spawy znajduje się informacja, że skarżący uiścił wpis od skargi, ale nie dopełnił wezwania Sądu przez wskazanie numeru PESEL. Brak wskazania numeru PESEL, pomimo wezwania, stanowi brak formalny skargi skutkujący jej odrzuceniem, co prawidłowo uczynił WSA w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo ocenił, że w sprawie nie uzupełniono na wezwanie Sądu wszystkich braków formalnych skargi. Na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo go posiadają, nie mając takiego obowiązku. Artykuł 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w ustawowym terminie siedmiu dni.

W aktach sprawy znajduje się informacja, że skarżący został wezwany na podstawie zarządzenia z 23.06.2023 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi polegających na uiszczeniu wpisu od skargi i na przedłożeniu numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący otrzymał wezwanie 13.07.2023 r., a wyznaczony przez WSA w Warszawie siedmiodniowy termin ustawowy do uzupełnienia braków skargi formalnych upłynął 20.07.2023 r. W terminie tym skarżący uiścił wpis od skargi, ale nie podał swojego numeru PESEL. Z uwagi na to, że nałożone na skarżącego obowiązki nie zostały w pełni wykonane, WSA w Warszawie prawidłowo odrzucił skargę, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Błędem WSA w Warszawie było natomiast wskazanie, że podstawą odrzucenia skargi był też brak złożenia pełnomocnictwa. Nie ma to jednak wpływu na końcowe rozstrzygnięcie, ponieważ faktycznie w sprawie skarżący był wzywany o wpis od skargi oraz numer PESEL, co potwierdzają znajdujące się w aktach zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III WSA w Warszawie oraz wezwania kierowane do skarżącego. To właśnie niepodanie numeru PESEL skutkowało odrzuceniem skargi.

4.2. Odnosząc się do podniesionych w zażaleniu okoliczności, że nie doręczono skarżącemu wezwania do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w aktach sprawy na karcie 16 znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru, na którym wyszczególniono, co zawiera skierowana do niego przesyłka, a mianowicie: doręczenie zarządzenia o uiszczeniu wpisu, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpowiedź na skargę z dnia 13.06.2023 r.

4.3. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 184 in fine w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.

Sędzia NSA Stanisław Bogucki