Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zofia Flasińska (spr.), Sędziowie NSA: Małgorzata Miron, Jolanta Rudnicka, po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. Z. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 1212/18 w sprawie ze skargi M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania, 2. zwrócić M. Z. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu uiszczoną opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych.

Skarga M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. (sygn. akt IV SA/Po 1212/18). Wyrokiem z dnia 21 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę i uchylił zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia 7 maja 2019 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną M. Z.. Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2019 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 7 maja 2019 r. Pismem z dnia 17 czerwca 2019 r. skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie z dnia 11 czerwca 2019 r.

W piśmie z dnia 4 lipca 2019 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w tej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. W dniu 5 lipca 2019 r. skarżący uiścił opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w wysokości 100 zł.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej z dnia 12 lipca 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia tej skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 lipca 2019 r. i do tej pory nie zostało wykonane.

W pismach z dnia 1 sierpnia 2019 r. skarżący zakwestionował wezwanie go do uzupełnienia opłaty od skargi na przewlekłość postępowania i wniósł o uznanie wniesionej przez niego kwoty 100 zł jako pełnej kwoty opłaty. Skarżący zwrócił się również o wyjaśnienie na jakiej podstawie Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje jego skargę z dnia 4 lipca 2019 r. oraz wyjaśnienie treści pkt III i V zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej z dnia 12 lipca 2019 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Ponadto - stosownie do art. 17 ust. 1 tej ustawy - skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Opłata w wysokości 200 zł obowiązuje od dnia 6 stycznia 2017 r. (art. 6 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw - Dz.U. z 2016 r., poz. 2103). W myśl art. 8 ust. 2 ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Przepis art. art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy odnoszące się do braków formalnych i fiskalnych zażalenia dotyczą również skargi na przewlekłość postępowania.

Z uwagi na to, że skarżący uiścił opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł, Przewodnicząca Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwała go do uzupełnienia należnej opłaty o kwotę 100 zł w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 lipca 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścił żądanej opłaty, zatem jego skarga podlega odrzuceniu.

W odniesieniu do zawartego w piśmie z dnia 1 sierpnia 2019 r. zarzutu skarżącego, iż brak jest podstaw do wzywania go do uzupełnienia opłaty od skargi na przewlekłość postępowania, przede wszystkim wskazać należy, iż zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie wezwania do uzupełnienia opłaty od skargi na przewlekłość postępowania są niezaskarżalne. Ponadto - jak wskazano powyżej - od dnia 6 stycznia 2017 r. obowiązuje opłata od skargi w wysokości 200 zł. Odnosząc się do wniosku skarżącego o wyjaśnienie, na jakiej podstawie Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę z dnia 4 lipca 2019 r., wskazać należy, iż - zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. - jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub Naczelnym Sądem Administracyjnym - właściwy do jej rozpoznania jest Naczelny Sąd Administracyjny. W kwestii treści pkt III i V zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej z dnia 12 lipca 2019 r., wyjaśnić trzeba, iż te punkty zarządzenia nie dotyczą skarżącego. Zarządzenie sporządzane jest na urzędowym wzorze i wykonaniu podlegają jedynie punkty zarządzenia zaznaczone przez Przewodniczącego Wydziału. Skarżący obowiązany był jedynie do wykonania pkt IV zarządzenia z dnia 12 lipca 2019 r. zgodnie z wezwaniem z dnia 18 lipca 2019 r. i uzupełnienia opłaty od skargi.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art.178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. orzekł o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania w tej sprawie.

O zwrocie uiszczonej przez skarżącego opłaty od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł orzeczono na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.