{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:24\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Rz 578/08 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-01-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-09-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Krystyna J\u243?zefczyk. /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Magdalena J\u243?zefczyk \par Ma\u322?gorzata Wolska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6120 Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 774/09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 145 \u167? 1 pkt 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 1989 nr 30 poz 163; art. 156 \u167? 1 pkt 2 w zw. z art. 26 ust. 2; Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy NSA Ma\u322?gorzata Wolska S\u281?dziowie WSA Krystyna J\u243?zefczyk /spr./ WSA Magdalena J\u243?zefczyk Protokolant st. sekr. s\u261?d. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Og\u243?lnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 14 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi M. W. i K. P. na decyzj\u281? Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...]; II. zas\u261?dza od Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skar\u380?\u261?cych M. W. i K. P. solidarnie kwot\u281? 457 z\u322? /s\u322?ownie: czterysta pi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych/ tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Rz 578/08 \par \par U Z A S A D N I E N I E \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2008 r., Nr [...] P. Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego po rozpatrzeniu odwo\u322?ania M. W. i K. P. od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] odmawiaj\u261?cej wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w miasta K. polegaj\u261?cej na wykazaniu wschodniej granicy dzia\u322?ki nr ew. 2641 wg przebiegu odpowiadaj\u261?cego parceli gruntowej nr 445/1 wynikaj\u261?cego z akt\u243?w notarialnych z roku 1945 i 1958 utrzyma\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w mocy. \par \par Jako podstaw\u281? prawn\u261? powo\u322?ano przepis art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego /Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071/, art. 20 ust. 1 i 2, art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz. U. z 2005 r., Nr 240, poz. 2027/, \u167? 46 ust. 1 i 2, \u167? 47 ust. 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w /Dz. U. Nr 38, poz. 454/. \par \par Jak ustalono na podstawie akt administracyjnych M. W. i K. P. pismem z dnia 11 lutego 2008 r. ponownie zwr\u243?ci\u322?y si\u281? o dokonanie zmian w ewidencji grunt\u243?w dotycz\u261?cych wschodniej granicy dzia\u322?ki nr ew. 2641 b\u281?d\u261?cej ich wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci\u261? na podstawie akt\u243?w notarialnych sporz\u261?dzonych w 1945 r. i 1958 roku. \par \par Domagaj\u261?c si\u281? zmiany przebiegu tej granicy podnosz\u261?, i\u380? wg tre\u347?ci tych um\u243?w notarialnych cz\u281?\u347?\u263? s\u261?siedniej parceli gruntowej nr 3659/4 stanowi\u261?cej drog\u281?, zosta\u322?a w\u322?\u261?czona do parceli nr 445, wskutek tego nast\u261?pi\u322?a zmiana granic i oznaczenia ich parceli na 445/1. \par \par Zainteresowane zakwestionowa\u322?y udzielone im przez organ wyja\u347?nienia i wnios\u322?y o wydanie decyzji administracyjnej celem skorzystania z drogi odwo\u322?awczej. \par \par Po przeprowadzeniu post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego Prezydent Miasta K. odm\u243?wi\u322? wykazania w operacie ewidencji grunt\u243?w zmian w przebiegu wschodniej granicy dzia\u322?ki nr 2641 wg przebiegu odpowiadaj\u261?cego granicom parceli gruntowej nr 445/1 wynikaj\u261?cego z akt\u243?w notarialnych. \par \par W uzasadnieniu wskazano, i\u380? brak jest podstaw do zmiany na mapie ewidencyjnej dotychczasowego przebiegu granic przedmiotowej dzia\u322?ki, a stan ewidencyjny dzia\u322?ek nr 2641 i 2639 jest zgodny ze stanem prawnym. Z analizy zgromadzonego materia\u322?u dowodowego wynika, \u380?e przebieg granicy pomi\u281?dzy dzia\u322?kami nr 2641 i 2639 zosta\u322? wykazany na mapie ewidencyjnej podczas za\u322?o\u380?enia operatu ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w miasta K. na podstawie bezpo\u347?redniego pomiaru i stan ten nie uleg\u322? zmianie od 1972 roku. Podczas modernizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w miasta K. nie dokonano \u380?adnych zmian w przebiegu granic dzia\u322?ek na mapie ewidencyjnej, r\u243?wnie\u380? osoby zainteresowane nie kwestionowa\u322?y okazanego im w\u243?wczas stanu ewidencyjnego. \par \par Zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami stan ewidencyjny tych dzia\u322?ek zaistnia\u322?y po modernizacji zosta\u322? ujawniony w ksi\u281?dze wieczystej nr 57100 dla dzia\u322?ki nr 2641 i nr 31761 dla dzia\u322?ki nr 2639. \par \par Zdaniem organu zmiana zasi\u281?gu prawa w\u322?asno\u347?ci na gruncie nie nale\u380?y do kompetencji organu administracyjnego, wyst\u281?puj\u261?ca o to strona winna uzyska\u263? aktualne dokumenty w tym zakresie i na tej podstawie \u380?\u261?da\u263? dokonania zmian w operacie ewidencyjnym. \par \par W odwo\u322?aniu od tej decyzji M. W. i K. P. domagaj\u261? si\u281? ponownego rozpoznania sprawy i zbadania zasadno\u347?ci podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia. \par \par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na posiadane dokumenty, w tym akty notarialne z 1945 i 1958 roku oraz plany sytuacyjne podzia\u322?u parcel katastralnych gminy K. N. w skali 1:2880 z lat 1954, 1955, 1958 i 1968 podnios\u322?y, i\u380? podczas opracowywania ewidencji grunt\u243?w miasta K. pope\u322?nione zosta\u322?o fa\u322?szerstwo polegaj\u261?ce na przesuni\u281?ciu granicy dzia\u322?ki nr 2641 z dzia\u322?k\u261? nr 2639 o 3 metry w dzia\u322?k\u281? nr 2641, a na niekt\u243?rych planach znajduj\u261?cych si\u281? w pa\u324?stwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym dorysowano przekroczenie linii granicznych. W wyniku tych nieprawid\u322?owo\u347?ci wschodnia granica dzia\u322?ki nr 2641 pokrywa si\u281? z granic\u261? na planach z 1954 roku i 1955 roku, a nie pokrywa si\u281? z granic\u261? na planie z 1968 roku. \par \par Pas gruntu pomi\u281?dzy dzia\u322?k\u261? nr 2641 i dzia\u322?k\u261? nr 2642/1 wynosi 6m, a powinien wynosi\u263? 3 m. \par \par Po rozpoznaniu odwo\u322?ania decyzja pierwszoinstancyjna zosta\u322?a utrzymana w mocy. \par \par W uzasadnieniu organ naprowadzi\u322?, i\u380? w 1972 roku za\u322?o\u380?ona zosta\u322?a ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w miasta K. na podstawie bezpo\u347?rednich pomiar\u243?w przeprowadzonych na gruncie. \par \par W 1999 roku wykonana zosta\u322?a modernizacja ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, za\u347? projekt operatu opisowo-kartograficznego modernizacji zosta\u322? zatwierdzony decyzj\u261? prezydenta z dnia[...] lutego 1999 roku. \par \par Wg ustale\u324? poprzednicy prawni przedmiotowych dzia\u322?ek brali udzia\u322? w prowadzonych w\u243?wczas czynno\u347?ciach techniczno-administracyjnych i nie wnosili zastrze\u380?e\u324? do tych dzia\u322?ek. Zatem stan ewidencyjny dzia\u322?ek nr 2641 i 2639 zaistnia\u322?y w konsekwencji tych zdarze\u324? prawnych jest obowi\u261?zuj\u261?cy. \par \par Skar\u380?\u261?ce powo\u322?uj\u261?c si\u281? na umowy notarialne z 1945 i 1958 roku domagaj\u261? si\u281? zmiany granic i przesuni\u281?cia jej przebiega o 3 m w stron\u281? dzia\u322?ki nr 2639, za\u347? w\u322?a\u347?ciciele dzia\u322?ki nr 2639 sprzeciwiaj\u261? si\u281? temu, a to wskazuje, \u380?e jest to sp\u243?r o prawo w\u322?asno\u347?ci. \par \par Zmian w ewidencji mo\u380?na dokonywa\u263? na podstawie prawomocnych orzecze\u324? s\u261?dowych i akt\u243?w notarialnych. \par \par Nawet ewentualny b\u322?\u261?d pope\u322?niony przez 50 laty nie mo\u380?e by\u263? uwzgl\u281?dniony w sytuacji gdy granica jest sporna. \par \par Zgodnie z \u167? 86 ust. 2 rozporz\u261?dzenia z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w \u380?\u261?daj\u261?c modyfikacji danych zawartych w operacie ewidencji grunt\u243?w strona winna przed\u322?o\u380?y\u263? odpowiedni\u261? dokumentacj\u281? geodezyjn\u261? uzyskan\u261? na przyk\u322?ad na potrzeby rozgraniczenia. \par \par Decyzj\u281? t\u261? zaskar\u380?y\u322?y M. W. i K. P. do S\u261?du Administracyjnego zarzucaj\u261?c podj\u281?temu rozstrzygni\u281?ciu b\u322?\u281?dy formalne. Podkre\u347?li\u322?y i\u380? s\u261? w\u322?a\u347?cicielami dzia\u322?ki nr 3659/4 i nigdy tego prawa nie utraci\u322?y, posiadali je r\u243?wnie\u380? ich poprzednicy prawni. \par \par Z uwagi na fakt, i\u380? przepisy nak\u322?adaj\u261? na organ obowi\u261?zek utrzymania ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w stanie aktualno\u347?ci, organ winien dokona\u263? doprowadzenia mapy ewidencyjnej miasta K. do zgodno\u347?ci z aktem notarialnym nr 4368 i map\u261? z dnia 27.05.1958 roku. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podkre\u347?laj\u261?c, i\u380? mo\u380?na b\u281?dzie dokona\u263? zmian po dostarczeniu dokumentacji geodezyjnej uzyskanej w post\u281?powaniu rozgraniczeniowym. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, chocia\u380? z innych wzgl\u281?d\u243?w ni\u380? podnosz\u261? skar\u380?\u261?cy. \par \par Zakres kontroli sprawowanej przez s\u261?dy administracyjne wynika z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym s\u261?dy rozpoznaj\u261?c skargi nie s\u261? zwi\u261?zane zarzutami skargi, podstaw\u261? prawn\u261? ani formu\u322?owanymi przez strony wnioskami. \par \par S\u261?dy rozpoznaj\u261? skargi w granicach danej prawy. \par \par Przyst\u281?puj\u261?c do oceny zaskar\u380?onej decyzji w pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d zobowi\u261?zany jest do ustalenia podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia. \par \par W sprawie obj\u281?tej skarg\u261? organy geodezyjne wyda\u322?y decyzj\u281? powo\u322?uj\u261?c si\u281? na rozporz\u261?dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w /Dz. U. Nr 38, poz. 454/. \par \par Cytowane rozporz\u261?dzenie wydane zosta\u322?o na podstawie delegacji ustawowej z art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz. U. Nr 240, z 2005 r., poz. 2027/. \par \par Ustaw\u261? z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji rz\u261?dowej oraz niekt\u243?rych innych ustaw /Dz. U. Nr 21, poz. 125/ przepis art. 26 ust. 2 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne zosta\u322? zmieniony przez art. 6 pkt 3 z dniem 24 lutego 2007 roku. \par \par W pierwotnym brzmieniu "minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw architektury i budownictwa /.../ okre\u347?li w drodze rozporz\u261?dzenia". \par \par Obecnie za\u347? "okre\u347?li w drodze rozporz\u261?dzenia minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw administracji publicznej". \par \par W chwili orzekania art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz. U. Nr 240, z 2005 r., poz. 2027/ wskazywa\u322? jako organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania przepis\u243?w wykonawczych ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw administracji publicznej. \par \par Zmiany organ\u243?w upowa\u380?nionych dokonano w nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. \par \par R\u243?wnocze\u347?nie ta ustawa nie przewidzia\u322?a generalnej regu\u322?y przej\u347?ciowej dla przepis\u243?w wykonawczych. \par \par Art. 17 cytowanej nowelizacji stanowi\u322?, \u380?e dotychczasowe przepisy wykonawcze, ale wydane na podstawie art. 73a ust. 3 i art. 108 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i g\u243?rnicze /Dz. U. Nr 228, poz. 1947/ zachowuj\u261? moc do dnia wej\u347?cia w \u380?ycie przepis\u243?w wydanych na tej podstawie przez "nowy" organ, czyli przez w\u322?a\u347?ciwego ministra do spraw \u347?rodowiska. \par \par Analiza tre\u347?ci art. 17 ustawy o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji musi prowadzi\u263? do wniosku, \u380?e tylko wskazane w tym przepisie akty wykonawcze zachowuj\u261? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? pomimo zmiany przepis\u243?w w zakresie upowa\u380?nienia ustawowego. Tak nale\u380?y rozumie\u263? intencje ustawodawcy. \par \par W przypadku przepisu art. 26 ust. 2 prawa geodezyjnego i kartograficznego art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o dzia\u322?ach /.../ zmieni\u322? organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania przepis\u243?w wykonawczych. Podkre\u347?li\u263? wypada, i\u380? skutkiem tej zmiany regulacji z art. 6 jest zmiana organu, a nie jego nazwy. Wniosek taki wysnu\u263? mo\u380?na z art. 1 pkt 2 ustawy o zmianie ustawy o dzia\u322?ach /.../, kt\u243?ry do dzia\u322?u administracja publiczna przeni\u243?s\u322? sprawy geodezji i kartografii pozbawiaj\u261?c tych spraw ministra stoj\u261?cego na czele dzia\u322?u administracji publicznej, budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej \u8211? art. 1 pkt 3 ustawy. \par \par Dwa argumenty przemawiaj\u261? za utrat\u261? mocy obowi\u261?zuj\u261?cej dotychczasowego rozporz\u261?dzenia. Pierwszy z nich ma charakter konstytucyjny a drugi jest wynikiem wyk\u322?adni przepis\u243?w ustawy o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji rz\u261?dowej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci jej art. 17, kt\u243?ry jako zachowuj\u261?ce moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? wskazuje niekt\u243?re z przepis\u243?w wykonawczych. \par \par Argument a contrario pozwala wnioskowa\u263?, \u380?e wszystkie nie wymienione akty wykonawcze trac\u261? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? z chwil\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie noweli ustawy a wi\u281?c 24 lutego 2007 roku. \par \par Zmiana przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania przepis\u243?w wykonawczych do ustawy prowadzi do uchylenia przepis\u243?w wykonawczych z chwil\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie zmiany przepis\u243?w upowa\u380?niaj\u261?cych. \par \par Regu\u322?a ta jest zasad\u261?, od kt\u243?rej mo\u380?e by\u263? przewidziany wyj\u261?tek, lecz musi on si\u281? znajdowa\u263? w akcie zmieniaj\u261?cym przepisy upowa\u380?niaj\u261?ce. W\u243?wczas nale\u380?y wyra\u378?nie przes\u261?dzi\u263?, kt\u243?re przepisy wykonawcze i w jakim zakresie /co do tre\u347?ci i czasu/ zostaj\u261? utrzymane w mocy. \par \par Cytowana regu\u322?a nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci w doktrynie /patrz: S. Wronkowska, M. Zieli\u324?ski "Zasady techniki prawodawczej", Komentarz, Warszawa 1997 r., s. 53/. \par \par Wprawdzie obowi\u261?zuj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" /Dz. U. nr 100, poz. 908/, w \u167? 32 ust. 3 stanowi, i\u380? "zmiana przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego polegaj\u261?ca na zmianie organu w\u322?a\u347?ciwego do wydania przepis\u243?w wykonawczych nie prowadzi do uchylenia takich przepis\u243?w wydanych przez inny organ" lecz w ocenie S\u261?du regulacja ta pozostaje w sprzeczno\u347?ci z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. \par \par Wg niego upowa\u380?nienie do wydania przepis\u243?w wykonawczych ma wskazywa\u263? organ w\u322?a\u347?ciwy do ich wydania, co oznacza, \u380?e przepisy wykonawcze maj\u261? pochodzi\u263? od organu, kt\u243?ry wskazany jest w upowa\u380?nieniu ustawowym. Tylko taki model spe\u322?nia standard w\u322?a\u347?ciwy dla demokratycznego pa\u324?stwa prawa. \par \par S\u281?dziowie, zgodnie z art. 178 ust. 1 Konstytucji, w sprawowaniu urz\u281?du s\u261? niezawi\u347?li i podlegaj\u261? Konstytucji i ustawom. \par \par Przywo\u322?ana zasada jednoznacznie wskazuje, \u380?e przepisy wykonawcze nie wi\u261?\u380?\u261? S\u261?du, je\u380?eli stwierdzi si\u281?, \u380?e naruszaj\u261? Konstytucj\u281? i ustawy. Konsekwencj\u261? obowi\u261?zuj\u261?cej w naszym systemie prawnym zasady wy\u322?\u261?czno\u347?ci ustawy w sferze prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego jest to, \u380?e podustawowe akty prawne o charakterze powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym mog\u261? zawiera\u263? jedynie takie uregulowania, kt\u243?re stanowi\u261? dope\u322?nienie regulacji zastrze\u380?onej dla ustawy pod warunkiem, \u380?e spe\u322?nione s\u261? wymagania okre\u347?lone w art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. \par \par Zgodnie z jego brzmieniem "rozporz\u261?dzenia s\u261? wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczeg\u243?\u322?owego upowa\u380?nienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upowa\u380?nienie powinno okre\u347?la\u263? organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania rozporz\u261?dzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotycz\u261?ce tre\u347?ci aktu". \par \par Oznacza to, \u380?e upowa\u380?nienie ma by\u263? zawarte w ustawie i w celu jej wykonania ma mie\u263? charakter szczeg\u243?\u322?owy pod wzgl\u281?dem podmiotowym /ma okre\u347?la\u263? organ w\u322?a\u347?ciwy do jego wydania/, przedmiotowym /ma okre\u347?la\u263? zakres przekazany do uregulowania/ oraz tre\u347?ciowym /ma okre\u347?la\u263? wytyczne dotycz\u261?ce tre\u347?ci aktu/. \par \par Artyku\u322? 92 ust. 1 Konstytucji nie tylko okre\u347?la warunki, jakim powinno odpowiada\u263? upowa\u380?nienie ustawowe, ale r\u243?wnocze\u347?nie pozwala ustali\u263? przes\u322?anki legalno\u347?ci aktu wykonawczego. \par \par Warunkiem koniecznym do tego, aby rozporz\u261?dzenie obowi\u261?zywa\u322?o musi: \par \par - by\u263? wydane przez organy wskazane w Konstytucji, \par \par - by\u263? wydane na podstawie i w celu wykonania szczeg\u243?\u322?owego upowa\u380?nienia ustawowego, \par \par - by\u263? wydane przez organy wyra\u378?nie okre\u347?lone w upowa\u380?nieniu ustawowym, \par \par - regulowa\u263? sprawy wy\u322?\u261?cznie z zakresu spraw przekazanych w upowa\u380?nieniu do uregulowania i zgodnie z wytycznymi ustawowymi z upowa\u380?nienia. \par \par Je\u380?eli rozporz\u261?dzenie nie spe\u322?nia kt\u243?regokolwiek z tych wymog\u243?w, to jest aktem sprzecznym z Konstytucj\u261? i nie mo\u380?e by\u263? uznane za akt obowi\u261?zuj\u261?cy. \par \par Akt wykonawczy musi spe\u322?nia\u263? om\u243?wione wy\u380?ej wymogi, nie tylko w chwili jego wydania. \par \par Je\u380?eli nawet spe\u322?nia\u322? je w dacie wej\u347?cia w \u380?ycie, a p\u243?\u378?niej w wyniku zmiany stanu prawnego przesta\u322? je spe\u322?nia\u263?, to konsekwentnie nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e akt ten nie obowi\u261?zuje z dat\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie zmienionego stanu prawnego. \par \par Zar\u243?wno w doktrynie, jak i w orzecznictwie przyjmuje si\u281? tak\u261? w\u322?a\u347?nie zasad\u281? walidacyjn\u261?. \par \par Akt wykonawczy nale\u380?y uzna\u263? za nieobowi\u261?zuj\u261?cy, je\u347?li jego dotychczasowa tre\u347?\u263? nie odpowiada zmienionym wymogom /patrz: T. Borkowski, P. Bielski, K. Kaszubowski, M. Kokoszy\u324?ski, J. Stelina, I. Warzylewski "Zasady techniki prawodawczej", Komentarz, Warszawa 2003". \par \par Nie ma racjonalnych powod\u243?w, kt\u243?re pozwoli\u322?yby uwa\u380?a\u263?, \u380?e zmiana organu upowa\u380?nionego do wydania danego aktu wykonawczego jest tak\u261? zmian\u261? tre\u347?ci przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego, kt\u243?ra nie powoduje utraty mocy przez akt wykonawczy. \par \par Jedynie te organy, kt\u243?re dysponuj\u261? okre\u347?lon\u261? w Konstytucji kompetencj\u261? do stanowienia akt\u243?w prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego mog\u261? je stanowi\u263?. Za tak\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 87 ustawy zasadniczej przemawia konstytucyjny wym\u243?g, by organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?a\u322?y na podstawie i w granicach prawa /art. 7 Konstytucji/ - opinia wyra\u380?ona w uzasadnieniu wyroku TK z dnia 28.06.2000 r. K 25/99 OTK 2000, nr 5, poz. 141. \par \par Konsekwencj\u261? przyj\u281?tego przez S\u261?d stanowiska jest stwierdzenie, \u380?e zar\u243?wno zaskar\u380?ona decyzja, jak i decyzja Prezydenta Miasta K. wydane zosta\u322?y bez podstawy prawnej w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., co uzasadnia stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji organ\u243?w obu instancji. \par \par Naruszenie prawa uzasadniaj\u261?ce stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci nie pozwala na dalsz\u261? kontrol\u281? decyzji pod wzgl\u281?dem rozstrzygni\u281?\u263? merytorycznych. \par \par O kosztach orzeczono na zasadzie przepis\u243?w art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1270/. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}