Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia przyznać W. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu

28 marca 2017 r. (data stempla biura podawczego) wniosek W. M.

o przyznanie prawa pomocy przesłany na formularzu obowiązującym w sądach powszechnych, w sprawach cywilnych wraz z dołączonymi do niego dokumentami.

Z tego względu, przy piśmie z dnia 14 kwietnia 2017 r. przesłano wnioskodawcy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, obowiązujący przed sądami administracyjnymi celem jego wypełnienia, podpisania i odesłania do Sądu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W dniu 24 i 27 kwietnia 2017 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły wnioski o przyznanie prawa pomocy, przesłane na formularzu PPF obowiązującym w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wnioskodawca wniósł w nich o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu.

Z nadesłanego oświadczenia o stanie majątkowym i dochodach wynika, że wnioskodawca jest osobą straszą ([...] lat), samodzielne prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania wnioskodawcy jest emerytura w wysokości 1.023 zł netto miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że z uzyskiwanego dochodu ponosi miesięczne zobowiązania i wydatki stałe tj. czynsz w wysokości ok. 400 zł, energię elektryczną w wysokości ok. 160 zł, gaz w wysokości ok. 60 zł, wodę w wysokości ok. 180 zł. Łącznie miesięczne wydatki wnioskodawcy wynoszą ok. 800 zł. Wnioskodawca oświadczył, że na zakup żywności oraz lekarstw pozostaje mu kwota w wysokości ok. 300 zł. Zaznaczył, że jego sytuacja finansowa jest bardzo trudna i czasem brakuje mu środków na wykupienie wszystkich leków, czy zakup żywności. Wnioskodawca wskazał, że oprócz spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego nie posiada żadnych nieruchomości, zasobów pieniężnych, oszczędności, papierów wartościowych i innych praw majątkowych, wierzytelności, jak również przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000 zł.

W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje:

Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy.

Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 P.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 P.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie wnioskodawcy zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Z treści przytoczonego przepisu wynika, że to na stronie ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej do otrzymania prawa pomocy. Nie wystarczy przy tym wykazanie, iż poniesienie kosztów postępowania sądowego pogorszy sytuację materialną strony. Strona powinna wykazać, że posiadane środki są tak skromne, że uiszczenie kosztów tego postępowania spowoduje uszczerbek w wydatkach na zaspokojenie najniezbędniejszych jej potrzeb, a ponadto, że środki, którymi dysponuje nie dają możliwości poczynienia jakichkolwiek oszczędności, które mogłyby być przeznaczone na ten cel. Podkreślenia wymaga, iż instytucja ta została stworzona w celu zapewnienia realizacji konstytucyjnego prawa do sądu osobom znajdującym się w wyjątkowo trudnej sytuacji majątkowej, nie posiadającym środków na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych.

Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Stwierdzono, że wnioskodawca prowadzący jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymujący się z niewielkiej emerytury przy ponoszonych wydatkach stałych nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru.

Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego.

Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.