{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 16:17\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 556/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-02-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-09-10
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Kurkiewicz /przewodnicz\u261?cy/
\par Diana Trzci\u324?ska
\par Magdalena Dobek-Rak /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prezydent Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? II i I instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1330; art. 4 ust. 1 pkt 5, art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Dariusz Kurkiewicz S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Diana Trzci\u324?ska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant Asystent s\u281?dziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2020 r. w Gda\u324?sku na rozprawie sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzib\u261? na decyzj\u281? Prezydenta Miasta z dnia 21 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz decyzj\u281? Dyrektora Publicznej Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. [...] z dnia 18 lipca 2019 r. nr [...], 2. zas\u261?dza od Prezydenta Miasta na recz skar\u380?\u261?cego Stowarzyszenia A z siedzib\u261? kwot\u281? 200 (dwie\u347?cie) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Skarga Stowarzyszenia na decyzj\u281? Prezydenta Miasta z dnia 21 sierpnia 2019 r., nr [..], wniesiona zosta\u322?a w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych sprawy:
\par 
\par Pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r., przes\u322?anym za po\u347?rednictwem poczty elektronicznej, Stowarzyszenie zwr\u243?ci\u322?o si\u281? do Dyrektora Publicznej Szko\u322?y z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, poprzez podanie wynagrodzenia wraz z dodatkami za miesi\u261?c marzec 2019 r. ka\u380?dego nauczyciela (z podaniem imienia i nazwiska) zatrudnionego w szkole z podzia\u322?em na przedmiot nauczania/sta\u380? pracy/wymiar godzin pracy.
\par 
\par Pismem z dnia 24 kwietnia 2019 r. Dyrektor Szko\u322?y, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., zawiadomi\u322? wnioskuj\u261?cego, \u380?e odpowied\u378? na jego wniosek zostanie mu wys\u322?ana najp\u243?\u378?niej w dniu 10 maja 2019 r. a powodem op\u243?\u378?nienia w udost\u281?pnieniu informacji jest obszerny zakres danych oraz konieczno\u347?\u263? zebrania cz\u281?\u347?ci danych z Centrum Us\u322?ug Wsp\u243?lnych Gminy.
\par 
\par Pismem z dnia 10 maja 2019 r. Dyrektor wezwa\u322? wnioskuj\u261?cego o wykazanie szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego przetworzenia \u380?\u261?danej informacji publicznej, wskazuj\u261?c termin na udzielenie odpowiedzi do dnia 17 maja 2019 r.
\par 
\par W odpowiedzi, w pi\u347?mie z dnia 10 maja 2019 r. wnioskuj\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej przetworzonej i wezwa\u322? Dyrektora do udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji w terminie 3 dni lub do wydania decyzji odmownej.
\par 
\par Pismem z dnia 20 maja 2019 r. Dyrektor wyst\u261?pi\u322? do nauczycieli zatrudnionych w szkole z zapytaniem, czy w zwi\u261?zku z potrzeb\u261? rozpatrzenia przedmiotowego wniosku chc\u261? skorzysta\u263? z przys\u322?uguj\u261?cego im prawa do prywatno\u347?ci, zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
\par 
\par W dniu 21 maja 2019 r. nauczyciele zatrudnieni w szkole (94 osoby) z\u322?o\u380?yli do Dyrektora o\u347?wiadczenia wskazuj\u261?c, \u380?e chc\u261? skorzysta\u263? z przys\u322?uguj\u261?cego im prawa do prywatno\u347?ci.
\par 
\par Pismem z dnia 27 maja 2019 r. Dyrektor Szko\u322?y wezwa\u322? wnioskuj\u261?cego do usuni\u281?cia brak\u243?w formalnych z\u322?o\u380?onego przez niego wniosku, poprzez podpisanie wniosku w terminie do dnia 3 czerwca 2019 r. Wnioskuj\u261?cy wykona\u322? wezwanie w dniu 29 maja 2019 r.
\par 
\par Pismem z dnia 30 maja 2019 r. Dyrektor powiadomi\u322? wnioskuj\u261?cego o przed\u322?u\u380?eniu terminu na udzielenie informacji publicznej do dnia 10 czerwca 2019 r., wskazuj\u261?c na konieczno\u347?\u263? przeprowadzenia obszernego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego oraz wydania decyzji administracyjnej odmawiaj\u261?cej udost\u281?pnienia informacji publicznej.
\par 
\par W dniu 10 czerwca 2019 r. Dyrektor Publicznej Szko\u322?y w oparciu o art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. wyda\u322? decyzj\u281? o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie okre\u347?lonym we wniosku Stowarzyszenia z dnia 11 kwietnia 2019 r.
\par 
\par W administracyjnym toku instancji decyzja ta zosta\u322?a uchylona decyzj\u261? Prezydenta Miasta z dnia 3 lipca 2019 r. a sprawa zosta\u322?a przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
\par 
\par Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Dyrektor Publicznej Szko\u322?y decyzj\u261? z dnia 18 lipca 2019 r., nr [...], wydan\u261? na podstawie art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p., odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie okre\u347?lonym w z\u322?o\u380?onym wniosku. Uzasadniaj\u261?c decyzj\u281? Dyrektor wyja\u347?ni\u322?, \u380?e z uwagi na brak zgody nauczycieli na udost\u281?pnienie \u380?\u261?danej przez wnioskuj\u261?cego informacji zobowi\u261?zany by\u322? do wydania decyzji odmownej na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p., kt\u243?ry to przepis wprowadza ograniczenie w udostepnieniu informacji publicznej ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? osoby fizycznej. Nauczyciel nie jest bowiem funkcjonariuszem publicznym.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od powy\u380?szej decyzji Stowarzyszenie domagaj\u322?o si\u281? jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, zarzucaj\u261?c naruszenie art. 61 ust. 3 Konstytucji RP, art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1-2 u.d.i.p. w zw. z art. 4 pkt 1, art. 86 rozporz\u261?dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony os\u243?b fizycznych w zwi\u261?zku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przep\u322?ywu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U.UE.L.2016.119.1) poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? prowadz\u261?c\u261? do przekonania, \u380?e wnioskowana informacja podlega ochronie danych osobowych, co uzasadnia zastosowanie przes\u322?anki ochrony prywatno\u347?ci osoby fizycznej, a tym samym nieuzasadnione ograniczenie dost\u281?pu do informacji publicznej.
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? w niniejszej sprawie decyzj\u261? z dnia 21 sierpnia 2019 r. Prezydent Miasta utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par W uzasadnieniu Prezydent wyja\u347?ni\u322?, \u380?e Dyrektor, jako organ w\u322?adzy publicznej reprezentuj\u261?cy jednostk\u281? realizuj\u261?c\u261? zadania publiczne, jest zobowi\u261?zany do udzielania informacji publicznej. Jednak\u380?e zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p. podlega ona ograniczeniu ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? osoby fizycznej. Z uwagi na powy\u380?sze s\u322?usznym by\u322?o wyst\u261?pienie przez Dyrektora do nauczycieli przedmiotowej szko\u322?y z wnioskiem o wyra\u380?enie zgody na udost\u281?pnienie danych, \u380?\u261?danych przez wnioskuj\u261?cego. Udost\u281?pnienie tych informacji bez zgody zainteresowanych mog\u322?oby stanowi\u263? naruszenie ich d\u243?br osobistych w rozumieniu Kodeksu cywilnego. Z zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadnym by\u322?o wydanie przez Dyrektora decyzji odmownej w przedmiotowej sprawie. Prezydent wyja\u347?ni\u322? przy tym, \u380?e pracodawca ma obowi\u261?zek zachowania w tajemnicy wynagrodzenia pracownik\u243?w. Konsekwencj\u261? ujawnienia przez pracodawc\u281? informacji o wysoko\u347?ci wynagrodzenia pracownika (nauczyciela), bez jego zgody, jest naruszenie dobra osobistego pracownika. Dane o wynagrodzeniu konkretnej osoby fizycznej oznaczonej z imienia i nazwiska, zaliczaj\u261? si\u281? do danych osobowych podlegaj\u261?cych ochronie na zasadach okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony os\u243?b fizycznych w zwi\u261?zku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przep\u322?ywu takich danych oraz uchylenia dyrektywy (DZ.U.UE.L2016.119.1.), zwanym dalej RODO. Informacja o wysoko\u347?ci zarobk\u243?w oznaczonej z imienia i nazwiska osoby fizycznej, a wi\u281?c dotycz\u261?ca jej statusu materialnego, jest zatem informacj\u261? odnosz\u261?c\u261? si\u281? do prywatno\u347?ci tej osoby, kt\u243?ra korzysta z szerokiej ochrony prawnej, co do udost\u281?pnienia jej osobom trzecim. Ochron\u281? t\u281? respektuje art. 5 ust. 2 u.d.i.p., z wyj\u261?tkiem odnosz\u261?cym si\u281? do os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, kt\u243?rych prywatno\u347?\u263?, w tym wynagrodzenie, nie jest obj\u281?ta ochron\u261? z art. 5 ust. 2. Dyrektor s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322?, \u380?e nauczyciel nie jest funkcjonariuszem publicznym.
\par 
\par Ponadto, jak wskaza\u322? Prezydent, Dyrektor s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322?, \u380?e identyfikacja osoby mo\u380?e nast\u261?pi\u263? nie tylko w przypadku podania imienia i nazwiska. Do identyfikacji mo\u380?e doj\u347?\u263? bowiem, tak\u380?e poprzez wskazanie informacji, kt\u243?re pozwol\u261? na identyfikacj\u281? osoby fizycznej w spos\u243?b po\u347?redni np. je\u347?li jest jeden logopeda w danej szkole czy miejscowo\u347?ci to podanie informacji o tym nauczycielu poprzez wskazanie na jego specjalizacj\u281? b\u281?dzie prowadzi\u263? do jego identyfikacji. Dodatkowo, Prezydent podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z art. 63 ust. 1 Karty Nauczyciela "Nauczyciel, podczas lub w zwi\u261?zku z pe\u322?nieniem obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych, korzysta z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych na zasadach okre\u347?lonych w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. \u8211? Kodeks karny", z kolei ust. 2 stwierdza, i\u380? "organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? i dyrektor szko\u322?y s\u261? obowi\u261?zani z urz\u281?du wyst\u281?powa\u263? w obronie nauczyciela, gdy ustalone dla nauczyciela uprawnienia zostan\u261? naruszone."
\par 
\par W skardze Stowarzyszenie zarzuci\u322?o naruszenie art. 61 ust. 3 Konstytucji RP, art. 5 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 16 ust. 1-2 u.d.i.p. w zwi\u261?zku z art. 4 pkt 1, art. 86 rozporz\u261?dzenia RODO, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? prowadz\u261?c\u261? do przyj\u281?cia, \u380?e wnioskowana informacja podlega ochronie danych osobowych. W zwi\u261?zku z tym strona wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i zas\u261?dzenie od organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Stowarzyszenie podtrzyma\u322?o swoje dotychczasowe stanowisko, \u380?e w niniejszej sprawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. nie ma zastosowania. W szczeg\u243?lno\u347?ci uzasadnieniem dla ochrony prywatno\u347?ci nauczycieli nie mog\u261? by\u263? wskazane przez organ wyroki s\u261?d\u243?w administracyjnych, gdy\u380? zosta\u322?y one wydane w innym stanie faktycznym \u8211? odnosi\u322?y si\u281? do ewentualnej ochrony danych uczni\u243?w (os\u243?b fizycznych), a nie nauczycieli. Organ pomin\u261?\u322? zupe\u322?nie te pogl\u261?dy, kt\u243?re uznaj\u261? nauczyciela jako osob\u281? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcje publiczne. Natomiast ocena, czy dana informacja podlega udost\u281?pnieniu jako informacja publiczna nie zale\u380?y od uznania organu czy wnioskodawcy, lecz jest okoliczno\u347?ci\u261? obiektywn\u261?. W zwi\u261?zku z tym samo o\u347?wiadczenie nauczycieli, \u380?e chc\u261? oni skorzysta\u263? z ochrony prywatno\u347?ci, nie mo\u380?e decydowa\u263? o nieudost\u281?pnieniu wnioskowanej informacji. Dane nauczycieli mog\u261? bowiem podlega\u263? identyfikacji.
\par 
\par Na udost\u281?pnienie informacji publicznej nie wp\u322?ywaj\u261? r\u243?wnie\u380? przepisy RODO, gdy\u380? nie ingeruj\u261? one w przepisy u.d.i.p. i nie wprowadzaj\u261? przes\u322?anek ograniczaj\u261?cych dost\u281?p do informacji publicznej w porz\u261?dku prawnym pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego. Takich ogranicze\u324? nie zawiera r\u243?wnie\u380? obowi\u261?zuj\u261?ca ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1000, dalej jako u.o.d.o.).
\par 
\par Wed\u322?ug Stowarzyszenia w art. 86 RODO okre\u347?lono relacj\u281? mi\u281?dzy przetwarzaniem danych osobowych a publicznym dost\u281?pem do dokument\u243?w urz\u281?dowych. Je\u380?eli wi\u281?c posiadany przez organ dokument urz\u281?dowy zawiera dane osobowe to mog\u261? by\u263? one udost\u281?pnione zgodnie z prawem Unii lub prawem pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego. W doktrynie wskazuje si\u281?, \u380?e za spraw\u261? art. 86 RODO prawodawca unijny potwierdzi\u322? wprost mo\u380?liwo\u347?\u263? udost\u281?pniania danych osobowych zawartych w dokumentach urz\u281?dowych, wyznaczaj\u261?c tym samym relacj\u281? mi\u281?dzy prawem do ochrony danych osobowych a prawem dost\u281?pu do informacji publicznej. natomiast w sytuacji wyst\u261?pienia konfliktu, gdy w dokumencie urz\u281?dowym znajduj\u261? si\u281? dane osobowe, nale\u380?y si\u281?gn\u261?\u263? do norm kolizyjnych wyra\u380?onych w przepisach prawa krajowego \u8211? w tym wypadku art. 61 Konstytucji RP, a tak\u380?e przepis\u243?w u.d.i.p., przede wszystkim art. 5 ust. 2 tej ustawy. Stanowisko, \u380?e przepisy RODO nie wy\u322?\u261?czaj\u261? stosowania przepis\u243?w u.d.i.p. jest akceptowane tak\u380?e w orzecznictwie.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Prezydent Miasta wni\u243?s\u322? o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, w pe\u322?ni podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz.U. 2019 r., poz. 2167 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (legalno\u347?ci), je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. S\u261?dy administracyjne, kieruj\u261?c si\u281? kryterium legalno\u347?ci, dokonuj\u261? oceny zgodno\u347?ci tre\u347?ci zaskar\u380?onego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi - ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi - przy czym ocena ta jest dokonywana wed\u322?ug stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniej\u261?cych w dniu wydania zaskar\u380?onego aktu. W \u347?wietle art. 3 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
\par 
\par Kontroli S\u261?du w niniejszej sprawie poddano decyzj\u281? Prezydenta Miasta utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? Dyrektora Szko\u322?y odmawiaj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cemu Stowarzyszeniu udost\u281?pnienia informacji w zakresie imion i nazwisk oraz wysoko\u347?ci wyp\u322?aconego wynagrodzenia jakie otrzymali nauczyciele Szko\u322?y w marcu 2019 r., z podzia\u322?em na przedmiot nauczania/sta\u380? pracy/wymiar godzin pracy, z uwagi na prywatno\u347?\u263? os\u243?b fizycznych \u8211? nauczycieli.
\par 
\par Bezspornym w niniejszej sprawie jest, \u380?e adresat wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest podmiotem zobowi\u261?zanym do ich udost\u281?pnienia, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1429), zwanej dalej u.d.i.p. Dyrektor szko\u322?y, b\u281?d\u261?cej szko\u322?\u261? publiczn\u261? w rozumieniu art. 8 ust. 2 pkt 1 w zwi\u261?zku z ust. 3 z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1148 ze zm.), zwanej dalej Prawem o\u347?wiatowym, prowadzon\u261? przez Gmin\u281?, jest organem w\u322?adzy publicznej, a tym samym jest zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Natomiast Prezydent Miasta by\u322? organem w\u322?a\u347?ciwym do rozpatrzenia odwo\u322?ania od decyzji Dyrektora Szko\u322?y wydanej na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Z przepisu art. 57 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 29 ust. 1 pkt 3 Prawa o\u347?wiatowego wynika bowiem, \u380?e w przypadku szk\u243?\u322? i plac\u243?wek prowadzonych przez jednostki samorz\u261?du terytorialnego, nadz\u243?r nad ich dzia\u322?alno\u347?ci\u261? w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, z uwzgl\u281?dnieniem odr\u281?bnych przepis\u243?w wykonuje odpowiednio: w\u243?jt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marsza\u322?ek wojew\u243?dztwa (por. wyroki NSA: z 9 pa\u378?dziernika 2012 r., sygn. akt I OSK 1755/12; z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt I OSK 248/12; postanowienie NSA z dnia 18 grudnia 2914 r., sygn. akt I OW 186/14, kt\u243?re zapad\u322?y wprawdzie na tle stosowania ustawy o systemie o\u347?wiaty, jednak\u380?e argumentacja w nich zawarta jest aktualna r\u243?wnie\u380? na gruncie Prawa o\u347?wiatowego, wszystkie dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl.).
\par 
\par Przedmiotem \u380?\u261?danej informacji jest wynagrodzenie nauczycieli szko\u322?y podstawowej. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? podlegaj\u261?c\u261? udost\u281?pnieniu w trybie u.d.i.p. Jak wynika z orzecznictwa wynagrodzenie stanowi przejaw gospodarowania \u347?rodkami publicznymi, a zatem informacj\u281? o maj\u261?tku publicznym, o kt\u243?rej mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c u.d.i.p. Informacja o przys\u322?ugiwaniu tak wydatkowanych \u347?rodk\u243?w publicznych stanowi tylko inny aspekt tego samego zjawiska ekonomicznego, zatem nie mo\u380?na odmiennie traktowa\u263? obu stron tej samej czynno\u347?ci finansowej: wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych na wynagrodzenie i przys\u322?ugiwania wynagrodzenia osobie je pobieraj\u261?cej (por. wyrok NSA z 5 stycznia 2016 r., sygn. akt I OSK 3087/14, dost\u281?pny na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Rozstrzygni\u281?cie wniosku Stowarzyszenia wymaga\u322?o odpowiedzi na zasadnicze pytanie, czy w niniejszej sprawie istnia\u322?y podstawy do ograniczenia udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji wynikaj\u261?ce z art. 5 ust. 2 u.d.i.p, kt\u243?ry stanowi, i\u380? prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? osoby fizycznej lub tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy (zdanie pierwsze), przy czym ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, maj\u261?cych zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsi\u281?biorca rezygnuj\u261? z przys\u322?uguj\u261?cego im prawa (zdanie drugie).
\par 
\par Art. 115 \u167? 13 Kodeksu karnego zawiera wyliczenie os\u243?b b\u281?d\u261?cych funkcjonariuszami publicznymi, lecz ma on charakter wy\u322?\u261?cznie podstawowy i niewyczerpuj\u261?cy. W doktrynie prawa za osob\u281? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261? nale\u380?y uzna\u263? ka\u380?dego, kto pe\u322?ni funkcj\u281? w organach w\u322?adzy publicznej lub te\u380? w strukturach os\u243?b prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadaj\u261?cych osobowo\u347?ci prawnej, je\u380?eli tylko funkcja ta ma zwi\u261?zek z dysponowaniem maj\u261?tkiem pa\u324?stwowym lub samorz\u261?dowym albo zarz\u261?dzaniem sprawami zwi\u261?zanymi z wykonywaniem swych zada\u324? przez w\u322?adze publiczne, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? lub gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Nie ma przy tym znaczenia, na jakiej podstawie prawnej osoba wykonuje funkcj\u281? publiczn\u261? (por. I. Kami\u324?ska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2012, s. 87; M. Bidzi\u324?ski, w M. Bidzi\u324?ski, M. Chmaj, P. Szustakiewicz, Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2010, s. 73-74). Co wi\u281?cej, nawet osoby fizyczne niewchodz\u261?ce w sk\u322?ad aparatu pa\u324?stwa w pewnych warunkach powinny by\u263? traktowane jako osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne (por. E. Olejniczak-Sza\u322?owska, Prawo do informacji publicznej a prawo do prywatno\u347?ci os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne w \u347?wietle orzecznictwa, CASUS 2015, nr 3 (77), s. 17). Pogl\u261?d ten w orzecznictwie NSA i SN odnosi si\u281? np. do kontrahent\u243?w zawieraj\u261?cych umowy z podmiotami publicznymi (por. wyroki NSA z: 12 lutego 2015 r., I OSK 759/14; z dnia 6 lutego 2015 r., I OSK 650/14; z dnia 4 lutego 2015 r., I OSK 531/14; z dnia 11 grudnia 2014 r., I OSK 213/14 - dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl; wyrok SN z dnia 8 listopada 2012 r., I CSK 190/12; odmiennie jednostkowy wyrok NSA z 25 kwietnia 2014 r., sygn. akt I OSK 2499/13), czy os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o miejsce w s\u322?u\u380?bie publicznej (por. wyrok NSA z 12 czerwca 2014 r., I OSK 2488/13, "Monitor Prawniczy" 2015, nr 5 i dost\u281?pny na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl) wskazuj\u261?c, \u380?e pozostaj\u261? wszak one w zwi\u261?zku materialnym, a nie formalnym z w\u322?adz\u261? publiczn\u261? i realizacj\u261? funkcji (zada\u324?) publicznych. Przedmiotow\u261? kwesti\u281? wyja\u347?niono tak\u380?e w wyroku NSA z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie o sygn. akt I OSK 3217/14, w kt\u243?rym wskazano, \u380?e poj\u281?cie "osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?" ma na gruncie u.d.i.p. autonomiczne i szersze znaczenie ni\u380? w art. 115 \u167? 13 i \u167? 19 k.k. Jak stwierdzi\u322? NSA, u\u380?yte w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. poj\u281?cie "osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?" obejmuje bowiem ka\u380?d\u261? osob\u281?, kt\u243?ra ma wp\u322?yw na kszta\u322?towanie spraw publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., tj. na sfer\u281? publiczn\u261?. Przedstawiona wyk\u322?adnia odpowiada tak\u380?e intencjom tw\u243?rc\u243?w u.d.i.p. oraz najpe\u322?niej urzeczywistnia dyrektyw\u281? konstytucyjn\u261? wynikaj\u261?c\u261? z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP.
\par 
\par S\u261?d podziela stanowisko organ\u243?w, i\u380? nauczyciele nie s\u261? funkcjonariuszami publicznymi, jednak\u380?e w kontek\u347?cie wyj\u261?tk\u243?w okre\u347?lonych w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. konieczne jest rozwa\u380?enie, czy nauczyciele szko\u322?y nale\u380?\u261? do kategorii os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcj\u281? publiczn\u261?.
\par 
\par Orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych wyra\u378?nie sk\u322?ania si\u281? za szerok\u261? wyk\u322?adni\u261? poj\u281?cia "osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?". Przyjmuje si\u281? w nim generalnie, \u380?e funkcja publiczna to funkcja zwi\u261?zana z uprawnieniami i obowi\u261?zkami w zakresie realizacji zada\u324? o znaczeniu publicznym (por. wyrok NSA z 28 marca 2018 r., I OSK 1526/16, wyrok NSA z 8 lipca 2015 r., I OSK 1530/14, dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e takim zadaniem o znaczeniu publicznym jest realizowanie konstytucyjnego prawa do wykszta\u322?cenia. Z art. 70 ust. 4 Konstytucji RP wynika bowiem, \u380?e w\u322?adze publiczne zapewniaj\u261? obywatelom powszechny i r\u243?wny dost\u281?p do wykszta\u322?cenia, a zgodnie z art. 1 pkt 1 Prawa o\u347?wiatowego system o\u347?wiaty, kt\u243?rego elementem s\u261? szko\u322?y, zapewnia realizacj\u281? prawa ka\u380?dego obywatela Rzeczypospolitej Polskiej do kszta\u322?cenia si\u281? oraz prawa dzieci i m\u322?odzie\u380?y do wychowania i opieki. Wykonywanie powy\u380?szych zada\u324? publicznych odbywa si\u281? przede wszystkim poprzez prac\u281? nauczycieli, kt\u243?rzy korzystaj\u261? - na mocy art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. 2019 r., poz. 2215 ze zm.), zwanej dalej Kart\u261? Nauczyciela, podczas lub w zwi\u261?zku z pe\u322?nieniem obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych, z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych na zasadach okre\u347?lonych w Kodeksie karnym. St\u261?d s\u261?dy administracyjnie konsekwentnie wskazuj\u261?, \u380?e nauczyciel jest osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261?, odnosz\u261?c to do nauczycieli wszystkich szczebli nauczania, w tym r\u243?wnie\u380? nauczycieli szk\u243?\u322? podstawowych, niezale\u380?nie od tego, \u380?e tylko niekt\u243?rzy z nich s\u261? zobowi\u261?zani do sk\u322?adania o\u347?wiadcze\u324? maj\u261?tkowych (por. wyroki NSA: z dnia 19 kwietnia 2011 r., I OSK 125/11; z dnia 10 kwietnia 2015 r., I OSK 1108/14; z dnia 12 pa\u378?dziernika 2017 r., I OSK 537/17; wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 lutego 2016 r., II SA/Kr 1573/15; wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 czerwca 2016 r., IV SAB/Gl 62/16; wyrok WSA w Warszawie z 23 listopada 2017 r., VII SAB/Wa 105/17; wyrok WSA w Szczecinie z 30 listopada 2016 r., II SAB/\u321?d 49/13; wyrok WSA w \u321?odzi z 5 lipca 2017 r., II SAB/\u321?d 49/13; wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z 4 maja 2017 r., IV SA/Wr 20/17, dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par W ocenie S\u261?du za przyj\u281?ciem, \u380?e nauczyciel jest osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261? przemawia argumentacja wywodzona z przepis\u243?w Prawa o\u347?wiatowego, w tym z art. 69 i art. 70. Zgodnie z art. art. 69 ust. 2 Prawa o\u347?wiatowego w szkole lub plac\u243?wce zatrudniaj\u261?cej co najmniej 3 nauczycieli dzia\u322?a rada pedagogiczna, kt\u243?ra jest kolegialnym organem szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie realizacji jej statutowych zada\u324? dotycz\u261?cych kszta\u322?cenia, wychowania i opieki. W my\u347?l natomiast art. 69 ust. 3 Prawa o\u347?wiatowego sk\u322?ad rady pedagogicznej wchodz\u261?: dyrektor szko\u322?y lub plac\u243?wki i wszyscy nauczyciele zatrudnieni w szkole lub plac\u243?wce oraz pracownicy innych zak\u322?ad\u243?w pracy pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? instruktor\u243?w praktycznej nauki zawodu lub prowadz\u261?cy prac\u281? wychowawcz\u261? z m\u322?odocianymi pracownikami w plac\u243?wkach zbiorowego zakwaterowania, dla kt\u243?rych praca dydaktyczna i wychowawcza stanowi podstawowe zaj\u281?cie. Stosownie za\u347? do art. 70 ust. 1 Prawa o\u347?wiatowego do kompetencji stanowi\u261?cych rady pedagogicznej nale\u380?y: 1) zatwierdzanie plan\u243?w pracy szko\u322?y lub plac\u243?wki po zaopiniowaniu przez rad\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki; 2) podejmowanie uchwa\u322? w sprawie wynik\u243?w klasyfikacji i promocji uczni\u243?w; 3) podejmowanie uchwa\u322? w sprawie eksperyment\u243?w pedagogicznych w szkole lub plac\u243?wce, po zaopiniowaniu ich projekt\u243?w przez rad\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki oraz rad\u281? rodzic\u243?w; 4) ustalanie organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli szko\u322?y lub plac\u243?wki; 5) podejmowanie uchwa\u322? w sprawach skre\u347?lenia z listy uczni\u243?w; 6) ustalanie sposobu wykorzystania wynik\u243?w nadzoru pedagogicznego, w tym sprawowanego nad szko\u322?\u261? lub plac\u243?wk\u261? przez organ sprawuj\u261?cy nadz\u243?r pedagogiczny, w celu doskonalenia pracy szko\u322?y lub plac\u243?wki. Ponadto, zgodnie z art. 70 ust. 2 Prawa o\u347?wiatowego, rada pedagogiczna opiniuje w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organizacj\u281? pracy szko\u322?y lub plac\u243?wki, w tym tygodniowy rozk\u322?ad zaj\u281?\u263? edukacyjnych, oraz organizacj\u281? kwalifikacyjnych kurs\u243?w zawodowych, je\u380?eli szko\u322?a lub plac\u243?wka takie kursy prowadzi; 2) projekt planu finansowego szko\u322?y lub plac\u243?wki; 3) wnioski dyrektora o przyznanie nauczycielom odznacze\u324?, nagr\u243?d i innych wyr\u243?\u380?nie\u324?; 4) propozycje dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki w sprawach przydzia\u322?u nauczycielom sta\u322?ych prac i zaj\u281?\u263? w ramach wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatkowo p\u322?atnych zaj\u281?\u263? dydaktycznych, wychowawczych i opieku\u324?czych.
\par 
\par Z kwestii nieobj\u281?tych tre\u347?ci\u261? art. 70 ust. 2 Prawa o\u347?wiatowego warto zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na jeszcze inne kompetencje rady, obejmuj\u261?ce opiniowanie: 1) dopuszczenia do u\u380?ytku w danej szkole programu wychowania przedszkolnego lub programu nauczania (art. 22a ust. 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty); 2) uchwalania szkolnych program\u243?w wychowawczo-profilaktycznych w szko\u322?ach, gdzie nie tworzy si\u281? rad rodzic\u243?w (art. 84 ust. 4 w zw. z art. 26 Prawa o\u347?wiatowego.); 3) spraw dotycz\u261?cych powierzania stanowiska dyrektora szko\u322?y (art. 63 ust. 12 Prawa o\u347?wiatowego) oraz obsady innych stanowisk kierowniczych w szkole (art. 64 ust. 1 i 3 Prawa o\u347?wiatowego); 4) aktu za\u322?o\u380?ycielskiego zespo\u322?u szk\u243?\u322? (art. 91 ust. 5 Prawa o\u347?wiatowego); 5) spraw dotycz\u261?cych stypendi\u243?w szkolnych (art. 90g ust. 7, 10 i 11 ustawy o systemie o\u347?wiaty).
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze kompetencje rady pedagogicznej, kt\u243?rej nauczyciel jest z mocy prawa cz\u322?onkiem, chocia\u380? nie wydaje \u380?adnych decyzji, trzeba przyj\u261?\u263?, \u380?e nauczyciel niew\u261?tpliwie w spos\u243?b istotny oddzia\u322?uje na sfer\u281? spraw publicznych w systemie o\u347?wiaty, kt\u243?rego elementem s\u261? zgodnie z art. 2 pkt 2a Prawa o\u347?wiatowego szko\u322?y podstawowe. Nauczyciel nie wykonuje zatem jedynie czynno\u347?ci us\u322?ugowych, kt\u243?re nie maj\u261? bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku z merytorycznymi kompetencjami szko\u322?y, s\u322?u\u380?\u261? jedynie realizacji tych kompetencji. To wszystko, w ocenie S\u261?du, pozwala uzna\u263? nauczyciela szko\u322?y za osob\u281? wykonuj\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 5 ust. 2 zd. 2 u.d.i.p.
\par 
\par Wed\u322?ug S\u261?du, informacja o wynagrodzeniu osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?, niezale\u380?nie od tego, \u380?e dotyka prywatno\u347?ci osoby fizycznej, ma zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem przez ni\u261? funkcji publicznej. Z pewno\u347?ci\u261? takiego zwi\u261?zku nie ma w odniesieniu do niekt\u243?rych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia, wynikaj\u261?cych ze statusu rodzinnego lub socjalnego pracownika (por. wyroki NSA: z dnia 18 lutego 2015 r., I OSK 695/14; z dnia 24 kwietnia 2013 r., I OSK 123/13, dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl), jednak\u380?e zachodzi on w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? oraz w odniesieniu do sposobu ustalenia tego wynagrodzenia. Wynagrodzenie to jest bowiem rekompensat\u261? za wykonywanie obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych przez osob\u281? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261?. Jakkolwiek warto\u347?\u263? zwi\u261?zana z transparentno\u347?ci\u261? \u380?ycia publicznego niew\u261?tpliwie nie mo\u380?e prowadzi\u263? do ca\u322?kowitego przekre\u347?lenia i zanegowania ochrony zwi\u261?zanej z \u380?yciem prywatnych os\u243?b wykonuj\u261?cych funkcje publiczne, to jednak osoby wykonuj\u261?ce funkcje publiczne z momentem ich podj\u281?cia musz\u261? zaakceptowa\u263? szerszy zakres ingerencji w sferze ich prywatno\u347?ci, ni\u380? w wypadku innych os\u243?b (por. uzasadnienie w/w wyroku TK z 20 marca 2006 r., sygn. akt K 17/05, s. 4 i 14; Marek Safjan "Prawo do prywatno\u347?ci i ochrona danych osobowych w spo\u322?ecze\u324?stwie informatycznym", Pa\u324?stwo i Prawo 2002/6/s. 10).
\par 
\par S\u261?d nie podziela stanowiska Prezydenta, \u380?e podstaw\u261? do odmowy udzielenia \u380?\u261?danej informacji s\u261? przepisy RODO, gdy\u380? przepisy te nie wy\u322?\u261?czaj\u261? stosowania przepis\u243?w u.d.i.p. Powo\u322?ane przez Dyrektora regulacje RODO dotycz\u261? zbierania i przetwarzania danych osobowych os\u243?b fizycznych, a nie ich udost\u281?pniania w ramach dost\u281?pu do informacji publicznej, kt\u243?re to kwestie s\u261? uregulowane przez przepisy u.d.i.p. W niniejszej sprawie podstaw\u261? udost\u281?pnienia danych osobowych w ramach dost\u281?pu do informacji publicznej jest art. 6 ust. 1 lit. e RODO (przetwarzanie jest niezb\u281?dne do wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania w\u322?adzy publicznej powierzonej administratorowi) w zwi\u261?zku z okre\u347?lonymi przepisami prawa krajowego, tj. u.d.i.p. W konsekwencji, ujawnienie imienia i nazwiska os\u243?b fizycznych pracuj\u261?cych w podmiocie publicznym i pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne zwi\u261?zane z realizacj\u261? konstytucyjnego prawa obywateli do kszta\u322?cenia si\u281? oraz prawa dzieci i m\u322?odzie\u380?y do wychowania i opieki, dokonane w zgodzie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p. oraz art. 61 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, nie mog\u322?oby narusza\u263? postanowie\u324? RODO, jak b\u322?\u281?dnie twierdz\u261? organy.
\par 
\par Powy\u380?sze potwierdza wi\u281?c mo\u380?liwo\u347?\u263? udost\u281?pnienia w niniejszej sprawie danych osobowych i danych o wynagrodzeniu nauczycieli Szko\u322?y, jako os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Nie ulega te\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e takiemu udost\u281?pnieniu podlegaj\u261? informacje o przedmiocie nauczania, sta\u380?u pracy i wymiarze godzin pracy danego nauczyciela, albowiem zestawienie tych danych z informacj\u261? o wynagrodzeniu pozwala na dokonanie spo\u322?ecznej kontroli prawid\u322?owo\u347?ci wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych na zadania zwi\u261?zane z edukacj\u261?. Skoro za\u347? ju\u380? wykazano, \u380?e nauczyciele nie korzystaj\u261? z okre\u347?lonej w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. ochrony prywatno\u347?ci, nie jest trafny argument organ\u243?w, \u380?e podanie ww. informacji umo\u380?liwi\u322?oby zidentyfikowanie konkretnego nauczyciela.
\par 
\par W konsekwencji S\u261?d uzna\u322?, \u380?e orzekaj\u261?ce organy z naruszeniem art. 5 ust. 2 zd. 2 u.d.i.p. odm\u243?wi\u322?y skar\u380?\u261?cemu udost\u281?pnienia informacji zawartych w jego wniosku z dnia 11 kwietnia 2019 r., co uzasadni\u322?o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji (pkt I wyroku), na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i art. 135 p.p.s.a.
\par 
\par Przy ponownym rozpoznaniu sprawy z wniosku Stowarzyszenia o udost\u281?pnienie informacji publicznej Dyrektor Szko\u322?y uwzgl\u281?dni ocen\u281? prawn\u261? zawart\u261? w niniejszym orzeczeniu i w sytuacji niestwierdzenia innych przeszk\u243?d prawnych, ni\u380? wskazane w zaskar\u380?onej decyzji i rozstrzygni\u281?te przez s\u261?d, udzieli skar\u380?\u261?cemu informacji publicznej w zakresie wynagrodzenia wraz z dodatkami za miesi\u261?c marzec 2019 r., ka\u380?dego nauczyciela (z podaniem imienia i nazwiska) zatrudnionego w Szkole z podzia\u322?em na przedmiot nauczania/sta\u380? pracy/wymiar godzin pracy.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 1 p.p.s.a., zas\u261?dzaj\u261?c od Prezydenta Miasta na rzez Stowarzyszenia kwot\u281? 200 z\u322? tytu\u322?em zwrotu uiszczonego wpisu s\u261?dowego od skargi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}