III SAB/Gl 547/25 - Postanowienie

Data orzeczenia	2026-02-02	
Data wpływu	2025-12-22	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach	
Sędziowie	Dorota Fleszer /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6209 Inne o symbolu podstawowym 620
658	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Skarżony organ	Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Powołane przepisy	Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 58 §  1 pkt 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę.	
Uzasadnienie
Pismem z 6 listopada 2025 r. J. C. (dalej: skarżąca; strona) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim (dalej: organ) w zakresie rozpoznania odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.

Ze skargi i znajdujących się w aktach dokumentów wynika, że skarżący 21 maja 2025 r. złożył do organu wniosek o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W dniu 14 lipca organ wydał orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności. W dniu 31 lipca skarżący wniósł odwołanie od ww. orzeczenia. Natomiast w dniu 21 października 2025 r. wpłynęło ponaglenie skarżącego do organu w związku z niezałatwieniem jego sprawy w terminie co zdaniem skarżącego świadczy o bezczynności organu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu, gdyż jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność organów wyłącznie w zakresie postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem: decyzji administracyjnych (pkt 1), postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty (pkt 2) oraz postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), innych aktów lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), jak również pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy ich wydania (pkt 4a).

Ponadto, w myśl art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a., sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Z powołanych przepisów wynika, że skarga jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.

Wniesiona skarga dotyczy bezczynności organu w wydaniu orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.

Z treści art. 6 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( tj. Dz.U. z 2024 r. poz. 44 ze zm.) wynika, że powołano:

1) powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności - jako pierwsza instancja;

2) wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności - jako druga instancja.

Jak wynika z § 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki , Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (tj. Dz.U. z 2021r., poz. 857 ze zm.) osoba zainteresowana lub przedstawiciel ustawowy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, może wnieść odwołanie do wojewódzkiego zespołu, za pośrednictwem powiatowego zespołu, który wydał orzeczenie.

Z kolei art. 4778 § 2 pkt 4 ustawy z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 1568 ze zm., dalej "k.p.c.".) stanowi, że do właściwości sądów rejonowych należą sprawy o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Przepis art. 4779 k.p.c. normuje kwestie odwołań od decyzji organów rentowych lub orzeczeń wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności.

Z powyższego wynika, że sprawy o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności co do zasady nie podlegają kontroli sądu administracyjnego, lecz sądu powszechnego.

W związku z powyższym stwierdzić należało, że skoro sąd administracyjny nie rozpatruje skarg na orzeczenia dotyczące niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, nie jest też właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność w takich sprawach (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 13 czerwca 2025 r., III SAB/Gd 233/25, Legalis nr 3233606).

Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.