II OZ 449/10 - Postanowienie

Data orzeczenia	2010-05-19	
Data wpływu	2010-04-26	
Sąd	Naczelny Sąd Administracyjny	
Sędziowie	Włodzimierz Ryms /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz	
Hasła tematyczne	Wstrzymanie wykonania aktu	
Sygn. powiązane	VII SA/Wa 1935/08	
Skarżony organ	Inspektor Nadzoru Budowlanego	
Treść wyniku	Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy p.p.s.a.	
Powołane przepisy	Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 61 par. 6;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.	
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1935/08 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. W. i J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe.	
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżących B. W. i J. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r. utrzymującej w mocy decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Elblągu z dnia [...] kwietnia 2008 r. stwierdzającej wykonanie obowiązku dostarczenia oceny technicznej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Skarżący nie wykazali, iż w przypadku niewstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji powstanie znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący zarzucili naruszenie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), podnosząc, że wykonanie zaskarżonej decyzji może prowadzić do wydania decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego. Ponadto wykonanie zaskarżonej decyzji skutkować może zaistnieniem przesłanek do obciążenia skarżących kosztami opłaty legalizacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 61 § 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Oznacza to, że rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności przez Sąd pierwszej instancji po wydaniu przez ten Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji staje się bezprzedmiotowe. Na skutek toczącego się postępowania o przyznanie prawa pomocy, zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji zostało przedstawione NSA po wydaniu wyroku z dnia 12 stycznia 2010 r., którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. W tej sytuacji z uwagi na przepis art. 61 § 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozpoznanie zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe.

Po wydaniu przez Sąd pierwszej instancji orzeczenia kończącego postępowanie skarżący, w razie wniesienia skargi kasacyjnej, może złożyć wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez Naczelny Sąd Administracyjny (uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., Nr 4, poz. 77).

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie zażaleniowe.