{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:15\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wa 684/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-08-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Sidorowska-Ciesielska /przewodnicz\u261?cy/
\par Jaros\u322?aw \u321?uczaj /sprawozdawca/
\par Marzena Milewska-Karczewska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6132 Kary pieni\u281?\u380?ne za naruszenie wymaga\u324? ochrony \u347?rodowiska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ochrona \u347?rodowiska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 15/22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Ochrony \u346?rodowiska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 1162; art. 32 ust. 2; Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Anna Sidorowska-Ciesielska S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Marzena Milewska-Karczewska S\u281?dzia WSA Jaros\u322?aw \u321?uczaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 sierpnia 2021 r. ze skargi [...] Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w [...] na decyzj\u261? G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], wydan\u261? na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2019 r. poz. 256, ze zm.; dalej: kpa) oraz art. 32 ust. 2 i art. 34 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w (Dz. U. z 2019 r. poz. 1162, ze zm.; dalej: ustawa), po rozpatrzeniu odwo\u322?ania [...] Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w [...] (dalej: Sp\u243?\u322?ka), G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska (dalej: GIO\u346?, organ odwo\u322?awczy lub organ) utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska (dalej: organ I instancji lub WIO\u346?) z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r., nr [...], nak\u322?adaj\u261?c\u261? na ni\u261? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 50.000 z\u322? za dokonanie wysy\u322?ki odpad\u243?w do [...] bez dokonania zg\u322?oszenia.
\par 
\par Powy\u380?sza decyzja zapad\u322?a w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy:
\par 
\par W dniu [...] pa\u378?dziernika 2020 r. [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska wyda\u322? decyzj\u281? administracyjn\u261? nr [...], nak\u322?adaj\u261?c\u261? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 50.000 z\u322? na Sp\u243?\u322?k\u281? [...] za dokonanie wysy\u322?ki odpad\u243?w do [...] bez dokonania zg\u322?oszenia.
\par 
\par Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji, zarzucaj\u261?c jej naruszenie:
\par 
\par - art. 8 \u167? 1 i 2 kpa, poprzez na\u322?o\u380?enie sankcji za dzia\u322?anie w zaufaniu do instrukcji tego samego organu udzielonych przy okazji poprzedniej kontroli,\u8195?
\par 
\par - art. 7a \u167? 1 kpa w zwi\u261?zku z za\u322?\u261?cznikiem III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpad\u243?w, poprzez rozstrzygni\u281?cie wyst\u281?puj\u261?cych w praktyce rozbie\u380?no\u347?ci dotycz\u261?cych rozumienia opisu kodu GC 020 na niekorzy\u347?\u263? strony w post\u281?powaniu, kt\u243?rego przedmiotem jest na\u322?o\u380?enie na ni\u261? obowi\u261?zku,
\par 
\par - art. 189f \u167? 1 kpa, poprzez nieuwzgl\u281?dnienie przy ocenie wagi naruszenia prawa okoliczno\u347?ci, \u380?e penalizowane dzia\u322?anie jest uznawane za dopuszczalne w praktyce cz\u281?\u347?ci organ\u243?w stosuj\u261?cych przedmiotowe przepisy, a tak\u380?e przy okazji poprzedniej kontroli przez sam WIO\u346?, a w konsekwencji poprzez nieodst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary w sytuacji, w kt\u243?rej strona zaprzesta\u322?a naruszenia, a naruszenie mia\u322?o charakter stricte formalny,
\par 
\par - art. 189f \u167? 2 kpa, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281?, \u380?e odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary nie pozwoli na spe\u322?nienie jej cel\u243?w, podczas gdy spe\u322?nienie celu prewencyjnego nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, a cel represyjny pozostaje nieuzasadniony w \u347?wietle okoliczno\u347?ci wskazanych w zarzutach poprzedzaj\u261?cych,
\par 
\par - art. 7 w zwi\u261?zku z art. 80 i art. 81a \u167? 1 kpa, poprzez poprzestanie na stwierdzeniu pracownika zak\u322?adu, \u380?e wcze\u347?niej przekazywane odpady mia\u322?y "podobny charakter" do wskazywanych w trakcie kontroli i zaniechanie podj\u281?cia pr\u243?by jakichkolwiek dalszych ustale\u324? faktycznych, jak cho\u263?by ustalenie zakresu tego podobie\u324?stwa, a nast\u281?pnie rozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci w powy\u380?szym zakresie na niekorzy\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki.
\par 
\par Odwo\u322?uj\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie decyzji organu I instancji w ca\u322?o\u347?ci i umorzenie post\u281?powania lub odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary przez organ I instancji w trybie samokontroli na podst. art. 132 \u167? 1 kpa lub przez organ II instancji na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 2 kpa, ewentualnie o uchylenie tej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? stanowisko odwo\u322?uj\u261?cej, G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska przeanalizowa\u322? ponownie post\u281?powanie przeprowadzone przez WIO\u346? w sprawie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej na odwo\u322?uj\u261?c\u261? i ustali\u322?, \u380?e jak wynika z akt post\u281?powania, w okresie od [...] pa\u378?dziernika do [...] grudnia 2019 r. organ I instancji przeprowadzi\u322? kontrol\u281? w Sp\u243?\u322?ce [...], podczas kt\u243?rej stwierdzi\u322?, \u380?e kontrolowana Sp\u243?\u322?ka prowadzi demonta\u380? zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego i elektronicznego niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 wrze\u347?nia 2015 r. o zu\u380?ytym sprz\u281?cie elektrycznym i elektronicznym. Odpady te, po procesie przetwarzania, oznaczone kodem 16 02 16 z Europejskiego Katalogu Odpad\u243?w (elementy usuni\u281?te ze zu\u380?ytych urz\u261?dze\u324? inne ni\u380? wymienione w 16 02 15) nie by\u322?y prawid\u322?owo oczyszczone ze wszystkich element\u243?w, o kt\u243?rych mowa w za\u322?\u261?czniku 5 do ustawy o zu\u380?ytym sprz\u281?cie elektrycznym i elektronicznym. Podczas ogl\u281?dzin odpad\u243?w oznaczonych przez Sp\u243?\u322?k\u281? kodem 16 02 16 organ I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e stanowi\u322?y one mieszanin\u281? odpad\u243?w metali, tworzyw sztucznych, gumy i szk\u322?a, okablowania oraz p\u322?ytek obwod\u243?w drukowanych. Powy\u380?sze odpady Sp\u243?\u322?ka wysy\u322?a\u322?a do podmiot\u243?w za granic\u261?. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym inspektorzy WIO\u346? skontrolowali dokumenty do\u322?\u261?czone do ww. wysy\u322?ek odpad\u243?w w postaci za\u322?\u261?cznika VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpad\u243?w. Stwierdzili, \u380?e Sp\u243?\u322?ka wysy\u322?a\u322?a do [...] odpady o kodzie 16 02 16 na podstawie b\u322?\u281?dnie wype\u322?nionych formularzy w postaci za\u322?\u261?cznika VII do ww. rozporz\u261?dzenia. WIO\u346? stwierdzi\u322?, \u380?e odwo\u322?uj\u261?ca klasyfikowa\u322?a wysy\u322?ane odpady pod kodami B3010, B1110 oraz 16 02 16. Poniewa\u380? odpady o kodzie B3010 to tworzywa sztuczne, a odpady o kodzie B1110 obejmuj\u261? zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne, organ I instancji oceni\u322?, \u380?e wysy\u322?ka mieszaniny tych odpad\u243?w nie mo\u380?e odbywa\u263? si\u281? w oparciu o procedur\u281? okre\u347?lon\u261? w art. 18 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, tj. z do\u322?\u261?czeniem do transportu formularza w postaci za\u322?\u261?cznika VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. Ponadto organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z tym rozporz\u261?dzeniem, w przypadku wysy\u322?ek w obr\u281?bie Unii Europejskiej kod B1110 Konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast maj\u261? zastosowanie kody (OECD) GC010 i GC020 z cz\u281?\u347?ci II do za\u322?\u261?cznika III do tego rozporz\u261?dzenia. Kod GC010 to odpady zespo\u322?\u243?w elektrycznych sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? wy\u322?\u261?cznie z metali lub stop\u243?w, a GC020 to z\u322?om elektroniczny (np. p\u322?ytki odwod\u243?w drukowanych) i odzyskane podzespo\u322?y elektroniczne, odpowiednie do odzysku metali pospolitych i metali szlachetnych. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym organ I instancji zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Sp\u243?\u322?ki o wyja\u347?nienie jakiego rodzaju odpady zosta\u322?y wys\u322?ane do [...] na podstawie ww. za\u322?\u261?cznik\u243?w VII. Odwo\u322?uj\u261?ca wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e w sk\u322?ad wys\u322?anych odpad\u243?w wchodzi\u322?y odpady metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych materia\u322?\u243?w, np. szk\u322?a i poinformowa\u322?a, \u380?e odpady te mia\u322?y podobny charakter jak odpady wskazane na zdj\u281?ciach nr 9 i nr 10 do protoko\u322?u ogl\u281?dzin nr [...] z [...] pa\u378?dziernika 2019 r. Ponadto Sp\u243?\u322?ka poinformowa\u322?a, \u380?e b\u322?\u281?dne oznaczenie odpad\u243?w w dokumentach stanowi\u261?cych za\u322?\u261?cznik VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 wynika ze stosowania kodyfikacji wskazanej przez organ I instancji podczas poprzedniej kontroli. W ocenie Sp\u243?\u322?ki, wys\u322?ane odpady przeznaczone by\u322?y do odzysku metali i mieszcz\u261? si\u281? w obr\u281?bie kodu B1110 lub GC020.
\par 
\par W ocenie WIO\u346?, odpady wskazane na zdj\u281?ciach nr 9 oraz nr 10 do protoko\u322?u ogl\u281?dzin z [...] pa\u378?dziernika 2019 r. przedstawiaj\u261? obudowy plastikowe, elementy metalowe, p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych, podzespo\u322?y elektroniczne, kable zasilaj\u261?ce w otulinie itp. Organ I instancji uzna\u322?, \u380?e odpady wys\u322?ane przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? do [...] stanowi\u322?y mieszanin\u281? odpad\u243?w niesklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA, kt\u243?rej wysy\u322?ka do [...] wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz w Polsce i w [...]. Poniewa\u380? odwo\u322?uj\u261?ca takiego g\u322?oszenia nie dokona\u322?a, organ I instancji zdecydowa\u322? o na\u322?o\u380?eniu na Sp\u243?\u322?k\u281? kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w.
\par 
\par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? transporty wys\u322?ane przez stron\u281? do [...] wype\u322?nia\u322?y definicj\u281? odpadu zawart\u261? w art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, czego nie kwestionuje tak\u380?e odwo\u322?uj\u261?ca, kt\u243?ra w formularzach stanowi\u261?cych za\u322?\u261?cznik VII do ww. transport\u243?w zaklasyfikowa\u322?a je pod kodami odpad\u243?w B3010, B1110 z za\u322?\u261?cznika III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 oraz 16 02 16 z za\u322?\u261?cznika V do tego rozporz\u261?dzenia. Natomiast kwesti\u261? sporn\u261? pomi\u281?dzy organem I instancji a stron\u261? jest prawid\u322?owo\u347?\u263? klasyfikacji tych odpad\u243?w.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy, w tym o\u347?wiadczenia osoby udzielaj\u261?cej informacji w imieniu Sp\u243?\u322?ki, zawartego w protokole przyj\u281?cia informacji, stanowi\u261?cym za\u322?\u261?cznik nr 10 do protoko\u322?u kontroli WIO\u346?, odpady pochodz\u261?ce ze zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego i elektronicznego wys\u322?ane przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? w latach 2018-2019 do [...] firm [...] oraz [...] zawiera\u322?y metale, tworzywa sztuczne, gum\u281? i inne odpady, m.in. szk\u322?o. Odpady te by\u322?y wysy\u322?ane w ramach procedury okre\u347?lonej w art. 18 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, tj. z do\u322?\u261?czeniem do ka\u380?dego transportu formularza stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik VII do ww. rozporz\u261?dzenia. Jak wynika z za\u322?\u261?cznik\u243?w VII, odwo\u322?uj\u261?ca wysy\u322?a\u322?a ww. odpady pod kodami B3010, B1110 oraz 16 02 16, przy czym b\u322?\u281?dnie okre\u347?la\u322?a kod B1110, jako kod OECD podczas, gdy pochodzi on z za\u322?\u261?cznika IX do Konwencji bazylejskiej. Kod B3010 to sta\u322?e odpady tworzyw sztucznych \u8211? tworzywa sztuczne lub mieszanki tworzyw sztucznych pod warunkiem, \u380?e nie s\u261? pomieszane z innymi odpadami i s\u261? przygotowane do specyfikacji. Kod B1110 to zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne \u8211? zespo\u322?y elektryczne sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? wy\u322?\u261?cznie z metali lub stop\u243?w, odpady lub z\u322?om zespo\u322?\u243?w elektrycznych i elektronicznych (w tym p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych) niezawieraj\u261?ce komponent\u243?w, takich jak akumulatory czy inne baterie z wykazu A, mercury-switches, szk\u322?o z lamp katodowych i inne szk\u322?o aktywowane oraz kondensatory PCB lub niezanieczyszczone przez zwi\u261?zki z za\u322?\u261?cznika I (np. kadm, rt\u281?\u263?, o\u322?\u243?w, polichlorowany bifenyl), lub z kt\u243?rych zosta\u322?y one usuni\u281?te w takim zakresie, \u380?e nie posiadaj\u261? w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci zawartych w za\u322?\u261?czniku III do Konwencji bazylejskiej (patrz: odpowiednia kategoria w wykazie A, A1180), lub zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne (w tym p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych, podzespo\u322?y elektroniczne i druty) przeznaczone do bezpo\u347?redniego ponownego wykorzystania, ale nie do powt\u243?rnego przetwarzania lub ostatecznego unieszkodliwiania. Kod 16 02 16 to elementy usuni\u281?te ze zu\u380?ytych urz\u261?dze\u324?, inne ni\u380? wymienione w 16 02 15. Zatem te same odpady odwo\u322?uj\u261?ca okre\u347?la\u322?a dwoma r\u243?\u380?nymi kodami, tj. B3010 oraz B1110 z tego samego za\u322?\u261?cznika IX do Konwencji bazylejskiej, znajduj\u261?cego si\u281? w za\u322?\u261?czniku III cz\u281?\u347?\u263? I do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. Ju\u380? ten sam fakt budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, bowiem nie jest mo\u380?liwe znalezienie w za\u322?\u261?czniku III, a konkretnie w jego cz\u281?\u347?ci stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik IX do Konwencji bazylejskiej, takiego rodzaju odpadu, kt\u243?ry mo\u380?na okre\u347?li\u263? jednocze\u347?nie dwoma r\u243?\u380?nymi kodami. Jak wskazano wy\u380?ej, kod B3010 oznacza tworzywa sztuczne niepomieszane z innymi odpadami, natomiast B1110 to z\u322?om zespo\u322?\u243?w elektrycznych i elektronicznych. Ponadto nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w odniesieniu do odpad\u243?w wysy\u322?anych przez odwo\u322?uj\u261?c\u261?, pochodz\u261?cych z demonta\u380?u urz\u261?dze\u324? elektrycznych i elektronicznych, a wysy\u322?anych z Polski do [...], strona zastosowa\u322?a kod B1110 niezgodnie z przepisami rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, bowiem w za\u322?\u261?czniku III w cz\u281?\u347?ci I znajduje si\u281? zapis, \u380?e do cel\u243?w tego rozporz\u261?dzenia, czyli w przypadku transgranicznego przemieszczania w obr\u281?bie Unii Europejskiej, kod B1110 Konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast maj\u261? zastosowanie kody OECD GC010 (obejmuj\u261?cy odpady zespo\u322?\u243?w elektrycznych sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? wy\u322?\u261?cznie z metali lub stop\u243?w) i GC020 (obejmuj\u261?cy odpady z\u322?omu elektronicznego, np. p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych, podzespo\u322?y elektroniczne, kable itd. oraz odzyskane podzespo\u322?y elektroniczne, odpowiednie do odzysku metali pospolitych i metali szlachetnych). Zatem, bior\u261?c pod uwag\u281? ww. okoliczno\u347?ci, nie jest mo\u380?liwe wys\u322?anie transportu odpad\u243?w, kt\u243?ry zawiera odpady okre\u347?lone kodem B3010 oraz B1110, a w przypadku wysy\u322?ki do [...] GC010 lub GC020, zgodnie z procedur\u261? okre\u347?lon\u261? w art. 18 do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 (bez zg\u322?oszenia do w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w), bowiem powy\u380?sze kody dotycz\u261? r\u243?\u380?nych rodzaj\u243?w odpad\u243?w. Kod B3010 okre\u347?la odpady tworzyw sztucznych nie pomieszane z innymi odpadami, a kody B1110, czy GC010 lub GC020 odpady z\u322?omu elektrycznego lub elektronicznego.
\par 
\par Jak wynika z ww. o\u347?wiadczenia osoby udzielaj\u261?cej informacji w imieniu odwo\u322?uj\u261?cej, zawartego w protokole przyj\u281?cia informacji, stanowi\u261?cym za\u322?\u261?cznik nr 10 do protoko\u322?u kontroli [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska nr [...] oraz dodatkowo ze zdj\u281?\u263? odpad\u243?w nr 9 i nr 10 z za\u322?\u261?cznika nr 5 do protoko\u322?u kontroli, kt\u243?re przedstawiciel strony okre\u347?li\u322? jako odpady o podobnym charakterze do tych wys\u322?anych do [...], odpady te stanowi\u322?y mieszanin\u281? metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a. Odpady o takim sk\u322?adzie, bez wzgl\u281?du na fakt czy w ich sk\u322?ad wchodzi\u322?y odpady okre\u347?lone kodem GC010, GC020, czy B1110, stanowi\u261? mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, III A, IIIB, IV lub IVA. Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. b) iv) rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, wysy\u322?ka ww. odpad\u243?w z Polski do [...] wymaga\u322?a pisemnego zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz obu tych kraj\u243?w. Odwo\u322?uj\u261?ca takiego zg\u322?oszenia nie dokona\u322?a, zatem nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e WIO\u346? by\u322? zobligowany do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej na stron\u281? na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w w wysoko\u347?ci od 50.000 do 500.000 z\u322?.
\par 
\par Ponadto organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki okre\u347?lone w art. 189f kpa, kt\u243?re dawa\u322?yby podstaw\u281? do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary. Przepis ten ma wyj\u261?tkowy charakter, zw\u322?aszcza w kontek\u347?cie art. 50 ust. 1 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 wskazuj\u261?cego, i\u380? organ stosuj\u261?cy to rozporz\u261?dzenie ma zapewni\u263?, \u380?e sankcje za naruszenie rozporz\u261?dzenia b\u281?d\u261? skuteczne, proporcjonalne i odstraszaj\u261?ce. Organ wskaza\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o znikomo\u347?ci naruszenia, a sama nielegalna wysy\u322?ka odpad\u243?w wp\u322?ywa na dobro podlegaj\u261?ce ochronie, poprzez naruszenie systemu kontroli transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w. Sankcja w niniejszej sprawie ma nie tylko wymiar indywidualny w stosunku do odwo\u322?uj\u261?cej, ale nie mniejsze jej znacznie zwi\u261?zane jest z prewencj\u261? o charakterze og\u243?lnym i zaspokojenie oczekiwa\u324? spo\u322?ecze\u324?stwa, \u380?e normy dotycz\u261?ce transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w b\u281?d\u261? restrykcyjnie przestrzegane. Ponadto znikomej wagi danego naruszenia nie mo\u380?na ocenia\u263? abstrakcyjnie, ale tylko i wy\u322?\u261?cznie do skali naruszenia dobra podlegaj\u261?cego ochronie wynikaj\u261?cego z art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. W takim znaczeniu znikomo\u347?\u263? odnosi si\u281? do stopnia ingerencji w dobro chronione na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, zgodnie z kt\u243?rym jest nim legalny obr\u243?t odpadami i to skala ingerencji w to dobro podlega ocenie jako znikomej, b\u261?d\u378? nie.
\par 
\par W \u347?wietle ww. wywod\u243?w organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e wysy\u322?ka bez zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia, transport\u243?w odpad\u243?w do [...] o \u322?\u261?cznej masie 5.904,972 ton nie mo\u380?e by\u263? uznana za znikome naruszenie prawa zgodnie z art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa.
\par 
\par Organ ponadto podkre\u347?li\u322?, \u380?e art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w nie wymaga wyst\u261?pienia zagro\u380?enia dla ludzi i \u347?rodowiska zwi\u261?zanego z wys\u322?anymi odpadami. Przepis chroni legalny obr\u243?t odpadami, a po\u347?rednio tak\u380?e zapewniony przez niego w\u322?a\u347?ciwy spos\u243?b post\u281?powania z odpadami. Z tych powod\u243?w kryterium oceny znikomo\u347?ci naruszenia nie mo\u380?e by\u263? np. kwestia wyst\u261?pienia zagro\u380?enia zwi\u261?zanego z wywozem odpad\u243?w lub jego brak. Brak zaistnienia zagro\u380?enia zwi\u261?zanego z odpadami nie powoduje, i\u380? naruszenie to ma charakter znikomy. Takie podej\u347?cie nie da si\u281? pogodzi\u263? z art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, a tak\u380?e z art. 50 ust. 1 oraz art. 2 pkt 35 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, wskazuj\u261?cym rodzaje nielegalnego przemieszczania odpad\u243?w i nakazuj\u261?cym stosowanie sankcji za te naruszenia, nawet je\u380?eli nie wywo\u322?uje to \u380?adnego bezpo\u347?rednio skutku w \u380?yciu i zdrowiu ludzi.
\par 
\par O znikomo\u347?ci naruszenia nie \u347?wiadczy tak\u380?e fakt, \u380?e dany podmiot wcze\u347?niej nie zosta\u322? ukarany za wskazane naruszenie, a wy\u322?\u261?cznie skala naruszanego dobra chronionego, kt\u243?ra jak wskazano wy\u380?ej nie mo\u380?e by\u263? oceniana jako znikome naruszenie przepis\u243?w.
\par 
\par W momencie wysy\u322?ki konkretnego nielegalnego transportu prawo ju\u380? zosta\u322?o naruszone i \u380?adne p\u243?\u378?niejsze dzia\u322?ania naprawcze nie spowoduj\u261?, \u380?e odwo\u322?uj\u261?ca przestanie spe\u322?nia\u263? kryteria wysy\u322?aj\u261?cego odpady bez dokonania zg\u322?oszenia, tj. podmiotu, kt\u243?ry naruszy\u322? przepisy rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 oraz ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, wi\u281?c strona nie mo\u380?e zaprzesta\u263? naruszania prawa, gdy\u380? naruszenie to istnieje jako podstawa do wymierzenia jej kary pieni\u281?\u380?nej i nawet je\u380?eli odwo\u322?uj\u261?ca zaprzesta\u322?a wysy\u322?ek odpad\u243?w bez zezwolenia, to takie dzia\u322?ania nie usun\u261? naruszenia, kt\u243?re obligowa\u322?o [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska do na\u322?o\u380?enia na ni\u261? kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Aby zgodnie z art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa organ m\u243?g\u322? odst\u261?pi\u263? od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej waga naruszenia prawa musi by\u263? znikoma, a strona zaprzesta\u322?a naruszania prawa, lecz w niniejszej sprawie obie te przes\u322?anki nie zasz\u322?y, w zwi\u261?zku z tym organ nie mia\u322? podstaw do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej na odwo\u322?uj\u261?c\u261?.
\par 
\par W ocenie GIO\u346?, w niniejszej sprawie nie by\u322?o tak\u380?e podstaw do odst\u261?pienia przez organ od wymierzenia kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 189f \u167? 2 i 3 kpa, kt\u243?re nale\u380?y rozpatrywa\u263? z \u167? 1, stwierdzaj\u261?cym, i\u380? organ odst\u281?puje od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej je\u347?li uzna, \u380?e waga naruszenia prawa jest znikoma. W niniejszej sprawie, jak wykazano wy\u380?ej, organ nie znalaz\u322? podstaw, aby kwalifikowa\u263? naruszenie przepis\u243?w dokonane przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? jako znikome naruszenie prawa. Ponadto, decyzja o odst\u261?pieniu od wymierzenia kary w zakresie ww. przepis\u243?w oparta jest na uznaniu administracyjnym, kt\u243?re ustawodawca powierzy\u322? organowi administracji publicznej. Warunkiem koniecznym do wydania postanowienia wskazanego w art. 189f \u167? 2 kpa, a nast\u281?pnie odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej jest ustalenie, \u380?e odst\u261?pienie pozwoli spe\u322?ni\u263? cele, dla kt\u243?rych mia\u322?aby by\u263? na\u322?o\u380?ona administracyjna kara pieni\u281?\u380?na. W takim wypadku nale\u380?y si\u281? zastanowi\u263?, co jest celem administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej wskazanej w art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. W literaturze przedmiotu z regu\u322?y wskazuje si\u281? na trzy takie funkcje administracyjnych kar pieni\u281?\u380?nych: odszkodowawcz\u261?, prewencyjn\u261? i represyjn\u261?.
\par 
\par Organ wskaza\u322? jednak, i\u380? g\u322?\u243?wnym celem administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej wskazanej w art. 32 ust. 2 ustawy jest tzw. prewencja og\u243?lna, a wi\u281?c nak\u322?adanie kary na naruszaj\u261?cego, aby mog\u322?a ona oddzia\u322?ywa\u263? na inne podmioty, kt\u243?re potencjalnie mog\u322?yby nie przestrzega\u263? prawa. Odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary na odwo\u322?uj\u261?c\u261? w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy w \u380?aden spos\u243?b nie realizowa\u322?oby wskazanego celu, a wr\u281?cz mog\u322?oby wytworzy\u263? wra\u380?enie, i\u380? trzeba przestrzega\u263? prawa w zakresie transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w tylko w perspektywie bezpo\u347?rednio gro\u380?\u261?cej kary. Organ wskazywa\u322? wy\u380?ej na konieczno\u347?\u263? wytworzenia prewencji o charakterze og\u243?lnym, poprzez wymierzenie Sp\u243?\u322?ce kary pieni\u281?\u380?nej i odpowiedzi na uzasadnione oczekiwanie spo\u322?ecze\u324?stwa, \u380?e normy dotycz\u261?ce transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w b\u281?d\u261? przestrzegane. Zatem organ nie m\u243?g\u322? zastosowa\u263? w przedmiotowym post\u281?powaniu art. 189f \u167? 2 i 3 kpa, gdy\u380? odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary nie zapewni\u322?oby w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy realizacji cel\u243?w administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej wskazanej w art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w odwo\u322?uj\u261?cej organ zauwa\u380?y\u322? w pierwszej kolejno\u347?ci, \u380?e transgraniczne przemieszczanie odpad\u243?w, za kt\u243?re na Sp\u243?\u322?k\u281? zosta\u322?a na\u322?o\u380?ona kara pieni\u281?\u380?na dokona\u322?o si\u281? pomi\u281?dzy Polsk\u261? a [...]. W aktach sprawy znajduj\u261? si\u281? pisma zawieraj\u261?ce stanowiska organ\u243?w w Polsce i w [...] w sprawie odpad\u243?w obj\u281?tych niniejszym post\u281?powaniem administracyjnym. Zar\u243?wno G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska w pi\u347?mie z [...] lutego 2020 r., nr [...], jak i Dyrektor [...] Inspektoratu \u346?rodowiska w pi\u347?mie z [...] marca 2020 r., nr [...] kt\u243?ry zaj\u261?\u322? stanowisko w sprawie w imieniu strony [...], wyrazili jednobrzmi\u261?ce stanowisko, \u380?e odpady wys\u322?ane przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? do [...] zosta\u322?y b\u322?\u281?dnie zaklasyfikowane jako odpady o kodach B3010 i B1110 z za\u322?\u261?cznika III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. W ocenie obu organ\u243?w, odpady te stanowi\u322?y mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, IIIB, IV lub IVA do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, kt\u243?rej wysy\u322?ka z Polski do [...] wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w obu kraj\u243?w. Ustawa o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w okre\u347?la post\u281?powanie i organy w\u322?a\u347?ciwe do wykonywania zada\u324? z zakresu mi\u281?dzynarodowego przemieszczania odpad\u243?w, wynikaj\u261?cych z rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 oraz kary pieni\u281?\u380?ne za naruszenie obowi\u261?zk\u243?w w zakresie mi\u281?dzynarodowego przemieszczania odpad\u243?w. W Polsce organem odpowiedzialnym za wykonywanie rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, w rozumieniu art. 53 tego rozporz\u261?dzenia, jest G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska. Art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w wskazuje sankcj\u281? za wysy\u322?k\u281? odpad\u243?w bez dokonania wymaganego zg\u322?oszenia do w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w. Odwo\u322?uj\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e istniej\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjne, co do tego jakie odpady powinny by\u263? klasyfikowane pod kodem GC020. Zatem, w zaistnia\u322?ej sytuacji, skoro strona planowa\u322?a wysy\u322?ki odpad\u243?w z Polski do [...] wydaje si\u281? wskazane, aby zamiast zapoznawa\u263? si\u281? ze stanowiskami organ\u243?w w [...] i [...], kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do przemieszcze\u324? tylko do tych pa\u324?stw, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? przede wszystkim do organ\u243?w tych kraj\u243?w, pomi\u281?dzy kt\u243?rymi planowa\u322?a mi\u281?dzynarodowe przemieszczanie odpad\u243?w, tj. do GIO\u346? oraz do [...] Ministerstwa \u346?rodowiska, kt\u243?rego jednostk\u261? podleg\u322?\u261? jest [...] Inspektorat \u346?rodowiska. Na marginesie organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e odwo\u322?uj\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na stanowisko podmiotu o nazwie [...], kt\u243?ry nie jest w\u322?a\u347?ciwym organem w [...]w zakresie wdra\u380?ania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, gdy\u380? jest nim [...], zatem przytoczone przez stron\u281? stanowisko dotycz\u261?ce interpretacji kodu odpadu GC020 nie jest stanowiskiem w\u322?a\u347?ciwego organu wskazanego przez w\u322?adze [...] w zakresie rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006.
\par 
\par Zatem odwo\u322?uj\u261?ca nie zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o stanowisko w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w w Polsce i w [...] w zakresie klasyfikacji wys\u322?anych przez ni\u261? odpad\u243?w, a zaniechanie to mia\u322?o istotne znaczenie w \u347?wietle przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, a zw\u322?aszcza jego art. 28. Przepisy tego rozporz\u261?dzenia dopuszczaj\u261? bowiem mo\u380?liwo\u347?\u263? zaistnienia rozbie\u380?no\u347?ci w klasyfikacji danych odpad\u243?w przez w\u322?a\u347?ciwe organy pa\u324?stw cz\u322?onkowskich UE i w przypadku zaistnienia takiej sytuacji, w przypadku konkretnego przemieszczania odpad\u243?w z jednego pa\u324?stwa do drugiego, wskazuj\u261? spos\u243?b rozstrzygni\u281?cia zaistnia\u322?ego sporu. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 28 ust. 2, je\u380?eli w\u322?a\u347?ciwe organy wysy\u322?ki i miejsca przeznaczenia nie mog\u261? doj\u347?\u263? do porozumienia w zakresie zaklasyfikowania zg\u322?oszonych odpad\u243?w do kategorii okre\u347?lonych w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, IIIB lub IV, odpady traktuje si\u281? jako nale\u380?\u261?ce do kategorii okre\u347?lonych w za\u322?\u261?czniku IV, czyli takie, kt\u243?rych przemieszczanie wymaga zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia. Powy\u380?szy przepis wskazuje na istotn\u261? rol\u281? w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w danych pa\u324?stw w procedurze przemieszczania odpad\u243?w pomi\u281?dzy ich terytoriami. W \u347?wietle powy\u380?szego zapisu, nawet gdyby G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska podziela\u322? stanowisko strony w zakresie klasyfikacji ww. odpad\u243?w, to ze wzgl\u281?du na przytoczony wy\u380?ej przepis art. 28 ust. 2 by\u322?by zobligowany do uznania stanowiska strony [...], kt\u243?ra jednoznacznie wskaza\u322?a w pi\u347?mie z [...] marca 2020 r., \u380?e odpady wys\u322?ane przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? do [...] wymaga\u322?y zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia. Taka sam sytuacja dotyczy\u322?aby przypadku, gdyby podmiot austriacki chcia\u322? dokona\u263? wysy\u322?ki ww. odpad\u243?w do [...]. W\u322?a\u347?ciwy organ austriacki, pomimo swego stanowiska by\u322?by zobligowany do respektowania stanowiska w\u322?a\u347?ciwego organu kraju przeznaczenia.
\par 
\par Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e jego stanowisko w tej kwestii podziela austriackie Ministerstwo Zr\u243?wnowa\u380?onego Rozwoju i Turystyki, kt\u243?re w za\u322?\u261?czonym przez stron\u281? Federalnym Planie Gospodarki Odpadami na s. 133 w cz\u281?\u347?ci "Szczeg\u243?\u322?owy opis" zwraca uwag\u281?, \u380?e w Holandii niekt\u243?re strumienie odpad\u243?w zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego i elektronicznego, w przeciwie\u324?stwie do w\u322?adz austriackich, s\u261? uznawane za odpady spoza listy. W\u322?adze austriackie zaznaczy\u322?y, \u380?e w takim przypadku istnieje obowi\u261?zek zg\u322?oszenia zgodnie z art. 28 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006.
\par 
\par Zatem w \u347?wietle przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e w przypadku wysy\u322?ki odpad\u243?w do danego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego, podmiot wysy\u322?aj\u261?cy odpady jest zobowi\u261?zany do zapoznania si\u281? z zasadami przemieszczania danych odpad\u243?w w kraju przeznaczenia i ich respektowania. Podmiot taki nie mo\u380?e dokonywa\u263? przemieszczania/klasyfikacji odpad\u243?w do tego pa\u324?stwa w spos\u243?b niezgodny ze stanowiskiem w\u322?a\u347?ciwego organu kraju przeznaczenia, uzasadniaj\u261?c to stanowiskiem w\u322?a\u347?ciwego organu innego kraju, kt\u243?rego dane przemieszczanie nie dotyczy. Podmiot wysy\u322?aj\u261?cy odpady nie mo\u380?e w oparciu o stanowisko organu innego ni\u380? organ kraju przeznaczenia, narzuca\u263? mu w\u322?asnej klasyfikacji odpad\u243?w czy te\u380? zasad ich przemieszczania, bowiem stanowi to naruszenie art. 28 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. W zwi\u261?zku z tym, taka postawa ma swoje konsekwencje w postaci sankcji administracyjnych i ukarany podmiot nie mo\u380?e unika\u263? odpowiedzialno\u347?ci karnej zas\u322?aniaj\u261?c si\u281? stanowiskiem organu, kt\u243?rego terytorium dane przemieszczanie odpad\u243?w nie dotyczy.
\par 
\par W niniejszej kwestii organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na jeszcze inny aspekt sprawy. Mianowicie w za\u322?\u261?cznikach VII do\u322?\u261?czanych do wysy\u322?anych transport\u243?w, strona klasyfikowa\u322?a wysy\u322?ane odpady pod kodem B3010 oraz B1110. Jak wskazano wy\u380?ej, kod B3010 to tworzywa sztuczne nie pomieszane z innymi odpadami, a kod B1110 to odpady zespo\u322?\u243?w elektrycznych i elektronicznych, zatem ich sk\u322?ad z definicji wyklucza wsp\u243?lne wyst\u281?powanie odpadu pod oboma ww. kodami, poniewa\u380? ka\u380?dy z nich dotyczy innego rodzaju odpad\u243?w. Wyst\u281?powanie obu tych kod\u243?w jednocze\u347?nie oznacza, \u380?e dosz\u322?o do wysy\u322?ki mieszaniny odpad\u243?w, kt\u243?ra to wysy\u322?ka wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w. Taka sama procedura zg\u322?oszenia obowi\u261?zywa\u322?aby w przypadku wysy\u322?ki mieszaniny odpad\u243?w o kodzie B3010 i GC020 (odpady z\u322?omu elektronicznego). Powy\u380?szy fakt potwierdza ww. o\u347?wiadczenie osoby udzielaj\u261?cej informacji w imieniu odwo\u322?uj\u261?cej, z kt\u243?rego wynika, \u380?e strona wysy\u322?a\u322?a do [...] w tym samym transporcie zmieszane odpady metali, tworzyw sztucznych, gumy i innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a.
\par 
\par W tym kontek\u347?cie, odnosz\u261?c si\u281?, do za\u322?\u261?czonej przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? odpowiedzi Helpdesk Komisji Europejskiej z "Raportu nt. do\u347?wiadcze\u324? zdobytych przez dzia\u322? Helpdesku w przypadku pyta\u324? zwi\u261?zanych z WSR", w pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e rozwa\u380?ania te w g\u322?\u243?wnej mierze dotycz\u261? rozr\u243?\u380?nienia kiedy zu\u380?yte urz\u261?dzenie jest urz\u261?dzeniem elektrycznym, a kiedy elektronicznym i nadania kodu odpowiednio GC010 lub GC020. Abstrahuj\u261?c od stwierdzenia Helpdesk, \u380?e dopuszcza on r\u243?\u380?ne interpretacje omawianego tekstu prawnego, trzeba zauwa\u380?y\u263?, \u380?e powy\u380?sze rozwa\u380?ania nie maj\u261? zwi\u261?zku z przedmiotem niniejszego post\u281?powania, bowiem przyczyn\u261? na\u322?o\u380?enia kary jest wysy\u322?ka przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? mieszaniny odpad\u243?w w postaci metali, tworzyw sztucznych, gumy, szk\u322?a itp., kt\u243?ra wymaga\u322?a zg\u322?oszenia. Na stwierdzony przez organy stan faktyczny nie ma wp\u322?ywu fakt, czy strona dokona\u322?a wysy\u322?ki odpad\u243?w B3010 i GC010, czy B3010 i GC020 lub te\u380? B3010 i B1110, bowiem w ka\u380?dym z tych przypadk\u243?w mamy do czynienia z mieszanin\u261? odpad\u243?w, kt\u243?rej wysy\u322?ka do [...] wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz w [...] i w Polsce.
\par 
\par Odwo\u322?uj\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e zagadnienie transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w by\u322?o weryfikowane podczas poprzedniej kontroli opisanej w protokole kontroli nr [...], w kt\u243?rym na s. 9 organ wskaza\u322?, \u380?e ustalono, i\u380? kontrolowany podmiot dla odpad\u243?w po przetworzeniu zu\u380?ytego sprz\u281?tu o kodzie 16 02 16, wywo\u380?onych do odbiorc\u243?w zagranicznych, nieprawid\u322?owo nadaje kod OECD jako B3010, poniewa\u380? s\u261? to ci\u261?gle zespo\u322?y elektryczne sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? z metali i tworzyw sztucznych, kt\u243?re powinny by\u263? klasyfikowane jako B1110. Strona stwierdzi\u322?a, \u380?e b\u322?\u281?dne oznaczenie kodu odpadu jako B1110 w za\u322?\u261?cznikach VII wynika\u322?o zatem ze stanowiska organu I instancji, kt\u243?ry poleci\u322? nadawanie takiego kodu podczas poprzedniej kontroli. Odwo\u322?uj\u261?ca, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych podnios\u322?a, \u380?e organy administracji, bez uzasadnionej przyczyny nie mog\u261? odst\u281?powa\u263? od ustalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym, bowiem stanowi to naruszenie art. 8 \u167? 2 kpa. Odwo\u322?uj\u261?ca podnios\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e strona post\u281?powania nie mo\u380?e ponosi\u263? negatywnych konsekwencji oparcia swego dzia\u322?ania na dotychczasowym post\u281?powaniu organ\u243?w administracji przy rozpoznawaniu spraw o tym samym charakterze i w stosunku do tej samej strony.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do powy\u380?szego zarzutu organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e stwierdzenie organu I instancji, dotycz\u261?ce stosowania kodu B1110, przytoczone z protoko\u322?u kontroli nr [...], nie daje mo\u380?liwo\u347?ci zweryfikowania jakiego konkretnie przemieszczania odpad\u243?w powy\u380?sza uwaga dotyczy\u322?a i czy faktycznie, tak jak twierdzi strona, uwaga o konieczno\u347?ci klasyfikacji odpad\u243?w pod kodem B1110 dotyczy\u322?a odpad\u243?w wys\u322?anych przez stron\u281? do [...]. Brak jest jakichkolwiek danych umo\u380?liwiaj\u261?cych zweryfikowanie jakich konkretnie odpad\u243?w, z jakich element\u243?w si\u281? sk\u322?adaj\u261?cych, dotyczy\u322?a uwaga organu I instancji, zatem jaki stan faktyczny i prawny opisywa\u322?a.
\par 
\par Organ jednocze\u347?nie podkre\u347?li\u322?, \u380?e fakt, i\u380? odwo\u322?uj\u261?ca zastosowa\u322?a kod B1110 do odpad\u243?w wys\u322?anych do [...], nie by\u322? przyczyn\u261? na\u322?o\u380?enia na ni\u261? kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. Trzeba zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w stwierdzeniu organu I instancji, przytoczonym przez odwo\u322?uj\u261?c\u261?, znalaz\u322?o si\u281? stwierdzenie, \u380?e strona nieprawid\u322?owo klasyfikuje odpady wysy\u322?ane za granic\u281? pod kodem B3010. W przedmiotowej sprawie, dotycz\u261?cej wysy\u322?ki odpad\u243?w do [...], strona zaklasyfikowa\u322?a odpady pod kodem B3010 oraz B1110, czyli nadal stosowa\u322?a kod B3010, co do kt\u243?rego podczas poprzedniej kontroli WIO\u346? wskaza\u322? jego b\u322?\u281?dne stosowanie. Na s. 3 zaskar\u380?onej decyzji organ I instancji wyra\u378?nie wskaza\u322?, \u380?e oznaczanie wysy\u322?anych odpad\u243?w jednocze\u347?nie kodami B3010 oraz B1110 z tego samego za\u322?\u261?cznika do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 jest b\u322?\u281?dne, poniewa\u380? dotycz\u261? one dw\u243?ch r\u243?\u380?nych rodzaj\u243?w odpad\u243?w. Organ stwierdzi\u322? dalej, \u380?e odpady opisane tymi kodami, tj. tworzywa sztuczne oraz z\u322?om elektryczny i elektroniczny, znajduj\u261?ce si\u281? w jednym transporcie, stanowi\u261? mieszanin\u281?, kt\u243?ra nie zosta\u322?a zawarta w za\u322?\u261?czniku IIIA do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, dotycz\u261?cym mieszanin podlegaj\u261?cych zasadom transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, czyli przemieszczanych bez konieczno\u347?ci zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia, jedynie z do\u322?\u261?czonym do transportu za\u322?\u261?cznikiem VII. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym wysy\u322?ka mieszaniny odpad\u243?w zaklasyfikowanych pod kodami B3010 oraz B1110 wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w w Polsce i w [...]. Organ I instancji zwr\u243?ci\u322? co prawda uwag\u281?, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na zapis w za\u322?\u261?czniku III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, \u380?e w przypadku transgranicznego przemieszczania w obr\u281?bie Unii Europejskiej, kod B1110 Konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast maj\u261? zastosowanie kody OECD GC010 i GC020, ale fakt b\u322?\u281?dnego zastosowania kodu B1110 nie by\u322? tu decyduj\u261?cy. O na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej przez [...] WIO\u346? zadecydowa\u322? fakt wysy\u322?ki do [...] zmieszanych odpad\u243?w bez dokonania zg\u322?oszenia do w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w. Nale\u380?y tu nadmieni\u263?, \u380?e charakter ww. odpad\u243?w jako mieszaniny potwierdzi\u322?o o\u347?wiadczenie osoby udzielaj\u261?cej informacji w imieniu Sp\u243?\u322?ki, zawarte w protokole przyj\u281?cia informacji, stanowi\u261?cym za\u322?\u261?cznik nr 10 do protoko\u322?u kontroli organu I instancji nr [...], i\u380? odpady, pochodz\u261?ce ze zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego i elektronicznego, wys\u322?ane przez odwo\u322?uj\u261?c\u261? w latach 2018-2019 do [...] firm [...] oraz [...] zawiera\u322?y metale, tworzywa sztuczne, gum\u281? i inne odpady, m.in. szk\u322?o, czyli mieszanin\u281? r\u243?\u380?nych rodzaj\u243?w odpad\u243?w.
\par 
\par Zatem, bior\u261?c pod uwag\u281? opisane wy\u380?ej okoliczno\u347?ci, kt\u243?re stanowi\u322?y podstaw\u281? dla organu I instancji do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e nie ma istotnego znaczenia w sprawie dochodzenie, czy organ I instancji, podczas poprzedniej kontroli, nakaza\u322? stronie klasyfikowa\u263? odpady wys\u322?ane do [...] pod kodem B1110, czy te\u380? nie, bowiem okoliczno\u347?\u263? ta nie stanowi\u322?a o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej na stron\u281?. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska nie zgodzi\u322? si\u281? z zarzutem odwo\u322?uj\u261?cej o naruszeniu art. 7 w zwi\u261?zku z art. 80 i art. 81a \u167? 1 oraz art. 8 \u167? 1 i 2 kpa.
\par 
\par Organ uzna\u322? tak\u380?e za niezasadny zarzut naruszenia art. 7a \u167? 1 kpa, gdy\u380? nakaz rozstrzygania w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci normy prawnej na korzy\u347?\u263? strony post\u281?powania aktualizuje si\u281? dopiero w\u243?wczas, gdy w sprawie pozostaj\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci tej normy. W analizowanej sprawie nie mamy do czynienia z tak\u261? sytuacj\u261?. Zgodnie z ustalonym stanem faktycznym wys\u322?ane odpady stanowi\u322?y mieszanin\u281? metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a. Wyk\u322?adnia za\u322?\u261?cznik\u243?w do rozporz\u261?dzenie nr 1013/2006 prowadzi do wniosku, \u380?e odpady te stanowi\u322?y mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, MB, IV lub IVA. Tym samym zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. b) iv) rozporz\u261?dzenia, ich wysy\u322?ka z Polski do [...] wymaga\u322?a pisemnego zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz obu ww. kraj\u243?w.
\par 
\par Odwo\u322?uj\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e skoro podczas poprzedniej kontroli, kt\u243?rej wyniki zawarte zosta\u322?y w Protokole kontroli nr [...], po weryfikacji penalizowanego dzia\u322?ania (mo\u380?na domy\u347?la\u263? si\u281?, \u380?e stronie chodzi o klasyfikacj\u281? odpad\u243?w pod kodem B1110), WIO\u346? nie dostrzeg\u322? przes\u322?anek uznania go za naruszenie prawa, to nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e waga naruszenia by\u322?a znikoma, a ponadto skoro organ I instancji na\u322?o\u380?y\u322? kar\u281? w najni\u380?szym przewidzianym wymiarze, to \u347?wiadczy to o tym, \u380?e uzna\u322? penalizowany czyn jako znikome naruszenie prawa, za\u347? strona zaprzesta\u322?a naruszenia prawa, a stwierdzone naruszenie nie powodowa\u322?o zagro\u380?enia dla ludzi i \u347?rodowiska \u8211? to w sprawie zaistnia\u322?y przes\u322?anki z art. 189f \u167? 1 oraz 2 pkt 1 kpa, kt\u243?re obligowa\u322?y organ I instancji do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary i poprzestania na pouczeniu.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do powy\u380?szych argument\u243?w organ w pierwszej kolejno\u347?ci podkre\u347?li\u322?, \u380?e z Protoko\u322?u kontroli nr [...] wcale nie wynika, \u380?e organ nie dostrzeg\u322? naruszenia prawa. Raczej nale\u380?y doj\u347?\u263? do wniosku przeciwnego, bowiem w cz\u281?\u347?ci 2. Naruszenia, na s. 13 w pkt 8 organ zamie\u347?ci\u322? zapis dotycz\u261?cy stwierdzonego naruszenia w postaci niew\u322?a\u347?ciwego nadawania kod\u243?w OECD odpadom wywo\u380?onym za granic\u281? kraju na formularzach Annex VII. Organ powt\u243?rzy\u322? tak\u380?e zastrze\u380?enie, \u380?e tre\u347?\u263? protoko\u322?u nie daje mo\u380?liwo\u347?ci zweryfikowania jakiego konkretnie przemieszczania odpad\u243?w powy\u380?sza uwaga dotyczy\u322?a i czy faktycznie uwaga o konieczno\u347?ci klasyfikacji odpad\u243?w pod kodem B1110 dotyczy\u322?a odpad\u243?w wys\u322?anych przez stron\u281? do [...]. Brak jest bowiem jakichkolwiek danych umo\u380?liwiaj\u261?cych zweryfikowanie jakich konkretnie odpad\u243?w dotyczy\u322?a uwaga organu I instancji, zatem jaki stan faktyczny i prawny opisywa\u322?a. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym nie ma ugruntowanych podstaw, aby na powy\u380?szych zapisach protoko\u322?u poprzedniej kontroli budowa\u263? argumentacj\u281?, dotycz\u261?c\u261? oceny organu w zakresie znikomo\u347?ci naruszenia prawa w kontek\u347?cie odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej w ramach obecnego post\u281?powania administracyjnego.
\par 
\par Nie spos\u243?b tak\u380?e podzieli\u263? rozumowania odwo\u322?uj\u261?cej, \u380?e skoro organ I instancji na\u322?o\u380?y\u322? kar\u281? w najni\u380?szym przewidzianym w art. 32 ust. 2 wymiarze, to oznacza, i\u380? sam uzna\u322? penalizowany czyn za znikome naruszenie prawa. Takie podej\u347?cie doprowadzi\u322?oby do praktyki nie nak\u322?adania przez organy kar pieni\u281?\u380?nych w najni\u380?szym wymiarze, poniewa\u380? wskazywa\u322?oby to na konieczno\u347?\u263? uznawania penalizowanych czyn\u243?w za naruszenia o znikomym charakterze.
\par 
\par Pozosta\u322?e argumenty, dotycz\u261?ce stanowiska strony w zakresie konieczno\u347?ci zastosowania przepis\u243?w art. 189f \u167? 1 i 2 pkt 1 kpa w niniejszym post\u281?powaniu, organ zawar\u322? we wcze\u347?niejszym fragmencie uzasadnienia do decyzji, w kt\u243?rym wy\u322?o\u380?y\u322? przyczyny, z powodu kt\u243?rych nie by\u322?o mo\u380?liwe odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska orzek\u322? o utrzymaniu w mocy decyzji [...] WIO\u346?.
\par 
\par W skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie, Sp\u243?\u322?ka [...], reprezentowana przez adwokata, zaskar\u380?y\u322?a j\u261? w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c jej:
\par 
\par 1. art. 8 \u167? 1 i kpa, poprzez na\u322?o\u380?enie sankcji za dzia\u322?anie w zaufaniu do instrukcji tego samego organu udzielonych przy okazji poprzedzaj\u261?cej kontroli;
\par 
\par 2. art. 7 i art. 77 \u167? 1 kpa, poprzez przyj\u281?cie przez GIO\u346? braku mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia, jakich odpad\u243?w dotyczy\u322?a ocena WIO\u346? wyra\u380?ona w roku poprzedzaj\u261?cym, podczas gdy ze zgromadzonego materia\u322?u dowodowego wynika w spos\u243?b jednoznaczny, \u380?e dotyczy\u322?a ona odpad\u243?w zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego i elektronicznego zawieraj\u261?cych metale i tworzywa sztuczne, co mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, jako prowadz\u261?ce do naruszenia wskazanego w punkcie 1.;
\par 
\par 3. art. 7 i art. 77 \u167? 1 kpa, poprzez przyj\u281?cie przez GIO\u346? braku mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia, jakich odpad\u243?w dotyczy\u322?a ocena WIO\u346? wyra\u380?ona w roku poprzedzaj\u261?cym, przy pomini\u281?ciu pr\u243?by przeprowadzenia jakichkolwiek czynno\u347?ci dowodowych w powy\u380?szym zakresie, co mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, jako prowadz\u261?ce do naruszenia wskazanego w punkcie 1.;
\par 
\par 4. art. 81a \u167? 1 kpa, poprzez wskazanie, \u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanowiska WIO\u346? wyra\u380?onego przy okazji poprzedzaj\u261?cej kontroli maj\u261? charakter niedaj\u261?cych si\u281? usun\u261?\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanu faktycznego, a jednocze\u347?nie rozstrzygni\u281?cie ich na niekorzy\u347?\u263? strony, co mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, jako prowadz\u261?ce do naruszenia wskazanego w punkcie 1.;
\par 
\par 5. art. 7a \u167? 1 kpa w zwi\u261?zku z za\u322?\u261?cznikiem III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpad\u243?w, poprzez rozstrzygni\u281?cie wyst\u281?puj\u261?cych w praktyce rozbie\u380?no\u347?ci dotycz\u261?cych rozumienia opisu kodu GC020 na niekorzy\u347?\u263? strony w post\u281?powaniu, kt\u243?rego przedmiotem jest na\u322?o\u380?enie na ni\u261? obowi\u261?zku;
\par 
\par 6. art. 7 i art. 77 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 107 \u167? 3 kpa, poprzez przyj\u281?cie przez GIO\u346?, \u380?e przemieszczane odpady mia\u322?y charakter mieszaniny, przy zaniechaniu poczynienia jakichkolwiek ustale\u324? faktycznych w powy\u380?szym zakresie i w sytuacji, w kt\u243?rej w oparciu o zgromadzony materia\u322? dowodowy organ I instancji ustali\u322?, \u380?e mia\u322?y one charakter jednorodny;
\par 
\par 7. art. 7 w zwi\u261?zku z art. 80 i art. 81a \u167? 1 kpa, poprzez poprzestanie na stwierdzeniu pracownika zak\u322?adu, \u380?e wcze\u347?niej przekazywane odpady mia\u322?y podobny charakter do wskazanych w trakcie kontroli i zaniechanie podj\u281?cia pr\u243?by jakichkolwiek dalszych ustale\u324? faktycznych, jak cho\u263?by ustalenie zakresu tego podobie\u324?stwa, a nast\u281?pnie rozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci w powy\u380?szym zakresie na niekorzy\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki;
\par 
\par 8. art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa, poprzez przyj\u281?cie, \u380?e przepis ten nie ma zastosowania w stosunku do narusze\u324? godz\u261?cych w dobro prawne jakim jest legalno\u347?\u263?, co w praktyce pozbawia przywo\u322?any przepis tre\u347?ci normatywnej;
\par 
\par 9. art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa, poprzez przyj\u281?cie, \u380?e przepis ten nie ma zastosowania w stosunku do stwierdzonego naruszenia z uwagi na jego jednorazowo\u347?\u263?, podczas gdy zarzucany czyn ma charakter powtarzalny;
\par 
\par 10. art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa, poprzez nieuwzgl\u281?dnienie przy ocenie wagi naruszenia prawa okoliczno\u347?ci, \u380?e penalizowane dzia\u322?anie jest uznawane za dopuszczalne w praktyce cz\u281?\u347?ci organ\u243?w stosuj\u261?cych przedmiotowe przepisy, a tak\u380?e przy okazji poprzedniej kontroli przez sam WIO\u346?, a w konsekwencji poprzez nieodst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary w sytuacji, w kt\u243?rej strona zaprzesta\u322?a naruszenia, a naruszenie mia\u322?o charakter stricte formalny;
\par 
\par 11. art. 189f \u167? 2 kpa, poprzez przyj\u281?cie, \u380?e przepis ten nie mo\u380?e zosta\u263? zastosowany w stosunku do kary, kt\u243?rej celem jest prewencja og\u243?lna, co w praktyce pozbawia przywo\u322?any przepis tre\u347?ci normatywnej, podczas gdy analiza indywidualnych okoliczno\u347?ci sprawy prowadzi do wniosku, \u380?e poprzestanie na pouczeniu pozwoli na spe\u322?nienie cel\u243?w, dla kt\u243?rych mia\u322?aby by\u263? na\u322?o\u380?ona administracyjna kara pieni\u281?\u380?na.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji i umorzenie post\u281?powania, a tak\u380?e o zwrot koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c dotychczasowe stanowisko.
\par 
\par W pi\u347?mie datowanym na [...] sierpnia 2021 r., a zatytu\u322?owanym "Replika", strona skar\u380?\u261?ca podtrzyma\u322?a w ca\u322?o\u347?ci zarzuty i wnioski przedstawione w skardze oraz zasadniczo powt\u243?rzy\u322?a zawarte tam wywody.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Uprawnienia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych, okre\u347?lone przepisami m.in. art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: ppsa), sprowadzaj\u261? si\u281? do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontroli zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego. Przy czym w my\u347?l art. 134 ppsa, rozstrzygaj\u261?c w granicach danej sprawy s\u261?d nie jest zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Badaj\u261?c legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji w oparciu o powo\u322?ane przepisy i w granicach sprawy, S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e skarga nie zosta\u322?a oparta na uzasadnionych podstawach. Zauwa\u380?y\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych w skardze (1, 5 i 10) stanowi wprost powt\u243?rzenie wyartyku\u322?owanych w odwo\u322?aniu, za\u347? sens cz\u281?\u347?ci (2, 3 i 4) sprowadza si\u281? w istocie do innych zarzut\u243?w tam podniesionych. Z kolei nowe zarzuty daj\u261? si\u281? podzieli\u263? na dwie kategorie: dotycz\u261?c\u261? post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, dokonanych na jego podstawie ustale\u324? faktycznych i oceny materia\u322?u dowodowego, a tak\u380?e dotycz\u261?c\u261? dalszych (poza zg\u322?oszonymi w odwo\u322?aniu) aspekt\u243?w instytucji odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Podnie\u347?\u263? w tym miejscu trzeba, \u380?e S\u261?d w ca\u322?o\u347?ci podzieli\u322? ustalenia organ\u243?w obu instancji i wyra\u380?on\u261? przez nie ocen\u281? prawn\u261? stanu faktycznego.
\par 
\par Podstaw\u281? prawn\u261? zaskar\u380?onej decyzji stanowi\u322? art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, kt\u243?ry stanowi, \u380?e Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska nak\u322?ada na wysy\u322?aj\u261?cego odpady bez dokonania zg\u322?oszenia, je\u380?eli takie zg\u322?oszenie jest wymagane zgodnie z art. 3 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, w drodze decyzji, kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci od 50.000 do 500.000 z\u322?.
\par 
\par W tym miejscu odwo\u322?a\u263? si\u281? te\u380? nale\u380?y do regulacji rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpad\u243?w (Dz. U. UE L z dnia 12 lipca 2006 r. ze zm.). Zgodnie z jego art. 3, procedurze uprzedniego pisemnego zg\u322?oszenia i zgody okre\u347?lonej przepisach tego rozporz\u261?dzenia podlegaj\u261? przemieszczenia nast\u281?puj\u261?cych odpad\u243?w:
\par 
\par a) je\u380?eli maj\u261? by\u263? poddane procesom unieszkodliwiania:
\par 
\par wszystkich odpad\u243?w;
\par 
\par b) je\u380?eli maj\u261? by\u263? poddane procesom odzysku:
\par 
\par i) odpad\u243?w wyszczeg\u243?lnionych w za\u322?\u261?czniku IV, kt\u243?ry obejmuje mi\u281?dzy innymi odpady i wyszczeg\u243?lnione w aneksach II i VIII Konwencji bazylejskiej;
\par 
\par ii) odpad\u243?w wyszczeg\u243?lnionych w za\u322?\u261?czniku IVA; .
\par 
\par iii) odpad\u243?w niesklasyfikowanych pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA;
\par 
\par iv) mieszanin odpad\u243?w niesklasyfikowanych pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA, chyba \u380?e zosta\u322?y wyszczeg\u243?lnione w za\u322?\u261?czniku IIIA.
\par 
\par Zgodnie z art. 4 tego rozporz\u261?dzenia, zg\u322?aszaj\u261?cy, kt\u243?ry zamierza dokona\u263? przemieszczenia odpad\u243?w okre\u347?lonego w art. 3 ust. 1 lit. a) lub b), dokonuje uprzedniego pisemnego zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi wysy\u322?ki i za po\u347?rednictwem tego organu, a w przypadku zg\u322?oszenia og\u243?lnego post\u281?puje zgodnie z postanowieniami art. 13.
\par 
\par Podmiot, dokonuj\u261?c wysy\u322?ki mieszanin odpad\u243?w niesklasyfikowanych pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA powinien wi\u281?c dokona\u263? uprzedniego pisemnego zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie dokona\u322?a takiego zg\u322?oszenia w odniesieniu do kwestionowanych transport\u243?w odpad\u243?w.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skargi zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, i\u380? w\u347?r\u243?d pa\u324?stw Unii Europejskiej nie wykszta\u322?ci\u322?a si\u281? jednorodna praktyka dotycz\u261?ca wyboru w\u322?a\u347?ciwej procedury transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w o kodzie 16 02 16, a zastosowana przez ni\u261? procedura informowania pozosta\u322?yby zgodna z przepisami w razie uznania, \u380?e odpady te mog\u261? by\u263? klasyfikowane pod kodem GC020 \u8211? z\u322?om elektroniczny (np. p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych, podzespo\u322?y elektroniczne, kable itd.) i odzyskane podzespo\u322?y elektroniczne, odpowiednie do odzysku metali pospolitych i metali szlachetnych. Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a te\u380?, \u380?e rozwi\u261?zanie to jest uznawane za zgodne z rozporz\u261?dzeniem nr 1013/2006 w praktyce niekt\u243?rych pa\u324?stw cz\u322?onkowskich i wskaza\u322?a na rozbie\u380?no\u347?ci jakie wyst\u281?puj\u261? w Irlandii i Irlandii P\u243?\u322?nocnej, gdzie zu\u380?yty sprz\u281?t (g\u322?\u243?wnie pralki i kuchenki mikrofalowe) jest traktowany odpowiednio jako odpad z listy zielonej albo z listy bursztynowej. Skar\u380?\u261?ca przywo\u322?a\u322?a tak\u380?e stanowisko austriackiego Ministerstwa Zr\u243?wnowa\u380?onego Rozwoju i Turystyki, kt\u243?re w Federalnym Planie Gospodarki Odpadami z 2017 r. wskaza\u322?o, \u380?e do odpad\u243?w o kodzie GC020 zalicza si\u281? odpady o kodach z Europejskiego Katalogu Odpad\u243?w: 16 02 14 (zu\u380?yte urz\u261?dzenia inne ni\u380? wymienione w 16 02 09 do 16 02 12), 16 02 16 (elementy usuni\u281?te ze zu\u380?ytych urz\u261?dze\u324? inne ni\u380? wymienione w 16 02 15) oraz 20 01 36 (zu\u380?yte urz\u261?dzenia elektryczne i elektroniczne inne ni\u380? wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35). Ponadto skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e w\u322?adze austriackie wskazuj\u261?, i\u380? lista przyk\u322?adowych odpad\u243?w, kt\u243?re obejmuje kod GC020 dotyczy urz\u261?dze\u324? domowych i kuchennych, kuchenek elektrycznych, pralek oraz komputer\u243?w bez monitor\u243?w i wy\u347?wietlaczy LCD. Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e Komisja Europejska w dokumencie Assessment and guidance for the implementation of EU waste legislation in Member States dopuszcza tak\u380?e stanowisko bardziej liberalne powy\u380?szych kraj\u243?w. Ponadto skar\u380?\u261?ca przyzna\u322?a, \u380?e fakt przyj\u281?cia przez organy innych pa\u324?stw UE wyk\u322?adni bardziej liberalnej nie jest wi\u261?\u380?\u261?cy dla organ\u243?w polskich i [...], ale podnios\u322?a jednocze\u347?nie, \u380?e sytuacja do jakiej dosz\u322?o oznacza zaistnienie w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci normy prawnej, co powinno skutkowa\u263? ze strony organ\u243?w polskich przyj\u281?ciem wyk\u322?adni bardziej liberalnej w zwi\u261?zku z art. 7a \u167? 1 kpa.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na powy\u380?sze zarzuty nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci zauwa\u380?y\u263?, \u380?e jak wynika z akt post\u281?powania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, w tym o\u347?wiadczenia osoby udzielaj\u261?cej informacji w imieniu skar\u380?\u261?cej, zawartego w protokole przyj\u281?cia informacji stanowi\u261?cym za\u322?\u261?cznik nr 10 do protoko\u322?u kontroli [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska nr [...], odpady pochodz\u261?ce ze zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego i elektronicznego, wys\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? w latach 2018-2019, do [...] firm zawiera\u322?y metale, tworzywa sztuczne, gum\u281? i inne odpady, m.in. szk\u322?o. Odpady te by\u322?y wysy\u322?ane w ramach procedury okre\u347?lonej w art. 18 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, tj. z do\u322?\u261?czeniem do ka\u380?dego transportu formularza stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. Ponadto z za\u322?\u261?cznik\u243?w tych, do\u322?\u261?czanych do transport\u243?w wynika, \u380?e skar\u380?\u261?ca wysy\u322?a\u322?a te odpady pod kodami B3010 i B1110 oraz 16 02 16, przy czym b\u322?\u281?dnie okre\u347?la\u322?a kod B1110 jako kod OECD, podczas gdy pochodzi on z za\u322?\u261?cznika IX do Konwencji bazylejskiej. Kod B3010 to sta\u322?e odpady tworzyw sztucznych \u8211? tworzywa sztuczne lub mieszanki tworzyw sztucznych, pod warunkiem \u380?e nie s\u261? pomieszane z innymi odpadami i s\u261? przygotowane do specyfikacji. Z kolei kod B1110 to zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne \u8211? zespo\u322?y elektryczne sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? wy\u322?\u261?cznie z metali lub stop\u243?w, odpady lub z\u322?om zespo\u322?\u243?w elektrycznych i elektronicznych (w tym p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych) niezawieraj\u261?ce komponent\u243?w, takich jak akumulatory czy inne baterie z wykazu A, mercury-switches, szk\u322?o z lamp katodowych i inne szk\u322?o aktywowane oraz kondensatory PCB lub niezanieczyszczone przez zwi\u261?zki z za\u322?\u261?cznika I (np. kadm, rt\u281?\u263?, o\u322?\u243?w, polichlorowany bifenyl), lub z kt\u243?rych zosta\u322?y one usuni\u281?te w takim zakresie, \u380?e nie posiadaj\u261? w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci zawartych w za\u322?\u261?czniku III do Konwencji bazylejskiej lub zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne (w tym p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych, podzespo\u322?y elektroniczne i druty) przeznaczone do bezpo\u347?redniego ponownego wykorzystania, ale nie do powt\u243?rnego przetwarzania lub ostatecznego unieszkodliwiania. Kod 16 02 16 to elementy usuni\u281?te ze zu\u380?ytych urz\u261?dze\u324? inne ni\u380? wymienione w 16 02 15. Zatem odpady, b\u281?d\u261?ce przedmiotem jednego transportu skar\u380?\u261?ca okre\u347?la\u322?a dwoma r\u243?\u380?nymi kodami, tj. B3010 oraz B1110 z tego samego za\u322?\u261?cznika IX do Konwencji bazylejskiej, znajduj\u261?cego si\u281? w za\u322?\u261?czniku III cz\u281?\u347?\u263? I do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. Jednak\u380?e w za\u322?\u261?czniku III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, a konkretnie w jego cz\u281?\u347?ci stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik IX do Konwencji bazylejskiej, nie ma wskazanego takiego odpadu, kt\u243?ry mo\u380?na okre\u347?li\u263? jednocze\u347?nie dwoma r\u243?\u380?nymi kodami. Ponadto nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w odniesieniu do odpad\u243?w pochodz\u261?cych z demonta\u380?u urz\u261?dze\u324? elektrycznych i elektronicznych, wysy\u322?anych z Polski do [...], skar\u380?\u261?ca zastosowa\u322?a kod B1110 niezgodnie z przepisami rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, bowiem w za\u322?\u261?czniku III w cz\u281?\u347?ci I znajduje si\u281? zapis, \u380?e do cel\u243?w tego rozporz\u261?dzenia, czyli w przypadku transgranicznego przemieszczania w obr\u281?bie Unii Europejskiej, kod B1110 Konwencji bazylejskiej nie ma zastosowania, natomiast maj\u261? zastosowanie kody OECD GC010 i GC020. Kod GC010 obejmuje odpady zespo\u322?\u243?w elektrycznych sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? wy\u322?\u261?cznie z metali lub stop\u243?w, a kod GC020 odpady z\u322?omu elektronicznego (np. p\u322?ytki obwod\u243?w drukowanych, podzespo\u322?y elektroniczne, kable itd.) i odzyskane podzespo\u322?y elektroniczne, odpowiednie do odzysku metali pospolitych i metali szlachetnych. Pomijaj\u261?c fakt b\u322?\u281?dnego zastosowania kodu B1110, zamiast GC020, czy GC010, to w \u347?wietle przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 niedopuszczalne jest wys\u322?anie transportu odpad\u243?w, kt\u243?ry zawiera odpady okre\u347?lone jednocze\u347?nie kodami B3010 oraz B1110, a w przypadku wysy\u322?ki do [...] kodami B3010 oraz GC010 lub GC020 \u8211? zgodnie z procedur\u261? okre\u347?lon\u261? w art. 18 do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 (czyli bez zg\u322?oszenia do w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w), bowiem powy\u380?sze kody dotycz\u261? r\u243?\u380?nych rodzaj\u243?w odpad\u243?w. Kod B3010 okre\u347?la odpady tworzyw sztucznych nie pomieszane z innymi odpadami, a kody B1110, czy GC010 lub GC020 odpady z\u322?omu elektrycznego lub elektronicznego.
\par 
\par Zar\u243?wno G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska w pi\u347?mie z [...] utego 2020 r.,, jak i Dyrektor [...] Inspektoratu \u346?rodowiska w pi\u347?mie z [...] marca 2020 r., kt\u243?ry zaj\u261?\u322? stanowisko w sprawie w imieniu strony [...], wyrazili jednobrzmi\u261?ce stanowisko, \u380?e odpady wys\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? do [...] zosta\u322?y b\u322?\u281?dnie zaklasyfikowane jako odpady o kodach B3010 i B1110 z za\u322?\u261?cznika III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006. W ocenie obu tych organ\u243?w, odpady te stanowi\u322?y mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, IIIB, IV lub IVA do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, kt\u243?rej wysy\u322?ka z Polski do [...] wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w obu kraj\u243?w. Skar\u380?\u261?ca nie kwestionuje tej okoliczno\u347?ci. Powt\u243?rzy\u263? te\u380? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na stanowisko podmiotu o nazwie [...], kt\u243?ry nie jest w\u322?a\u347?ciwym organem w [...] w zakresie wdra\u380?ania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, gdy\u380? jest nim [...], zatem przytoczone przez skar\u380?\u261?c\u261? stanowisko dotycz\u261?ce interpretacji kodu odpadu GC020 nie jest stanowiskiem w\u322?a\u347?ciwego organu wskazanego przez w\u322?adze [...] w zakresie rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006.
\par 
\par Planuj\u261?c wysy\u322?ki przedmiotowych odpad\u243?w z Polski do [...] skar\u380?\u261?ca nie zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o stanowisko w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w w obu krajach w zakresie klasyfikacji wys\u322?anych odpad\u243?w, a zaniechanie to mia\u322?o istotne znaczenie w \u347?wietle przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, a zw\u322?aszcza art. 28 tego rozporz\u261?dzenia. Przepisy rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 dopuszczaj\u261? bowiem mo\u380?liwo\u347?\u263? zaistnienia rozbie\u380?no\u347?ci w klasyfikacji danych odpad\u243?w przez w\u322?a\u347?ciwe organy pa\u324?stw cz\u322?onkowskich UE i na wypadek zaistnienia takiej sytuacji, w przypadku konkretnego przemieszczania odpad\u243?w z jednego pa\u324?stwa do drugiego, wskazuj\u261? spos\u243?b rozstrzygni\u281?cia zaistnia\u322?ego sporu. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 28 ust. 2, je\u380?eli w\u322?a\u347?ciwe organy wysy\u322?ki i miejsca przeznaczenia nie mog\u261? doj\u347?\u263? do porozumienia w zakresie zaklasyfikowania zg\u322?oszonych odpad\u243?w do kategorii okre\u347?lonych w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, IIIB lub IV, odpady traktuje si\u281? jako nale\u380?\u261?ce do kategorii okre\u347?lonych w za\u322?\u261?czniku IV, czyli takie, kt\u243?rych przemieszczanie wymaga zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia. Powy\u380?szy przepis wskazuje na istotn\u261? rol\u281? w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w danych pa\u324?stw w procedurze przemieszczania odpad\u243?w pomi\u281?dzy ich terytoriami.
\par 
\par Zatem, w \u347?wietle przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, w przypadku wysy\u322?ki odpad\u243?w do danego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego, podmiot wysy\u322?aj\u261?cy odpady jest zobowi\u261?zany do zapoznania si\u281? z zasadami ich przemieszczania w kraju przeznaczenia oraz respektowania tych zasad i nie mo\u380?e dokonywa\u263? przemieszczania (klasyfikacji) odpad\u243?w do tego pa\u324?stwa w spos\u243?b niezgodny ze stanowiskiem w\u322?a\u347?ciwego organu kraju przeznaczenia, uzasadniaj\u261?c to stanowiskiem w\u322?a\u347?ciwego organu innego kraju, kt\u243?rego dane przemieszczanie nie dotyczy. Podmiot wysy\u322?aj\u261?cy odpady nie mo\u380?e, w oparciu o stanowisko organu innego ni\u380? organ kraju przeznaczenia, narzuca\u263? mu w\u322?asnej klasyfikacji odpad\u243?w, czy te\u380? zasad ich przemieszczania, bowiem stanowi to naruszenie art. 28 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, co ma konsekwencje w postaci sankcji administracyjnych i ukarany podmiot nie mo\u380?e unika\u263? odpowiedzialno\u347?ci karnej, zas\u322?aniaj\u261?c si\u281? stanowiskiem organu, kt\u243?rego terytorium dane przemieszczanie odpad\u243?w nie dotyczy.
\par 
\par Podsumowuj\u261?c powy\u380?sze wywody nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e z powo\u322?anego wy\u380?ej o\u347?wiadczenia osoby udzielaj\u261?cej informacji w imieniu skar\u380?\u261?cej wynika, i\u380? odpady te stanowi\u322?y mieszanin\u281? metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a. Tak\u380?e dokumenty w postaci za\u322?\u261?cznik\u243?w VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, do\u322?\u261?czanych do transport\u243?w wskazuj\u261?, \u380?e skar\u380?\u261?ca wysy\u322?a\u322?a odpady pod kodami B3010 i B1110, co oznacza, \u380?e stanowi\u322?y one mieszanin\u281? odpad\u243?w tworzyw sztucznych (kt\u243?re zgodnie z opisem kodu B3010 nie mog\u261? by\u263? pomieszane z innymi odpadami) oraz odpad\u243?w pochodz\u261?cych ze zu\u380?ytego sprz\u281?tu elektrycznego lub elektronicznego. Odpady o takim sk\u322?adzie, bez wzgl\u281?du na fakt czy w ich sk\u322?ad wchodzi\u322?y odpady okre\u347?lone kodem B3010 i B1110, czy B3010 i GC010 lub B3010 i GC020, stanowi\u261? mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, IIIB, IV lub IVA.
\par 
\par W tym kontek\u347?cie, powo\u322?ana przez skar\u380?\u261?c\u261? odpowied\u378? Helpdesk Komisji Europejskiej z "Raportu nt. do\u347?wiadcze\u324? zdobytych przez dzia\u322? Helpdesku w przypadku pyta\u324? zwi\u261?zanych z WSR" w g\u322?\u243?wnej mierze dotyczy rozr\u243?\u380?nienia kiedy zu\u380?yte urz\u261?dzenie jest urz\u261?dzeniem elektrycznym, a kiedy elektronicznym i nadania kodu odpowiednio GC010 lub GC020, a zawarte tam rozwa\u380?ania nie maj\u261? zwi\u261?zku z przedmiotem niniejszego post\u281?powania, bowiem przyczyn\u261? na\u322?o\u380?enia kary by\u322?a wysy\u322?ka przez skar\u380?\u261?c\u261? mieszaniny odpad\u243?w, kt\u243?ra wymaga\u322?a zg\u322?oszenia. Na stwierdzony przez organy stan faktyczny nie ma wp\u322?ywu fakt, czy skar\u380?\u261?ca dokona\u322?a wysy\u322?ki odpad\u243?w B3010 i GC010, czy B3010 i GC020 lub te\u380? B3010 i B1110, bowiem w ka\u380?dym z tych przypadk\u243?w mamy do czynienia z mieszanin\u261? odpad\u243?w, kt\u243?rej wysy\u322?ka do [...] wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz w [...] i w Polsce.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. b) iv) rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 wysy\u322?ka przez skar\u380?\u261?c\u261? odpad\u243?w z Polski do [...] wymaga\u322?a pisemnego zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz obu tych kraj\u243?w. Skar\u380?\u261?ca takiego zg\u322?oszenia nie dokona\u322?a, zatem [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska by\u322? zobligowany do na\u322?o\u380?enia na ni\u261? kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e w zaskar\u380?onej decyzji dosz\u322?o do naruszenia art. 7a \u167? 1 kpa w zwi\u261?zku z za\u322?\u261?cznikiem III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, poprzez rozstrzygni\u281?cie na jej niekorzy\u347?\u263? wyst\u281?puj\u261?cych w praktyce rozbie\u380?no\u347?ci, dotycz\u261?cych rozumienia opisu kodu GC020.
\par 
\par Art. 7a \u167? 1 kpa stanowi, \u380?e je\u380?eli przedmiotem post\u281?powania administracyjnego jest na\u322?o\u380?enie na stron\u281? obowi\u261?zku b\u261?d\u378? ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostaj\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci normy prawnej, w\u261?tpliwo\u347?ci te s\u261? rozstrzygane na korzy\u347?\u263? strony, chyba \u380?e sprzeciwiaj\u261? si\u281? temu sporne interesy stron albo interesy os\u243?b trzecich, na kt\u243?re wynik post\u281?powania ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw.
\par 
\par Powy\u380?szy zarzut jest chybiony. Przedmiotem niniejszego post\u281?powania by\u322?o na\u322?o\u380?enie kary pieni\u281?\u380?nej za wysy\u322?k\u281? do [...] mieszaniny odpad\u243?w nie sklasyfikowanych pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, bez zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w obu kraj\u243?w. Uzasadnienie takiej oceny zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego zosta\u322?o zawarte w zaskar\u380?onej decyzji, jak i powy\u380?ej, zatem powt\u243?rzy\u263? tylko mo\u380?na, \u380?e nakaz rozstrzygania w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci normy prawnej na korzy\u347?\u263? strony post\u281?powania aktualizuje si\u281? dopiero w\u243?wczas, gdy w sprawie pozostaj\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci tej normy. W analizowanej sprawie taka sytuacja nie mia\u322?a miejsca, gdy\u380? wys\u322?ane odpady stanowi\u322?y mieszanin\u281? metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a, b\u322?\u281?dnie okre\u347?lone jednocze\u347?nie dwoma kodami B3010 oraz B1110. Na ocen\u281? przemieszczania odpad\u243?w nie mo\u380?e mie\u263? wp\u322?ywu fakt klasyfikacji przedmiotowych transport\u243?w odpad\u243?w jako mieszaniny okre\u347?lonej kodami B3010 oraz GC020. Wyk\u322?adnia za\u322?\u261?cznik\u243?w do rozporz\u261?dzenie nr 1013/2006 prowadzi do wniosku, \u380?e odpady te stanowi\u322?y mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIA, IIIB, IV lub IVA. Tym samym, zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. b) iv) tego rozporz\u261?dzenia, ich wysy\u322?ka z Polski do [...] wymaga\u322?a pisemnego zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych w\u322?adz obu tych kraj\u243?w.
\par 
\par Nie s\u261? tak\u380?e trafne zarzuty naruszenia art. 7 i art. 77 \u167? 1 kpa.
\par 
\par W uzasadnieniu decyzji organu I instancji powo\u322?ano si\u281? na wypowied\u378? przedstawiciela skar\u380?\u261?cej, zawart\u261? w protokole przyj\u281?cia informacji, podpisanym przez t\u281? osob\u281? i stanowi\u261?cym za\u322?\u261?cznik nr 10 do protoko\u322?u kontroli [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska nr [...]. Przedstawiciel ten o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e odpady wys\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? do [...] zawiera\u322?y odpady metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a. Odpady o takim sk\u322?adzie, bez wzgl\u281?du na fakt czy w ich sk\u322?ad wchodzi\u322?y odpady okre\u347?lone kodem GC010, GC020, czy B1110, stanowi\u261? mieszanin\u281? nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA. W dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia organ I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e jako dowody do prowadzonego post\u281?powania dopu\u347?ci\u322? m.in. korespondencj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska oraz [...] Inspektoratu \u346?rodowiska, kt\u243?re w spos\u243?b jednolity klasyfikuj\u261? odpady wys\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? do [...] , jako mieszanin\u281? odpad\u243?w niesklasyfikowanych pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA. Zatem stwierdzenie skar\u380?\u261?cej, i\u380? przywo\u322?anie powy\u380?szej klasyfikacji odpad\u243?w w decyzji organu I instancji ma charakter wyja\u347?nie\u324? dotycz\u261?cych wyk\u322?adni przepis\u243?w, kt\u243?re nie obejmuj\u261? elementu dokonania ustale\u324? faktycznych w trybie podlegaj\u261?cym rygorom Kodeksu post\u281?powania administracyjnego jest niezasadne, bowiem jak wskaza\u322? organ I instancji, ustalenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w w Polsce i w [...] w\u322?\u261?czy\u322? on do materia\u322?u dowodowego prowadzonego post\u281?powania i uzna\u322? je za swoje. W przedostatnim akapicie uzasadnienia (s. 5) [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska stwierdzi\u322? wprost, \u380?e jego interpretacja znajduje tak\u380?e potwierdzenie w dokumencie przekazanym przez organ w\u322?a\u347?ciwy do spraw ochrony \u347?rodowiska [...], stanowi\u261?cym odpowied\u378? na zapytanie G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska. W pi\u347?mie tym, kt\u243?rego tre\u347?\u263? stre\u347?ci\u322? organ I instancji, organ [...] wskaza\u322?, \u380?e odpady wys\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? stanowi\u261? nie wymienion\u261? w wykazie mieszanin\u281? odpad\u243?w. Ko\u324?cz\u261?c prezentacj\u281? stanowiska G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska oraz organu czeskiego, kt\u243?re organ I instancji wskaza\u322? jako dow\u243?d w post\u281?powaniu, [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska skonkludowa\u322? (s. 6, ostatni akapit) stwierdzeniem: "Podmiot, dokonuj\u261?c wysy\u322?ki mieszanin odpad\u243?w niesklasyfikowanych pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA powinien dokona\u263? uprzedniego pisemnego zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi".
\par 
\par Nie spos\u243?b zgodzi\u263? si\u281? r\u243?wnie\u380? ze stwierdzeniem skar\u380?\u261?cej, \u380?e organ II instancji nie zaprzeczy\u322?, i\u380? post\u281?powanie dotyczy w\u322?a\u347?ciwej klasyfikacji jednorodnych odpad\u243?w o kodzie 16 02 16, a jednocze\u347?nie przyj\u261?\u322?, \u380?e oznakowanie odpad\u243?w \u322?\u261?cznie kodami B3010 oraz B1110 nie stanowi\u322?o b\u322?\u281?dnego nadania podw\u243?jnego kodu, lecz oznacza\u322?o wyw\u243?z mieszaniny odpad\u243?w. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e GIO\u346? w zaskar\u380?onej decyzji nigdzie nie wskaza\u322?, i\u380? odpad o kodzie 16 02 16 jest odpadem jednorodnym. Odpady o kodzie 16 02 16 to elementy usuni\u281?te ze zu\u380?ytych urz\u261?dze\u324? inne ni\u380? wymienione w 16 02 15. W sk\u322?ad ww. element\u243?w mog\u261? wchodzi\u263? r\u243?\u380?ne strumienie odpad\u243?w, np. odpady metali, tworzyw sztucznych, gumy, czy szk\u322?a, w zale\u380?no\u347?ci od tego z jakimi odpadami mamy w danym przypadku demonta\u380?u urz\u261?dzenia do czynienia. Zatem sam kod 16 02 16 nie precyzuje czy dany odpad okre\u347?lony tym kodem jest jednorodny, czy zawiera mieszanin\u281? odpad\u243?w. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym w przypadku mi\u281?dzynarodowego przemieszczania odpad\u243?w, w rozporz\u261?dzeniu nr 1013/2006, kt\u243?re reguluje zasady transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w w pa\u324?stwach UE, stosuje si\u281? bardziej precyzyjne kody z za\u322?\u261?cznika VIII i IX Konwencji bazylejskiej. W za\u322?\u261?czniku III do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 stwierdzono, \u380?e odpady wymienione w za\u322?\u261?czniku IX do tej Konwencji, w tym kod B3010 oraz B1110, znajduj\u261? si\u281? w za\u322?\u261?czniku V w cz\u281?\u347?ci 1. Za\u322?\u261?cznik V do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 sk\u322?ada si\u281? z trzech cz\u281?\u347?ci:
\par 
\par 1. to kody A z za\u322?\u261?cznika VIII do Konwencji bazylejskiej oraz kody B z za\u322?\u261?cznika IX do tej konwencji;
\par 
\par 2. to Europejski Katalog Odpad\u243?w;
\par 
\par 3. to kody odpad\u243?w z za\u322?\u261?cznika 4 do decyzji OECD.
\par 
\par W cz\u281?\u347?ci 1. pod kodem B3010 oraz B1110 znajduj\u261? si\u281? odpowiednio tworzywa sztuczne i zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne, w cz\u281?\u347?ci 2. kod 16 02 16. We wst\u281?pie do za\u322?\u261?cznika V do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, w punkcie 2 stwierdzono, \u380?e "Niniejszy za\u322?\u261?cznik sk\u322?ada si\u281? z trzech cz\u281?\u347?ci, jednak cz\u281?\u347?ci 2. i 3. stosuje si\u281? jedynie w\u243?wczas, gdy nie ma zastosowania cz\u281?\u347?\u263? 1. W zwi\u261?zku z tym, w celu stwierdzenia, czy okre\u347?lony rodzaj odpad\u243?w wymieniony jest w niniejszym za\u322?\u261?czniku nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci stwierdzi\u263?, czy dany rodzaj odpad\u243?w jest wymieniony w cz\u281?\u347?ci 1. niniejszego za\u322?\u261?cznika, a je\u347?li nie jest, czy jest wymieniony w cz\u281?\u347?ci 2., a je\u347?li nie jest czy jest wymieniony w cz\u281?\u347?ci 3.". Zatem dokonuj\u261?c klasyfikacji danego odpadu w pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y szuka\u263? w\u322?a\u347?ciwego kodu w cz\u281?\u347?ci 1. (np. wykaz B), a je\u347?li tutaj go nie ma dopiero w Europejskim Katalogu Odpad\u243?w, kt\u243?ry znajduje si\u281? w cz\u281?\u347?ci 2. Poniewa\u380? skar\u380?\u261?ca wskaza\u322? kody B3010 i B1110 z cz\u281?\u347?ci 1. wykazu B jako w\u322?a\u347?ciwe dla ww. odpad\u243?w, zatem dalsze klasyfikowanie go, tzn. szukanie w\u322?a\u347?ciwego kodu w kolejnych cz\u281?\u347?ciach za\u322?\u261?cznika V by\u322?o niewskazane, tym bardziej, \u380?e jak wyja\u347?niono wy\u380?ej charakter kodu 16 02 16 nie daje mo\u380?liwo\u347?ci wskazania jakie strumienie odpad\u243?w wymontowanych ze zu\u380?ytych urz\u261?dze\u324? akurat okre\u347?lono.
\par 
\par Zatem, bior\u261?c pod uwag\u281?, \u380?e kod 16 02 16 wskazywany przez skar\u380?\u261?c\u261? na za\u322?\u261?cznikach VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, nie daje mo\u380?liwo\u347?ci stwierdzenia jakiego rodzaju strumieni odpad\u243?w dotyczy, to fakt wskazania na tym samym dokumencie kod\u243?w B3010 (tworzywa sztuczne) oraz B1110 (zespo\u322?y elektryczne i elektroniczne) oznacza doprecyzowanie przez wysy\u322?aj\u261?cego informacji dotycz\u261?cej przemieszczanych odpad\u243?w \u8211? w przedmiotowym post\u281?powaniu wysy\u322?ki odpad\u243?w tworzyw sztucznych oraz odpad\u243?w w postaci element\u243?w zespo\u322?\u243?w elektrycznych i elektronicznych, kt\u243?re wype\u322?niaj\u261? kryteria mieszaniny odpad\u243?w niesklasyfikowanej pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA. Takie stanowisko organu zosta\u322?o potwierdzone przez przedstawiciela skar\u380?\u261?cej, kt\u243?ry podczas kontroli prowadzonej przez organ I instancji o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e odpady wys\u322?ane do [...] zawiera\u322?y odpady metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych odpad\u243?w, m.in. szk\u322?a. W zaistnia\u322?ych okoliczno\u347?ciach S\u261?d nie uzna\u322? za zasadny argumentu, \u380?e skar\u380?\u261?ca wysy\u322?a\u322?a do [...] odpad jednorodny, a notoryczne umieszczanie kod\u243?w odpad\u243?w B3010 i B1110 na za\u322?\u261?cznikach VII, do\u322?\u261?czanych do wysy\u322?ek do [...], o \u322?\u261?cznej masie 5.905 ton, by\u322?o wynikiem pope\u322?nionego b\u322?\u281?du.
\par 
\par St\u261?d te\u380? nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? z zarzutami skar\u380?\u261?cej, i\u380? organ przyj\u261?\u322? ustalenia faktyczne odmienne od ustale\u324? organu I instancji, nie wskaza\u322? przyczyny, dla kt\u243?rych dokona\u322? odmiennej oceny materia\u322?u dowodowego, a zw\u322?aszcza ze stwierdzeniem, \u380?e nie zgodzi\u322? si\u281? z podstaw\u261? prawn\u261? decyzji organu I instancji. Wnioski, do jakich doszed\u322? G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym s\u261? zgodne z ustaleniami dokonanymi w sprawie przez organ I instancji, co potwierdza m.in. tre\u347?\u263? uzasadnienia do decyzji [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym niezasadne s\u261? zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia art. 7 i art. 77 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 107 \u167? 3 kpa, poprzez przyj\u281?cie przez GIO\u346?, \u380?e przemieszczane odpady mia\u322?y charakter mieszaniny, przy zaniechaniu poczynienia jakichkolwiek ustale\u324? faktycznych w powy\u380?szym zakresie i w sytuacji, w kt\u243?rej w oparciu o zgromadzony materia\u322? dowodowy organ I instancji ustali\u322?, \u380?e mia\u322?y one charakter jednorodny.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e w trakcie poprzedniej kontroli (Protok\u243?\u322? kontroli nr [...]) organ I instancji wskaza\u322? klasyfikacj\u281? odpad\u243?w pod kodem B1110 jako w\u322?a\u347?ciw\u261?, czego konsekwencj\u261? by\u322?o zastosowanie przez skar\u380?\u261?c\u261? procedury informacyjnej, kt\u243?rej wymogi zosta\u322?y dochowane. Zdaniem skar\u380?\u261?cej, powy\u380?sze dzia\u322?anie mie\u347?ci si\u281? w zakresie dopuszczalnych interpretacji rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, co pozostaje w zgodzie z praktyk\u261? innych pa\u324?stw cz\u322?onkowskich. Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja oraz decyzja organu I instancji wskazuj\u261?, \u380?e ww. klasyfikacja jest nieprawid\u322?owa. W jej ocenie, dosz\u322?o do zmiany stanowiska organu I instancji w stosunku do stanowiska zawartego w Protokole kontroli nr [...] i dlatego niedopuszczalne jest nak\u322?adanie kary administracyjnej na podmiot, kt\u243?ry zastosowa\u322? si\u281? do wcze\u347?niejszych wskaza\u324? organu administracji publicznej.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e w zaskar\u380?onej decyzji stwierdzono, i\u380? uwaga organu I instancji zawarta w Protokole kontroli nr [...], dotycz\u261?ca konieczno\u347?ci klasyfikowania odpad\u243?w pod kodem B1110 nie daje mo\u380?liwo\u347?ci zweryfikowania jakiego konkretnie przemieszczania odpad\u243?w powy\u380?sza uwaga dotyczy\u322?a i czy faktycznie, tak jak twierdzi skar\u380?\u261?ca \u8211? uwaga o konieczno\u347?ci klasyfikacji odpad\u243?w pod kodem B1110 dotyczy\u322?a odpad\u243?w wys\u322?anych przez ni\u261? do [...] oraz \u380?e brak jest danych umo\u380?liwiaj\u261?cych zweryfikowanie jakich konkretnie odpad\u243?w (z jakich element\u243?w si\u281? sk\u322?adaj\u261?cych) dotyczy\u322?a ta uwaga, zatem jaki stan faktyczny i prawny opisywa\u322?a. W ocenie skar\u380?\u261?cej, powy\u380?sze twierdzenie stanowi naruszenie art. 77 \u167? 1 kpa, bowiem organ II instancji nie mo\u380?e na nim poprzesta\u263?, lecz musi podj\u261?\u263? czynno\u347?ci w celu wyja\u347?nienia stanu faktycznego, a skoro istniej\u261? niewyja\u347?nione okoliczno\u347?ci, to w post\u281?powaniu, kt\u243?rego przedmiotem jest na\u322?o\u380?enie na stron\u281? obowi\u261?zku art. 81a \u167? 1 kpa nakazuje rozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci na korzy\u347?\u263? strony.
\par 
\par W nawi\u261?zaniu do powy\u380?szych argument\u243?w skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a tak\u380?e, \u380?e wy\u322?\u261?czn\u261? podstaw\u261? dokonania ustale\u324? faktycznych w zakresie charakteru odpad\u243?w wywiezionych bez zg\u322?oszenia jest wskazanie przez przedstawiciela Sp\u243?\u322?ki w trakcie kontroli, \u380?e wywiezione odpady mia\u322?y podobny charakter, jak odpady wskazane na zdj\u281?ciach nr 9 i nr 10 do protoko\u322?u ogl\u281?dzin. Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a organom, \u380?e pomimo podniesionych przez ni\u261? zastrze\u380?e\u324?, organy nie podj\u281?\u322?y pr\u243?by dokonania ustale\u324? faktycznych w zakresie istoty i stopnia tego podobie\u324?stwa.
\par 
\par S\u261?d nie podzieli\u322? powy\u380?szych zarzut\u243?w. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e fakt zastosowania kodu B1110 do odpad\u243?w wys\u322?anych do [...] nie by\u322? przyczyn\u261? na\u322?o\u380?enia na skar\u380?\u261?c\u261? kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. Organ I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nieprawid\u322?owo klasyfikuje odpady wysy\u322?ane za granic\u281? pod kodem B3010. Po wniesieniu tej uwagi, wysy\u322?aj\u261?c odpady do [...] skar\u380?\u261?ca klasyfikowa\u322?a je pod kodami B3010 oraz B1110, czyli nadal stosowa\u322?a kod B3010, co do kt\u243?rego podczas poprzedniej kontroli [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska wskaza\u322? jego b\u322?\u281?dne stosowanie. Organ I instancji wyra\u378?nie wskaza\u322?, \u380?e oznaczanie wysy\u322?anych odpad\u243?w jednocze\u347?nie dwoma kodami B3010 oraz B1110 z tego samego za\u322?\u261?cznika do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 jest b\u322?\u281?dne, poniewa\u380? dotycz\u261? one dw\u243?ch r\u243?\u380?nych rodzaj\u243?w odpad\u243?w (s. 3 decyzji). Organ ten stwierdzi\u322? dalej, \u380?e odpady opisane ww. kodami, tj. tworzywa sztuczne oraz z\u322?om elektryczny i elektroniczny, znajduj\u261?ce si\u281? w jednym transporcie, stanowi\u261? mieszanin\u281?, kt\u243?ra nie zosta\u322?a zawarta w za\u322?\u261?czniku IIIA do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, dotycz\u261?cym mieszanin podlegaj\u261?cych zasadom transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w zgodnie z art. 3 ust. 2 tego rozporz\u261?dzenia, czyli przemieszczanych bez konieczno\u347?ci zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym wysy\u322?ka mieszaniny odpad\u243?w zaklasyfikowanych pod kodami B3010 oraz B1110 wymaga\u322?a zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w w Polsce i w [...]. Zatem fakt zastosowania do transport\u243?w odpad\u243?w wys\u322?anych do Czech konkretnego kodu B1110, zamiast innego kodu okre\u347?laj\u261?cego odpady elektryczne lub elektroniczne (GC010 lub GC020), nie stanowi\u322? podstawy do na\u322?o\u380?enia na skar\u380?\u261?c\u261? kary pieni\u281?\u380?nej, a zadecydowa\u322? o tym fakt wysy\u322?ki do [...] mieszaniny odpad\u243?w bez dokonania zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwym organom.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? opisane wy\u380?ej okoliczno\u347?ci, kt\u243?re stanowi\u322?y podstaw\u281? dla organu I instancji do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej, nale\u380?y zatem stwierdzi\u263?, \u380?e nie ma istotnego znaczenia w sprawie dochodzenie, czy podczas poprzedniej kontroli organ I instancji nakaza\u322? skar\u380?\u261?cej klasyfikowa\u263? odpady wys\u322?ane do [...] pod kodem B1110, czy te\u380? nie, bowiem okoliczno\u347?\u263? ta nie stanowi\u322?a o na\u322?o\u380?eniu na ni\u261? kary pieni\u281?\u380?nej. S\u261?d podzieli\u322? stanowisko organu, \u380?e brak jest danych umo\u380?liwiaj\u261?cych zweryfikowanie jakich konkretnie odpad\u243?w (z jakich element\u243?w si\u281? sk\u322?adaj\u261?cych) dotyczy\u322?a uwaga organu I instancji oraz jaki stan faktyczny opisywa\u322?a, wi\u281?c nie by\u322? on zobligowany do podj\u281?cia czynno\u347?ci w celu wyja\u347?nienia tych okoliczno\u347?ci, gdy\u380? nie stanowi\u322?y one podstawy do na\u322?o\u380?enia na skar\u380?\u261?c\u261? kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu dotycz\u261?cego braku podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? ze strony organ\u243?w w celu ustalenia stopnia podobie\u324?stwa odpad\u243?w wys\u322?anych do [...] do odpad\u243?w uwidocznionych na zdj\u281?ciach nr 9 i nr 10 za\u322?\u261?czonych do protoko\u322?u ogl\u281?dzin nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e przedstawiciel skar\u380?\u261?cej, udzielaj\u261?c informacji w jej imieniu, do Protoko\u322?u przyj\u281?cia informacji, stanowi\u261?cym za\u322?\u261?cznik nr 10 do protoko\u322?u kontroli [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska nr [...], stwierdzi\u322? w pierwszej kolejno\u347?ci, \u380?e odpady przekazane do [...] w latach 2018-2019, wskazane na dokumentach przemieszczania odpad\u243?w, tj. za\u322?\u261?cznikach VII do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 i oznaczone w tych dokumentach pod kodami B3010 i B1110, by\u322?y to odpady, kt\u243?re zawiera\u322?y metale, tworzywa sztuczne, gum\u281? oraz inne materia\u322?y, np. szk\u322?o. Dopiero w kolejnym zdaniu pada stwierdzenie, \u380?e odpady te mia\u322?y podobny charakter do odpad\u243?w wskazanych na zdj\u281?ciach nr 9 i nr 10. Protok\u243?\u322? przyj\u281?cia informacji zosta\u322? podpisany przez przedstawiciela skar\u380?\u261?cej. Zatem z przekazanej przez niego informacji przedstawiciela wynika, \u380?e wysy\u322?a\u322?a ona do [...] bez zezwolenia mieszanin\u281? odpad\u243?w nie sklasyfikowan\u261? pod \u380?adnym kodem w za\u322?\u261?czniku III, IIIB, IV lub IVA do rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi\u322?y odpady metali, tworzyw sztucznych, gumy oraz innych materia\u322?\u243?w, np. szk\u322?a. Fakt ten stanowi\u322? podstaw\u281? dla organu I instancji do na\u322?o\u380?enia na skar\u380?\u261?c\u261? kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. W zwi\u261?zku z tym dochodzenie w jakim stopniu mieszanina tych odpad\u243?w by\u322?a podobna co do sk\u322?adu do odpad\u243?w przedstawionych na zdj\u281?ciach nr 9 i nr 10 nie mia\u322?o znaczenia, skoro organ ju\u380? wcze\u347?niej ustali\u322? stan faktyczny obliguj\u261?cy go do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze okoliczno\u347?ci S\u261?d uzna\u322? za niezasadne zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia art. 8 \u167? 1 i 2 kpa, poprzez na\u322?o\u380?enie sankcji za dzia\u322?anie w zaufaniu do instrukcji tego samego organu udzielonych przy okazji poprzedzaj\u261?cej kontroli, art. 7 i art. 77 \u167? 1 kpa, poprzez przyj\u281?cie przez GIO\u346? braku mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia, jakich odpad\u243?w dotyczy\u322?a ocena WIO\u346? wyra\u380?ona w roku poprzedzaj\u261?cym oraz poprzez brak pr\u243?by przeprowadzenia jakichkolwiek czynno\u347?ci dowodowych w powy\u380?szym zakresie, art. 81a \u167? 1 kpa poprzez wskazanie, \u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanowiska WIO\u346? wyra\u380?onego przy okazji poprzedzaj\u261?cej kontroli maj\u261? charakter nie daj\u261?cych si\u281? usun\u261?\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanu faktycznego i rozstrzygni\u281?cie ich na niekorzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej oraz art. 7 w zwi\u261?zku z art. 80 i art. 81a \u167? 1 kpa, poprzez poprzestanie na stwierdzeniu pracownika zak\u322?adu, \u380?e wcze\u347?niej przekazywane odpady mia\u322?y podobny charakter do wskazanych w trakcie kontroli i zaniechanie podj\u281?cia pr\u243?by jakichkolwiek dalszych ustale\u324? faktycznych i rozstrzygniecie w\u261?tpliwo\u347?ci w powy\u380?szym zakresie na niekorzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Ko\u324?cz\u261?c ten w\u261?tek rozwa\u380?a\u324? wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w sytuacji, gdy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a przyznana przez sam\u261? stron\u281? (w tym przypadku jej przedstawiciela) i nie budzi\u322?o to w\u261?tpliwo\u347?ci w \u347?wietle przedstawionych dokument\u243?w, to dalsze prowadzenie w tym zakresie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego by\u322?o bezcelowe.
\par 
\par S\u261?d podzieli\u322? te\u380? stanowisko organu, \u380?e w przedmiotowym post\u281?powaniu nie zachodzi\u322? przes\u322?anki do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej wobec znikomej wagi naruszenia prawa przez skar\u380?\u261?c\u261? i zaprzestania przez ni\u261? naruszania prawa. Organ obszernie odni\u243?s\u322? si\u281? do powy\u380?szych okoliczno\u347?ci w zaskar\u380?onej decyzji, co zosta\u322?o przedstawione powy\u380?ej.
\par 
\par Zgodnie z art. 189f \u167? 1 ust. 1 kpa, organ administracji publicznej odst\u281?puje od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej i poprzestaje na pouczeniu, je\u380?eli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzesta\u322?a naruszania prawa. Przepis ten ma wyj\u261?tkowy charakter, zw\u322?aszcza w kontek\u347?cie art. 50 ust. 1 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 wskazuj\u261?cego, i\u380? organ stosuj\u261?cy to rozporz\u261?dzenie ma zapewni\u263?, i\u380? sankcje za naruszenie rozporz\u261?dzenia b\u281?d\u261? skuteczne, proporcjonalne i odstraszaj\u261?ce. Nale\u380?y S\u261?d zgadza si\u281? ze stanowiskiem, \u380?e w przedmiotowej sprawie nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o znikomo\u347?ci naruszenia, bowiem sama nielegalna wysy\u322?ka odpad\u243?w wp\u322?ywa na dobro podlegaj\u261?ce ochronie, poprzez naruszenie systemu kontroli transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w. Zgodnie z rozporz\u261?dzeniem nr 1013/2006, pa\u324?stwa cz\u322?onkowskie maj\u261? obowi\u261?zek zastosowania sankcji za naruszenie rozporz\u261?dzenia. Sankcja w niniejszej sprawie ma nie tylko wymiar indywidualny w stosunku do skar\u380?\u261?cej, ale nie mniejsze jej znacznie zwi\u261?zane jest z prewencj\u261? o charakterze og\u243?lnym i zapewnienie, i\u380? zaspokojone b\u281?d\u261? uzasadnione oczekiwania spo\u322?ecze\u324?stwa, \u380?e normy dotycz\u261?ce transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w b\u281?d\u261? restrykcyjnie przestrzegane i z Polski nie b\u281?d\u261? wysy\u322?ane nielegalne transporty odpad\u243?w, tak jak w niniejszym post\u281?powaniu.
\par 
\par Znikomej wagi danego naruszenia nie mo\u380?na ocenia\u263? abstrakcyjnie w odniesieniu do innych rodzaj\u243?w narusze\u324? prawa, nie odnosz\u261?cych si\u281? do art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, ale tylko i wy\u322?\u261?cznie do skali naruszenia dobra podlegaj\u261?cego ochronie wynikaj\u261?cego z tym przepisem. W takim znaczeniu znikomo\u347?\u263? odnosi si\u281? do stopnia ingerencji w dobro chronione prawnie, za kt\u243?re ma by\u263? wymierzona sankcja i nie mo\u380?na jej odnosi\u263? do innych rodzaj\u243?w narusze\u324? nie obj\u281?tych art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. Dobrem podlegaj\u261?cym ochronie na podstawie tego przepisu jest legalny obr\u243?t odpadami i to skala ingerencji w to dobro podlega ocenie jako znikoma, b\u261?d\u378? nie.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, wysy\u322?ka bez zg\u322?oszenia i uzyskania zezwolenia transport\u243?w odpad\u243?w do [...] o \u322?\u261?cznej masie 5.905 ton nie mo\u380?e by\u263? uznana za znikome naruszenie prawa zgodnie z art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa.
\par 
\par Nale\u380?y ponadto podkre\u347?li\u263?, \u380?e w przypadku administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej nak\u322?adanej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, dobrem podlegaj\u261?cym ochronie jest samo naruszenie abstrakcyjnego zakazu wysy\u322?ki odpad\u243?w bez dokonania zg\u322?oszenia. Przepis ten nie wymaga wyst\u261?pienia zagro\u380?enia dla ludzi i \u347?rodowiska zwi\u261?zanego z wys\u322?anymi odpadami, lecz chroni legalny obr\u243?t odpadami, a po\u347?rednio tak\u380?e zapewniony przez niego w\u322?a\u347?ciwy spos\u243?b post\u281?powania z nimi. Z tych powod\u243?w kryterium oceny znikomo\u347?ci naruszenia nie mo\u380?e by\u263? np. kwestia wyst\u261?pienia zagro\u380?enia zwi\u261?zanego z wywozem odpad\u243?w lub jego brak. Brak zaistnienia zagro\u380?enia zwi\u261?zanego z odpadami nie powoduje, i\u380? naruszenie to ma charakter znikomy. Takie podej\u347?cie nie da si\u281? pogodzi\u263? z art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, a tak\u380?e z art. 50 ust. 1 oraz art. 2 pkt 35 rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006, wskazuj\u261?cym rodzaje nielegalnego przemieszczania odpad\u243?w i nakazuj\u261?cym stosowanie sankcji za te naruszenia, nawet je\u380?eli nie wywo\u322?uje to \u380?adnego bezpo\u347?rednio skutku w \u380?yciu i zdrowiu ludzi.
\par 
\par O znikomo\u347?ci naruszenia nie \u347?wiadczy tak\u380?e fakt, \u380?e dany podmiot wcze\u347?niej nie zosta\u322? ukarany za wskazane naruszenie, lecz wy\u322?\u261?cznie skala naruszanego dobra chronionego, kt\u243?ra jak wskazano wy\u380?ej nie mo\u380?e by\u263? oceniana jako znikome naruszenie przepis\u243?w.
\par 
\par Wysy\u322?ka konkretnego transportu odpad\u243?w do odbiorcy jest czynno\u347?ci\u261? jednorazow\u261?. W momencie takiej nielegalnej wysy\u322?ki prawo ju\u380? zosta\u322?o naruszone i \u380?adne p\u243?\u378?niejsze dzia\u322?ania naprawcze nie spowoduj\u261?, \u380?e skar\u380?\u261?ca przestanie spe\u322?nia\u263? kryteria wysy\u322?aj\u261?cego odpady bez dokonania zg\u322?oszenia, tj. podmiotu, kt\u243?ry naruszy\u322? przepisy rozporz\u261?dzenia nr 1013/2006 oraz ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. W tym kontek\u347?cie skar\u380?\u261?ca nie mo\u380?e zaprzesta\u263? naruszania prawa, gdy\u380? naruszenie to istnieje jako podstawa do wymierzenia jej kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. Nawet je\u380?eli zaprzestano wysy\u322?ek odpad\u243?w bez zezwolenia, to takie dzia\u322?ania nie usun\u261? naruszenia, kt\u243?re obligowa\u322?o organ I do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Jak wynika z art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa, organ odst\u281?puje od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej i poprzestaje na pouczeniu, je\u380?eli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzesta\u322?a naruszania prawa. S\u322?usznie zatem organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e aby m\u243?c odst\u261?pi\u263? od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej musz\u261? nast\u261?pi\u263? r\u243?wnocze\u347?nie dwa warunki: waga naruszenia prawa musi by\u263? znikoma, a strona zaprzesta\u322?a naruszania prawa. W niniejszej sprawie obie te przes\u322?anki nie zasz\u322?y, w zwi\u261?zku z tym organ nie mia\u322? podstaw do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 189f \u167? 1 pkt 1 kpa. Ponadto nawet gdyby przyj\u261?\u263?, \u380?e przepis ten ma zastosowanie do narusze\u324? o charakterze jednorazowym, to i tak w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy organ nie m\u243?g\u322? odst\u261?pi\u263? od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej, gdy\u380? waga naruszenia prawa nie by\u322?a znikoma (co zosta\u322?o ju\u380? wy\u380?ej om\u243?wione).
\par 
\par W niniejszej sprawie nie by\u322?o tak\u380?e podstaw do odst\u261?pienia przez organ od wymierzenia kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 189f \u167? 2 lub 3 kpa.
\par 
\par Zgodnie z art. 189f \u167? 2 kpa, q przypadkach innych ni\u380? wymienione w \u167? 1, je\u380?eli pozwoli to na spe\u322?nienie cel\u243?w, dla kt\u243?rych mia\u322?aby by\u263? na\u322?o\u380?ona administracyjna kara pieni\u281?\u380?na, organ administracji publicznej, w drodze postanowienia mo\u380?e wyznaczy\u263? stronie termin do przedstawienia dowod\u243?w potwierdzaj\u261?cych:
\par 
\par 1) usuni\u281?cie naruszenia prawa lub
\par 
\par 2) powiadomienie w\u322?a\u347?ciwych podmiot\u243?w o stwierdzonym naruszeniu prawa, okre\u347?laj\u261?c termin i spos\u243?b powiadomienia.
\par 
\par Natomiast art. 189f \u167? 3 kpa stanowi, \u380?e organ administracji publicznej w przypadkach, o kt\u243?rych mowa w \u167? 2, odst\u281?puje od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej i poprzestaje na pouczeniu, je\u380?eli strona przedstawi\u322?a dowody, potwierdzaj\u261?ce wykonanie postanowienia.
\par 
\par Analizuj\u261?c podstawy do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 189f kpa s\u322?usznie organ mia\u322? na uwadze, \u380?e jego \u167? 2 i 3 nie mog\u261? by\u263? rozpatrywane w oderwaniu od tre\u347?ci \u167? 1, w kt\u243?rym stwierdza si\u281?, \u380?e organ odst\u281?puje od na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej, je\u347?li uzna, \u380?e waga naruszenia prawa jest znikoma. W niniejszej sprawie, jak wykazano wy\u380?ej, organ nie znalaz\u322? podstaw, aby kwalifikowa\u263? naruszenie przepis\u243?w dokonane przez skar\u380?\u261?c\u261? jako znikome naruszenie prawa. Zatem ju\u380? ten fakt czyni\u322? w\u261?tpliwym mo\u380?liwo\u347?\u263? odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary na podstawie art. 189f \u167? 2 i 3 kpa.
\par 
\par Ponadto, decyzja o odst\u261?pieniu od wymierzenia kary w zakresie ww. przepis\u243?w oparta jest na uznaniu administracyjnym, kt\u243?re ustawodawca powierzy\u322? organowi administracji publicznej. Warunkiem koniecznym do wydania postanowienia wskazanego w art. 189f \u167? 2 kpa, a nast\u281?pnie odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej jest ustalenie, \u380?e odst\u261?pienie pozwoli spe\u322?ni\u263? cele, dla kt\u243?rych mia\u322?aby by\u263? na\u322?o\u380?ona administracyjna kara pieni\u281?\u380?na. Dla zastosowania tego przepisu niezb\u281?dne jest wi\u281?c zidentyfikowanie cel\u243?w, jakie w konkretnym przypadku powinna spe\u322?nia\u263? administracyjna kara pieni\u281?\u380?na, a nast\u281?pnie zbadanie, czy cele te zosta\u322?yby osi\u261?gni\u281?te poprzez odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par W takim wypadku nale\u380?y zastanowi\u263? si\u281?, co jest celem administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej wskazanej w art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w. S\u261?d zgodzi\u322? si\u281? z organem, \u380?e z regu\u322?y wskazuje si\u281? na trzy funkcje administracyjnych kar pieni\u281?\u380?nych: odszkodowawcz\u261?, prewencyjn\u261? i represyjn\u261?.
\par 
\par Pierwsza zak\u322?ada, \u380?e przez uiszczenie kary dochodzi do wyr\u243?wnania szkody, jaka zosta\u322?a wyrz\u261?dzona ca\u322?emu spo\u322?ecze\u324?stwu przez naruszenie prawa, poniewa\u380? sprowadza\u322?o si\u281? ono do ingerencji w jakie\u347? dobro publiczne o wymiarze materialnym. W tym poj\u281?ciu mie\u347?ci si\u281? r\u243?wnie\u380? za\u322?o\u380?enie, i\u380? kara mo\u380?e pe\u322?ni\u263? funkcj\u281? zwyk\u322?ego odszkodowania za szkod\u281? w rozumieniu cywilnoprawnym, jak i funkcj\u281? pozbawienia naruszaj\u261?cego wszelkich korzy\u347?ci materialnych wynikaj\u261?cych z naruszenia. Druga z kolei funkcja polega na tym, \u380?e wymierzenie administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej i samo zagro\u380?enie jej na\u322?o\u380?eniem mobilizuje do prawid\u322?owego wykonywania obowi\u261?zk\u243?w administracyjnoprawnych, a jednocze\u347?nie zniech\u281?ca do naruszania ich w przysz\u322?o\u347?ci. W tym celu mie\u347?ci si\u281? zar\u243?wno prewencja szczeg\u243?lna, jak i przede wszystkim prewencja og\u243?lna. Trzecia funkcja natomiast zak\u322?ada wyrz\u261?dzenie podmiotowi, na kt\u243?ry nak\u322?adana jest administracyjna kara pieni\u281?\u380?na, pewnej dolegliwo\u347?ci wyra\u380?aj\u261?cej si\u281? w zmniejszeniu jego maj\u261?tku z powodu nieprzestrzegania przez niego okre\u347?lonego obowi\u261?zku administracyjnoprawnego, polega wi\u281?c na zwyk\u322?ej odp\u322?acie za sam fakt nieprzestrzegania prawa.
\par 
\par W przypadku administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej wskazanej w art. 32 ust. 2 ustawy o mi\u281?dzynarodowym przemieszczaniu odpad\u243?w, celem jej mo\u380?e by\u263? funkcja odszkodowawcza rozumiana jako pozbawienie naruszaj\u261?cego wszelkich korzy\u347?ci z tytu\u322?u naruszenia, jednak jej g\u322?\u243?wnym celem jest tzw. prewencja og\u243?lna, a wi\u281?c nak\u322?adanie kary na naruszaj\u261?cego, aby mog\u322?a ona oddzia\u322?ywa\u263? na inne podmioty, kt\u243?re potencjalnie mog\u322?yby nie przestrzega\u263? prawa. Odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary na skar\u380?\u261?c\u261? w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy w \u380?aden spos\u243?b nie realizowa\u322?oby wskazanego celu, a wr\u281?cz mog\u322?oby wytworzy\u263? wra\u380?enie, i\u380? trzeba przestrzega\u263? prawa w zakresie transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w tylko w perspektywie bezpo\u347?rednio gro\u380?\u261?cej kary. Organ wskaza\u322? na konieczno\u347?\u263? wytworzenia prewencji o charakterze og\u243?lnym poprzez wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej na skar\u380?\u261?c\u261? i odpowied\u378? na uzasadnione oczekiwanie spo\u322?ecze\u324?stwa, \u380?e normy dotycz\u261?ce transgranicznego przemieszczania odpad\u243?w b\u281?d\u261? przestrzegane. Zatem w przedmiotowym post\u281?powaniu nie mo\u380?na by\u322?o zastosowa\u263? art. 189f \u167? 2 lub 3 kpa, gdy\u380? odst\u261?pienie od na\u322?o\u380?enia kary nie zapewni\u322?oby w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy realizacji cel\u243?w administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d uzna\u322? za niezasadne zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia art. 189f \u167? 1 pkt 1 oraz \u167? 2 i 3 kpa.
\par 
\par Na zako\u324?czenie podnie\u347?\u263? trzeba, \u380?e poza zarzuconymi w skardze, S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? w zaskar\u380?onej decyzji innych narusze\u324? prawa, kt\u243?re uzasadnia\u322?yby jej wyeliminowanie z obrotu. Dlatego te\u380? zaskar\u380?ona decyzja odpowiada prawu, st\u261?d skarga podlega\u322?a oddaleniu.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze, na podstawie art. 151 ustawy ppsa, nale\u380?a\u322?o orzec jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}