{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:20\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 113/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-11-21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-01-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Monika Nowicka /przewodnicz\u261?cy/ \par Tamara Dzie\u322?akowska /sprawozdawca/ \par Teresa Zyglewska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Wa 206/16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 58 \u167? 1 pkt 6, art. 183 \u167? 2 pkt 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \par Dz.U. 2015 nr 0 poz 2058; art. 1 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 5, ust. 3; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Monika Nowicka S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Tamara Dzie\u322?akowska (spr.) S\u281?dzia NSA Teresa Zyglewska Protokolant Starszy asystent s\u281?dziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 pa\u378?dziernika 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 206/16 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzib\u261? w W. na bezczynno\u347?\u263? Rektora [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 17 czerwca 2015 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od Uniwersytetu [...] na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzib\u261? w W. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 21 pa\u378?dziernika 2016 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 206/16) po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w W. (zwanego dalej Stowarzyszeniem) na bezczynno\u347?\u263? Rektora [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 17 czerwca 2015 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej: 1. zobowi\u261?za\u322? Rektora do rozpoznania ww. wniosku w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszenie prawa. \par \par Jak wynika z akt sprawy skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie wnioskiem z dnia 17 czerwca 2015 r. zwr\u243?ci\u322?o si\u281? do Rektora [...] o udost\u281?pnienie mu w trybie ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 ze zm.) nast\u281?puj\u261?cej dokumentacji: \par \par - dokumentu, kt\u243?ry sta\u322? si\u281? podstaw\u261? do dofinansowania projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym" i zosta\u322? z\u322?o\u380?ony w [...] wraz ze wszystkimi za\u322?\u261?cznikami, \par \par - wykazu wszystkich wydatk\u243?w dokonanych w ramach realizacji projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym" zawieraj\u261?cy minimum: dat\u281? wydatku/ zawarcia umowy, kwoty zobowi\u261?zania, przedmiot umowy/ przedmiotu zobowi\u261?zania, strony umowy, \par \par - ka\u380?dego dokumentu, kt\u243?ry powsta\u322? w ramach realizacji projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym", a zosta\u322? z\u322?o\u380?ony do [...], a dotyczy jej sprawozdawczo\u347?ci, kontroli, rozlicze\u324?, \par \par - dokument\u243?w powsta\u322?ych w ramach kontroli realizacji projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym", \par \par - listy obecno\u347?ci na wydarzeniach, kt\u243?re by\u322?y realizowane w ramach projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym" z wy\u322?\u261?czeniem jawno\u347?ci danych podlegaj\u261?cych ochronie. \par \par W odpowiedzi Rektor [...] w pi\u347?mie z dnia 25 czerwca 2015 r. poinformowa\u322? skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie, \u380?e powinno w tej sprawie skierowa\u263? wniosek do [...], kt\u243?ry jest w\u322?a\u347?ciwy do udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej dokumentacji. \par \par W tych okoliczno\u347?ciach Stowarzyszenie wnios\u322?o skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263?, w kt\u243?rej zarzuci\u322?o naruszenie przepis\u243?w art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 10 Europejskiej Konwencji o ochronie Praw Cz\u322?owieka i Podstawowych Wolno\u347?ci (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.), art. 1 ust. 1, art. 6 ust. 1 pkt a oraz c, art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. 2015 r., poz. 2058 ze zm.) i wnios\u322?o o zobowi\u261?zanie [...] do wykonania wniosku w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia akt organowi. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rektor [...] wni\u243?s\u322? o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie, podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e w\u322?a\u347?ciwym podmiotem do udost\u281?pniania informacji jest [...]. \par \par Rozpoznaj\u261?c powy\u380?sz\u261? skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263?, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 2 ust. 1 pkt 3 w zwi\u261?zku art. 1 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 3 wrze\u347?nia 1999 r. o utworzeniu Uniwersytetu oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 572 ze zm.) uzna\u322?, \u380?e Uniwersytet, a \u347?ci\u347?lej jego organy, wykonuj\u261? zadania publiczne i z tego wzgl\u281?du pozostaj\u261? zobowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej stosownie do jej art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3. Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? natomiast do regulacji art. 1 ust. 1 i art. 6 tej ustawy, S\u261?d pierwszej instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja dotycz\u261?ca sfery fakt\u243?w i danych publicznych, a wi\u281?c ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w realizuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? publicznych i gospodarowania mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Udost\u281?pnieniu podlega informacja publiczna o podmiotach wymienionych w art. 4 ust. 1, w tym o maj\u261?tku, kt\u243?rym dysponuj\u261?. Maj\u261?tek, kt\u243?rym dysponuje [...] jest maj\u261?tkiem publicznym i spos\u243?b dysponowania tym maj\u261?tkiem jest informacj\u261? publiczn\u261?, co wynika zar\u243?wno z art. 6 ust. 2 lit. f, jak i art. 1 ust. 1. Informacja mo\u380?e dotyczy\u263? sprawy publicznej nie tylko wtedy, gdy zosta\u322?a wytworzona przez podmioty wskazane w art. 4 ust. 1 ale r\u243?wnie\u380? wtedy, gdy odnosi si\u281? do nich w zakresie wykonywanych przez nie zada\u324? publicznych i gospodarowania maj\u261?tkiem publicznym. Dlatego informacj\u261? publiczn\u261? jest te\u380? tre\u347?\u263? um\u243?w cywilnoprawnych dotycz\u261?cych maj\u261?tku publicznego. Projekt realizowany przez [...] na podstawie umowy zawartej z [...] finansowany by\u322? ze \u347?rodk\u243?w publicznych przekazanych przez [...]. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze, S\u261?d pierwszej instancji oceni\u322?, \u380?e umowa zawarta na wykonanie w ramach konkursu nr [...] projekt\u243?w w zakresie bada\u324? naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronno\u347?ci i bezpiecze\u324?stwa pa\u324?stwa w zakresie tematu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym" mie\u347?ci si\u281? w zakresie wykonywanych przez [...] zada\u324? publicznych i gospodarowania maj\u261?tkiem publicznym wraz z rozliczeniem \u347?rodk\u243?w finansowych przekazanych na jego realizacj\u281?. Stanowi zatem informacj\u281? publiczn\u261?. \par \par Nast\u281?pnie S\u261?d pierwszej instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e w sprawie sp\u243?r dotyczy\u322? tego, czy Rektor [...] by\u322? podmiotem w\u322?a\u347?ciwym do udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz czy udzieli\u322? odpowiedzi na ww. wniosek zgodnie z ustaw\u261? o dost\u281?pie do informacji publicznej. W tym zakresie S\u261?d nie podzieli\u322? jednak stanowiska Rektora [...] , \u380?e w\u322?a\u347?ciwe do udost\u281?pnienia przedmiotowych informacji jest [...], kt\u243?re jest dysponentem ca\u322?ego projektu, stwierdzaj\u261?c, \u380?e to podmiot domagaj\u261?cy si\u281? udost\u281?pnienia informacji publicznej wyznacza adresata wniosku, kt\u243?ry jest obowi\u261?zany do jego rozpatrzenia. Taka sytuacja mia\u322?a miejsce w przytoczonych przez [...] orzeczeniach s\u261?d\u243?w administracyjnych. W niniejszej sprawie adresatem wniosku jest Rektor [...], kt\u243?ry jest niew\u261?tpliwie podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej, a wnioskowana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania informacji publicznej od innego podmiotu nie stanowi natomiast podstawy do odmowy udzielenia informacji przez podmiot posiadaj\u261?cy informacj\u281? publiczn\u261? i zobowi\u261?zany do jej udzielenia, nawet je\u380?eli informacja ta nie zosta\u322?a przez niego wytworzona. Zdaniem S\u261?du rozpoznanie wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia 17 czerwca 2015 r. przez wskazanie innego organu w\u322?a\u347?ciwego do jego rozpatrzenia z r\u243?wnoczesnym brakiem stanowiska, czy jest w posiadaniu dokument\u243?w obj\u281?tych wnioskiem by\u322?o nieprawid\u322?owe. Oznacza to, \u380?e wniosek nie zosta\u322? zrealizowany, co czyni zarzut bezczynno\u347?ci organu w tym wzgl\u281?dzie zasadnym. Tym samym na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia skargi, tj. 24 lutego 2016 r. organ pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci i dlatego te\u380? S\u261?d zobowi\u261?za\u322? do rozpatrzenia wniosku skar\u380?\u261?cego. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zauwa\u380?y\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e zobowi\u261?zanie do rozpoznania wniosku na podstawie przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej co do zasady nie oznacza bezwzgl\u281?dnego nakazu uwzgl\u281?dnienia zg\u322?oszonego \u380?\u261?dania. Przyj\u281?cie, \u380?e dane informacje stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? nie wyklucza, \u380?e w tre\u347?ci poszczeg\u243?lnych, wnioskowanych dokument\u243?w znajduj\u261? si\u281? informacje, kt\u243?rych ujawnienie na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej podlega\u263? mo\u380?e wy\u322?\u261?czeniu. W zale\u380?no\u347?ci od wynik\u243?w przeprowadzonego post\u281?powania adresat wniosku mo\u380?e zatem za\u322?atwi\u263? wniosek pozytywnie (udost\u281?pniaj\u261?c informacj\u281? publiczn\u261?) albo negatywnie, odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia informacji ze wzgl\u281?du na ograniczenia wskazane w art. 5 lub umorzy\u263? post\u281?powanie na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Jednocze\u347?nie S\u261?d pierwszej instancji oceni\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Rektora [...] nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, skoro pozostawa\u322? w b\u322?\u281?dnym przekonaniu, \u380?e udzieli\u322? skar\u380?\u261?cemu \u380?\u261?danej informacji w takim zakresie, jaki pozostawa\u322? w jego kognicji. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak na wst\u281?pie na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. \u8211? zwanej dalej P.p.s.a.), nie stwierdzaj\u261?c wyst\u261?pienia przes\u322?anek do wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 149 \u167? 2 tej ustawy. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? Rektor [...], zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c mu naruszenie: \par \par - prawa procesowego, mog\u261?ce mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par 1. art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 K.p.a. polegaj\u261?ce na nie wyczerpuj\u261?cym zebraniu i rozpatrzeniu ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego i niepodj\u281?ciu wszelkich krok\u243?w niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego i za\u322?atwienia sprawy, co doprowadzi\u322?o do dowolnego ustalenia stanu faktycznego sprawy na podstawie niekompletnych akt sprawy i nie w pe\u322?ni rozpatrzonych, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do dalszych narusze\u324? prawa procesowego i materialnego przez WSA, o kt\u243?rych mowa poni\u380?ej; \par \par 2. art. 58 \u167? 1 pkt 4 P.p.s.a., poprzez nieodrzucenie skargi administracyjnej w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dost\u281?pu do informacji publicznej \u8211? wniosku o dofinansowanie projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym", o kt\u243?ry Stowarzyszenie zwr\u243?ci\u322?o si\u281? we wniosku z dnia 17 czerwca 2015 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania w przedmiotowej cz\u281?\u347?ci na podstawie art. 183 \u167? 2 pkt. 3 P.p.s.a., kt\u243?re to okoliczno\u347?ci Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaj\u261?c spraw\u281? bierze z urz\u281?du pod rozwag\u281? zgodnie z art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. WSA rozpozna\u322? t\u281? sam\u261? spraw\u281?, kt\u243?ra toczy\u322?a si\u281? wcze\u347?niej przed Wojew\u243?dzkim S\u261?dem Administracyjnym w Warszawie zako\u324?czona wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2015 r. o sygn. akt II SAB/Wa 1013/14, \par \par 3. art. 58 \u167? 1 pkt 6 P.p.s.a. poprzez nieodrzucenie skargi administracyjnej w ca\u322?o\u347?ci, w sytuacji gdy skarga na bezczynno\u347?\u263? zosta\u322?a wniesiona w sprawie, do kt\u243?rej za\u322?atwienia nie jest w\u322?a\u347?ciwy podmiot wskazany przez Stowarzyszenie; \par \par 4. art. 106 \u167? 3 P.p.s.a. poprzez nieprzeprowadzenie z urz\u281?du dowodu uzupe\u322?niaj\u261?cego z dokumentu, niezb\u281?dnego do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i niepowoduj\u261?cego nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie, WSA pomin\u261?\u322? dokument urz\u281?dowy \u8211? wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjny z dnia 28 kwietnia 2015 r. o sygn. akt II SAB/Wa 1013/14, \par \par - prawa materialnego, tj: \par \par 5. art. 4 ust. 1 pkt 5 w zwi\u261?zku z art. 4 ust. 3 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i uznanie [...] za podmiot w\u322?a\u347?ciwy do udzielenia informacji publicznej b\u281?d\u261?cy w posiadaniu \u380?\u261?danych informacji publicznych; \par \par 6. art. 1 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i uznanie za informacj\u281? publiczn\u261? podlegaj\u261?c\u261? ujawnieniu wniosku dotycz\u261?cego projektu "Model regulacji jawno\u347?ci i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym", stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik do umowy zawartej w ramach konkursu nr [...] na wykonanie projekt\u243?w w zakresie bada\u324? naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronno\u347?ci i bezpiecze\u324?stwa pa\u324?stwa. \par \par 7. w zwi\u261?zku z naruszeniem przepis\u243?w prawa procesowego tj.: art. 7, art. 77 \u167? 1 i 80 K.p.a., art. 58 \u167? 1 pkt 4 i 6 oraz art. 106 \u167? 3 P.p.s.a., oraz przepis\u243?w prawa materialnego tj.: art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 i art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej przy rozpoznawaniu skargi na bezczynno\u347?ci Rektora [...] naruszono jako konsekwencj\u281? poprzednio wskazanych uchybie\u324? przepis prawa procesowego - art. 149 \u167? 1 i 1 a P.p.s.a., poprzez uwzgl\u281?dnienie skargi na bezczynno\u347?ci Rektora [...] , przy braku podstaw faktycznych i prawnych do uwzgl\u281?dnienia skargi Stowarzyszenia. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze zarzuty, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci oraz o rozpoznanie sprawy przez Naczelny S\u261?d Administracyjny ze wzgl\u281?du na dostateczne wyja\u347?nienie istoty sprawy w oparciu o art. 188 P.p.s.a., na rozprawie, o przeprowadzenie dowodu uzupe\u322?niaj\u261?cego z dokumentu niezb\u281?dnego do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie powoduj\u261?cego nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie, tj: dokumentu urz\u281?dowego \u8211? wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 1013/1, a w razie uznania niemo\u380?no\u347?ci jego przeprowadzenia o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Nadto organ wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podkre\u347?lono, \u380?e w sprawie pomini\u281?to fakt z\u322?o\u380?enia przez skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie elektronicznej wersji wniosku o dofinansowanie przedmiotowego projektu do [...], a Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny rozpozna\u322? t\u281? sam\u261? spraw\u281?, kt\u243?ra toczy\u322?a si\u281? przed s\u261?dem administracyjnym. Poniewa\u380? Rektor wskaza\u322? Stowarzyszeniu, \u380?e w\u322?a\u347?ciwym podmiotem do udost\u281?pnienia informacji publicznej jest [...] to nie pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Stowarzyszenie wnios\u322?o o jej oddalenie i rozpoznanie sprawy na rozprawie. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna pozbawiona jest usprawiedliwionych podstaw. \par \par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? w granicach okre\u347?lonych tre\u347?ci\u261? art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. i nie dostrzegaj\u261?c przy tym przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, o kt\u243?rych mowa w \u167? 2 tego przepisu, jako niezasadne nale\u380?a\u322?o oceni\u263? zarzuty naruszenia art. 58 \u167? 1 pkt 4 w zwi\u261?zku z art. 183 \u167? 2 pkt 3 P.p.s.a., art. 58 \u167? 1 pkt 6 i art. 106 \u167? 3 P.p.s.a. (zarzuty 2 \u8211? 4). Sygnalizuj\u261?c jedynie, \u380?e wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2015 r. (sygn. akt II SAB/Wa 1013/14) podobnie jak i kontroluj\u261?cy go wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego 23 sierpnia 2017 r. (sygn. akt I OSK 2919/15) s\u261? znane S\u261?dowi rozpoznaj\u261?cemu niniejsz\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? z urz\u281?du, stwierdzi\u263? trzeba, \u380?e pomi\u281?dzy ww. spraw\u261? a niniejsz\u261? nie zachodzi zarzucana w skardze kasacyjnej to\u380?samo\u347?\u263?. Inny pozostaje organ, kt\u243?rego bezczynno\u347?\u263? jest skar\u380?ona, jak i zakres \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia informacji. W sprawie o sygnaturze II SAB/Wa 1013/14 przedmiotem skargi na bezczynno\u347?\u263? by\u322? wniosek o udost\u281?pnienie elektronicznej wersji wniosku o dofinansowanie projektu "Model regulacji i jej ogranicze\u324? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym", a \u380?\u261?danie udzielenia informacji dotyczy\u322?o [...]. W niniejszej sprawie wniosek dotyczy\u322? natomiast "dokumentu, kt\u243?ry sta\u322? si\u281? podstaw\u261? dofinansowania" (tego samego jak powy\u380?ej) projektu, wykazu wszystkich wydatk\u243?w, ka\u380?dego dokumentu, kt\u243?ry powsta\u322? w ramach tego projektu jak i w ramach kontroli realizacji projektu, czy listy obecno\u347?ci na wydarzeniach, kt\u243?re by\u322?y realizowane w ramach tego projektu. \u379?\u261?danie udzielenia informacji zosta\u322?o z kolei skierowane do Rektora [...]. Tym samym rozpoznawana w niniejszym post\u281?powaniu sprawa nie zosta\u322?a ju\u380? prawomocnie os\u261?dzona, co wyklucza sytuacj\u281? opisan\u261? w art. 183 \u167? 2 pkt 3 P.p.s.a. S\u261?d pierwszej instancji nie naruszy\u322? tak\u380?e art. 106 \u167? 3 P.p.s.a., bowiem przepis ten nie obligowa\u322? go do dzia\u322?ania z urz\u281?du ("s\u261?d mo\u380?e") tym bardziej, \u380?e ani strony post\u281?powania nie formu\u322?owa\u322?y do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wniosk\u243?w o przeprowadzenie dowodu z ww. wyroku z dnia 28 kwietnia 2015 r., ani wyrok ten nie mia\u322? wp\u322?ywu na niniejsz\u261? spraw\u281?. \par \par Z przyczyn powy\u380?ej wskazanych nie zas\u322?ugiwa\u322? tak\u380?e na uwzgl\u281?dnienie zarzut naruszenia art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 K.p.a. (zarzut 1). Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e skoro przepisy ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej odsy\u322?aj\u261? do Kodeksu post\u281?powania administracyjnego jedynie w art. 16 ust. 2, to przepisy tego Kodeksu nie s\u261? stosowane do faz poprzedzaj\u261?cych wydanie decyzji. W konsekwencji, w sprawie ze skargi na bezczynno\u347?\u263? w przedmiocie dost\u281?pu do informacji publicznej zarzut b\u322?\u281?dnego ustalenia stanu faktycznego nie mo\u380?e nawi\u261?zywa\u263? do przepis\u243?w K.p.a. o post\u281?powaniu dowodowym (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia: 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt I OSK 2603/13, 8 marca 2017 r. sygn. akt I OSK 1435/15 i 15 czerwca 2018 r. sygn. akt I OSK 1187/18 \u8211? orzeczenia powo\u322?ane w uzasadnieniu s\u261? dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl). Niezale\u380?nie natomiast od powy\u380?szego, z\u322?o\u380?enie \u380?\u261?dania udzielenia informacji dotycz\u261?cej innego wniosku i skierowane do innego adresata nie mia\u322?o znaczenia dla niniejszej sprawy. \par \par Nie podlega\u322?y uwzgl\u281?dnieniu r\u243?wnie\u380? zarzuty naruszenia art. 4 ust. 1 pkt 5 w zwi\u261?zku z art. 4 ust. 3 oraz art. 1 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (zarzut 5 i 6). Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga na bezczynno\u347?\u263? w rozpoznaniu wniosku, kt\u243?rego Rektor nie zrealizowa\u322?, jak s\u322?usznie poda\u322? S\u261?d pierwszej instancji, czy to w formie czynno\u347?ci materialno \u8211? technicznej, czy pisemnej informacji, \u380?e nie posiada informacji, kt\u243?rej ujawnienia domaga\u322?o si\u281? skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie, czy te\u380? w formie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia tej informacji. Skierowanie do wnioskodawcy pisma "z uprzejm\u261? pro\u347?b\u261? o skierowanie wniosku do (...)" nie stanowi wype\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z ww. ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. Zaznaczy\u263? przy tym trzeba, \u380?e zobowi\u261?zuj\u261?c Rektora do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego Stowarzyszenia S\u261?d pierwszej instancji nie przes\u261?dzi\u322? o jego obowi\u261?zku do udzielenia tej informacji. Z\u322?o\u380?enie natomiast innego wniosku do [...] nie przes\u261?dza o obowi\u261?zku Rektora [...] do rozpoznania adresowanego do niego wniosku. Ocena tego kto jest dysponentem projektu, a wi\u281?c i kto jest dysponentem dokumentacji, jak r\u243?wnie\u380? tego czy \u380?\u261?danie przedstawione we wniosku jest uprawnione na obecnym etapie jest przedwczesna, bowiem wymaga wcze\u347?niejszego podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? wymienionych w ustawie z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. S\u261?d pierwszej instancji prawid\u322?owo natomiast uzna\u322?, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania informacji publicznej od innego podmiotu nie stanowi podstawy do odmowy udzielenia informacji przez podmiot posiadaj\u261?cy informacj\u281? publiczn\u261?, kt\u243?ry zobowi\u261?zany jest do jej udzielenia, nawet je\u380?eli informacja ta nie zosta\u322?a przez niego wytworzona (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: z dnia 14 maja 2014 r. sygn. akt I OSK 2666/13, z dnia 24 wrze\u347?nia 2014 r. sygn. akt I OSK 940/14, z dnia 24 kwietnia 2015 r. sygn. akt I OSK 115/15). W nawi\u261?zaniu do przywo\u322?ywanego w skardze kasacyjnej wyroku w sprawie II SAB/Wa 1013/14 w kt\u243?rym przedmiotem \u380?\u261?dania Stowarzyszenia by\u322? wniosek z\u322?o\u380?ony przez [...] do [...] nale\u380?y te\u380? wyja\u347?ni\u263?, \u380?e czym innym jest wniosek w prowadzonej procedurze konkursowej, a czym innym ten sam wniosek stanowi\u261?cy za\u322?\u261?cznik do zawartej ju\u380? umowy na wykonanie konkretnego projektu. W uzasadnieniu wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2017 r. o sygnaturze I OSK 2919/15 oddalaj\u261?cym skarg\u281? kasacyjn\u261? od wyroku wydanego w sprawie II SAB/Wa 1013/14 NSA wskaza\u322?: "W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego (...) nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e indywidualne wnioski o dofinansowanie projektu ze \u347?rodk\u243?w publicznych s\u261? dokumentami prywatnymi. W istocie s\u261? to autorskie projekty dotycz\u261?ce bada\u324? naukowych lub prac rozwojowych, kt\u243?re zawieraj\u261? okre\u347?lony cel realizacji, spos\u243?b i \u378?r\u243?d\u322?a jego finansowania. Podpisany wniosek przez podmiot wyst\u281?puj\u261?cy o dotacj\u281? mo\u380?e stanowi\u263? dow\u243?d na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e podmiot ten ubiega si\u281? o dofinansowanie i z\u322?o\u380?y\u322? stosowne o\u347?wiadczenie w tym zakresie. Same wnioski podmiot\u243?w aplikuj\u261?cych o dofinansowanie nie stanowi\u261? informacji publicznej, poniewa\u380? stanowi\u261? dokumenty prywatne". Status wniosku ulega jednak zmianie w sytuacji gdy, tak jak w rozpoznawanej sprawie, stanowi on cz\u281?\u347?\u263? umowy zawartej z [...] jako jej za\u322?\u261?cznik. S\u261?d pierwszej instancji prawid\u322?owo przyj\u261?\u322?, \u380?e zar\u243?wno tre\u347?\u263? umowy, jak i dokumenty zwi\u261?zane z rozliczeniem \u347?rodk\u243?w przekazanych na jej realizacj\u281? stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? i wy\u322?\u261?cznie ta kwestia by\u322?a przedmiotem oceny S\u261?du pierwszej instancji w rozpoznawanej sprawie. \par \par W konsekwencji nie podlega\u322? r\u243?wnie\u380? uwzgl\u281?dnieniu zarzut naruszenia art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 K.p.a. oraz art. 58 \u167? 1 pkt 4 i 6 oraz art. 106 \u167? 3 P.p.s.a. oraz art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 i art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. i art. 149 \u167? 1 i 1 a P.p.s.a. (zarzut 7). \par \par W tym stanie sprawy, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono stosownie do przepisu art. 204 pkt 2 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}