{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 04:44\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Po 355/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Edyta Podrazik \par Jakub Zieli\u324?ski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Wies\u322?awa Batorowicz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6120 Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewidencja grunt\u243?w \par Lasy \par Geodezja i kartografia \par Gospodarka gruntami \par Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 984/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 276; art. 2 pkt 12, art. 20 ust. 1 pkt 1, art. 20 ust. 3 i 3a, art. 24 ust. 2a i 2b; Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1463; art. 2 pkt 8, art. 3 pkt 1 i 2, art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13 ust. 2 i 3 pkt 2, art. 24; Ustawa z dnia 28 wrze\u347?nia 1991 r. o lasach - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 393; par. 44 pkt 2, par. 45 ust. 1; Rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 256; art. 15, art. 78 par. 1, art. 138 par. 1 pkt 1, art. 138 par. 2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 134 par. 1, art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jakub Zieli\u324?ski (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Wies\u322?awa Batorowicz S\u281?dzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2021 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzj\u281? Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzj\u261? z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...], wydan\u261? w wyniku rozpatrzenia sprawy z odwo\u322?ania B. D., utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Decyzje te zosta\u322?y wydane w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy. \par \par B. D. (dalej: zainteresowana; strona; skar\u380?\u261?ca) \u8211? reprezentowana przez pe\u322?nomocnika procesowego (adwokata) \u8211? we wniosku z dnia [...] sierpnia 2019 r. zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Starosty [...] o aktualizacj\u281? bazy danych ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w zakresie zmiany klasyfikacji u\u380?ytk\u243?w gruntowych dla dzia\u322?ek ewidencyjnych oznaczonych numerami [...] i [...], arkusz mapy [...], po\u322?o\u380?onych w [...], dla kt\u243?rych S\u261?d Rejonowy w [...] prowadzi ksi\u281?g\u281? wieczyst\u261? nr [...] Przedmiotowa zmiana mia\u322?a polega\u263? na usuni\u281?ciu oznaczenia Ls (las klasy V i VI) dla cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] i wpisaniu w to miejsce oznaczenia "nieu\u380?ytki". W uzasadnieniu wniosku zainteresowana podnios\u322?a, \u380?e na skutek nawa\u322?nicy, kt\u243?ra przesz\u322?a nad wojew\u243?dztwem [...] [...] sierpnia 2017 r., las znajduj\u261?cy si\u281? na przedmiotowych nieruchomo\u347?ciach przesta\u322? istnie\u263?, a grunty sta\u322?y si\u281? nieu\u380?ytkami. \par \par Starosta [...] (dalej: Starosta; organ I instancji) decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] odm\u243?wi\u322? aktualizacji zapis\u243?w zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w zakresie u\u380?ytk\u243?w gruntowych dla przedmiotowych dzia\u322?ek. \par \par W uzasadnieniu, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na tre\u347?\u263? art. 20 ust. 3a Prawa geodezyjnego i kartograficznego, Starosta wyja\u347?ni\u322?, \u380?e ewidencj\u281? grunt\u243?w i budynk\u243?w (dalej r\u243?wnie\u380?: ewidencja grunt\u243?w; ewidencja) w zakresie dotycz\u261?cym las\u243?w prowadzi si\u281? z uwzgl\u281?dnieniem przepis\u243?w ustawy z dnia 28 wrze\u347?nia 1991 r. o lasach, a w tym art. 20 ust. 2 tej ostatniej ustawy. Zdaniem organu I instancji, aktualizowanie danych obj\u281?tych ewidencj\u261? grunt\u243?w i budynk\u243?w podlega ograniczeniu w stosunku do zmian dotycz\u261?cych ustalenia granic i powierzchni las\u243?w; zmiany te nie mog\u261? by\u263? dokonane wbrew planom urz\u261?dzenia las\u243?w, kt\u243?re stanowi\u261? szczeg\u243?lny rodzaj plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego takich teren\u243?w i decyduj\u261? o tre\u347?ci wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e podstaw\u261? ujawnienia w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w takiej zmiany, jakiej domaga si\u281? zainteresowana, jest uprzednie dokonanie zmian w uproszczonym planie urz\u261?dzenia lasu. \par \par W odwo\u322?aniu od tej decyzji B. D. zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania oraz przepis\u243?w szczeg\u243?lnych dotycz\u261?cych prowadzenia ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz ustawy o lasach. \par \par Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej: Inspektor wojew\u243?dzki; organ odwo\u322?awczy; organ II instancji), motywuj\u261?c swoje rozstrzygni\u281?cie, odwo\u322?a\u322? si\u281? do przepis\u243?w reguluj\u261?cych spos\u243?b i tryb wprowadzania zmian do operatu ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. W tym zakresie przywo\u322?a\u322? brzmienie przepis\u243?w art. 2 pkt 8, art. 20 ust. 1 pkt 1 i art. 24 ust. 2a i 2b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2020 r., poz. 276 \u8211? dalej: p.g.k.) oraz \u167? 44 pkt 2 i \u167? 45 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w (Dz.U. z 2019 r., poz. 393 \u8211? dalej: rozporz\u261?dzenie wykonawcze; rozporz\u261?dzenie w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w). Inspektor wojew\u243?dzki wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z pkt 1 lp. 10 za\u322?\u261?cznika nr 6 do rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w do las\u243?w zalicza si\u281? grunty okre\u347?lone jako "las" w ustawie z dnia 28 wrze\u347?nia 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2020 r., poz. 6, z p\u243?\u378?n. zm.). Organ II instancji podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z art. 3 tej ustawy lasem jest grunt: 1) o zwartej powierzchni co najmniej 0,10 ha, pokryty ro\u347?linno\u347?ci\u261? le\u347?n\u261? (uprawami le\u347?nymi) \u8211? drzewami i krzewami oraz runem le\u347?nym \u8211? lub przej\u347?ciowo jej pozbawiony: a) przeznaczony do produkcji le\u347?nej lub b) stanowi\u261?cy rezerwat przyrody lub wchodz\u261?cy w sk\u322?ad parku narodowego albo c) wpisany do rejestru zabytk\u243?w; 2) zwi\u261?zany z gospodark\u261? le\u347?n\u261?, zaj\u281?ty pod wykorzystywane dla potrzeb gospodarki le\u347?nej: budynki i budowle, urz\u261?dzenia melioracji wodnych, linie podzia\u322?u przestrzennego lasu, drogi le\u347?ne, tereny pod liniami energetycznymi, szk\u243?\u322?ki le\u347?ne, miejsca sk\u322?adowania drewna, a tak\u380?e wykorzystywany na parkingi le\u347?ne i urz\u261?dzenia turystyczne. Poza tym podni\u243?s\u322?, \u380?e do nieu\u380?ytk\u243?w, oznaczonych symbolem (N) zgodnie z pkt 1 lp. 9 za\u322?\u261?cznika nr 6 do rozporz\u261?dzenia wykonawczego, zalicza si\u281? grunty rolne nienadaj\u261?ce si\u281? bez znacznych nak\u322?ad\u243?w do dzia\u322?alno\u347?ci wytw\u243?rczej w rolnictwie, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) bagna (b\u322?ota, topieliska, trz\u281?sawiska, moczary, rojsty), 2) piaski (piaski ruchome, piaski nadbrze\u380?ne, wydmy), 3) naturalne utwory fizjograficzne, takie jak: urwiska, strome stoki, uskoki, ska\u322?y, rumowiska, zapadliska, nisze osuwiskowe, piargi, 4) grunty pokryte wodami, kt\u243?re nie nadaj\u261? si\u281? do produkcji rybnej (sadzawki, wodopoje, do\u322?y potorfowe). \par \par Organ odwo\u322?awczy przypomnia\u322?, \u380?e B. D. domaga\u322?a si\u281? wprowadzenie do bazy danych ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w zmiany okre\u347?lenia u\u380?ytk\u243?w gruntowych dla dzia\u322?ek ewidencyjnych oznaczonych numerami [...] i [...], arkusz mapy [...], po\u322?o\u380?onych w [...], w ten spos\u243?b, \u380?e w miejsce dotychczasowego u\u380?ytku gruntowego "las" (LsV i LsVI) wpisa\u263? u\u380?ytek "nieu\u380?ytki" (N). W tym wzgl\u281?dzie zauwa\u380?y\u322?, \u380?e aktualnie w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w: \par \par - dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...] o powierzchni og\u243?lnej 6,4684 ha oznaczona jest jako: lasy (LsVI) o powierzchni 3,9845 ha, grunty orne (RV) o powierzchni 0,7607 ha, nieu\u380?ytki (N) o powierzchni 0,9282 ha, grunty orne (RVI) o powierzchni 0,1581 ha, lasy (LsV) o powierzchni 0,6369 ha; \par \par - dzia\u322?ka nr [...] o powierzchni og\u243?lnej 2,8569 ha oznaczona jest jako: grunty orne (RVI) o powierzchni 0,2121 ha, grunty orne (RV) o powierzchni 0,4238 ha, lasy (LsVI) o powierzchni 2,2210 ha. \par \par Poza tym Inspektor wojew\u243?dzki wyja\u347?ni\u322?, \u380?e Wydzia\u322? \u346?rodowiska, Le\u347?nictwa i Rolnictwa Starostwa Powiatowego w [...] w pi\u347?mie z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] poinformowa\u322? organ prowadz\u261?cy ewidencj\u281? grunt\u243?w i budynk\u243?w, \u380?e dzia\u322?ki o numerach [...] i [...] s\u261? obj\u281?te uproszczonym planem urz\u261?dzenia lasu, kt\u243?ry obowi\u261?zuje do [...] grudnia 2025 r. Ponadto, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do tre\u347?ci tego pisma, organ II instancji wskaza\u322? na to, \u380?e: przedmiotowe dzia\u322?ki obj\u281?te s\u261? r\u243?wnie\u380? miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla Miasta [...] jako "Tereny zieleni le\u347?nej", "Tereny zieleni urz\u261?dzonej" oraz fragment jako "Tereny us\u322?ug, sportu i rekreacji"; aktualizacja uproszczonego planu urz\u261?dzenia lasu dotycz\u261?ca tych dzia\u322?ek "nie zmieni stanu faktycznego i nie b\u281?dzie skuteczna, poniewa\u380? dzia\u322?ki te zostan\u261? uznane za halizn\u281?, a nast\u281?pnie za sukcesj\u281? naturaln\u261? i pozostan\u261? lasem"; "ewentualne skuteczne zmiany i anektowanie uproszczonego planu urz\u261?dzenia lasu musia\u322?by by\u263? poprzedzone zmian\u261? w planie zagospodarowania przestrzennego dla Miasta [...], a tak\u380?e wydaniem opinii przez miejscow\u261? Izb\u281? Rolnicz\u261? oraz Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Las\u243?w Pa\u324?stwowych w [...]". \par \par Organ II instancji, opieraj\u261?c si\u281? na brzmieniu art. 6 ust. 1 pkt 7, art. 19 ust. 2 i art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach, przedstawi\u322? charakterystyk\u281? uproszczonego planu urz\u261?dzenia lasu i wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z art. 20 ust. 3[a] tej ustawy ewidencj\u281? grunt\u243?w i budynk\u243?w, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej las\u243?w, prowadzi si\u281? z uwzgl\u281?dnieniem przepis\u243?w o lasach. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e obowi\u261?zek aktualizowania danych obj\u281?tych ewidencj\u261? grunt\u243?w i budynk\u243?w podlega ograniczeniu w stosunku do zmian dotycz\u261?cych ustalania granic i powierzchni las\u243?w, wobec czego zmiany te nie mog\u261? by\u263? dokonywane wbrew planom urz\u261?dzenia las\u243?w, kt\u243?re stanowi\u261? szczeg\u243?lny rodzaj plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego takich teren\u243?w i przes\u261?dzaj\u261? o tre\u347?ci wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na stanowisko orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych, Inspektor wojew\u243?dzki zauwa\u380?y\u322?, \u380?e plan urz\u261?dzenia lasu zawiera nie tylko opis, ale tak\u380?e zestawienie powierzchni las\u243?w i grunt\u243?w do zalesienia, przy czym lasem w rozumieniu przywo\u322?anego przepisu jest tak\u380?e grunt pozbawiony drzew i krzew\u243?w oraz runa le\u347?nego, bowiem grunt taki stanowi las, o ile zosta\u322? obj\u281?ty planem urz\u261?dzenia lasu i na tej podstawie zosta\u322? oznaczony symbolem "Ls" w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Nadto organ odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e niezale\u380?nie od powy\u380?szego zmiana dotychczasowego rodzaju u\u380?ytku gruntowego las (Ls) na nieu\u380?ytki (N) mo\u380?e w my\u347?l art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych nast\u261?pi\u263? na podstawie ostatecznej decyzji w\u322?a\u347?ciwego organu o wy\u322?\u261?czeniu grunt\u243?w z produkcji le\u347?nej, kt\u243?re to wy\u322?\u261?czenie nie mia\u322?o miejsca w niniejszej sprawie. \par \par W takich okoliczno\u347?ciach organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e Starosta [...], prawid\u322?owo ustali\u322? stan faktyczny i zastosowa\u322? przepisy prawa materialnego. \par \par W skardze na decyzj\u281? Inspektora wojew\u243?dzkiego z dnia [...] lutego 2020 r. B. D., reprezentowana przez pe\u322?nomocnika procesowego, zarzuci\u322?a naruszenie: \par \par 1) przepis\u243?w prawa procesowego: \par \par a) art. 6 w zwi\u261?zku z art. 8 i art. 107 \u167? 1 pkt 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256, z p\u243?\u378?n. zm. \u8211? dalej: k.p.a.) polegaj\u261?ce na tym, \u380?e uzasadnienie zaskar\u380?anej decyzji stanowi zlepek przepis\u243?w po\u322?\u261?czony z ich generalnym om\u243?wieniem; skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e "organ II instancji jedynie w niewielkim zakresie (wydaje si\u281?, \u380?e przez przypadek) odni\u243?s\u322? si\u281? do zarzut\u243?w zamieszczonych w odwo\u322?aniu", w rezultacie czego strona zosta\u322?a pozbawiona prawa do dwuinstancyjnego post\u281?powania administracyjnego, co stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa; \par \par b) art. 7 w zwi\u261?zku z art. 77 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?ce na tym, \u380?e organ II instancji nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, \u380?e Starosta [...] nie przeprowadzi\u322? post\u281?powania administracyjnego w zakresie niezb\u281?dnym do ustalenia prawdy materialnej i w\u322?a\u347?ciwego rozpatrzenia sprawy, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci zaniecha\u322? ustalenia, czy stan faktyczny ujawniony w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jest zgodny z rzeczywisto\u347?ci\u261?; \par \par c) art. 6 w zwi\u261?zku z art. 8 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?ce na tym, \u380?e organ II instancji nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, \u380?e Starosta wyda\u322? decyzj\u281?, kieruj\u261?c si\u281? wytycznymi organu wy\u380?szego stopnia zamieszczonymi w postanowieniu rozpatruj\u261?cym ponaglenie, w rezultacie czego strona zosta\u322?a pozbawiona prawa do dwuinstancyjnego post\u281?powania administracyjnego, co stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa; \par \par d) art. 9 w zwi\u261?zku z art 78 \u167? 1 i art. 123 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?ce na tym, \u380?e organ II instancji nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281? faktu, \u380?e Starosta nie uwzgl\u281?dni\u322? wniosku dowodowego o dokonanie ogl\u281?dzin nieruchomo\u347?ci, pomimo \u380?e przeprowadzenie rzeczonego dowodu pozwoli\u322?oby na ustalenie, \u380?e dane ujawnione w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w s\u261? niezgodne z rzeczywistym stanem faktycznym; \par \par 2) przepis\u243?w prawa materialnego: \par \par a) \u167? 44 pkt 2 \u167? rozporz\u261?dzenia wykonawczego w zwi\u261?zku z art. 2 pkt 8 p.g.k. i w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 1 i 2 ustawy o lasach polegaj\u261?ce na tym, \u380?e organ II instancji zaaprobowa\u322? w ca\u322?o\u347?ci stanowisko organu I instancji, dochodz\u261?c do b\u322?\u281?dnego przekonania, \u380?e dane zamieszczone w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w nie musz\u261? by\u263? zgodne ze stanem faktycznym w zakresie, w jakim dla terenu zosta\u322? uchwalony uproszczony plan urz\u261?dzenia lasu, pomimo \u380?e taki wniosek nie znajduje oparcia w \u380?adnym przepisie prawa, a informacje zamieszczone w ewidencji grunt\u243?w powinny by\u263? zgodne z rzeczywistym stanem faktycznym; \par \par b) art. 3 ustawy o lasach polegaj\u261?ce na tym, \u380?e organu II instancji uzna\u322?, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej stanowi las, pomimo \u380?e stanowisko to jest sprzeczne z definicj\u261? legaln\u261? lasu zamieszczon\u261? w art. 3 ustawy o lasach, w my\u347?l kt\u243?rego \u8211? generalnie rzecz ujmuj\u261?c \u8211? o tym, czy dany obszar jest lasem decyduje stan faktyczny, a nie wpis w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Przy tak sformu\u322?owanych zarzutach, umotywowanych w uzasadnieniu skargi, zainteresowana wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?anej decyzji w ca\u322?o\u347?ci. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Inspektor wojew\u243?dzki podtrzyma\u322? stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji i wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi. Ponadto, odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cej, stwierdzi\u322?, \u380?e rozpatrzenie ponaglenia w zwi\u261?zku ze zw\u322?ok\u261? Starosty w za\u322?atwieniu sprawy aktualizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz wydanie postanowienia z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] nie \u347?wiadczy o tym, \u380?e organ II instancji przekroczy\u322? swoje ustawowe kompetencje ani te\u380? o pozbawieniu strony prawa do dwuinstancyjnego rozpatrzenia sprawy. W tym zakresie Inspektor wojew\u243?dzki powo\u322?a\u322? si\u281? na brzmienie art. 6a ust. 1 pkt 2 lit. b i art. 7b ust. 2 pkt 2 p.g.k. Ponadto wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w postanowieniu z dnia [...] listopada 2019 r. stwierdzi\u322?, \u380?e Starosta dopu\u347?ci\u322? si\u281? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania, za\u347? w uzasadnieniu tego orzeczenia zauwa\u380?y\u322?, \u380?e organ I instancji powinien na podstawie posiadanych dokument\u243?w, w tym aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cego planu urz\u261?dzenia lasu, podj\u261?\u263? w sprawie w\u322?a\u347?ciwe rozstrzygni\u281?ci, a nie uzale\u380?nia\u263? wydanie decyzji od sporz\u261?dzenia aneksu do tego planu. Zdaniem organu odwo\u322?awczego, takie sformu\u322?owanie wskaza\u324? w postanowieniu z dnia [...] listopada 2019 r. "nie stanowi ingerencji organu II instancji w czynno\u347?ci post\u281?powania organu I instancji". \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Na wst\u281?pie wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e spraw\u281? rozpoznano na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15 zzs(4) ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem przewodnicz\u261?cy mo\u380?e zarz\u261?dzi\u263? przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, je\u380?eli uzna rozpoznanie sprawy za konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych i nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? jej na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym, bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach s\u261?d orzeka w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w. Regulacja ta stanowi lex specialis wzgl\u281?dem og\u243?lnych zasad okre\u347?lonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do regu\u322?y okre\u347?lonej w art. 90 tej ostatniej ustawy. \par \par Przedmiotem zaskar\u380?enia w niniejszej sprawie jest decyzja Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2020 r. w kwestii odmowy aktualizacji danych zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, dotycz\u261?cych dw\u243?ch dzia\u322?ek gruntowych nale\u380?\u261?cych do skar\u380?\u261?cej. \par \par Skarga nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie, gdy\u380? w ocenie tutejszego S\u261?du wydana w sprawie decyzja \u8211? skontrolowana w granicach wynikaj\u261?cych z art. 3 \u167? 1 i \u167? 2 pkt 1 oraz art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, z p\u243?\u378?n. zm. \u8211? dalej: p.p.s.a.) \u8211? nie narusza prawa. W uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji z dnia [...] lutego 2020 r. organ odwo\u322?awczy w odpowiedni spos\u243?b przedstawi\u322? stan faktyczny i prawny sprawy oraz odni\u243?s\u322? do zarzut\u243?w podniesionych w odwo\u322?aniu. \par \par Powy\u380?sze wnioski wynika\u322?y z odpowiedzi na dwa podstawowe pytania, a mianowicie czym jest las w rozumieniu przepis\u243?w znajduj\u261?cych zastosowanie w niniejszej sprawie i czy grunt skar\u380?\u261?cej \u8211? cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ek nr [...] i [...], bli\u380?ej opisane w cz\u281?\u347?ci sprawozdawczej niniejszego uzasadnienia, a dotychczas oznaczone w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako rodzaj u\u380?ytku gruntowego "las" (LsV i LsVI) \u8211? utraci\u322? status lasu. Wszystkie dalsze rozwa\u380?ania i rozstrzygni\u281?cia by\u322?y bowiem konsekwencj\u261? przyj\u281?cia okre\u347?lonej wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego i ustale\u324? faktycznych odpowiadaj\u261?cych dyspozycji tych przepis\u243?w oraz subsumcji prawnej. \par \par Zgodnie z art. 20 ust. 1 pkt 1 p.g.k. informacje dotycz\u261?ce grunt\u243?w obejmuj\u261? informacje dotycz\u261?ce ich po\u322?o\u380?enia, granic, powierzchni, rodzaj\u243?w u\u380?ytk\u243?w gruntowych oraz ich klas bonitacyjnych, oznaczenia ksi\u261?g wieczystych lub zbior\u243?w dokument\u243?w, je\u380?eli zosta\u322?y za\u322?o\u380?one dla nieruchomo\u347?ci, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodz\u261? grunty. Natomiast art. 20 ust. 3a p.g.k. stanowi, \u380?e ewidencj\u281? grunt\u243?w i budynk\u243?w, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej las\u243?w, prowadzi si\u281? z uwzgl\u281?dnieniem przepis\u243?w o lasach. \par \par Ustawa o lasach w art. 3 okre\u347?la, \u380?e lasem jest m.in. grunt: 1) o zwartej powierzchni co najmniej 0,10 ha, pokryty ro\u347?linno\u347?ci\u261? le\u347?n\u261? (uprawami le\u347?nymi) \u8211? drzewami i krzewami oraz runem le\u347?nym \u8211? lub przej\u347?ciowo jej pozbawiony: przeznaczony do produkcji le\u347?nej lub 2) zwi\u261?zany z gospodark\u261? le\u347?n\u261?. Z kolei art. 20 ustawy o lasach stanowi, \u380?e w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego uwzgl\u281?dnia si\u281? ustalenia plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu dotycz\u261?ce granic i powierzchni las\u243?w, w tym las\u243?w ochronnych (ust. 1), a w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w uwzgl\u281?dnia si\u281? ustalenia plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu i uproszczonych plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu dotycz\u261?ce granic i powierzchni lasu (ust. 2). \par \par W sprawie nie ma sporu, \u380?e dzia\u322?ka nr [...] jest w ewidencji grunt\u243?w oznaczona w cz\u281?\u347?ci jako lasy (LsV) o powierzchni 0,6369 ha, natomiast dzia\u322?ka nr [...] w cz\u281?\u347?ci jest oznaczona jako lasy (LsVI) o powierzchni 2,2210 ha. Nie budzi te\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e dzia\u322?ki o numerach [...] i [...] s\u261? obj\u281?te uproszczonym planem urz\u261?dzenia lasu, kt\u243?ry obowi\u261?zuje do [...] grudnia 2025 r. Wynika to jednoznacznie z tre\u347?ci w pisma Wydzia\u322?u \u346?rodowiska, Le\u347?nictwa i Rolnictwa Starostwa Powiatowego w [...] z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] Ponadto udokumentowane to jest za\u347?wiadczeniem Wydzia\u322?u Ochrony \u346?rodowiska z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...], w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e przedmiotowe dzia\u322?ki nr [...] oraz [...] s\u261? obj\u281?te uproszczonym planem urz\u261?dzenia lasu. Fakt ten potwierdzi\u322?a r\u243?wnie\u380? sama skar\u380?\u261?ca w pi\u347?mie z dnia [...] lutego 2019 r. dotycz\u261?cym przed\u322?u\u380?enia terminu do uzupe\u322?nienia wniosku z dnia [...] lutego 2019 r. o przeprowadzenie gleboznawczej klasyfikacji grunt\u243?w. \par \par W odniesieniu do tego ostatniego wniosku warto zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na specyfik\u281? post\u281?powania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji grunt\u243?w, kt\u243?rego nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? z post\u281?powaniem w sprawie aktualizacji wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, pomimo istniej\u261?cego mi\u281?dzy nimi zwi\u261?zku funkcjonalnego. Jak to wyja\u347?ni\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 10 lipca 2020 r. sygn. akt I OSK 2802/19 (dost\u281?pnym w centralnej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), o ile zasadniczym trybem modyfikowania danych ewidencyjnych jest ich bie\u380?\u261?ca aktualizacja zgodnie z \u167? 45 ust. 1 rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, to gleboznawcza klasyfikacja grunt\u243?w jest wyodr\u281?bnion\u261? procedur\u261? wzgl\u281?dem post\u281?powa\u324? dotycz\u261?cych wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, ko\u324?cz\u261?c\u261? si\u281? wydaniem decyzji, kt\u243?ra \u8211? o ile jest pozytywna \u8211? stanowi podstaw\u281? dla dokonywania nast\u281?pnie odpowiednich wpis\u243?w w ewidencji. Zasadniczym celem tej procedury jest ustalenie lub zweryfikowanie klasy bonitacyjnej gruntu rolnego lub le\u347?nego (art. 2 pkt 12 i art. 20 ust. 3 p.g.k.), a wi\u281?c jedynie w\u261?skiego wycinka danych (informacji) dotycz\u261?cych grunt\u243?w, kt\u243?re s\u261? ujawniane w ewidencji (por. art. 20 ust. 1 pkt 1 p.g.k.). Zwi\u261?zek funkcjonalny pomi\u281?dzy obu procedurami przejawia si\u281? w tym, \u380?e ustalenia poczynione w ramach post\u281?powania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji grunt\u243?w mog\u261? nast\u281?pnie \u8211? na og\u243?lnych zasadach \u8211? stanowi\u263? podstaw\u281? do aktualizacji wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. W tre\u347?ci art. 22 ust. 1 p.g.k. ustawodawca odr\u243?\u380?nia ewidencj\u281? od klasyfikacji, kt\u243?rej odr\u281?bno\u347?\u263? potwierdzaj\u261? r\u243?wnie\u380? przepisy rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 12 wrze\u347?nia 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji grunt\u243?w (Dz.U. z 2012 r., poz. 1246) na tle przepisu art. 24 ust. 2b p.g.k. Przy tym ostateczna decyzja o ustaleniu klasyfikacji jest bez w\u261?tpienia jedn\u261? z decyzji administracyjnych, o kt\u243?rych mowa w art. 24 ust. 2b pkt 1 lit. d p.g.k., kt\u243?re stanowi\u261? podstaw\u281? do aktualizacji informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej. Powy\u380?sza uwaga, odwo\u322?uj\u261?ca si\u281? do stanowiska Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, ma w tym wypadku jedynie charakter porz\u261?dkuj\u261?cy i wynika z rzetelno\u347?ci sprawozdawczej, bowiem przedmiotem rozstrzygni\u281?cia w niniejszej sprawie by\u322? odr\u281?bny wniosek skar\u380?\u261?cej z dnia [...] sierpnia 2019 r. "o aktualizacj\u281? bazy danych ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w". \par \par W nast\u281?pnej kolejno\u347?ci podkre\u347?li\u263? jeszcze nale\u380?y, \u380?e przej\u347?ciowe pozbawienie ro\u347?linno\u347?ci nie przes\u261?dza o braku bytu prawnego lasu, bowiem zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach na w\u322?a\u347?cicielu nieruchomo\u347?ci ci\u261?\u380?y obowi\u261?zek ponownego wprowadzania ro\u347?linno\u347?ci le\u347?nej (upraw le\u347?nych) w lasach w okresie do 5 lat od usuni\u281?cia drzewostanu. Poza tym, jak wynika z \u167? 7 ust. 1 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra \u346?rodowiska z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w i trybu sporz\u261?dzania planu urz\u261?dzenia lasu, uproszczonego planu urz\u261?dzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu (Dz.U. z 2012 r., poz. 1302), uprawnienia starosty przy sporz\u261?dzaniu uproszczonego planu urz\u261?dzenia lasu dotycz\u261? sporz\u261?dzenia rejestru zawieraj\u261?cego zestawienie powierzchni las\u243?w wed\u322?ug gatunk\u243?w g\u322?\u243?wnych oraz ich wieku oraz wykaz rozbie\u380?no\u347?ci mi\u281?dzy danymi ewidencyjnymi odnosz\u261?cymi si\u281? do grunt\u243?w obj\u281?tych planem urz\u261?dzenia lasu, a stanem faktycznym tych grunt\u243?w. Dalej \u167? 7 ust. 2 powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia stanowi, \u380?e \u243?w rejestr sporz\u261?dza si\u281? wed\u322?ug danych zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, osobno dla ka\u380?dej dzia\u322?ki ewidencyjnej. Powy\u380?sze dotyczy w praktyce las\u243?w istniej\u261?cych od dawna, w stosunku do kt\u243?rych o kwalifikacji gruntu jako lasu na podstawie kryterium przeznaczenia gruntu. Natomiast w przypadku las\u243?w nowych czy te\u380? nowo powstaj\u261?cych istotna jest regulacja art. 20 ust. 2 ustawy o lasach, zgodnie z kt\u243?rym w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w uwzgl\u281?dnia si\u281? ustalenia plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu i uproszczonych plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu dotycz\u261?ce granic i powierzchni lasu. P\u322?yn\u261?cy z tego przepisu nakaz uwzgl\u281?dniania w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w ustale\u324? plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu i uproszczonych plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu, dotycz\u261?cych granic i powierzchni lasu, nale\u380?y odnosi\u263? do wszelkich czynno\u347?ci w ramach post\u281?powania aktualizacyjnego danych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, w tym modernizacji oraz ewentualnie post\u281?powania klasyfikacyjnego. W orzecznictwie wskazuje si\u281? przy tym, \u380?e wskazany przepis stanowi lex specialis w stosunku do og\u243?lnych zasad dotycz\u261?cych sposobu uwzgl\u281?dniania i wprowadzania zmian w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Obowi\u261?zek uwzgl\u281?dniania plan\u243?w urz\u261?dzenia lasu dotycz\u261?cych granic i powierzchni las\u243?w oznacza wy\u322?\u261?cznie, \u380?e nie jest dopuszczalne dokonywanie zmian w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w zakresie teren\u243?w le\u347?nych wbrew planom urz\u261?dzania las\u243?w, kt\u243?re \u8211? stanowi\u261?c szczeg\u243?lny rodzaj plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego takich teren\u243?w \u8211? przes\u261?dzaj\u261? o tre\u347?ci wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w (por. wyroki WSA w Poznaniu z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 946/17 i 7 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Po 808/18 \u8211? orzeczenia dost\u281?pne jw.). \par \par S\u261?d uznaje racje skar\u380?\u261?cej, kt\u243?ra wskazuje na okre\u347?lone niedogodno\u347?ci zwi\u261?zane z utrzymaniem le\u347?nego zagospodarowania grunt\u243?w, na kt\u243?rych dosz\u322?o wed\u322?ug jej twierdze\u324? do zniszczenia drzewostanu na skutek si\u322?y wy\u380?szej. Niemniej jednak okoliczno\u347?ci takie nie maj\u261? donios\u322?o\u347?ci prawnej na p\u322?aszczy\u378?nie aktualizacji ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Jak ju\u380? wspomniano, stosownie do art. 13 ust. 1 ustawy o lasach w\u322?a\u347?ciciele las\u243?w s\u261? obowi\u261?zani do trwa\u322?ego utrzymywania las\u243?w i zapewnienia ci\u261?g\u322?o\u347?ci ich u\u380?ytkowania, a w szczeg\u243?lno\u347?ci do zachowania w lasach ro\u347?linno\u347?ci (pkt 1). Z kolei zmiana lasu na innego rodzaju u\u380?ytek (czy te\u380? odpowiednio nieu\u380?ytek) jest dopuszczalna jedynie w przypadkach szczeg\u243?lnie uzasadnionych potrzeb w\u322?a\u347?cicieli las\u243?w. Nast\u281?puje na podstawie decyzji administracyjnej, kt\u243?r\u261? w stosunku do las\u243?w niestanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?ci Skarbu Pa\u324?stwa wydaje starosta na wniosek w\u322?a\u347?ciciela lasu (art. 13 ust. 2 i ust. 3 pkt 2 ustawy o lasach). \par \par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e bez przeprowadzenia stosownych procedur, tj. uzyskania zgody w\u322?a\u347?ciwego organu na przeznaczenie terenu le\u347?nego na cele niele\u347?ne, decyzyjnego wy\u322?\u261?czenia gruntu spod gospodarki le\u347?nej (produkcji le\u347?nej) na podstawie przepis\u243?w ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1161, z p\u243?\u378?n. zm.) i dokonania zmian w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, formalnie nie mo\u380?e doj\u347?\u263? do utraty przez dan\u261? dzia\u322?k\u281? gruntu statusu prawnego lasu. Wynika to przede wszystkim z tego, \u380?e celem przepis\u243?w ustawy o lasach jest maksymalna ochrona zasob\u243?w le\u347?nych, o czym w\u322?a\u347?nie \u347?wiadcz\u261? zar\u243?wno wyj\u261?tkowo\u347?\u263? zmiany lasu na u\u380?ytek rolny, jak i tak\u380?e ci\u261?\u380?\u261?ce na w\u322?a\u347?cicielach las\u243?w obowi\u261?zki okre\u347?lone ustaw\u261? o lasach. \par \par Nawet je\u347?li z jakichkolwiek przyczyn las utraci\u322? niekt\u243?re swoje cechy \u8211? takie jak np. drzewostan czy runo le\u347?ne \u8211? u\u380?ytek le\u347?ny nie traci przez to swego charakteru. Zmiany o charakterze faktycznym nie mog\u261? stanowi\u263? podstawy do dokonania \u380?\u261?danej zmiany w ewidencji grunt\u243?w. Z art. 24 ustawy o lasach wynika bowiem ci\u261?\u380?\u261?cy na w\u322?a\u347?cicielu lasu obowi\u261?zek przywr\u243?cenia stanu poprzedniego lasu poprzez ponowne wprowadzenie ro\u347?linno\u347?ci le\u347?nej (upraw le\u347?nych) i doprowadzenia np. do odtworzenia le\u347?nego charakteru gruntu (np. runa le\u347?nego). Wobec tego \u8211? jak ju\u380? wspomniano \u8211? nawet czasowy brak ro\u347?linno\u347?ci le\u347?nej nie jest podstaw\u261? do przeklasyfikowania gruntu le\u347?nego na niele\u347?ny. Gdyby dopu\u347?ci\u263? tak\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263?, ka\u380?dy w\u322?a\u347?ciciel lasu poprzez wykarczowanie go (pozbawienie lasu ro\u347?linno\u347?ci lub tez pozwolenia na zaistnienie takiego skutku) m\u243?g\u322?by doprowadzi\u263? sw\u243?j teren do utraty charakteru le\u347?nego. Taka sytuacja z punktu widzenia ratio legis ustawy o lasach jest niedopuszczalna. \par \par Powy\u380?sze ustalenia faktyczne i prawne mia\u322?y przes\u261?dzaj\u261?ce znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia przedmiotowej sprawy. Ich konsekwencj\u261? by\u322?o przyj\u281?cie, \u380?e organy nie naruszy\u322?y przepis\u243?w prawa materialnego, w tym wskazanych w skardze przepis\u243?w art. 2 pkt 8 p.g.k. oraz art. 3 pkt 1 i 2 ustawy o lasach. W szczeg\u243?lno\u347?ci b\u322?\u281?dne by\u322?o stanowisko autora skargi co do tego, \u380?e wed\u322?ug definicji legalnej zawartej w art. 3 ustawy o lasach o tym, czy dany obszar jest lasem decyduje stan faktyczny. Lasem jest bowiem w uj\u281?ciu tego przepisu grunt uznawany za las w tym znaczeniu, kt\u243?re zosta\u322?o powy\u380?ej przedstawione przez S\u261?d, nawet je\u380?eli zosta\u322? przej\u347?ciowo pozbawiony drzewostanu. Wobec tego nie mo\u380?na by\u322?o zarzuci\u263? organom naruszenia przepis\u243?w dotycz\u261?cych obowi\u261?zku utrzymywania operatu ewidencyjnego w stanie aktualno\u347?ci (art. 24 ust. 2a p.g.k. i \u167? 44 pkt 2 rozporz\u261?dzenia wykonawczego). \par \par S\u261?d nie stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380? naruszenia przez organy powo\u322?anych w skardze przepis\u243?w post\u281?powania. Wbrew twierdzeniom strony skar\u380?\u261?cej, ustalenia faktyczne w niniejszej sprawie dotyczy\u322?y konkretnych grunt\u243?w i rozwa\u380?ania organ\u243?w odnosi\u322?y si\u281? do odpowiednio okre\u347?lonych, zidentyfikowanych cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci. By\u322?y to rozwa\u380?ania zindywidualizowane i wsparte pogl\u261?dami orzecznictwa. Trudno te\u380? uzna\u263? zasadno\u347?\u263? oczekiwania od organu I instancji zbadania, czy stan faktyczny ujawniony w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jest zgodny z rzeczywisto\u347?ci\u261?, skoro organ ten wyt\u322?umaczy\u322? z jakich powod\u243?w nie mo\u380?e doj\u347?\u263? do za\u380?\u261?danej przez stron\u281? zmiany. Podnoszony brak wzi\u281?cia pod uwag\u281? wniosku dowodowego o dokonanie ogl\u281?dzin nieruchomo\u347?ci, maj\u261?cy \u347?wiadczy\u263? o naruszeniu art. 9 w zwi\u261?zku z art 78 \u167? 1 i art. 123 \u167? 1 k.p.a. by\u322? ca\u322?kowicie chybiony. Bezsprzeczny fakt obj\u281?cia przedmiotowych grunt\u243?w uproszczonym planem urz\u261?dzenia lasu, jak i podane przez stron\u281? okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce zniszczenia lasu, jednoznacznie wskazywa\u322?y na stan faktyczny sprawy. W sprawie nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w art. 6 w zwi\u261?zku z art. 8 i art. 107 \u167? 1 pkt 6 k.p.a. oraz przepis\u243?w art. 7 w zwi\u261?zku z art. 77 \u167? 1 k.p.a. Tym bardziej nie mia\u322?o miejsca naruszenie przepis\u243?w art. 6 w zwi\u261?zku z art. 8 \u167? 1 k.p.a. poprzez to, \u380?e z inicjatywy strony skar\u380?\u261?cej organ II instancji wyda\u322? postanowienie z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...], w kt\u243?rym stwierdzi\u322?, \u380?e Starosta dopu\u347?ci\u322? si\u281? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania, a w uzasadnieniu tego orzeczenia zauwa\u380?y\u322?, \u380?e organ I instancji powinien na podstawie posiadanych dokument\u243?w, w tym aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cego planu urz\u261?dzenia lasu, podj\u261?\u263? w sprawie w\u322?a\u347?ciwe rozstrzygni\u281?cie. Stanowisko to okaza\u322?o si\u281? przy tym zgodne z prawem. W przekonaniu tutejszego S\u261?du, takie sformu\u322?owanie wskaza\u324? w postanowieniu z dnia [...] listopada 2019 r. nie stanowi niedopuszczalnej ingerencji organu II instancji w czynno\u347?ci post\u281?powania organu I instancji, kt\u243?ra mog\u322?aby wp\u322?ywa\u263? na ocen\u281? legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Zdaniem S\u261?du w niniejszej sprawie nie by\u322?o \u380?adnych podstaw do uznania, \u380?e strona zosta\u322?a pozbawiona prawa do dwuinstancyjnego post\u281?powania administracyjnego, a tym samym, \u380?e w post\u281?powaniu mia\u322?o miejsce ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa. Warto podkre\u347?li\u263?, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 15 k.p.a. post\u281?powanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Z tre\u347?ci powy\u380?szego artyku\u322?u wywie\u347?\u263? nale\u380?y obowi\u261?zek organu odwo\u322?awczego do ponownego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia sprawy na podstawie zgromadzonego materia\u322?u dowodowego. Procesowym przejawem zasady dwuinstancyjno\u347?ci s\u261? okre\u347?lone w art. 138 k.p.a. formy rozstrzygni\u281?\u263?, jakie mog\u261? zapa\u347?\u263? w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym. W szczeg\u243?lno\u347?ci podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 138 \u167? 2 k.p.a. organ odwo\u322?awczy mo\u380?e uchyli\u263? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u263? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w post\u281?powania, a konieczny do wyja\u347?nienia zakres sprawy ma istotny wp\u322?yw na jej rozstrzygni\u281?cie. Innymi s\u322?owy, mo\u380?liwo\u347?\u263? wydania decyzji kasacyjnej przez organ drugiej instancji, zosta\u322?a powi\u261?zana z takim naruszeniem przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie zawis\u322?ej sprawy, a wi\u281?c gdy merytoryczna ocena sprawy przez organ odwo\u322?awczy skutkowa\u322?aby naruszeniem zasady dwuinstancyjno\u347?ci. W niniejszej sprawie sytuacja taka nie mia\u322?a miejsca, a organ odwo\u322?awczy by\u322? uprawniony do jej merytorycznego za\u322?atwienia. \par \par Reasumuj\u261?c wszystko powy\u380?sze, S\u261?d stwierdza, \u380?e rozstrzygni\u281?cie Inspektora wojew\u243?dzkiego, kt\u243?ry utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji, jest zgodne z przepisami prawa. Rozstrzygni\u281?cie to wynika\u322?o z rozpatrzenia ca\u322?okszta\u322?tu okoliczno\u347?ci sprawy w ramach orzekania w drugiej instancji. Jest ono trafne i znajduje pe\u322?ne umocowanie w przepisach art. 15 i art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. W konsekwencji skarga jako bezzasadna podlega\u322?a oddaleniu. \par \par W tym stanie rzeczy S\u261?d na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}