{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:41\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 720/05 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2005-11-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2005-09-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 A. Irena Szczepkowska /sprawozdawca/
\par Adam Matuszak
\par Hanna Raszkowska /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 373/06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Hanna Raszkowska S\u281?dzia WSA Adam Matuszak Asesor WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Ewa Rychlik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2005 r. sprawy ze skarg M. B. i W. K. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwo\u322?ania I. uchyla zaskar\u380?one postanowienie; II. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego na rzecz skar\u380?\u261?cej M. B. i skar\u380?\u261?cego W. K. po 10 (dziesi\u281?\u263?) z\u322?. dla ka\u380?dego z nich z tytu\u322?u zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego; III. orzeka, \u380?e zaskar\u380?one postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia si\u281? wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? Prezydenta Miasta z dnia 15 kwietnia 1999 r. Nr "[...]" ustalono - na wniosek D. S. - warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie ma\u322?ej elektrowni wodnej na rzece W. na wysoko\u347?ci miejscowo\u347?ci K. w O.
\par 
\par W dniu 5 lutego 2001 r. wp\u322?yn\u281?\u322?o do Prezydenta Miasta pismo M. B. i W. K., w kt\u243?rym poinformowali, i\u380? z pisma W\u243?jta Gminy z dnia 26 stycznia 2001 r. Nr "[...]" dowiedzieli si\u281? o wydaniu przez Prezydenta Miasta decyzji dnia 15 kwietnia 1999 r. nr "[...]" o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu, z kt\u243?rym granicz\u261? ich dzia\u322?ki. Brak informacji w tym zakresie uznali za ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa, kt\u243?re w ich ocenie winno skutkowa\u263? uchyleniem tej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i ewentualnym wszcz\u281?ciem post\u281?powania administracyjnego od nowa, tym razem z powiadomieniem stron o zamierzeniu inwestycyjnym. Wnosz\u261?cy podanie zwr\u243?cili si\u281? do Prezydenta Miasta o uchylenie wskazanej decyzji we w\u322?asnym zakresie lub przekazanie ich pisma do Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego jako odwo\u322?ania od tej decyzji.
\par 
\par Pismo skar\u380?\u261?cych potraktowane jako odwo\u322?anie Prezydent Miasta przekaza\u322? Samorz\u261?dowemu Kolegium Odwo\u322?awczemu zaznaczaj\u261?c, \u380?e nie znalaz\u322? podstaw do zastosowania w tej sprawie art. 132 kpa.
\par 
\par Postanowieniem z dnia 23 lutego 2001 r. nr "[...]" wydanym z powo\u322?aniem si\u281? na art. 134, art. 127 \u167? l w zwi\u261?zku z art. 129 \u167? 2 kpa, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Olsztynie stwierdzi\u322?o, \u380?e odwo\u322?anie M. B. i W. K. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 15 kwietnia 1999 r. nr "[...]" zosta\u322?o wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
\par 
\par W uzasadnieniu postanowienia powo\u322?ano si\u281? na materia\u322? dowodowy zgromadzony w aktach sprawy stwierdzaj\u261?c, i\u380? przedmiotowa decyzja zosta\u322?a dor\u281?czona wnioskodawczyni osobi\u347?cie w dniu 19 kwietnia 1999 r., natomiast pozosta\u322?ym stronom wymienionym w rozdzielniku decyzji w dniach 20 -21 kwietnia 1999 r. Podkre\u347?lono nadto, \u380?e decyzja ta zawiera\u322?a prawid\u322?owe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwo\u322?ania oraz, \u380?e zgodnie z art. 129 \u167? 2 kpa odwo\u322?anie wnosi si\u281? w terminie czternastu dni od dnia dor\u281?czenia decyzji stronie, a gdy decyzja zosta\u322?a og\u322?oszona ustnie - od dnia jej og\u322?oszenia stronie. Dalej wywodzono, \u380?e w przedmiotowej sprawie odwo\u322?anie mog\u322?o by\u263? wniesione najp\u243?\u378?niej w dniu 5 maja 1999 r., natomiast odwo\u322?anie podpisane przez M. B. i W. K. zosta\u322?o wniesione do sekretariatu Prezydenta Miasta w dniu 5 lutego 2001 r., czyli po up\u322?ywie ustawowego terminu. Stwierdzono, i\u380? zainteresowani nie z\u322?o\u380?yli pro\u347?by o przywr\u243?cenie uchybionego terminu do wniesienia odwo\u322?ania, w kt\u243?rej uprawdopodobniliby, \u380?e uchybienie nast\u261?pi\u322?o bez ich winy, a stosownie do art. 58 \u167? 2 kpa pro\u347?b\u281? o przywr\u243?cenie terminu wnosi si\u281? w ci\u261?gu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Niezale\u380?nie od powy\u380?szego organ doda\u322?, \u380?e o ile zainteresowani uwa\u380?aj\u261?, I\u380? s\u261? stron\u261? w sprawie, kt\u243?rej dotyczy wymieniona decyzja, to na podstawie art. 145 \u167? l pkt 4 kpa, mog\u261? wyst\u261?pi\u263? z wnioskiem do organu pierwszej instancji o wznowienie post\u281?powania w sprawie zako\u324?czonej decyzj\u261? ostateczn\u261?.
\par 
\par Na powy\u380?sze postanowienie skarg\u281? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wnie\u347?li M. B. i W. K. domagaj\u261?c si\u281? uchylenia tego postanowienia oraz kwestionowanej w post\u281?powaniu administracyjnym decyzji Prezydenta Miasta z 15 kwietnia 1999 r., gdy\u380? jako strona w sprawie nie byli zawiadomieni o wszcz\u281?ciu w tej sprawie post\u281?powania ani te\u380? nie otrzymali kopii tej decyzji. Skar\u380?\u261?cy stwierdzili nadto, i\u380? podana w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia informacja, \u380?e "...decyzja Nr "[...]" zosta\u322?a dor\u281?czona osobi\u347?cie w dniu 19 kwietnia 1999 r." nie jest prawdziwa, poniewa\u380? w tej decyzji nie s\u261? wymienieni jako strona, a ponadto nie ma \u380?adnego dowodu na dor\u281?czenie im tej decyzji. Zdaniem skar\u380?\u261?cych nie bez znaczenia jest to, \u380?e Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w swym postanowieniu u\u380?ywaj\u261?c okre\u347?lenia "dzia\u322?ka nr 1/11" wi\u261?\u380?e j\u261? z decyzj\u261? Nr "[...]" Prezydenta Miasta, "w chwili gdy dzia\u322?ka o nr 1/11 le\u380?y nie na terenie Gminy O., a na terenie gminy D.". Ponadto skar\u380?\u261?cy zwr\u243?cili uwag\u281?, i\u380? w decyzji Nr "[...]" nie podaje si\u281? numeru dzia\u322?ki.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zaprezentowan\u261? w zaskar\u380?onym postanowieniu. Za nietrafny uznano zarzut ze skargi jakoby Kolegium w postanowieniu poda\u322?o, \u380?e decyzja zosta\u322?a dor\u281?czona skar\u380?\u261?cym, bowiem w motywach uzasadnienia jest mowa o tym, \u380?e osobi\u347?cie dor\u281?czona zosta\u322?a decyzja D. S. ("wnioskodawczyni"), na wniosek kt\u243?rej wszcz\u281?te zosta\u322?o post\u281?powanie o ustalenie warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie ma\u322?ej elektrowni wodnej, a nie skar\u380?\u261?cym.
\par 
\par Przyznano natomiast racj\u281? skar\u380?\u261?cym, \u380?e w decyzji z 15 kwietnia 1999 r. "nie podaje si\u281? nr dzia\u322?ki" - jak wskazano w zaskar\u380?onym postanowieniu Kolegium - jednak bior\u261?c pod uwag\u281? fakt, \u380?e postanowienie, kt\u243?rego dotyczy skarga podj\u281?te zosta\u322?o ze wzgl\u281?d\u243?w formalnoprawnych, gdy\u380? sprawa na tym etapie post\u281?powania nie jest rozpatrywana merytorycznie, uchybienie to nie ma wp\u322?ywu na tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Kolegium uzna\u322?o za niezasadny zawarty w skardze wniosek o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia z tych wzgl\u281?d\u243?w, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie brali udzia\u322?u w post\u281?powaniu zako\u324?czonym decyzj\u261? ostateczn\u261?, argumentuj\u261?c, \u380?e w postanowieniu zamieszczono pouczenie o mo\u380?liwo\u347?ci wyst\u261?pienia przez zainteresowanych z wnioskiem o wznowienie post\u281?powania z przyczyny okre\u347?lonej w art. 145 \u167? l pkt 4 kpa, jednak z akt niniejszej sprawy nie wynika, aby skar\u380?\u261?cy z mo\u380?liwo\u347?ci tej skorzystali.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy, po zapoznaniu si\u281? z odpowiedzi\u261? na skarg\u281?, w pi\u347?mie procesowym z dnia 2 wrze\u347?nia 2005 r. argumentowali, \u380?e s\u261? stron\u261? post\u281?powania w rozumieniu art. 28 kpa, bowiem decyzja Prezydenta Miasta z dnia 15 kwietnia 1999 r. wydana na rzecz D. S., dotyczy ich praw, co w ich ocenie jest okoliczno\u347?ci\u261? bezsporn\u261? dla organ\u243?w prowadz\u261?cych post\u281?powanie. Nie budzi przy tym jakichkolwiek w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy jako strona winni bra\u263? czynny udzia\u322? w post\u281?powaniu prowadzonym przez Prezydenta Miasta zako\u324?czonym rozstrzygni\u281?ciem w formie wskazanej wy\u380?ej decyzji.
\par 
\par W ocenie skar\u380?\u261?cych "zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym stanem prawnym, pogl\u261?dami doktryny prawniczej, oraz jednolitym stanowiskiem judykatury, post\u281?powanie wszcz\u281?te z urz\u281?du lub na wniosek innej strony, w stosunku do skar\u380?\u261?cego toczy si\u281? od dnia dokonania pierwszej czynno\u347?ci post\u281?powania, o kt\u243?rej jako strona by\u322? zawiadomiony. Na tle zgromadzonego materia\u322?u dowodowego /akt post\u281?powania administracyjnego/nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e strona nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu przed rozstrzygni\u281?ciem".
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, i\u380? o rozstrzygni\u281?ciu dowiedzieli si\u281? w 2001 r. z pisma W\u243?jta Gminy D. z dnia 26 stycznia 2001 r. i niezw\u322?ocznie / w dniu 5 lutego 2001 r./ podj\u281?li obron\u281? swoich praw, zwracaj\u261?c si\u281? do Prezydenta Miasta o uchylenie decyzji i ewentualne wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego od nowa lub o przekazanie sprawy do SKO jako odwo\u322?ania od tej decyzji. W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi skar\u380?\u261?cy wywodz\u261?, i\u380? po wp\u322?yni\u281?ciu takiego pisma od strony kwestionuj\u261?cej decyzj\u281?, organ administracji powinien dokona\u263? analizy tre\u347?ci pisma i zarzut\u243?w oraz okoliczno\u347?ci w nim zawartych, a tak\u380?e podj\u261?\u263? obligatoryjne dzia\u322?ania w celu ustalenia woli strony. Akcentuj\u261? nadto, i\u380? z tre\u347?ci pisma z dnia 4 lutego 2001 r. wynika wprost, \u380?e strona nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu administracyjnym w I instancji, \u380?e kwestionuje rozstrzygni\u281?cie organu I instancji zarzucaj\u261?c w\u322?a\u347?nie brak swojego udzia\u322?u jako strony w sprawie, \u380?e wskazuje tak\u380?e, i\u380? opisane post\u281?powanie wskutek opisanej wady post\u281?powania, winno toczy\u263? si\u281? od nowa. Skar\u380?\u261?cy uwa\u380?aj\u261?, i\u380? powy\u380?sze \u347?wiadczy w spos\u243?b oczywisty co by\u322?o intencj\u261? strony. Zatem pismo z przewag\u261? takich zarzut\u243?w i wniosk\u243?w winno by\u263? potraktowane jako \u380?\u261?danie wznowienia post\u281?powania administracyjnego. Wszelkie w\u261?tpliwo\u347?ci, czy strona wnosi odwo\u322?anie, czy tez \u380?\u261?da wznowienia powinien wyja\u347?ni\u263? organ przed przyst\u261?pieniem do rozpoznania sprawy, a szczeg\u243?lno\u347?ci organ obowi\u261?zany by\u322? wyja\u347?ni\u263? wol\u281? strony, pouczaj\u261?c j\u261? o wszelkich istotnych dla jej uprawnie\u324? okoliczno\u347?ciach sprawy.
\par 
\par Ponadto zarzucaj\u261?c zaskar\u380?onemu rozstrzygni\u281?ciu inne uchybienia skar\u380?\u261?cy wskazali mi\u281?dzy innymi, \u380?e strona, kt\u243?rej nie dor\u281?czono decyzji, nie mo\u380?e by\u263? uznana jako pouczona o sposobie i terminie wniesienia odwo\u322?ania. Poza tym w ocenie skar\u380?\u261?cych termin 5 maja 1999 r. wskazany w uzasadnieniu postanowienia jako koniec terminu do wniesienia odwo\u322?ania nie jest wi\u261?\u380?\u261?cy dla nich jako strony, wobec braku momentu pocz\u261?tkowego terminu do wniesienia przez nich odwo\u322?ania. Dodatkowo wskazano, i\u380? w tzw. rozdzielniku do decyzji Prezydenta Miasta nie wymieniono skar\u380?\u261?cych jako strony, st\u261?d te\u380? nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o ich terminie do wniesienia odwo\u322?ania.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Powy\u380?sze skargi, w zwi\u261?zku z reform\u261? s\u261?downictwa administracyjnego, podlegaj\u261? rozpoznaniu przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych i ustaw\u281? - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi /Dz. U Nr 153 poz. 1271 ze zm./.
\par 
\par Skarg\u281? nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263?, aczkolwiek nie mo\u380?na podzieli\u263? tych wywod\u243?w, kt\u243?re zmierzaj\u261? do wykazania, \u380?e data 5 maja 1999 r. wskazana w zaskar\u380?onym postanowieniu jako koniec terminu do wniesienia odwo\u322?ania nie jest w przypadku skar\u380?\u261?cych wi\u261?\u380?\u261?cym terminem do wniesienia odwo\u322?ania. Wskaza\u263? w tym miejscu nale\u380?y, i\u380? w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego ukszta\u322?towany jest pogl\u261?d, \u380?e stronie, kt\u243?ra nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu pierwszoinstancyjnym przys\u322?uguje prawo do wniesienia odwo\u322?ania, gdy podmiot ten, kt\u243?remu organ nie dor\u281?czy\u322? ani nie og\u322?osi\u322? decyzji (a jest stron\u261? w rozumieniu art. 28 kpa) wnosi odwo\u322?anie w terminie, w jakim mog\u322?a wnie\u347?\u263? strona, kt\u243?rej jako ostatniej dor\u281?czono decyzj\u281?. Natomiast po up\u322?ywie tego terminu stronie przys\u322?uguje jedynie wniosek o wznowienie post\u281?powania na podstawie art. 145 \u167? l pkt 4 kodeksu post\u281?powania administracyjnego /por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 8 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 1351/99 (LEX nr 78928), z dnia 7 lutego 2001 r. sygn. akt II SA/Gd 2258/98 (LEX nr 46472) i z dnia 16 lipca 2002 r. sygn. akt IV SA 2230/00 (niepubl.)/.
\par 
\par Trafnie wskazuj\u261? skar\u380?\u261?cy, i\u380? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze -po otrzymaniu ich pisma - nie wyja\u347?ni\u322?o czego w istocie dochodz\u261? i czy rzeczywi\u347?cie ich pismo nosi cechy odwo\u322?ania. W ocenie S\u261?du kwestia ta wymaga\u322?a wyja\u347?nienia chocia\u380?by z tych wzgl\u281?d\u243?w, \u380?e skar\u380?\u261?cy dzia\u322?ali bez pomocy profesjonalnego pe\u322?nomocnika i mogli nie orientowa\u263? si\u281? w procedurze administracyjnej na tyle, aby wiedzie\u263?, \u380?e w sytuacji, gdy decyzja nabra\u322?a przymiotu ostateczno\u347?ci powinni za\u380?\u261?da\u263? wznowienia post\u281?powania w sprawie zako\u324?czonej decyzj\u261? ostateczn\u261? w oparciu o art. 145 \u167? l pkt 4 kpa. Skoro jednak skar\u380?\u261?cy wskazywali, \u380?e nie brali udzia\u322?u w post\u281?powaniu zako\u324?czonym decyzj\u261? ostateczn\u261? Prezydenta Miasta z dnia 15 kwietnia 1999 r. Nr "[...]", oraz \u380?e decyzja ta nie zosta\u322?a im dor\u281?czona, a o jej wydaniu dowiedzieli si\u281? dopiero z pisma W\u243?jta D. z 26 stycznia 2001 r., to nawet je\u347?li w pi\u347?mie z dnia 4 lutego 2001 r. nie za\u380?\u261?dali wprost wznowienia post\u281?powania w oparciu o art. 145 \u167? l pkt 4 kpa, na organie administracji ci\u261?\u380?y\u322?, stosownie do zasad wynikaj\u261?cych z art. 7-9 kpa, obowi\u261?zek w\u322?a\u347?ciwej oceny pisma. Poniewa\u380? pismo oparte by\u322?o na podstawie wznowieniowej, nale\u380?a\u322?o w pierwszej kolejno\u347?ci ustali\u263? czy pochodzi ono od stron w rozumieniu art. 28 kpa, a je\u347?li tak - wyja\u347?ni\u263? stronom w jakiej fazie post\u281?powania mo\u380?na skutecznie wnie\u347?\u263? odwo\u322?anie od decyzji, a w jakiej wniosek o wznowienie post\u281?powania. Dopiero w wyniku tak rzetelnego pouczenia skar\u380?\u261?cy mieliby mo\u380?liwo\u347?\u263? \u347?wiadomego zdecydowania jakie znaczenie prawne nadaj\u261? swemu pismu - odwo\u322?ania czy podania o wznowienie post\u281?powania.
\par 
\par Wskazanej wadliwo\u347?ci post\u281?powania nie mo\u380?e sanowa\u263? zawarte
\par 
\par w zaskar\u380?onym postanowieniu pouczenie o mo\u380?liwo\u347?ci z\u322?o\u380?enia wniosku do
\par 
\par organu pierwszej instancji o wznowienie post\u281?powania w sprawie zako\u324?czonej
\par 
\par decyzj\u261? ostateczn\u261?, chocia\u380?by z tego powodu, \u380?e pouczenie to by\u322?o niepe\u322?ne.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cych nie pouczono bowiem, i\u380? zgodnie z dyspozycj\u261? art. 148 \u167? 2 kpa
\par 
\par miesi\u281?czny termin do z\u322?o\u380?enia podania o wznowienie post\u281?powania z przyczyny
\par 
\par okre\u347?lonej w art. 145 \u167? l pkt 4 kpa biegnie od dnia, w kt\u243?rym strona dowiedzia\u322?a
\par 
\par si\u281? o decyzji. Je\u347?li zwa\u380?y\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy dowiedzieli si\u281? o kwestionowanej decyzji
\par 
\par najwcze\u347?niej 26 stycznia 2001 r. (tak\u261? dat\u261? opatrzone jest powo\u322?ane przez
\par 
\par skar\u380?\u261?cych pismo W\u243?jta Gminy D., w aktach administracyjnych nie ma
\par 
\par dowodu dor\u281?czenia pisma), a zaskar\u380?one postanowienie zosta\u322?o dor\u281?czone
\par 
\par W. K. 17 marca 2001 r., natomiast M. B. 22 marca 2001 r., to okazuje si\u281?, \u380?e w takiej sytuacji pouczenie z postanowieniaKolegium jest iluzoryczne, albowiem gdyby skar\u380?\u261?cy ponownie zakwestionowalizasadno\u347?\u263? decyzji Prezydenta Miasta jako wydanej bez ich udzia\u322?u, tymrazem poprzez \u380?\u261?danie wznowienia post\u281?powania w sprawie, uchybiliby
\par 
\par wynikaj\u261?cemu z art. 148 2 kpa miesi\u281?cznemu terminowi do wniesienia tego
\par 
\par rodzaju podania.
\par 
\par Reasumuj\u261?c stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e podj\u281?cie zaskar\u380?onego postanowienia przed dokonaniem powy\u380?szych ustale\u324? stanowi\u322?o naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego (art. 7-9 kpa), kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Z wy\u380?ej podanych powod\u243?w, stosownie do art. 145 \u167? l pkt l lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) zaskar\u380?one postanowienie nale\u380?a\u322?o uchyli\u263?. Rozstrzygni\u281?cie o kosztach post\u281?powania s\u261?dowego (pkt 2 sentencji wyroku) oraz orzeczenie o niewykonywaniu zaskar\u380?onej decyzji do czasu uprawomocnienia si\u281? wyroku (pkt 2 sentencji) uzasadniaj\u261? przepisy art. 152 i 200 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}