Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 17 stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis do skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych.

Stowarzyszenie reprezentowane przez r. K. wniosło skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z 17 stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV pełnomocnik skarżącej pismem z 11 marca 2025 r. został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS), jednego odpisu skargi i pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sadowego w kwocie 500 zł. w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 marca 2025 r. (vide k. 21 akt).

Z akt wynika, że w dniu 28 marca 2025 r. uiszczono wpis sądowy w wymaganej kwocie. Stowarzyszenie reprezentowane przez ad K. pismem z 3 kwietnia 2025 r. złożyło wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożono pełnomocnictwo udzielone ad K., odpis skargi, aktualny odpis z KRS, wypowiedzenie pełnomocnictwa przez r. K. pismem z 25 lutego 2025 r. adresowanym do Stowarzyszenia, pismo r. K. informujące Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu o wypowiedzeniu pełnomocnictwa w innych sprawach, wydruk korespondencji e-mail pomiędzy Kancelarią r. K. a Stowarzyszeniem informujące o upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Prawomocnym postanowieniem z 15 kwietnia 2025 r. (postanowieniem z dnia 29 października 2025 r. sygn. akt II OZ 1153/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a ponadto złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (patrz: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2015 r. sygn. akt I OSK 3297/14, dostępne w bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Z uwagi na krąg stron postępowania sądowego, w kontekście brzmienia przepisów art. 33 § 1 w zw. z art. 12 p.p.s.a. oraz stron postępowania administracyjnego, w którym wydano zaskarżoną decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z 17 stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, do skargi należało dołączyć 1 odpis skargi, czego skarżący nie uczynił przy złożeniu skargi, czyniąc temu wymogowi zadość przy złożeniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Ponadto, prawidłowe wypełnienie obowiązków, o których mowa w art. 37 § 1 p.p.s.a., wiąże się również z dopełnieniem wymogu z art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. (reprezentacja osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową). W tym zakresie pełnomocnik skarżącej składając skargę nie złożył pełnomocnictwa oraz aktualnego odpisu KRS skarżącego stowarzyszenia, czyniąc temu wymogowi zadość przy złożeniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Powyższe elementy i załączniki pisma stanowią wymogi formalne skargi, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - w terminie 7 dni od doręczenia odpowiednego wezwania. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia pełnomocnikowi (pod wskazanym adresem) w dniu 20 marca 2025 r. (k. 21) odpowiedniego wezwania, termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 27 marca 2025 r.

W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Dokonanie tej czynności w dniu 3 kwietnia 2025 r. – a zatem już po upływie tego terminu, lecz przed odrzuceniem skargi – nie mogło sanować powyższego uchybienia, bowiem czynność procesowa podjęta po terminie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Natomiast uchybiony termin nie został przywrócony.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji. W punkcie 2 postanowienia Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. z urzędu zwrócił stronie cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi.