{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:30\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Ol 468/13 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-08-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-07-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej B\u322?esi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Ryszard Maliszewski
\par Zofia Skrzynecka
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6532 Sprawy bud\u380?etowe jednostek samorz\u261?du terytorialnego
\par 6412 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce powiatu; skargi organ\u243?w powiatu na czynno\u347?ci nadzorcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe
\par O\u347?wiata
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Regionalna Izba Obrachunkowa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270;  art. 3 par. 2 pkt 7; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572;  art. 90 ust. 3 i 4; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty - tekst jednolity
\par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1592;  art. 79 ust. 3; ustawa z dnia 5 czerwca 1998  r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Andrzej B\u322?esi\u324?ski (sprawozdawca), S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Zofia Skrzynecka, s\u281?dzia WSA Ryszard Maliszewski, Protokolant Sekretarz s\u261?dowy Monika Rz\u261?p, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2013r. sprawy ze skargi Rady Powiatu na uchwa\u322?\u281? Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w sprawie udzielania dotacji szko\u322?om i plac\u243?wkom niepublicznych oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? z dnia "[...]", nr "[...]", Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej jako RIO) stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 3 ust. 3 oraz \u167? 4 ust. 1 - 5 uchwa\u322?y Rady Powiatu z dnia 21 marca 2013r., nr "[...]" w sprawie udzielania dotacji szko\u322?om i plac\u243?wkom niepublicznym.
\par 
\par W uzasadnieniu uchwa\u322?y organ nadzoru wskaza\u322?, \u380?e Rada Powiatu w \u167? 3 ust.3 uchwa\u322?y postanowi\u322?a, i\u380? miesi\u281?czn\u261? stawk\u281? dotacji przypadaj\u261?c\u261? na jednego ucznia w danym typie szko\u322?y ustala si\u281? na podstawie aktualnego planu wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych ponoszonych w szko\u322?ach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. Zapis taki w ocenie RIO jest sprzeczny z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) na podstawie, kt\u243?rego dotacje dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych niewymienionych w ust. 2a przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia uczestnicz\u261?cego, w co najmniej 50% obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w danym miesi\u261?cu, w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? 50% ustalonych w bud\u380?ecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych ponoszonych w szko\u322?ach publicznych tego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.
\par 
\par Wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e w \u167? 4 ust. 1 uchwa\u322?y Rada Powiatu postanowi\u322?a, i\u380? Zarz\u261?d Powiatu w terminie 30 dni od dnia uchwalenia bud\u380?etu zawiera umow\u281? z podmiotem ubiegaj\u261?cym si\u281? o dotacj\u281?.
\par 
\par Podstaw\u261? udzielenia dotacji jest art. 90 ust. 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty na podstawie, kt\u243?rego niepubliczne szko\u322?y podstawowe specjalne i gimnazja specjalne oraz szko\u322?y ponadgimnazjalne o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych, w tym z oddzia\u322?ami integracyjnymi, otrzymuj\u261? dotacje z bud\u380?etu powiatu. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, organ nadzoru stwierdzi\u322?, \u380?e ustawa o systemie o\u347?wiaty nie przewiduje zawierania um\u243?w z podmiotem ubiegaj\u261?cym si\u281? o dotacj\u281? a podstaw\u261? jej udzielenia jest wskazany wy\u380?ej art. 90 ust. 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty.
\par 
\par W \u167? 4 ust.2 uchwa\u322?y postanowiono, \u380?e podstaw\u261? przekazania dotacji wymienionych w \u167? 2 ust. 2 i 3 jest imienny wykaz uczni\u243?w danego typu szko\u322?y uczestnicz\u261?cych w co najmniej 50% obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w miesi\u261?cu poprzednim, dostarczony do 10 -tego ka\u380?dego miesi\u261?ca do Starostwa Powiatowego, z zastrze\u380?eniem ust. 3 i 4.
\par 
\par Ponadto w \u167? 4 ust.3 uchwalono, \u380?e podstaw\u261? przekazania dotacji za stycze\u324? jest imienny wykaz uczni\u243?w wg stanu na pierwszy stycznia dostarczony do 10 stycznia do Starostwa Powiatowego.
\par 
\par Natomiast w \u167? 4 ust. 4 uchwa\u322?y postanowiono, \u380?e podstaw\u261? do przekazania dotacji w sierpniu i wrze\u347?niu jest imienny wykaz uczni\u243?w uczestnicz\u261?cych, w co najmniej 50% obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w czerwcu.
\par 
\par W ocenie RIO powy\u380?sze zapisy wykraczaj\u261? poza uprawnienia organu stanowi\u261?cego i koliduj\u261? z ustawowo przewidzianym prawem do otrzymywania rocznej dotacji wyp\u322?acanej co miesi\u261?c na zasadach wynikaj\u261?cych z art. 90 ust. 3a ustawy o systemie o\u347?wiaty, bowiem podstaw\u261? do udzielenia dotacji dla szko\u322?y oraz plac\u243?wki niepublicznej, jest wy\u322?\u261?cznie podanie przez niepubliczny podmiot prowadz\u261?cy plac\u243?wki o\u347?wiatowe organowi w\u322?a\u347?ciwemu do jej udzielenia planowanej liczby uczni\u243?w lub wychowank\u243?w, w terminie do 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok udzielenia dotacji.
\par 
\par Organ nadzoru stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e Rada Powiatu wprowadzaj\u261?c w \u167? 4 ust. 5 przedmiotowej uchwa\u322?y zapis, \u380?e podmiot ubiegaj\u261?cy si\u281? o dotacj\u281? dostarcza do 27 grudnia wykaz uczni\u243?w uczestnicz\u261?cych, w co najmniej po\u322?owie obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w grudniu, kt\u243?ry jest podstaw\u261? do ustalenia dotacji przekazywanej w grudniu a wysoko\u347?\u263? dotacji uwzgl\u281?dnia r\u243?\u380?nic\u281? mi\u281?dzy liczb\u261? uczni\u243?w wg stanu na pierwszy stycznia i liczb\u281? uczni\u243?w uczestnicz\u261?cych, w co najmniej po\u322?owie obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w listopadzie, naruszy\u322?a zapis art. 90 ust 3 ustawy o systemie o\u347?wiaty wprowadzaj\u261?c przy udzielaniu dotacji r\u243?\u380?nicowanie na miesi\u261?ce okre\u347?lone w wy\u380?ej wspomnianym zapisie uchwa\u322?y. W ocenie RIO organ stanowi\u261?cy jednostki samorz\u261?du terytorialnego nie posiada uprawnie\u324? do okre\u347?lania sposobu ustalania dotacji dla poszczeg\u243?lnych miesi\u281?cy - w tym przypadku dla stycznia.
\par 
\par Podkre\u347?lono, \u380?e postanowienia akt\u243?w prawa miejscowego, a takim aktem jest niew\u261?tpliwie przedmiotowa uchwa\u322?a nie mog\u261? wykracza\u263? poza granice kompetencji przys\u322?uguj\u261?cych organowi stanowi\u261?cemu, w tym przypadku poza zakres okre\u347?lony ustaw\u261? o systemie o\u347?wiaty. Regulacja zawarta ww. postanowieniach uchwa\u322?y, jako przekraczaj\u261?ca zakres upowa\u380?nienia ustawowego pozostaje w sprzeczno\u347?ci z art. 7 i art. 94 Konstytucji, z kt\u243?rych jednoznacznie wynika, \u380?e stanowienie prawa miejscowego nast\u281?puje nie tylko na podstawie, lecz tak\u380?e w granicach upowa\u380?nie\u324? ustawowych, co wyklucza dopuszczalno\u347?\u263? wyj\u347?cia aktem prawa miejscowego poza granice upowa\u380?nienia ustawowego.
\par 
\par Na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? Rada Powiatu z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie wnosz\u261?c o jej uchylenie i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. Rozstrzygni\u281?ciu nadzorczemu zarzucono:
\par 
\par 1. b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 90 ust. 3 ustawy o systemie o\u347?wiaty przez przyj\u281?cie, \u380?e \u167? 3 ust. 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest sprzeczny z tym przepisem,
\par 
\par 2. b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 90 ust. 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty przez przyj\u281?cie, \u380?e \u167? 4 ust. 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest sprzeczny z tym przepisem,
\par 
\par 3. b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 90 ust. 3a ustawy o systemie o\u347?wiaty przez przyj\u281?cie, \u380?e \u167? 4 ust. 2-4 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest sprzeczny z tym przepisem,
\par 
\par 4. b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 90 ust. 3 o systemie o\u347?wiaty przez przyj\u281?cie, \u380?e \u167? 4 ust. 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest sprzeczny z tym przepisem.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi powo\u322?uj\u261?c tre\u347?\u263? \u167? 3 ust.3 i \u167? 4 ust.1 \u8211? 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wskazano, \u380?e w wyroku z dnia 4 wrze\u347?nia 2008 r. IV CSK 204/08 - LEX Nr 465959, S\u261?d Najwy\u380?szy wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e "Roszczenie o dotacj\u281? nale\u380?n\u261? szkole (tak\u380?e plac\u243?wce) niepublicznej zgodnie z przepisami art. 90 ustawy o systemie o\u347?wiaty mo\u380?e by\u263? dochodzone przed s\u261?dem powszechnym". Zdaniem skar\u380?\u261?cego powy\u380?sze wskazuje, \u380?e S\u261?d Najwy\u380?szy uzna\u322? tego typu spraw\u281? za spraw\u281? cywiln\u261?. Dlatego te\u380? w ocenie skar\u380?\u261?cego, nic nie stoi na przeszkodzie, aby Powiat zawiera\u322? stosown\u261? umow\u281? z podmiotem ubiegaj\u261?cym si\u281? o dotacj\u281?. Nie ma tu znaczenia, maj\u261?c na uwadze zasad\u281? swobody zawierania um\u243?w, \u380?e ustawa o systemie o\u347?wiaty wart. 90 nie wymienia wprost obowi\u261?zku zawarcia takiej umowy. Zapisy takiej umowy umo\u380?liwi\u261? stronom ewentualne dochodzenie wzajemnych roszcze\u324?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e w szeregu orzeczeniach s\u261?d\u243?w administracyjnych zawarte s\u261? rozstrzygni\u281?cia przemawiaj\u261?ce za zasadno\u347?ci\u261? unormowa\u324? okre\u347?lonych w \u167? 3 ust. 3 i w \u167? 4 ust. 2-5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Na poparcie swojego stanowiska powo\u322?a\u322? fragmenty uzasadnie\u324? wyrok\u243?w s\u261?d\u243?w administracyjnych: WSA w Lublinie z dnia 8 pa\u378?dziernika 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 325/10, WSA w Rzeszowie z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 396/10, WSA w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 1002/10, WSA w Gliwicach z dnia 30 sierpnia 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 4/11 oraz NSA z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt II GSK 42/11.
\par 
\par Uchwa\u322?\u261? nr "[...]" z dnia "[...]" Regionalna Izba Obrachunkowa w sprawie udzielenia odpowiedzi na skarg\u281? wnios\u322?a o oddalenie skargi podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25.07.2002r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Zasady i regu\u322?y orzekania okre\u347?laj\u261? przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.).
\par 
\par Zgodnie z art. 133 \u167?1 i art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi, powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, b\u261?d\u378? poprawno\u347?ci\u261? przytoczonej w skardze argumentacji. W wyniku takiej kontroli zaskar\u380?ony akt mo\u380?e zosta\u263? uchylony w razie stwierdzenia, \u380?e naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy lub dosz\u322?o do takiego naruszenia przepis\u243?w prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?oby w istotny spos\u243?b wp\u322?yn\u261?\u263? na wynik sprawy, ewentualnie w razie wyst\u261?pienia okoliczno\u347?ci mog\u261?cych by\u263? podstaw\u261? wznowienia post\u281?powania - art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a), b) i c) p.p.s.a.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie sp\u243?r dotyczy kwestii zgodno\u347?ci z prawem zakwestionowanych przez organ nadzoru uregulowa\u324? zawartych w wy\u380?ej cytowanej uchwale Rady Powiatu w sprawie udzielania dotacji szko\u322?om i plac\u243?wkom niepublicznym . Przedmiotem rozpoznania s\u261?du jest wi\u281?c akt nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organu samorz\u261?du terytorialnego , o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 7 p.p.s.a. W ocenie organu nadzoru badana uchwa\u322?a organu samorz\u261?du terytorialnego narusza\u322?a prawo , co skutkowa\u322?o stwierdzeniem jej niewa\u380?no\u347?ci w zakresie okre\u347?lonym uchwa\u322?\u261? RIO. Kra\u324?cowo odmienne stanowisko prezentuje natomiast Rada Powiatu utrzymuj\u261?c, \u380?e jej uchwa\u322?a w niczym prawa nie narusza i jest realizacj\u261? uprawnienia wynikaj\u261?cego z art. 90 ust. 4 u.s.o.
\par 
\par Badanie zgodno\u347?ci z prawem aktu organu nadzoru powinno uwzgl\u281?dnia\u263? zadania organu nadzoru .Organ ten z za\u322?o\u380?enia stoi na stra\u380?y przestrzegania prawa przez organy samorz\u261?du terytorialnego. Formu\u322?uj\u261?c tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia nadzorczego powinien wi\u281?c wskaza\u263? jakie konkretnie przepisy prawa zosta\u322?y naruszone oraz uzasadni\u263? swoje stanowisko w tym zakresie. S\u261? to elementy niezb\u281?dne rozstrzygni\u281?cia nadzorczego, wynikaj\u261?ce z art.79 ust.3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorz\u261?dzie powiatowym (t.j. D.U. z 2013 r., poz. 1592 ze zm.; dalej jako u.s.p.). Przepisy te obliguj\u261? bowiem organ nadzoru do zawarcia w swej uchwale uzasadnienia faktycznego i prawnego . Wskazanie podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia nadzorczego polega m.in. na wskazaniu w\u322?a\u347?ciwych przepis\u243?w prawa materialnego , z kt\u243?rymi akt organu samorz\u261?du jest niezgodny oraz wykazanie , na czym polega i w czym wyra\u380?a si\u281? naruszenie prawa (vide: wyrok NSA z 24 wrze\u347?nia 2002r. , sygn. akt II SA/Wr 3142/01 i wyrok NSA z 20 kwietnia 2007r. , sygn. akt I OSK 191/07 ) .
\par 
\par Przestawionym wy\u380?ej wymogom w pe\u322?ni odpowiada zaskar\u380?ona uchwa\u322?a Kolegium RIO. W ocenie S\u261?du uchwa\u322?a organu nadzoru spe\u322?nia wymogi formalne i merytoryczne. Skarga Rady Powiatu jest zatem bezzasadna.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii merytorycznych, nale\u380?y na wst\u281?pie zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na konieczno\u347?\u263? rozr\u243?\u380?nienia mi\u281?dzy przes\u322?ankami od jakich zale\u380?y uzyskanie prawa do otrzymania dotacji, a podstaw\u261? do jej obliczenia i trybu udzielania dotacji . Uchwa\u322?a rady powiatu nie mo\u380?e bowiem wkracza\u263? w kwestie uregulowane ustawowo w spos\u243?b jednolity dla wszystkich adresat\u243?w norm ustawowych , a precyzuj\u261?cych warunki oraz przes\u322?anki nabycia prawa do dotacji . W ramach przewidzianej w art. 90 ust. 4 u.s.o. delegacji rada mog\u322?a uregulowa\u263? jedynie tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawid\u322?owo\u347?ci ich wykorzystania z uwzgl\u281?dnieniem szczeg\u243?\u322?owych kwestii wskazanych w cytowanym przepisie. U\u380?ycie w art. 90 ust. 4 u.s.o. s\u322?owa "tryb" w odniesieniu do ustalenia, rozliczenia i kontroli prawid\u322?owo\u347?ci wykorzystania dotacji , wyra\u378?nie wskazuje na ograniczenie upowa\u380?nienia ustawowego do ustalenia wy\u322?\u261?cznie proceduralnych kwestii . W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych w r\u243?\u380?nych stanach faktycznych wskazywano , \u380?e sformu\u322?owanie "tryb udzielania" ma znaczenie bardziej techniczne , odnosz\u261?c si\u281? m.in. do wymaga\u324? formalnych , kt\u243?re powinny spe\u322?nia\u263? podmioty ubiegaj\u261?ce si\u281? o dotacj\u281? , formy ( wzoru ) wniosku , adresata wniosku , trybu i terminu jego za\u322?atwienia , termin\u243?w przekazywania dotacji. Natomiast poj\u281?cie "rozliczenie dotacji" odnosi si\u281? do czynno\u347?ci z zakresu ksi\u281?gowo\u347?ci i rachunkowo\u347?ci , maj\u261?cych charakter materialno - techniczny . "Tryb rozliczania" , to zasady i terminy zg\u322?aszania korekty danych stanowi\u261?cych podstaw\u281? naliczania dotacji, a tak\u380?e zwrotu niewykorzystanej dotacji (vide wyroki: WSA w Krakowie z 19 lutego 2009r. , sygn. akt I SA/Kr 1106/08; WSA we Wroc\u322?awiu z 16 grudnia 2005r. , sygn. akt II SA/Wr 2475/03 ; WSA w Olsztynie z 19 wrze\u347?nia 2012r. , sygn. akt I SA/Ol 349/12) .
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szych stwierdze\u324? nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e organ powiatu, wykonuj\u261?c kompetencj\u281? prawodawcz\u261? wynikaj\u261?c\u261? z upowa\u380?nienia ustawowego, obowi\u261?zany jest dzia\u322?a\u263? \u347?ci\u347?le w granicach tego upowa\u380?nienia . Nie ma uprawnie\u324? do regulowania tego , co uregulowano w ustawie, regulowa\u263? kwestii ustawowych w spos\u243?b odmienny b\u261?d\u378? wychodzi\u263? poza zakres upowa\u380?nienia ustawowego. Trafnie wi\u281?c w zaskar\u380?onej uchwale Kolegium RIO przyj\u281?\u322?o, \u380?e zakwestionowane regulacje przekracza\u322?y upowa\u380?nienie ustawowe , naruszaj\u261?c tak\u380?e art. 7 i art. 94 Konstytucji RP. W zakwestionowanych uregulowaniach Rada Powiatu wprowadzi\u322?a bowiem pozaustawowe warunki przyznawania szko\u322?om dotacji .
\par 
\par Jak ju\u380? podnoszono, w art. 90 ust. 3 ustawy o systemie o\u347?wiaty sprecyzowane zosta\u322?y przes\u322?anki nabycia przez szko\u322?\u281? niepubliczn\u261? prawa do otrzymania dotacji . Jest ono zale\u380?ne tylko od jednego warunku , a mianowicie od podania organowi w\u322?a\u347?ciwemu do udzielenia dotacji planowanej liczby uczni\u243?w nie p\u243?\u378?niej ni\u380? do dnia 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok udzielenia dotacji. Wszelkie inne warunki i ograniczenia nie mieszcz\u261? si\u281? w dyspozycji tego przepisu, a ich wprowadzenie uchwa\u322?\u261? rady stanowi oczywiste naruszenie prawa i jest wykroczeniem poza zakres upowa\u380?nienia z art. 90 ust. 4 u.s.o. Taka ocena dokonana przez Kolegium RIO w odniesieniu do spornych zapis\u243?w uchwa\u322?y Rady Powiatu jest w pe\u322?ni trafna .
\par 
\par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a RIO, zgodnie z wymogami przedstawionymi na wst\u281?pie , odnosi si\u281? szczeg\u243?\u322?owo do ka\u380?dego z zakwestionowanych przepis\u243?w uchwa\u322?y Rady Powiatu. S\u261?d w ca\u322?ej rozci\u261?g\u322?o\u347?ci podziela argumentacj\u281? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y co do poszczeg\u243?lnych przepis\u243?w .
\par 
\par W ocenie s\u261?du uregulowanie w \u167? 3 ust. 3 uchwa\u322?y rady w spos\u243?b oczywisty jest sprzeczne z tre\u347?ci\u261? art. 90 ust. 3 u.s.o. Ustawa jednoznacznie okre\u347?li\u322?a , \u380?e dotacje przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia uczestnicz\u261?cego w co najmniej 50% obowi\u261?zkowych zaj\u281?\u263? edukacyjnych w danym miesi\u261?cu w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? 50 % ustalonych w bud\u380?ecie (odpowiednio danej rady gminy lub powiatu) wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych ponoszonych w szko\u322?ach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. Ustawa odwo\u322?uje si\u281? wi\u281?c do bud\u380?etu rady, kt\u243?ry jest aktem szczeg\u243?lnego rodzaju , uchwalanym corocznie w szczeg\u243?lnym trybie. Wprowadzenie do uchwa\u322?y rady zapisu o ustalaniu stawki dotacji na podstawie" aktualnego planu wydatk\u243?w " jest wyra\u378?nym odst\u281?pstwem od ustawy. Zauwa\u380?enia wymaga przy tym ,\u380?e skarga nie wskaza\u322?a \u380?adnych skonkretyzowanych zarzut\u243?w odno\u347?nie do tej cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y Kolegium RIO.
\par 
\par Niew\u261?tpliwa jest r\u243?wnie\u380? niezgodno\u347?\u263? \u167? 4 ust. 1 uchwa\u322?y Rady Powiatu z art. 90 ust. 3 u.s.o. i wykroczenie w tej regulacji poza upowa\u380?nienie ustawowe. Jak ju\u380? wy\u380?ej stwierdzono , ustawa wprowadzi\u322?a w art. 90 ust. 3 warunki (przes\u322?anki) przys\u322?ugiwania dotacji . Wprowadzanie dodatkowych warunk\u243?w poza ustaw\u261? jest niedopuszczalne. Takim dodatkowym warunkiem jest na\u322?o\u380?enie na organ powiatu , a w konsekwencji tak\u380?e na podmiot uprawniony do otrzymania dotacji, obowi\u261?zku zawarcia umowy. Nale\u380?y przy tym wskaza\u263? , \u380?e do zawarcia umowy konieczne jest zgodne o\u347?wiadczenie woli dw\u243?ch stron . Praktyczna realizacja tego przepisu uchwa\u322?y rady mog\u322?aby powodowa\u263? spory i prowadzi\u263? do pozbawienia uprawnionej osoby dotacji wynikaj\u261?cej wprost z ustawy. Na niedopuszczalno\u347?\u263? wprowadzenia umowy jako warunku udzielenia dotacji wskazywano ju\u380? w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych ( vide : cyt. wy\u380?ej wyrok WSA we Wroc\u322?awiu , sygn. akt II SA/WR 2475/03 ). Nie do przyj\u281?cia jest przy tym prezentowane w skardze stanowisko , \u380?e za wprowadzeniem umowy jako podstawy udzielenia dotacji przemawia zasada swobody um\u243?w oraz cytowany w skardze wyrok S\u261?du Najwy\u380?szego, kt\u243?rym dopuszczono dochodzenie roszczenia o nale\u380?n\u261? dotacj\u281? przed s\u261?dem powszechnym. Dotacja ma bowiem charakter publicznoprawnego \u347?wiadczenia wynikaj\u261?cego ex lege ( art. 90 ust.3 u.s.o.). Czym innym jest nabycie prawa do dotacji w okre\u347?lonej wysoko\u347?ci , a czym innym dochodzenie nale\u380?nej kwoty dotacji w sytuacji , gdy organ samorz\u261?dowy nie wyp\u322?aci\u322? jej w nale\u380?nej kwocie. Do realizacji uprawnie\u324? beneficjenta dotacji nie jest jednak konieczna umowa jako odr\u281?bne \u378?r\u243?d\u322?o zobowi\u261?zania .
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? Kolegium RIO zasadnie stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? uregulowa\u324? w \u167? 4 ust. 2 , 3 i 4 uchwa\u322?y Rady Powiatu . Tak\u380?e w tym zakresie u\u380?yte w uchwale rady sformu\u322?owanie " podstaw\u261? przekazania dotacji " tworzy dodatkowy , pozaustawowy warunek otrzymania rocznej dotacji wyp\u322?acanej co miesi\u261?c na zasadach z art. 90 ust. 3a u.s.o. Zapis taki sugeruje , \u380?e od spe\u322?nienia wymogu dostarczenia listy uczni\u243?w zale\u380?y przekazanie dotacji . Zauwa\u380?y\u263? przy tym nale\u380?y , \u380?e nie chodzi tu o kwestionowanie prawa rady do wprowadzenia wymogu sk\u322?adania informacji o liczbie uczni\u243?w , co ma uzasadnienie wobec konieczno\u347?ci naliczenia dotacji w zale\u380?no\u347?ci od realnej liczby uczni\u243?w i prawa organu samorz\u261?dowego do rozliczania oraz kontrolowania prawid\u322?owo\u347?ci wykorzystania dotacji . Sformu\u322?owanie uchwa\u322?y nie mo\u380?e jednak tworzy\u263? dodatkowego warunku przekazania dotacji i powinno by\u263? na tyle precyzyjne , \u380?e nie b\u281?dzie mo\u380?liwa interpretacja sprzeczna z ustaw\u261?. Przywo\u322?ywane w skardze wyroki s\u261?d\u243?w administracyjnych zwracaj\u261? uwag\u281? w\u322?a\u347?nie na taki aspekt uregulowa\u324? w uchwa\u322?ach rad wydanych na podstawie art. 90 ust. 4 u.s.o. S\u261? to orzeczenia wydane w zwi\u261?zku z analiz\u261? zapis\u243?w dotycz\u261?cych rozliczania dotacji i realizacji zada\u324? organ\u243?w samorz\u261?du w zakresie dysponowania dotacjami . W ocenie s\u261?du nie podwa\u380?aj\u261? one zasadno\u347?ci stanowiska zaskar\u380?onej uchwa\u322?y RIO.
\par 
\par Podobnie oceni\u263? nale\u380?y stanowisko zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Kolegium RIO odno\u347?nie do \u167? 4 ust. 5 uchwa\u322?y Rady Powiatu. Kolegium RIO zasadnie uzna\u322?o, \u380?e przyj\u281?te zapisy wprowadzaj\u261? zr\u243?\u380?nicowanie dotacji na stycze\u324?. Takie uprawnienie nie wynika natomiast z cytowanego ju\u380? art. 90 ust. 3 u.s.o. , okre\u347?laj\u261?cego warunki prawa do dotacji bez zr\u243?\u380?nicowania na poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce. Zakwestionowane uregulowanie w uchwale rady stanowi\u322?o wprowadzenie pozaustawowych warunk\u243?w otrzymania dotacji .
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}