{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:35\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1472/11 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-01-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-08-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Iwona Kosi\u324?ska /sprawozdawca/
\par Janina Antosiewicz
\par Maria Wi\u347?niewska /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6320 Zasi\u322?ki celowe i okresowe
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Bd 1497/10
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2004 nr 64 poz 593;  art. 2, art. 3, art. 8, art. 24 ust. 1 i 2, art. 39 ust. 1; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej
\par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270;  art. 184;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Maria Wi\u347?niewska S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Janina Antosiewicz S\u281?dzia del. WSA Iwona Kosi\u324?ska (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 1497/10 w sprawie ze skargi M. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasi\u322?ku celowego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 30 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 1497/10, po rozpatrzeniu skargi M. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasi\u322?ku celowego oddali\u322? skarg\u281?.
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny przedstawi\u322? nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny sprawy:
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Bydgoszczy decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2010 r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? Kierownika Rejonowego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej [...] w Bydgoszczy z dnia [...] wrze\u347?nia 2010 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy w formie zasi\u322?ku celowego na zakup posi\u322?ku lub \u380?ywno\u347?ci z programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania".
\par 
\par Z uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji wynika, \u380?e Kierownik Rejonowego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej [...] w Bydgoszczy decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2010 r. odm\u243?wi\u322? skar\u380?\u261?cemu przyznania pomocy w formie zasi\u322?ku celowego na zakup posi\u322?ku lub \u380?ywno\u347?ci z programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania" z powodu ograniczenia \u347?rodk\u243?w. Organ I instancji wyja\u347?ni\u322? podstawy prawne oraz zasady przyznawania pomocy spo\u322?ecznej uregulowane w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e niewielka ilo\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w nie pozwala na uwzgl\u281?dnienie wszystkich potrzeb os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o pomoc. Wskazano, \u380?e w 2010 roku Rejonowy O\u347?rodek Pomocy Spo\u322?ecznej nie posiada wystarczaj\u261?cych \u347?rodk\u243?w finansowych, aby zaspokoi\u263? wszystkie potrzeby os\u243?b zg\u322?aszaj\u261?cych si\u281? o pomoc i \u380?eby zaspokoi\u263? je w ca\u322?o\u347?ci. Na zasi\u322?ki celowe w ramach powy\u380?szego programu Rejonowy O\u347?rodek Pomocy Spo\u322?ecznej przeznaczy\u322? w tym roku kwot\u281? 471,960 z\u322? (39,930 z\u322? miesi\u281?cznie). Pozwala to przy ustalonym \u347?rednim koszcie \u347?wiadczenia w wysoko\u347?ci 90 z\u322? na osob\u281? w miesi\u261?cu zrealizowa\u263? 5244 \u347?wiadcze\u324?, tj. 437 miesi\u281?cznie dla 2000 os\u243?b uprawnionych i ubiegaj\u261?cych si\u281? o t\u261? form\u281? pomocy (w tym ok. 390 dzieci do 7 roku \u380?ycia, 560 uczni\u243?w szk\u243?\u322? podstawowych i gimnazjalnych oraz 1050 pozosta\u322?ych os\u243?b, tj. min. niepe\u322?nosprawnych, d\u322?ugotrwale chorych, bezrobotnych itd.). Organ I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest uprawniony do odbioru \u380?ywno\u347?ci w ramach Programu "Dostarczanie \u380?ywno\u347?ci dla najubo\u380?szej ludno\u347?ci Unii Europejskiej", a ponadto w jego przypadku istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? poprawy sytuacji we w\u322?asnym zakresie poprzez ponowne z\u322?o\u380?enie wniosku do Urz\u281?du Miasta o przyznanie dotacji do czynszu oraz wyst\u261?pienie z wnioskiem do S\u261?du o zmian\u281? ugody s\u261?dowej dotycz\u261?cej aliment\u243?w.
\par 
\par Nie zgadzaj\u261?c si\u281? z tym rozstrzygni\u281?ciem M. K. z\u322?o\u380?y\u322? odwo\u322?anie wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu zarzuci\u322? zaskar\u380?onej decyzji naruszenie:
\par 
\par - art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej,
\par 
\par - art. 3 i 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania",
\par 
\par - \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie podwy\u380?szenia wysoko\u347?ci kryterium dochodowego uprawniaj\u261?cego do korzystania z bezp\u322?atnych posi\u322?k\u243?w w ramach programu wieloletniego,
\par 
\par - art. 107 \u167? 3 kpa poprzez zupe\u322?ne pomini\u281?cie uzasadnienia prawnego w zaskar\u380?onej decyzji, czyli wyja\u347?nienia podstawy prawnej z przytoczeniem przepis\u243?w prawa, co w konsekwencji powoduje, \u380?e taka decyzja jest niezrozumia\u322?a dla strony w przedmiocie przyczyn odmowy przyznania \u347?wiadczenia pieni\u281?\u380?nego, mimo \u380?e z uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji wynika wprost, i\u380? skar\u380?\u261?cy spe\u322?nia wszystkie warunki do jego przyznania.
\par 
\par Po rozpatrzeniu z\u322?o\u380?onego odwo\u322?ania Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Bydgoszczy stwierdzi\u322?o, \u380?e nie mo\u380?e on zosta\u263? uwzgl\u281?dniony. W uzasadnieniu wydanej decyzji organ II instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e organ I instancji, wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego, bardzo szczeg\u243?\u322?owo przeanalizowa\u322? stan faktyczny i prawny sprawy, czemu da\u322? wyraz w uzasadnieniu wydanej decyzji. Uwzgl\u281?dniono w szczeg\u243?lno\u347?ci sytuacj\u281? materialn\u261? i rodzinn\u261? M. K., wielko\u347?\u263? mo\u380?liwych do rozdysponowania w poszczeg\u243?lnych miesi\u261?cach kwot, ilo\u347?\u263? os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o pomoc na terenie obj\u281?tym dzia\u322?aniem Rejonowego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej i os\u243?b ju\u380? obj\u281?tych pomoc\u261?. Przy podejmowaniu decyzji uwzgl\u281?dniono stosowne przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej (w szczeg\u243?lno\u347?ci okre\u347?laj\u261?ce kryteria przyznawania pomocy) i uwzgl\u281?dniono przepisy wykonawcze. Forma i wysoko\u347?\u263? pomocy przyznanej w zakwestionowanej decyzji, tj. zasi\u322?ku celowego, s\u261? wynikiem wnikliwej analizy wszystkich tych okoliczno\u347?ci.
\par 
\par Skarg\u281? na t\u281? decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bydgoszczy do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego z\u322?o\u380?y\u322? M. K. Strona skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a organowi naruszenie art. 138 \u167? 1 pkt 1 kpa poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e podniesione w odwo\u322?aniu zarzuty naruszenia art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, art. 3 i 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania", \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego oraz \u167? 1 uchwa\u322?y Rady Miasta w Bydgoszczy w sprawie podwy\u380?szenia wysoko\u347?ci kryterium dochodowego uprawniaj\u261?cego do korzystania z bezp\u322?atnych posi\u322?k\u243?w w ramach programu wieloletniego nr [...], nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie, co w odczuciu skar\u380?\u261?cego mia\u322?o istotny wp\u322?yw na tre\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e nie wskazano kryteri\u243?w ustalenia wysoko\u347?ci przyznanej pomocy, a uzasadnienie decyzji jest niejasne. Jego zdaniem obowi\u261?zkiem organ\u243?w pomocy spo\u322?ecznej jest rozpoznanie wszystkich potrzeb os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o pomoc. Tymczasem wysoko\u347?\u263? zasi\u322?k\u243?w przyznanych decyzj\u261? Kierownika Rejonowego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej nie pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb skar\u380?\u261?cego i uniemo\u380?liwia mu bytowanie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Nadto obowi\u261?zkiem organu jest niezw\u322?oczna wyp\u322?ata udzielonej pomocy, w przeciwnym razie staje si\u281? ona bezcelowa.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Bydgoszczy wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w wyroku z dnia 30 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 1497/10 uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. S\u261?d I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e materialnoprawn\u261? podstaw\u261? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia by\u322?y przepisy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, ze zm.). S\u261?d przywo\u322?a\u322? tre\u347?\u263? art. 3 i 7 tej ustawy i wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wed\u322?ug art. 5 ust. 1 powo\u322?anej ustawy pomoc w zakresie do\u380?ywiania mo\u380?e by\u263? przyznana nieodp\u322?atnie osobom i rodzinom, o kt\u243?rych mowa w art. 3 pkt 1, je\u380?eli doch\u243?d na osob\u281? w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o kt\u243?rym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, z tym \u380?e zgodnie z art. 5 ust. 2 tej ustawy rada gminy mo\u380?e podj\u261?\u263? uchwa\u322?\u281? o podwy\u380?szeniu kryterium dochodowego. Uchwa\u322?\u261? z dnia 20 wrze\u347?nia 2006 r. nr LXXIII/1385/06 Rady Miasta Bydgoszczy podwy\u380?szone zosta\u322?o kryterium dochodowe uprawniaj\u261?ce do korzystania z bezp\u322?atnych posi\u322?k\u243?w w ramach wskazanego programu do\u380?ywiania dla osoby samotnie gospodaruj\u261?cej oraz osoby w rodzinie do 200% kryterium dochodowego, o kt\u243?rym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Oznacza to, \u380?e kryterium dochodowe wynosi 954 z\u322? zamiast 477 z\u322?. Z akt sprawy wynika, \u380?e doch\u243?d skar\u380?\u261?cego nie przekracza wskazanego kryterium, albowiem wynosi 496,83 z\u322?. Nast\u281?pnie S\u261?d I instancji przytoczy\u322? dane podane przez organ, dotycz\u261?ce sposobu wykorzystania przyznanych w ramach przedmiotowego programu \u347?rodk\u243?w finansowych. S\u261?d Wojew\u243?dzki przypomnia\u322?, \u380?e pomoc spo\u322?eczna nie mo\u380?e by\u263? traktowana jako sta\u322?e \u378?r\u243?d\u322?o dochodu s\u322?u\u380?\u261?ce do zaspokajania cho\u263?by najbardziej uzasadnionych potrzeb. Nadto S\u261?d I instancji uzna\u322?, \u380?e wydanie zaskar\u380?onej i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji nast\u261?pi\u322?o w wyniku przeprowadzonego prawid\u322?owo post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, w toku kt\u243?rego w pe\u322?ni respektowano podstawowe zasady post\u281?powania administracyjnego wyra\u380?one w szczeg\u243?lno\u347?ci w przepisach art. 6, 7 i 10 kpa oraz szczeg\u243?\u322?owe wskazania zawarte w przepisach art. 75, 76, 77 i 80 kpa dotycz\u261?ce post\u281?powania dowodowego. W toku tego post\u281?powania zebrano odpowiedni materia\u322? dowodowy pozwalaj\u261?cy na merytoryczne rozstrzygni\u281?cie sprawy. W tym stanie rzeczy uznaj\u261?c, \u380?e nie dosz\u322?o do naruszenia jakiegokolwiek przepisu obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, wobec braku przes\u322?anek z art. 145 \u167? 1 ust. 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi S\u261?d I instancji stosownie do art. 151 powo\u322?anej ustawy skarg\u281? oddali\u322?.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy wni\u243?s\u322? M. K. W z\u322?o\u380?onej skardze skar\u380?\u261?cy, na postawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zarzuci\u322? kwestionowanemu rozstrzygni\u281?ciu naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, a w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 3 pkt 1 w zwi\u261?zku z art. 5 w zwi\u261?zku z art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania w zwi\u261?zku z art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 w zwi\u261?zku z art. 24 ust. 1 i 2 w zwi\u261?zku z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej w zwi\u261?zku z art. 2 i art. 32 Ustawy Zasadniczej - poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? wspomnianego konglomeratu norm prawnych, a w konsekwencji ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w uznaniu niezasadno\u347?ci skargi M. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2010 r., a w konsekwencji oddalenia skargi mandanta skar\u380?\u261?cego na mocy zaskar\u380?onego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, podczas gdy literalna tre\u347?\u263? wskazanych wy\u380?ej unormowa\u324?, umiejscowienie ich w systemie prawa, jak r\u243?wnie\u380? ich specyficzny charakter oraz realne powi\u261?zanie z regulacjami natury konstytucyjnej, przy przyj\u281?ciu spe\u322?nienia przez M. K. statuowanych przes\u322?anek uprawniaj\u261?cych go do otrzymania stosownej pomocy, powodowa\u263? winny rozstrzygni\u281?cie na korzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 maja 2011 r. w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu Sadowi Administracyjnemu w Bydgoszczy, ewentualnie o uchylenie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny zaskar\u380?onego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy, jak r\u243?wnie\u380? o merytoryczne rozpoznanie skargi (zgodnie ze stanowiskiem zaprezentowanym tam\u380?e przez skar\u380?\u261?cego).
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej strona skar\u380?\u261?ca przedstawi\u322?a swoje argumenty na poparcie zasadno\u347?ci postawionych w skardze kasacyjnej zarzut\u243?w.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod uwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Naczelny S\u261?d Administracyjny kontroluje zgodno\u347?\u263? zaskar\u380?onego orzeczenia z prawem materialnym i procesowym w granicach skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania okre\u347?lone w art. 183 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera \u380?adnych uzasadnionych zarzut\u243?w. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy dokona\u322? bowiem w\u322?a\u347?ciwej i prawid\u322?owej wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa powo\u322?anych w uzasadnieniu wydanego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par W niniejszej sprawie skarga kasacyjna zawiera wy\u322?\u261?cznie zarzut naruszenia prawa materialnego, tj. art. 3 pkt 1 w zwi\u261?zku z art. 5 w zwi\u261?zku z art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania w zwi\u261?zku z art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 w zwi\u261?zku z art. 24 ust. 1 i 2 w zwi\u261?zku z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej w zwi\u261?zku z art. 2 i art. 32 Ustawy Zasadniczej, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? tych norm prawnych, co spowodowa\u322?o oddalenie przez S\u261?d I instancji skargi na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2010 r.
\par 
\par W niniejszej sprawie, co wymaga podkre\u347?lenia, skarga kasacyjna zosta\u322?a oparta wy\u322?\u261?cznie na zarzucie naruszenia prawa materialnego (art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi). Oparcie skargi kasacyjnej na wspomnianym wy\u380?ej zarzucie wywiera ten skutek, \u380?e w sprawie s\u261? miarodajne wszystkie ustalenia faktyczne poczynione przez S\u261?d I instancji. Skazana jest zatem na niepowodzenie pr\u243?ba zwalczenia ustale\u324? faktycznych poczynionych przez S\u261?d I instancji przez zarzut naruszenia prawa materialnego (J.P. Tarno, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Komentarz, wydanie 2, str. 373). Taka za\u347? sytuacja ma miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdy\u380? skar\u380?\u261?cy kasacyjnie polemizuje z ustaleniami faktycznymi poczynionymi przez S\u261?d I instancji, podzielaj\u261?cy stanowisko organ\u243?w orzekaj\u261?cych w sprawie. Dotyczy to w szczeg\u243?lno\u347?ci istotnej dla sprawy kwestii, kt\u243?r\u261? rozstrzygni\u281?to na niekorzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego, a mianowicie, \u380?e w rozpatrywanej sprawie, mimo i\u380? skar\u380?\u261?cy spe\u322?nia formalne przes\u322?anki do przyznania pomocy w formie zasi\u322?ku celowego na do\u380?ywianie, to jednak organ pomocy spo\u322?ecznej, dzia\u322?aj\u261?c w granicach tzw. uznania administracyjnego, mia\u322? prawo odm\u243?wi\u263? skar\u380?\u261?cemu wnioskowanej pomocy ze wzgl\u281?du na szczup\u322?o\u347?\u263? otrzymanych na ten cel \u347?rodk\u243?w finansowych w stosunku do ilo\u347?ci os\u243?b wnioskuj\u261?cych o przyznanie takiej pomocy finansowej.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e pomoc spo\u322?eczna jest instytucj\u261? polityki spo\u322?ecznej pa\u324?stwa, maj\u261?c\u261? na celu umo\u380?liwienie osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?enie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci, o czym stanowi art. 2 ust. 1 powo\u322?anej ustawy. Konstrukcja tej zasady wskazuje, \u380?e organy pomocy spo\u322?ecznej nie wyr\u281?czaj\u261? obywatela z obowi\u261?zku utrzymywania si\u281? w trudnej \u380?yciowo sytuacji, ale wymagaj\u261? od niego aktywno\u347?ci w pokonywaniu niepomy\u347?lno\u347?ci \u380?yciowych (\u321?. Borkowski, R. Krajewski, S. Szyma\u324?ski: Komentarz do ustawy o pomocy spo\u322?ecznej wraz ze zbiorem przepis\u243?w wykonawczych, Kutno 2006, s. 10). Organy pomocy spo\u322?ecznej s\u261? obowi\u261?zane do wsp\u243?\u322?uczestnictwa w podejmowanych samodzielnie przez potrzebuj\u261?cego \u347?rodkach zaradczych, co oznacza, \u380?e brak aktywno\u347?ci ze strony zainteresowanego pomoc\u261? uprawnia organ do powstrzymania si\u281? od udzielenia \u347?wiadczenia. Przepis art. 4 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej nak\u322?ada na osoby korzystaj\u261?ce z pomocy spo\u322?ecznej obowi\u261?zek wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania z organami pomocy spo\u322?ecznej w rozwi\u261?zywaniu swojej trudnej sytuacji \u380?yciowej. Przepis art. 3 ust. 1 ustawy stanowi za\u347?, \u380?e pomoc spo\u322?eczna wspiera osoby i rodziny w wysi\u322?kach zmierzaj\u261?cych do zaspokojenia niezb\u281?dnych potrzeb i umo\u380?liwia im \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Wed\u322?ug art. 3 ust. 3 ustawy rodzaj, forma i rozmiar \u347?wiadczenia powinny by\u263? odpowiednie do okoliczno\u347?ci uzasadniaj\u261?cych udzielenie pomocy. Zgodnie z art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, maj\u261?cego zastosowanie w niniejszej sprawie, reguluj\u261?cymi kwesti\u281? zasi\u322?ku celowego, zasi\u322?ek taki "mo\u380?e by\u263? przyznany". Ze sformu\u322?owania tego wynika, \u380?e decyzje dotycz\u261?ce zasi\u322?k\u243?w celowych (w tym i na do\u380?ywianie) maj\u261? charakter uznaniowy, co oznacza, \u380?e nawet spe\u322?nienie przez ubiegaj\u261?cego si\u281? o zasi\u322?ek warunk\u243?w koniecznych do jego uzyskania nie oznacza, \u380?e po stronie organu powstaje obowi\u261?zek jego przyznania, w celu dostarczania jej \u347?rodk\u243?w utrzymania. Powy\u380?sze oznacza, \u380?e udzielaj\u261?c \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej organ kieruje si\u281? og\u243?ln\u261? zasad\u261? dostosowywania rodzaju, formy i rozmiaru \u347?wiadcze\u324? do okoliczno\u347?ci konkretnej sprawy oraz uwzgl\u281?dniania potrzeb os\u243?b korzystaj\u261?cych z pomocy, je\u380?eli potrzeby te odpowiadaj\u261? celom i mo\u380?liwo\u347?ciom pomocy spo\u322?ecznej. Uznanie administracyjne obejmuje r\u243?wnie\u380? prawo organu do oceny hierarchii zg\u322?aszanych potrzeb. S\u261?d I instancji prawid\u322?owo wskaza\u322?, \u380?e skoro do udzielenia pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania", maj\u261?cej zastosowanie w niniejszej sprawie, stosuje si\u281? z mocy art. 7 tej ustawy odpowiednio przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, to oznacza to konieczno\u347?\u263? uwzgl\u281?dnienia przy udzielaniu takiej pomocy tak\u380?e finansowych mo\u380?liwo\u347?ci organu i potrzeb innych os\u243?b spe\u322?niaj\u261?cych ustawowe warunki do otrzymania takiej pomocy. S\u322?usznie S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e wydaj\u261?c zaskar\u380?one decyzj\u281? organy pomocy spo\u322?ecznej by\u322?y obowi\u261?zane do uwzgl\u281?dnienia konieczno\u347?\u263? zapewnienia takiej pomocy r\u243?wnie\u380? innym potrzebuj\u261?cym, niejednokrotnie pozostaj\u261?cych w jeszcze trudniejszych warunkach bytowych ni\u380? skar\u380?\u261?cy, zw\u322?aszcza gdy forma i wysoko\u347?\u263? udzielanej pomocy musi spe\u322?nia\u263? tak\u380?e ustawowe kryterium mieszczenia si\u281? w mo\u380?liwo\u347?ciach pomocy spo\u322?ecznej. Za wyznacznik tych mo\u380?liwo\u347?ci nale\u380?y wi\u281?c przyj\u261?\u263? wysoko\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w finansowych pozostaj\u261?cych w dyspozycji organu na ten cel oraz ilo\u347?\u263? os\u243?b spe\u322?niaj\u261?cych ustawowe kryteria do skorzystania z takiej pomocy.
\par 
\par Z analizy akt sprawy wynika, \u380?e S\u261?d Wojew\u243?dzki prawid\u322?owo uzna\u322? zaskar\u380?one decyzje za wyczerpuj\u261?co i nale\u380?ycie uzasadnione. Organy te wykaza\u322?y bowiem wysoko\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w pozostaj\u261?cych w dyspozycji organu orzekaj\u261?cego i ilo\u347?\u263? os\u243?b, kt\u243?rym udzielono takiej pomocy, co w konsekwencji potwierdza zasadno\u347?\u263? odmowy przyznania skar\u380?\u261?cemu wnioskowanej pomocy ze wzgl\u281?du na szczup\u322?o\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w finansowych, jakimi dysponuje organ.
\par 
\par Wskaza\u263? ponadto nale\u380?y, \u380?e organy pomocy spo\u322?ecznej realizuj\u261?c postanowienia ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania, obowi\u261?zane s\u261? w pierwszej kolejno\u347?ci do zapewnienia \u347?wiadczenia w zakresie do\u380?ywiania dzieciom do 7 roku \u380?ycia, uczniom do czasu uko\u324?czenia szko\u322?y ponadgimnazjalnej, a dopiero nast\u281?pnie osobom i rodzinom znajduj\u261?cym si\u281? w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, w szczeg\u243?lno\u347?ci osobom samotnym, w podesz\u322?ym wieku, chorym lub niepe\u322?nosprawnym. Taka te\u380? sytuacja zaistnia\u322?a w rozpatrywanej sprawie. Organ w ramach posiadanych \u347?rodk\u243?w przyzna\u322? zasi\u322?ki na do\u380?ywianie ok. 390 dzieciom w wieku do 7 lat, 560 uczniom szk\u243?\u322? podstawowych i gimnazj\u243?w oraz 1050 osobom niepe\u322?nosprawnym, d\u322?ugotrwale chorym i bezrobotnym. O\u347?rodek nie ma mo\u380?liwo\u347?ci finansowych przyznania wnioskowanej pomocy ka\u380?dej osobie uprawnionej do ewentualnego jej otrzymania. Prawid\u322?owo S\u261?d I instancji uzna\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e organ wystarczaj\u261?co uzasadni\u322?, jakimi dysponuje \u347?rodkami. Zaznaczy\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e dokument urz\u281?dowy korzysta z domniemania prawdziwo\u347?ci, to znaczy, \u380?e pochodzi od organu, kt\u243?ry go wystawi\u322? oraz domniemania zgodno\u347?ci z prawd\u261? o\u347?wiadczenia organu, od kt\u243?rego dokument pochodzi.
\par 
\par Podsumowuj\u261?c stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e z\u322?o\u380?ona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna stanowi jedynie polemik\u281? skar\u380?\u261?cego z S\u261?dem I instancji, w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy wyra\u380?a przede wszystkim swoje niezadowolenie z zapad\u322?ego w sprawie rozstrzygni\u281?cia, domagaj\u261?c si\u281? \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej. Jednak\u380?e samo tylko niezadowolenie skar\u380?\u261?cego nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy do skutecznego zaskar\u380?enia zapad\u322?ego w sprawie wyroku.
\par 
\par Przedstawiona argumentacja prowadzi do wniosku, \u380?e sprawa co do istoty zosta\u322?a prawid\u322?owo rozpatrzona, a dokonana przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy ocena prawid\u322?owo\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bydgoszczy w pe\u322?ni odpowiada prawu. Wobec tego uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e zarzuty skargi kasacyjnej o naruszeniu przez S\u261?d pierwszej instancji powo\u322?anych w skardze kasacyjnej przepis\u243?w ustawy o pomocy spo\u322?ecznej oraz ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania s\u261? nieusprawiedliwione.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}