{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 21:11\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 812/20 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-03-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-06-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ryszard P\u281?k /przewodnicz\u261?cy/ \par Artur Mudrecki /sprawozdawca/ \par Mariusz Golecki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \par 6560 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Wa 1045/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 skierowa\u263? pytanie prejudycjalne do Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2174; art. 52 ust. 1; Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towar\u243?w i us\u322?ug - tekst jedn. \par Dz.U.UE.L 2006 nr 347 poz 1; art. 143 ust. 1 lit. b; Dyrektywa Rady z dnia 28 listopada 2006 r. Nr 2006/112/WE w sprawie wsp\u243?lnego systemu podatku od warto\u347?ci dodanej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy - S\u281?dzia NSA Ryszard P\u281?k, S\u281?dzia NSA Artur Mudrecki (sprawozdawca), S\u281?dzia NSA Mariusz Golecki, Protokolant \u321?ukasz Biernacki, po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej L. s.c. [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. akt III SA/Wa 1045/19 w sprawie ze skargi L. s.c. [...] na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 22 lutego 2019 r., nr 0114-KDIP1-2.4012.790.2018.1.WH w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug postanawia: 1. na podstawie art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana z 2012 r. - Dz. Urz. U.E. z dnia 26 pa\u378?dziernika 2012 r. Nr C 326 s. 1 i nast.) skierowa\u263? do Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej nast\u281?puj\u261?ce pytanie prejudycjalne: "Czy przepisy artyku\u322?u 143 ust. 1 lit. b) Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsp\u243?lnego systemu podatku od warto\u347?ci dodanej (Dz. Urz. UE seria L z 2006 r. Nr 347/1, ze zm.; dalej: "Dyrektywa 2006/112/WE") oraz art. 1 Dyrektywy 2006/79 z dnia 5 pa\u378?dziernika 2006 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z pa\u324?stw trzecich ma\u322?ych partii towar\u243?w o charakterze niehandlowym (Dz. Urz. UE L 286 z 17 pa\u378?dziernika 2006 r. ze zm., dalej: "Dyrektywa 2006/79") w kontek\u347?cie motywu (3) Preambu\u322?y Dyrektywy 2006/79 i art. 25 Rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiaj\u261?ce wsp\u243?lnotowy system zwolnie\u324? celnych (Dz. U. L. 324 z 10 grudnia 2009 r., dalej: "Rozporz\u261?dzenie 1186/2009") sprzeciwiaj\u261? si\u281? uregulowaniu takiemu jak art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towar\u243?w i us\u322?ug (Dz. U. z 2018 r. poz. 2174 ze zm.; dalej: "ustawa o VAT") zgodnie, z kt\u243?rymi zwolnieniu od VAT nie podlega import towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego przez osob\u281? fizyczn\u261?, kt\u243?ra jest przeznaczona, dla osoby fizycznej przebywaj\u261?cej na terytorium innego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego Unii Europejskiej ni\u380? terytorium kraju, w kt\u243?rym dokonywany jest import? 2. na podstawie art. 124 \u167? 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) zawiesi\u263? post\u281?powanie w sprawie do czasu rozstrzygni\u281?cia przedstawionego wy\u380?ej pytania prejudycjalnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 I. Ramy prawne. \par \par 1. Regulacje unijne: \par \par Artyku\u322? 143 ust. 1 lit. b) Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsp\u243?lnego systemu podatku od warto\u347?ci dodanej (Dz. Urz. UE seria L z 2006 r. Nr 347/1, ze zm.; dalej: "Dyrektywa 2006/112/WE"): \par \par Pa\u324?stwa cz\u322?onkowskie zwalniaj\u261? nast\u281?puj\u261?ce transakcje: ostateczny import towar\u243?w okre\u347?lony w dyrektywach Rady 69/169/EWG, 83/181/EWG i 2006/79/WE. \par \par Artyku\u322? 1 Dyrektywy 2006/79 z dnia 5 pa\u378?dziernika 2006 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z pa\u324?stw trzecich ma\u322?ych partii towar\u243?w o charakterze niehandlowym (Dz. Urz. UE L 286 z 17 pa\u378?dziernika 2006 r. ze zm., dalej: "Dyrektywa 2006/79") \par \par ust.1. Przyw\u243?z towar\u243?w w ma\u322?ych partiach o charakterze niehandlowym, pochodz\u261?cych od osoby prywatnej z pa\u324?stwa trzeciego do innej osoby prywatnej w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim, jest zwolniony przy przywozie z podatku obrotowego oraz podatku akcyzowego. \par \par ust. 2. Do cel\u243?w ust. 1, "ma\u322?e partie o charakterze niehandlowym" to przesy\u322?ki, kt\u243?re: \par \par a) maj\u261? charakter okazjonalny; \par \par b) sk\u322?adaj\u261? si\u281? jedynie z towar\u243?w przeznaczonych do osobistego u\u380?ytku b\u261?d\u378? spo\u380?ycia w gospodarstwie adresata, przy czym ani ich jako\u347?\u263?, ani ich ilo\u347?\u263? nie powinny budzi\u263? obaw, \u380?e ich przyw\u243?z nast\u281?puje w celach handlowych; \par \par c) sk\u322?adaj\u261? si\u281? jedynie z towar\u243?w, kt\u243?rych \u322?\u261?czna warto\u347?\u263? nie przekracza 45 EUR; \par \par d) s\u261? przes\u322?ane przez nadawc\u281? adresatowi bez \u380?adnej op\u322?aty. \par \par Motyw (3) "Dyrektywy 2006/79 \par \par Ze wzgl\u281?d\u243?w praktycznych dla takich zwolnie\u324? od podatk\u243?w powinny obowi\u261?zywa\u263? ograniczenia jak najbardziej zbli\u380?one do tych przewidzianych dla wsp\u243?lnotowego systemu zwolnie\u324? od op\u322?at celnych w rozporz\u261?dzeniu Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiaj\u261?cym wsp\u243?lnotowy system zwolnie\u324? celnych. \par \par Art. 25 Rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiaj\u261?ce wsp\u243?lnotowy system zwolnie\u324? celnych (Dz. U. L. 324 z 10 grudnia 2009 r., dalej: "Rozporz\u261?dzenie 1186/2009") \par \par ust. 1. Z zastrze\u380?eniem art. 26 i 27 zwolnione z nale\u380?no\u347?ci celnych przywozowych s\u261? towary zawarte w przesy\u322?kach wysy\u322?anych z pa\u324?stwa trzeciego przez osob\u281? fizyczn\u261? do innej osoby fizycznej, mieszkaj\u261?cej na obszarze celnym Wsp\u243?lnoty, pod warunkiem \u380?e taki przyw\u243?z ma charakter niehandlowy. \par \par Zwolnie\u324? przyznanych na podstawie niniejszego ust\u281?pu nie stosuje si\u281? do przesy\u322?ek wysy\u322?anych z wyspy Helgoland. \par \par ust. 2. Do cel\u243?w stosowania przepis\u243?w ust. 1 za "przyw\u243?z o charakterze niehandlowym" uwa\u380?a si\u281? przyw\u243?z przesy\u322?ek, kt\u243?re: \par \par a) maj\u261? charakter okazjonalny; \par \par b) zawieraj\u261? towary wy\u322?\u261?cznie na w\u322?asny u\u380?ytek odbiorcy lub jego rodziny, kt\u243?re nie wskazuj\u261? ani swoim charakterem, ani ilo\u347?ci\u261? na ich przeznaczenie handlowe; \par \par c) s\u261? wysy\u322?ane do odbiorcy przez nadawc\u281? bez \u380?adnego rodzaju op\u322?at. \par \par 2. Regulacje krajowe: \par \par Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towar\u243?w i us\u322?ug (Dz. U. z 2018 r. poz. 2174 ze zm.; dalej: "ustawa o VAT"): \par \par Art. 52 ust. 1. Zwalnia si\u281? od podatku import, z zastrze\u380?eniem ust. 2, towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego przez osob\u281? fizyczn\u261? i przeznaczonej dla osoby fizycznej przebywaj\u261?cej na terytorium kraju, je\u380?eli \u322?\u261?cznie s\u261? spe\u322?nione nast\u281?puj\u261?ce warunki: \par \par 1) ilo\u347?\u263? i rodzaj towar\u243?w nie wskazuj\u261? na ich przeznaczenie handlowe; \par \par 2) odbiorca nie jest obowi\u261?zany do uiszczenia op\u322?at na rzecz nadawcy w zwi\u261?zku z otrzymaniem przesy\u322?ki; \par \par 3) przesy\u322?ki maj\u261? charakter okazjonalny. \par \par Art. 2 pkt 1 Ilekro\u263? w dalszych przepisach jest mowa o terytorium kraju - rozumie si\u281? przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrze\u380?eniem art. 2a. \par \par II. Stan faktyczny \par \par 1. Post\u281?powanie przed organem podatkowym. \par \par 1.1. L. s.c. [...] (dalej: Sp\u243?\u322?ka lub Skar\u380?\u261?ca) z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) o wydanie pisemnej interpretacji przepis\u243?w prawa podatkowego dotycz\u261?cej podatku VAT. Przedstawiaj\u261?c we wniosku stan faktyczny i zdarzenie przysz\u322?e poda\u322?a, \u380?e w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci zajmuje si\u281? mi\u281?dzy innymi spedycj\u261?, odpraw\u261? celn\u261? przesy\u322?ek od os\u243?b fizycznych z terytorium kraj\u243?w trzecich (g\u322?\u243?wnie Stany Zjednoczone i Kanada) przeznaczonych do os\u243?b fizycznych w pa\u324?stwach cz\u322?onkowskich Unii Europejskiej (g\u322?\u243?wnie Polska, Litwa, Rumunia, ale tak\u380?e Czechy, S\u322?owacja. Bu\u322?garia i inne) lub w innych krajach spoza Unii Europejskiej (dalej: "UE"). \par \par Przedmiotem jej zapytania s\u261? konsekwencje na gruncie podatku VAT obj\u281?cia procedur\u261? dopuszczenia do obrotu w Polsce przesy\u322?ek, kt\u243?re spe\u322?niaj\u261? \u322?\u261?cznie nast\u281?puj\u261?ce warunki: \par \par - przesy\u322?ki wysy\u322?ane s\u261? od nadawc\u243?w - os\u243?b fizycznych z kraj\u243?w trzecich spoza Unii Europejskiej (np. Stany Zjednoczone, Kanada, itd.), \par \par - przesy\u322?ki przeznaczone s\u261? dla indywidualnych odbiorc\u243?w, os\u243?b fizycznych w Polsce lub innych krajach Unii Europejskiej (np. Litwa, Rumunia, Czechy, S\u322?owacja, Bu\u322?garia i inne), \par \par - ilo\u347?\u263? i rodzaj towar\u243?w zawartych w przesy\u322?ce nie wskazuj\u261? na ich handlowy charakter, \par \par - odbiorca nie jest obowi\u261?zany do uiszczenia op\u322?at na rzecz nadawcy w zwi\u261?zku z otrzymaniem przesy\u322?ki, \par \par - przesy\u322?ki maj\u261? charakter okazjonalny, \par \par - \u322?\u261?czna warto\u347?\u263? towar\u243?w w przesy\u322?kach nie przekracza kwoty odpowiadaj\u261?cej r\u243?wnowarto\u347?ci 45 euro, towary w przesy\u322?kach nie przekraczaj\u261? ilo\u347?ci i limit\u243?w o kt\u243?rych mowa w art. 52 ust. 2 ustawy o VAT). \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?szy opis, Sp\u243?\u322?ka zada\u322?a nast\u281?puj\u261?ce pytanie: \par \par Czy w przedstawionym stanie faktycznym (zdarzeniu przysz\u322?ym) dokonywany w Polsce import towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego spoza Unii Europejskiej przez osob\u281? fizyczn\u261? i przeznaczon\u261? dla osoby fizycznej w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim Unii Europejskiej innym ni\u380? Polska b\u281?dzie korzysta\u263? ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug na podstawie art. 52 ustawy o VAT (przy za\u322?o\u380?eniu spe\u322?nienia pozosta\u322?ych warunk\u243?w wymienionych w art. 52 ust. 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 3 oraz art. 52 ust. 2 i ust. 3 ustawy o VAT) w zwi\u261?zku z brzmieniem art. 143 lit. b Dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz brzmieniem Dyrektywy Rady 2006/79/WE? \par \par Zdaniem Sp\u243?\u322?ki, dokonywany w Polsce import towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego spoza Unii Europejskiej przez osob\u281? fizyczn\u261? i przeznaczonej dla osoby fizycznej w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim innym ni\u380? Polska b\u281?dzie korzysta\u263? ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug na podstawie art. 52 ustawy o VAT (przy za\u322?o\u380?eniu spe\u322?nienia pozosta\u322?ych warunk\u243?w wymienionych w art. 52 ust. 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 3 oraz art. 52 ust. 2 i ust. 3 ustawy o VAT), w zwi\u261?zku z brzmieniem art. 143 lit. b Dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz brzmieniem Dyrektywy Rady 2006/79/WE. \par \par 1.2. W interpretacji indywidualnej z dnia 22 lutego 2019 r. Dyrektor KIS uzna\u322? stanowisko Sp\u243?\u322?ki za nieprawid\u322?owe. Dyrektor KIS oceni\u322?, \u380?e w analizowanym przypadku dla dokonywanego w Polsce importu towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego przez osob\u281? fizyczn\u261? i przeznaczonej do osoby fizycznej w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim Unii Europejskiej innym ni\u380? Polska zwolnienie od podatku nie znajdzie zastosowania. \par \par III. Post\u281?powanie przed s\u261?dami administracyjnymi. \par \par 1. Wyrokiem z 12 grudnia 2019 r., sygn. akt III SA/Wa 1045/19, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddali\u322? skarg\u281? Sp\u243?\u322?ki na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Dyrektora KIS z dnia 22 lutego 2019 r. \par \par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d pierwszej instancji w pierwszej kolejno\u347?ci przytoczy\u322? tre\u347?\u263? maj\u261?cych zastosowanie w sprawie regulacji krajowych oraz unijnych. Zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na to, \u380?e ustawodawca unijny w art. 143 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE, odnosz\u261?c si\u281? do zwolnienia od podatku w zakresie importu towar\u243?w, wskaza\u322? na pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie, a nie na Wsp\u243?lnot\u281?, jako terytorium wszystkich jej pa\u324?stw cz\u322?onkowskich. \par \par S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e w przyj\u281?tej w art. 5 pkt 2 Dyrektywy 2006/112/WE definicji "pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego" sformu\u322?owanie "terytorium ka\u380?dego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego" nie stanowi w tym przypadku obszaru Wsp\u243?lnoty, lecz ka\u380?de pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie z osobna. W zwi\u261?zku z tym z regulacji krajowych oraz unijnych wynika, \u380?e zwolnieniem od podatku obj\u281?te s\u261? przesy\u322?ki na rzecz os\u243?b przebywaj\u261?cych w danym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim, a nie na terytorium Wsp\u243?lnoty. \par \par Wed\u322?ug S\u261?du pierwszej instancji, ustawodawca unijny, wprowadzaj\u261?c zwolnienie od podatku przesy\u322?ki na rzecz os\u243?b fizycznych przebywaj\u261?cych w kt\u243?rymkolwiek z pa\u324?stw cz\u322?onkowskich Wsp\u243?lnoty u\u380?y\u322?by w art. 143 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE terminu "Wsp\u243?lnota", a nie "pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie". Potwierdzeniem tego stanu rzeczy jest to, \u380?e podatek od warto\u347?ci dodanej jest podatkiem terytorialnym, co znajduje odzwierciedlenie nie tylko w definicji "terytorium pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego", ale r\u243?wnie\u380? w przepisach dotycz\u261?cych miejsca \u347?wiadczenia przy dostawie towar\u243?w. Oznacza to - jak argumentowa\u322? S\u261?d pierwszej instancji - \u380?e zakres terytorialny stosowania Dyrektywy 2006/112/WE jest zbie\u380?ny z ka\u380?dym pa\u324?stwem cz\u322?onkowskim z zakresem przepis\u243?w podatku od warto\u347?ci dodanej ka\u380?dego z tych pa\u324?stw. W zwi\u261?zku z tym przyj\u281?ta przez Skar\u380?\u261?c\u261? wyk\u322?adnia zar\u243?wno art. 52 ustawy o VAT, jak i art. 143 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE ma charakter rozszerzaj\u261?cy i wychodz\u261?cy poza ramy tre\u347?ci normy prawnej zawartej w wy\u380?ej wymienionych przepisach. \par \par W konsekwencji - wed\u322?ug S\u261?du - w kontek\u347?cie miejsca opodatkowania importu towar\u243?w na mocy wskazanych powy\u380?ej przepis\u243?w, ustawodawca wskazuj\u261?c w tre\u347?ci art. 52 ustawy o VAT, \u380?e osoba fizyczna, dla kt\u243?rej przeznaczone s\u261? towary powinna przebywa\u263? na terytorium Polski, nie zaw\u281?\u380?a zakresu implementowanego zwolnienia. Zar\u243?wno bowiem z art. 143 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE, jak i art. 52 ustawy o VAT wynika, \u380?e przyw\u243?z powinien nast\u261?pi\u263? do osoby prywatnej w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim przywozu towar\u243?w. Je\u380?eli zatem przyw\u243?z towar\u243?w nast\u281?puje na terytorium Polski, gdzie rozpoznawany jest import towar\u243?w, osoba fizyczna, dla kt\u243?rej dokonywany jest ten przyw\u243?z powinna przebywa\u263? w Polsce. \par \par 2. W skardze kasacyjnej Sp\u243?\u322?ka, zaskar\u380?aj\u261?c powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzuci\u322?a naruszenie: \par \par 1) art. 52 ust. 1 ustawy o VAT w zwi\u261?zku z art. 143 ust. 1 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE oraz motywem (3) Preambu\u322?y oraz art. 1 ust. 1 Dyrektywy Rady 2006/79/WE poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?; \par \par 2) art. 91 ust. 3 Konstytucji RP w zwi\u261?zku z art. 288 zdanie 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE 2016 C 202; dalej: "TFUE") w zwi\u261?zku z art. 52 ust. 1 ustawy o VAT, art. 143 ust. 1 lit. b Dyrektywy 112 oraz motywem (3) Preambu\u322?y oraz art. 1 ust. 1 Dyrektywy 2006/79 - poprzez niew\u322?a\u347?ciw\u261? ocen\u281? co do zastosowania przepisu prawa materialnego, a w konsekwencji ich niezastosowanie; \par \par 3) art. 143 ust. 1 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE w zwi\u261?zku z art. 1 ust. 1 Dyrektywy 2006/79 oraz motywem (3) Preambu\u322?y do Dyrektywy 2006/79 poprzez niew\u322?a\u347?ciw\u261? ocen\u281? co do zastosowania przepis\u243?w prawa materialnego polegaj\u261?cym na ich niezastosowaniu w sprawie, podczas gdy powinny by\u263? one zastosowane; \par \par 4) art. 143 ust. 1 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE w zwi\u261?zku z art. 1 ust. 1 Dyrektywy 2006/79, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu przez S\u261?d pierwszej instancji za prawid\u322?owe, i\u380? zdaniem Dyrektora KIS u\u380?yty zwrot "osoba prywatna w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim" nale\u380?y interpretowa\u263? jako osob\u281? prywatn\u261? w danym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim, tj. w kt\u243?rym nast\u281?puje przyw\u243?z (rozpoznanie importu towaru), podczas gdy zwrot ten nale\u380?y interpretowa\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e oznacza on ka\u380?d\u261? osob\u281? prywatn\u261? w dowolnym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim UE; \par \par 5) art. 1 ust. 1 Dyrektywy 2006/79 w zwi\u261?zku z art. 143 ust. 1 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE oraz art. 25 ust. 1 Rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1186/2009 poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu i jednocze\u347?nie zaakceptowaniu stanowiska z interpretacji, \u380?e u\u380?yty zwrot "osoba prywatna w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim" nale\u380?y interpretowa\u263? jako osob\u281? prywatn\u261? w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim, w kt\u243?rym nast\u281?puje przyw\u243?z, tj. rozpoznanie importu towaru podczas, gdy zwrot ten nale\u380?y interpretowa\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e oznacza on ka\u380?d\u261? osob\u281? prywatn\u261? w dowolnym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim UE; \par \par 6) art. 288 zdanie 3 TFUE w zwi\u261?zku z art. 52 ust. 1 ustawy o VAT, art. 143 ust. 1 lit. b Dyrektywy 2006/112/WE oraz motywem (3) Preambu\u322?y oraz art. 1 ust. 1 Dyrektywy 2006/79 oraz art. 25 ust. 1 Rozporz\u261?dzenia 1186/2009 poprzez jego niew\u322?a\u347?ciw\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e implementacja przepis\u243?w Dyrektywy 2006/79 do polskiego porz\u261?dku prawnego zosta\u322?a dokonana w prawid\u322?owy spos\u243?b, co oznacza, \u380?e polski ustawodawca wype\u322?ni\u322? cel dyrektywy w odniesieniu do rezultatu, kt\u243?ry mia\u322? by\u263? osi\u261?gni\u281?ty, podczas gdy u\u380?yty w art. 52 ust. 1 zdanie wprowadzaj\u261?ce ustawy o VAT zwrot "przeznaczonej dla osoby fizycznej przebywaj\u261?cej na terytorium kraju" definiuje zakres zwolnienia z VAT importu towar\u243?w w spos\u243?b sprzeczny z celem wynikaj\u261?cym z motywu (3) Preambu\u322?y Dyrektywy 2006/79: "(...) dla takich zwolnie\u324? od podatk\u243?w powinny obowi\u261?zywa\u263? ograniczenia jak najbardziej zbli\u380?one do tych przewidzianych dla wsp\u243?lnotowego systemu zwolnie\u324? od op\u322?at celnych (...)"; \par \par 7) art. 52 ust. 1 ustawy o VAT w zwi\u261?zku z art. 18 TFUE oraz art. 21 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz.U. C 326 z 26 pa\u378?dziernika 2012 r., dalej: "KPP") poprzez jego niew\u322?a\u347?ciw\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e brzmienie art. 52 ust. 1 (zdanie wprowadzaj\u261?ce) ustawy o VAT nie jest sprzeczne z zasad\u261? niedyskryminacji wyra\u380?on\u261? w art. 18 TFUE oraz art. 21 ust. 2 KPP, podczas gdy przyj\u281?ta wyk\u322?adnia art. 52 ust. 1 (zdanie wprowadzaj\u261?ce) ustawy o VAT prowadzi do naruszenia zakazu dyskryminacji i nier\u243?wnego traktowania obywateli UE; \par \par 8) art. 146 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a oraz art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (dalej: P.p.s.a.) przez nie uchylenie interpretacji. \par \par W oparciu o podane zarzuty Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm prawem przepisanych. \par \par Sp\u243?\u322?ka zawar\u322?a r\u243?wnie\u380? wniosek o rozwa\u380?enie przez S\u261?d zawieszenia post\u281?powania w sprawie i skierowania, na podstawie art. 267 TFUE, pytania prejudycjalnego do Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci UE (dalej: TSUE) w spornej problematyce. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Dyrektor KIS wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par IV. Powody wyst\u261?pienia S\u261?du krajowego (NSA) z pytaniem prejudycjalnym. \par \par 1. Naczelny S\u261?d Administracyjny wyst\u281?puj\u261?c z pytaniem zamierza uzyska\u263? odpowied\u378? Trybuna\u322?u, czy prawid\u322?owe jest stanowisko organu interpretacyjnego, \u380?e zwolnieniu od VAT nie podlega import towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego przez osob\u281? fizyczn\u261?, kt\u243?ra jest przeznaczona, dla osoby fizycznej przebywaj\u261?cej na terytorium innego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego Unii Europejskiej ni\u380? terytorium kraju, w kt\u243?rym dokonywany jest import. \par \par 2. W sprawie zarysowa\u322?y si\u281? dwa rozbie\u380?ne stanowiska. \par \par W wyroku z dnia 2 lipca 2009 r., sygn. C-7/08 (opubl. w: ZOTSiS 2009/7A/I-5581) Trybuna\u322? Sprawiedliwo\u347?ci uzna\u322?, \u380?e przepis art. 27 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiaj\u261?cego wsp\u243?lnotowy system zwolnie\u324? celnych, zmienionego na mocy rozporz\u261?dzenia (EWG) nr 3357/91 z dnia 7 listopada 1991 r. nie sprzeciwia si\u281? obj\u281?ciu zwolnieniem z nale\u380?no\u347?ci celnych przywozowych przesy\u322?ek \u322?\u261?cznych, obejmuj\u261?cych towary, kt\u243?rych ca\u322?kowita rzeczywista warto\u347?\u263? przekracza pu\u322?ap okre\u347?lony we wskazanym art. 27, ale z kt\u243?rych ka\u380?dy towar uj\u281?ty oddzielnie przedstawia niewielk\u261? warto\u347?\u263?, pod warunkiem, i\u380? ka\u380?da paczka wchodz\u261?ca w sk\u322?ad przesy\u322?ki \u322?\u261?cznej zaadresowana jest indywidualnie do odbiorcy znajduj\u261?cego si\u281? we Wsp\u243?lnocie Europejskiej. W tym wzgl\u281?dzie bez znaczenia jest okoliczno\u347?\u263?, \u380?e kontrahent tych\u380?e odbiorc\u243?w sam ma siedzib\u281? we Wsp\u243?lnocie Europejskiej, je\u380?eli towary przesy\u322?ane s\u261? do wskazanych odbiorc\u243?w bezpo\u347?rednio z pa\u324?stwa trzeciego. \par \par A zatem okoliczno\u347?\u263?, \u380?e paczki b\u281?d\u261?ce przedmiotem post\u281?powania przed s\u261?dem krajowym, o warto\u347?ci indywidualnej mniejszej ni\u380? 22 EUR, przedstawiane s\u261? organom celnym \u322?\u261?cznie w celu ich wysy\u322?ki we Wsp\u243?lnocie, nie wyklucza obj\u281?cia ich zwolnieniem z nale\u380?no\u347?ci celnych, poniewa\u380? od chwili, gdy opuszczaj\u261? one pa\u324?stwo trzecie nadania, to\u380?samo\u347?\u263? odbiorcy ka\u380?dej z tych paczek jest znana.(teza 38 wyroku). \par \par Po drugie, nale\u380?y przypomnie\u263?, i\u380? zgodnie z brzmieniem motywu 3 rozporz\u261?dzenia nr 2287/83, w celu zapobiegania nadu\u380?ywaniu zwolnienia z nale\u380?no\u347?ci celnych oraz zak\u322?\u243?ce\u324? konkurencji, jakie mog\u261? z tego wynika\u263?, przesy\u322?ka towar\u243?w nie mo\u380?e zosta\u263? obj\u281?ta zwolnieniem z nale\u380?no\u347?ci celnych przywozowych, je\u380?eli przed jej dopuszczeniem do swobodnego obrotu zosta\u322?a ona obj\u281?ta inn\u261? procedur\u261? celn\u261?. W konsekwencji zwolnienie ma zastosowanie jedynie do przesy\u322?ek, kt\u243?re zosta\u322?y nadane bezpo\u347?rednio z pa\u324?stwa trzeciego do odbiorcy b\u281?d\u261?cego osob\u261? fizyczn\u261? lub prawn\u261?, znajduj\u261?cego si\u281? we Wsp\u243?lnocie (teza 42 wyroku). \par \par Jednak\u380?e sama okoliczno\u347?\u263?, \u380?e sp\u243?\u322?ka ECI ma siedzib\u281? we Wsp\u243?lnocie, nie pozwala sama przez si\u281? na uznanie, by przesy\u322?ki towar\u243?w, b\u281?d\u261?ce przedmiotem post\u281?powania przed s\u261?dem krajowym, obj\u281?te zosta\u322?y inn\u261? procedur\u261? celn\u261? przed ich dopuszczeniem do swobodnego obrotu we Wsp\u243?lnocie. Tak czy inaczej - z zastrze\u380?eniem mo\u380?liwo\u347?ci dokonania odmiennych ustale\u324? w tym wzgl\u281?dzie przez s\u261?d krajowy - z akt sprawy przedstawionych Trybuna\u322?owi nie wynika, by mia\u322?o to miejsce w odniesieniu do wskazanych przesy\u322?ek (teza 43 wyroku). \par \par Z ca\u322?o\u347?ci powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324? wynika, i\u380? przepis art. 27 znowelizowanego rozporz\u261?dzenia nr 918/83 nale\u380?y interpretowa\u263? w ten spos\u243?b, i\u380? nie jest niezgodne z tym przepisem obj\u281?cie zwolnieniem z nale\u380?no\u347?ci celnych przywozowych przesy\u322?ek \u322?\u261?cznych, obejmuj\u261?cych towary, kt\u243?rych ca\u322?kowita rzeczywista warto\u347?\u263? przekracza pu\u322?ap okre\u347?lony we wskazanym art. 27, ale z kt\u243?rych ka\u380?dy towar uj\u281?ty oddzielnie przedstawia niewielk\u261? warto\u347?\u263?, pod warunkiem \u380?e ka\u380?da paczka wchodz\u261?ca w sk\u322?ad przesy\u322?ki \u322?\u261?cznej zaadresowana jest indywidualnie do odbiorcy znajduj\u261?cego si\u281? we Wsp\u243?lnocie. W tym wzgl\u281?dzie bez znaczenia jest okoliczno\u347?\u263?, i\u380? kontrahent tych\u380?e odbiorc\u243?w sam ma siedzib\u281? we Wsp\u243?lnocie, je\u380?eli towary przesy\u322?ane s\u261? do wskazanych odbiorc\u243?w bezpo\u347?rednio z pa\u324?stwa trzeciego (teza 49 wyroku). \par \par Dokonana wyk\u322?adnia prounijna przez Trybuna\u322? Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej pozwala\u322?a na dokonanie zwolnienia z podatku od warto\u347?ci dodanej towar\u243?w importowanych z pa\u324?stwa trzeciego na terytorium Unii Europejskiej i to niezale\u380?nie czy przesy\u322?ka najpierw trafi\u322?a do jednego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego a nast\u281?pnie zosta\u322?a przes\u322?ana do indywidualnego odbiorcy w innym pa\u324?stwie cz\u322?onkowski. \par \par W orzecznictwie krajowym podkre\u347?la si\u281?, \u380?e przewidziane w art. 52 ust. 1 ustawy o VAT zwolnienie od podatku importu towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce \u322?\u261?cznej wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez osob\u281? fizyczn\u261? i przeznaczonej dla osoby fizycznej, je\u380?eli ilo\u347?\u263? i rodzaj towar\u243?w nie wskazuje na ich przeznaczenie handlowe, ich odbiorca nie jest obowi\u261?zany do uiszczenia op\u322?at na rzecz nadawcy w zwi\u261?zku z otrzymaniem przesy\u322?ki i przesy\u322?ki te maj\u261? charakter okazjonalny, obejmuje towary umieszczone w przesy\u322?ce przeznaczonej dla osoby fizycznej, przebywaj\u261?cej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. \par \par Zwolnienie powy\u380?sze nie obejmuje natomiast importu towar\u243?w umieszczonych w przesy\u322?ce \u322?\u261?cznej wysy\u322?anej z terytorium pa\u324?stwa trzeciego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z przeznaczeniem dla osoby fizycznej przebywaj\u261?cej na obszarze Wsp\u243?lnoty, poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I FSK 403/20, opubl. w: cbois.nsa.gov.pl). \par \par W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, \u380?e nie mo\u380?na zasadnie twierdzi\u263?, i\u380? "przepisy Dyrektywy 2006/79/WE nie r\u243?\u380?nicuj\u261? miejsca przebywania (zamieszkania) ostatecznego odbiorcy przesy\u322?anych towar\u243?w", skoro \u8211? jak ju\u380? wy\u380?ej wyja\u347?niono \u8211? miejscem importu towar\u243?w jest pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie. Zar\u243?wno obowi\u261?zek podatkowy przy imporcie towar\u243?w oraz zwi\u261?zane z nim zwolnienie podatkowe przewidziane dla przywozu towar\u243?w w ma\u322?ych partiach o charakterze niehandlowym, pochodz\u261?cych od osoby prywatnej z pa\u324?stwa trzeciego do innej osoby prywatnej w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim, zwi\u261?zane s\u261? z miejscem przebywania (zamieszkania) ostatecznego odbiorcy przesy\u322?anych towar\u243?w w pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim. \par \par Takie rozwi\u261?zanie nie ingeruje w system podatku od towar\u243?w i us\u322?ug w innym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim Unii Europejskiej, gdy\u380? nie zwalnia z tego podatku od warto\u347?ci dodanej. \par \par 3. Z tych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d krajowy na podstawie art. 267 TFUE orzek\u322? jak w pkt 1 sentencji niniejszego postanowienia. \par \par W zwi\u261?zku z przedstawionym pytaniem prejudycjalnym Naczelny S\u261?d Administracyjny zawiesi\u322? post\u281?powanie kasacyjne na podstawie art. 124 \u167? 1 pkt 5 P.p.s.a. \par \par s\u281?dzia NSA M. Golecki s\u281?dzia NSA R. P\u281?k s\u281?dzia NSA A. Mudrecki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}