Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Naczelnika [...] Urzędu Celno- Skarbowego w K. o odrzucenie skargi kasacyjnej Roberta Pacha od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 4 grudnia 2025 r. I SA/Ke 374/25 w sprawie ze skargi R.P. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. z dnia 28 stycznia 2025 r. nr 348000-CKK-3.4102.1.2024 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: oddalić wniosek o odrzucenie skargi kasacyjnej.

WSA w Kielcach wyrokiem z dnia 4 grudnia 2025 r., I SA/Ke 374/25 oddalił skargę R.P. (zwanego dalej Skarżącym).

Od powyższego wyroku Skarżący – reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika - wniósł skargę kasacyjną, zaskarżając wyrok w całości. W skardze kasacyjnej podano podstawę prawną, zakres zaskarżenia oraz wnioski - m.in.

o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania i dopuszczenie dowodu z wyroku NSA w sprawie podatku VAT.

Pełnomocnik organu w odpowiedzi na skargę kasacyjną Skarżącego wniósł m.in. o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazał, że na drodze skargi kasacyjnej strona nieumiejętnie podważa kolejny wyrok WSA w niniejszej sprawie. Sprawa już bowiem raz była rozpoznawana przez Naczelny Sąd Administracyjny, który skierował ją ponownie do Sądu pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 180 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. Nr 143 - dalej: P.p.s.a.) Naczelny Sąd Administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej jest zobowiązany do zbadania, czy odpowiada ona wymogom formalnym, określonym w art. 176 P.p.s.a. W świetle tego przepisu skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Wskazany przepis dzieli wymogi formalne skargi kasacyjnej na dwie grupy. Pierwsza z nich to warunki, jakie powinno spełniać każde pismo składane w toku postępowania sądowego. Druga grupa wymogów dotyczy tylko i wyłącznie pisma będącego skargą kasacyjną. Wymogi formalne, którym powinny odpowiadać wszystkie pisma w postępowaniu sądowym określają art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Są to oznaczenie sądu, do którego jest ono kierowane, personalia stron lub ich nazwa, personalia ich przedstawicieli ustawowych lub pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowa wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników, przy pierwszym piśmie w sprawie również oznaczenie miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń albo siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, przedmiotu sprawy. W dalszych pismach należy wskazywać sygnaturę akt sprawy. Do pisma należy również dołączyć pełnomocnictwo (gdy jest to pierwsze pismo złożone przez pełnomocnika i pełnomocnictwa tego dotychczas nie złożono), odpisy pisma i załączników dla doręczenia ich stronom, (gdy załączniki złożone w sądzie nie są oryginałem - także po jednym odpisie załącznika do akt sądowych). Jeżeli skarga kasacyjna strony nie odpowiada wskazanym wyżej i określonym w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. wymogom i niezachowanie tych warunków uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu, przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia lub poprawienia, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a.

Wymogi, właściwe tylko dla pisma stanowiącego skargę kasacyjną zostały określone w art. 176 P.p.s.a. po słowie "oraz". Należą do nich oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości lub w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jeśli pismo nie odpowiada warunkom szczególnym, właściwym tylko dla skargi kasacyjnej, to braków tych nie można usunąć w tym samym trybie, w jakim uzupełnić można braki formalne wskazane w pierwszej grupie (dotyczącej warunków, jakim odpowiadać musi każde pismo w postępowaniu sądowym). Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie regulują bowiem trybu usuwania braków formalnych skargi kasacyjnej innych niż wymogi formalne dotyczące wszystkich pism procesowych. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. mający zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z mocy art. 193 P.p.s.a. dotyczy tylko usuwania braków wskazanych w art. 46 i art. 47 P.p.s.a.

Niezachowanie wymogów właściwych tylko dla skargi kasacyjnej uznać należy za braki istotne i nieusuwalne w trybie określonym w art. 49 § 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a. Skarga kasacyjna nieodpowiadająca wymogom właściwym tylko temu pismu jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.

Odnosząc się do zawartego w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniosku

o odrzucenie skargi kasacyjnej, należy wskazać, że wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Także wstępne badania wymogów skargi kasacyjnej nie wykazało braków formalnych skutkujących jej odrzuceniem. Skarga kasacyjna została wniesiona od istniejącego wyroku Sądu pierwszej instancji, z zachowaniem terminu i jako dopuszczalna podlega rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny. Skarga kasacyjna została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata). Została opłacona. Nie zawierała braków, które nie zostały uzupełnione w terminie. Nie podlegała odrzuceniu przez WSA podczas jej wstępnej kontroli. Prawidłowo trafiła do NSA gdzie zostanie rozpoznana merytorycznie. Wniosek o odrzucenie skargi kasacyjnej podlega oddaleniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.

.