{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 18:25\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 7/14 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-06-10
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-01-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Runge - Lissowska
\par Marek Stojanowski /przewodnicz\u261?cy/
\par Miros\u322?aw Wincenciak /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Wa 334/13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Sprawiedliwo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Marek Stojanowski, S\u281?dzia NSA Joanna Runge \u8211? Lissowska, S\u281?dzia del. WSA Miros\u322?aw Wincenciak (spr.), Protokolant starszy asystent s\u281?dziego \u321?ukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. P. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 pa\u378?dziernika 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 334/13 w sprawie ze skargi D. P. na bezczynno\u347?\u263? Ministra Sprawiedliwo\u347?ci w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 23 maja 2013 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 pa\u378?dziernika 2013 r. (II SAB/Wa 334/13), po rozpoznaniu skargi D. P. na bezczynno\u347?\u263? Ministra Sprawiedliwo\u347?ci w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 23 maja 2013 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, oddali\u322? skarg\u281?. U podstaw rozstrzygni\u281?cia S\u261?du I instancji leg\u322?y nast\u281?puj\u261?ce ustalenia
\par 
\par Pismem z dnia 23 maja 2013 r. D. P. wyst\u261?pi\u322? do Ministra Sprawiedliwo\u347?ci, w trybie ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), o przekazanie drog\u261? elektroniczn\u261? wskazanych w pi\u347?mie informacji.
\par 
\par W odpowiedzi na przedmiotowy wniosek Zast\u281?pca Dyrektora Biura Ministra Sprawiedliwo\u347?ci, pismem z dnia 5 czerwca 2013 r., przes\u322?anym na adres poczty elektronicznej udzieli\u322? wnioskowanej informacji oraz przes\u322?a\u322? \u380?\u261?dane dokumenty.
\par 
\par Odno\u347?nie pkt b wyja\u347?ni\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie ma bytu samodzielnego, istniej\u261?cego w oderwaniu od bytu g\u322?\u243?wnego i informacja ta nie posiada przymiotu informacji publicznej.
\par 
\par Pismem z dnia 12 czerwca 2013 r. D.P. z\u322?o\u380?y\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Ministra Sprawiedliwo\u347?ci w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 23 maja 2013 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w sprawie informacji dotycz\u261?cej instrukcji dotycz\u261?cej u\u380?ywania i funkcjonalno\u347?ci Elektronicznego Obiegu Dokument\u243?w w Ministerstwie Sprawiedliwo\u347?ci.
\par 
\par W odpowiedzi na przedmiotow\u261? skarg\u281? Minister Sprawiedliwo\u347?ci wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c pogl\u261?d organu wyra\u380?ony w pi\u347?mie z dnia 5 czerwca 2013 r.
\par 
\par W uzasadnieniu odpowiedzi na skarg\u281?, organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e System Elektronicznego Obiegu Dokument\u243?w jest programem informatycznym przeznaczonym do zarz\u261?dzania przep\u322?ywem korespondencji wewn\u261?trz urz\u281?du, jest to narz\u281?dzie, kt\u243?re pomaga na bie\u380?\u261?ce realizowanie zada\u324? przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u347?ci. Pozwala on na generowanie informacji publicznych, lecz sam tak\u261? informacj\u261? nie jest.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddalaj\u261?c skarg\u281? wskaza\u322?, \u380?e ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej, okre\u347?la informacj\u281? publiczn\u261? bardzo szeroko, jako ka\u380?d\u261? informacj\u281? w sprawach publicznych. Zgodnie z jej art. 1 ust. 1 i art. 61 Konstytucji RP informacj\u281? publiczn\u261? stanowi ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona przez szeroko rozumiane w\u322?adze publiczne oraz osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? b\u261?d\u378? gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa w zakresie tych kompetencji. Ustawa powy\u380?sza nie definiuje poj\u281?cia sprawy publicznej. W zwi\u261?zku z tym, dla wyja\u347?nienia poj\u281?cia sprawy publicznej, nale\u380?y kierowa\u263? si\u281? tre\u347?ci\u261? art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, zgodnie z kt\u243?rym obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r\u243?wnie\u380? uzyskiwanie informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Na prawo do informacji publicznej, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, sk\u322?ada si\u281? r\u243?wnie\u380? uprawnienie do wgl\u261?du do dokument\u243?w urz\u281?dowych, kt\u243?rych definicja zawarta jest w art. 6 ust. 2 cytowanej ustawy. Tak wi\u281?c informacj\u261? publiczn\u261? jest tre\u347?\u263? dokument\u243?w i innych materia\u322?\u243?w wytworzonych przez organy w\u322?adzy publicznej i podmioty nieb\u281?d\u261?ce organami administracji publicznej, kt\u243?re na gruncie tej ustawy zosta\u322?y zobowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji, kt\u243?re maj\u261? walor informacji publicznej, tre\u347?ci wyst\u261?pie\u324?, opinii i ocen przez nie dokonywanych, niezale\u380?nie do jakiego podmiotu s\u261? one kierowane i jakiej sprawy dotycz\u261?. Informacj\u281? publiczn\u261? stanowi wi\u281?c tre\u347?\u263? wszelkiego rodzaju dokument\u243?w urz\u281?dowych, odnosz\u261?cych si\u281? do organu w\u322?adzy publicznej lub podmiotu nieb\u281?d\u261?cego organem administracji publicznej, zwi\u261?zanych z nimi b\u261?d\u378? w jakikolwiek spos\u243?b ich dotycz\u261?cych. S\u261? wi\u281?c ni\u261? te\u380? m.in. tre\u347?ci dokument\u243?w i materia\u322?\u243?w bezpo\u347?rednio wytworzonych przez organy.
\par 
\par Zgodnie za\u347? z art. 4 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: organy w\u322?adzy publicznej, organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych, podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa, podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego, podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w.
\par 
\par Udost\u281?pnienie informacji publicznej jest czynno\u347?ci\u261? materialno-techniczn\u261?. \u379?aden przepis prawa nie nak\u322?ada na dysponenta takiej informacji obowi\u261?zku nadawania tej\u380?e czynno\u347?ci szczeg\u243?lnej formy. Wa\u380?ne tak\u380?e przy tym jest, \u380?e dost\u281?p do informacji publicznej realizowany jest w pierwszej kolejno\u347?ci przez wgl\u261?d do dokument\u243?w urz\u281?dowych (art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy). Oznacza to, \u380?e skar\u380?\u261?cy, zainteresowany uzyskaniem dost\u281?pu do wskazanej informacji swoje prawo do informacji publicznej mo\u380?e zrealizowa\u263?, udaj\u261?c si\u281? do organu w celu zapoznania si\u281? z tre\u347?ci\u261? tych dokument\u243?w lub te\u380? mo\u380?e to nast\u261?pi\u263? w inny wskazany przez skar\u380?\u261?cego spos\u243?b, cho\u263?by poprzez wydanie kserokopii dokument\u243?w. Ostatecznie to bowiem wnioskodawca okre\u347?la form\u281?, w jakiej organ ma mu udost\u281?pni\u263? \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281?.
\par 
\par Bezczynno\u347?\u263? organu na gruncie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej polega na tym, \u380?e organ zobowi\u261?zany do podj\u281?cia czynno\u347?ci materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynno\u347?ci nie podejmuje. Innymi s\u322?owy, z bezczynno\u347?ci\u261? organu w zakresie dost\u281?pu do informacji publicznej mamy do czynienia w\u243?wczas, gdy organ "milczy" wobec wniosku strony o udzielenie takiej informacji.
\par 
\par Oceniaj\u261?c materia\u322? dowodowy zgromadzony w sprawie S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e organ nie popad\u322? w bezczynno\u347?\u263?. Udzieli\u322? bowiem odpowiedzi na wniosek. W odpowiedzi tej wyrazi\u322? za\u347? pogl\u261?d, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie nosi charakteru informacji publicznej. Przy takim stanowisku zaprezentowanym przez organ, odpowied\u378? udzielona wnioskodawcy w formie pisma by\u322?a w\u322?a\u347?ciw\u261? form\u261? rozpoznania wniosku. W ocenie S\u261?du I instancji instrukcja programu komputerowego, kt\u243?ry jest narz\u281?dziem do wspomagania realizacji bie\u380?\u261?cych zada\u324? przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u347?ci, nie stanowi informacji publicznej. Sam jednak, mimo \u380?e s\u322?u\u380?y do osi\u261?gni\u281?cia takiego celu jak otrzymanie informacji publicznej, tak\u261? informacj\u261? nie jest. Nie okre\u347?la bowiem zasad funkcjonowania czy organizacji organu. Tym samym, nie spe\u322?nia przes\u322?anki okre\u347?lonej w art. 6 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du I instancji skoro program komputerowy nie posiada przymiotu informacji publicznej, to r\u243?wnie\u380? informacje \u380?\u261?dane w ocenianym wniosku, nie stanowi\u261? takiej informacji.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wni\u243?s\u322? D. P. wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy s\u261?dowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w procesu wg norm przepisanych.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie:
\par 
\par 1) art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 133 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie:
\par 
\par a) przez dokonanie ustale\u324? jak\u261? tre\u347?\u263? mia\u322? \u380?\u261?dany dokument bez zapoznania si\u281? s\u261?du z tym dokumentem
\par 
\par b) przez zaniechanie przeprowadzenia dowodu z dokumentu \u380?\u261?danego przez skar\u380?\u261?cego mimo \u380?e istnia\u322?y w\u261?tpliwo\u347?ci , jak\u261? tre\u347?\u263? zawiera ten dokument,
\par 
\par 2) art. 141 \u167? 4 ppsa przez:
\par 
\par a) brak wyja\u347?nienia jakiego rodzaju tre\u347?ci zawiera przedmiotowy dokument i w jakim pozostaj\u261? one zwi\u261?zku z poj\u281?ciem prawnym informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz poj\u281?ciem prawnym informacji o sprawach publicznych, w szczeg\u243?lno\u347?ci s\u261?d nie wyja\u347?ni\u322? , co znaczy "dotyczy sfery zamierze\u324?"
\par 
\par b) brak wyja\u347?nienia dlaczego tre\u347?\u263? \u380?\u261?danego dokumentu nie odpowiada przyjmowanej w orzecznictwie definicji informacji publicznej, jako informacji wytworzonej lub odnoszonej do podmiot\u243?w publicznych
\par 
\par 3) art. 61 Konstytucji RP i art. 1 ust 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej (dalej u.d.i.p.) przez nieprawid\u322?owe zastosowanie:
\par 
\par a) poprzez uznanie, \u380?e instrukcja (podr\u281?cznik) u\u380?ytkowania systemu teleinformatycznego (komputerowego) wykorzystywanego w dzia\u322?alno\u347?ci organu w\u322?adzy publicznej nie zawiera informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej,
\par 
\par b) przez uznanie, \u380?e taka tre\u347?\u263? \u380?\u261?danego dokumentu nie mie\u347?ci si\u281? w kategorii: ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona przez szeroko rozumiane w\u322?adze publiczne oraz osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? lub gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa w zakresie tych kompetencji, a tak\u380?e niewytworzona przez podmioty publiczne lecz odnosz\u261?ca si\u281? do tych podmiot\u243?w,
\par 
\par c) przez uznanie, \u380?e przedmiotowy dokument nie zawiera informacji,
\par 
\par 4) art. 6 ust. 1 pkt 3 lit d)-f) ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej poprzez uznanie, \u380?e przedmiotowy dokument nie zawiera informacji o:
\par 
\par a) sposobach przyjmowania i za\u322?atwiania spraw,
\par 
\par b) stanie przyjmowanych spraw , kolejno\u347?ci ich za\u322?atwiania lub rozstrzygania,
\par 
\par c) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udost\u281?pniania danych w nich zawartych
\par 
\par Zdaniem Skar\u380?\u261?cego kasacyjnie S\u261?d I instancji nie wyja\u347?ni\u322? dlaczego \u380?\u261?dana informacja nie zawiera informacji publicznej. S\u261?d ustali\u322?, \u380?e instrukcja jest narz\u281?dziem wspomagania realizacji bie\u380?\u261?cych zada\u324? oraz, \u380?e s\u322?u\u380?y do realizacji takiego celu jak otrzymanie informacji publicznej ale nie podj\u261?\u322? pr\u243?by odniesienia tego do definicji informacji publicznej. Zdaniem skar\u380?\u261?cego z faktu, \u380?e instrukcja jest narz\u281?dziem do realizacji bie\u380?\u261?cych zada\u324? oraz \u380?e s\u322?u\u380?y do osi\u261?gni\u281?cia celu otrzymania informacji publicznej nie mo\u380?na wyci\u261?ga\u263? wniosku, i\u380? dokument ten nie zawiera informacji publicznej.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Minister Sprawiedliwo\u347?ci wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera zarzut\u243?w, kt\u243?re pozwala\u322?yby na jej uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli w sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, wymienione w art. 183 \u167? 2 powo\u322?anej ustawy, a taka sytuacja ma miejsce w przedmiotowej sprawie, to S\u261?d rozpoznaj\u261?c spraw\u281? zwi\u261?zany jest granicami kasacji. Zwi\u261?zanie granicami skargi oznacza za\u347? zwi\u261?zanie podstawami zaskar\u380?enia przedstawionymi w skardze kasacyjnej.
\par 
\par Nieuzasadniony jest zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. Uzasadnienie wyroku zawiera wszystkie wymagane elementy okre\u347?lone przez przepis art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. w tym tak\u380?e odno\u347?nie przyj\u281?tego stanu faktycznego przez w\u322?a\u347?ciwy organ, a poddanego kontroli przez S\u261?d I instancji. Trzeba zaznaczy\u263?, \u380?e w \u347?wietle uchwa\u322?y siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 15 lutego 2012 r. sygn. akt II FPS 8/09, przepis art. 141 \u167? 4 ustawy p.p.s.a. mo\u380?e stanowi\u263? samodzieln\u261? podstaw\u281? kasacyjn\u261? (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) je\u380?eli uzasadnienie wyroku S\u261?du I instancji nie zawiera stanowiska co do stanu faktycznego przyj\u281?tego za podstaw\u281? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia, co w tej sprawie oczywi\u347?cie nie nast\u261?pi\u322?o.
\par 
\par Chybiony jest tak\u380?e zarzut naruszenia art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 133 p.p.s.a. Przewidziana w art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. mo\u380?liwo\u347?\u263? przeprowadzenia dowodu z dokumentu nie oznacza, \u380?e s\u261?d mo\u380?e zast\u281?powa\u263? organ w rozstrzygni\u281?ciu sprawy. Celem tego przepisu nie jest nie jest ponowne ustalanie stanu faktycznego przez s\u261?d ale ocena czy organ w\u322?a\u347?ciwie oceni\u322? ten stan zgodnie z regu\u322?ami procedury. Skoro S\u261?d I instancji nie mia\u322? w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanu faktycznego w sprawie to nie zachodzi\u322?a potrzeba stosowania art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. Z kolei art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. stanowi, \u380?e s\u261?d wydaje wyrok po zamkni\u281?ciu rozprawy na podstawie akt. \u167? 2 i 3 art. 133 stanowi\u261? o mo\u380?liwo\u347?ci otworzenia zamkni\u281?tej rozprawy na nowo. Powy\u380?szy przepis r\u243?wnie\u380? nie zosta\u322? naruszony.
\par 
\par Odno\u347?nie naruszenia prawa materialnego istota sporu w rozpoznawanej sprawie sprowadza si\u281? do rozstrzygni\u281?cia czy instrukcja u\u380?ywania i funkcjonalno\u347?ci programu informatycznego "Elektroniczny Obieg Dokument\u243?w" stanowi informacj\u281? publiczn\u261? czy te\u380? nie. Chybiony jest zarzut naruszenia art. 61 ust 1 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 u.d.i.p. Zarzut ten sprowadza si\u281? do tego, \u380?e tzw. informacja techniczna jest informacj\u261? publiczn\u261? i podlega udost\u281?pnieniu. Informacje techniczne, dotycz\u261?ce na przyk\u322?ad sposobu funkcjonowania danego narz\u281?dzia, kt\u243?re u\u380?ytkuje organ mog\u261? stanowi\u263? informacj\u281? publiczn\u261?. Na przyk\u322?ad wytwarzanie danych w procesie zautomatyzowanym nie oznacza, \u380?e mamy do czynienia z informacj\u261? techniczn\u261?, nie maj\u261?c\u261? cech informacji publicznej. Ocena \u380?\u261?dania wnioskodawcy wymaga funkcjonalnego spojrzenia na \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281?. Dane tworzone automatycznie co do zasady maj\u261? cechy tylko informacji technicznej. Nie mo\u380?na jednak wykluczy\u263? danych, kt\u243?re s\u261? wytwarzane automatycznie, jednak\u380?e dotycz\u261? sfery dzia\u322?alno\u347?ci publicznej organu. Nie ulega jednak w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261? nie jest instrukcja u\u380?ytkowania i funkcjonalno\u347?ci programu informatycznego. Informacje zawarte w tej instrukcji maj\u261? wy\u322?\u261?cznie charakter techniczny. Jest to techniczna sfera funkcjonowania narz\u281?dzia, jakim Minister Sprawiedliwo\u347?ci pos\u322?uguje si\u281? realizuj\u261?c zadania publiczne.
\par 
\par Trafnie podni\u243?s\u322? S\u261?d I instancji, \u380?e instrukcja programu komputerowego, kt\u243?ry jest narz\u281?dziem do wspomagania realizacji bie\u380?\u261?cych zada\u324? przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u347?ci nie stanowi informacji publicznej, nie zawiera bowiem informacji o funkcjonowaniu czy organizacji organu. Instrukcja programu komputerowego nie stanowi informacji publicznej, ale jest narz\u281?dziem do stworzenia takiej informacji. Tym samym art. 6 ust. 1 pkt 3 lit d)-f) ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej nie zosta\u322? naruszony. Analogiczny pogl\u261?d co do charakteru instrukcji u\u380?ytkowania programu komputerowego wyrazi\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 12 wrze\u347?nia 2013 r.,sygn. akt I OSK 719/13.
\par 
\par Reasumuj\u261?c, skarga kasacyjna w niniejszej sprawie nie jest zasadna, a S\u261?d I instancji nie naruszy\u322? wskazanych przepis\u243?w, bowiem \u380?\u261?dana instrukcja programu nie stanowi informacji publicznej. Z tych te\u380? wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny na mocy art. 184 ustawy o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi orzek\u322? jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}