{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 06:58\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Go 47/13 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-03-27
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-01-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jacek Ja\u347?kiewicz
\par Marek Szumilas /sprawozdawca/
\par Miros\u322?aw Trzecki /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6138 Utrzymanie czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie gminy
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Czysto\u347?\u263? i porz\u261?dek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onego aktu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270;  art. 3 \u167? 2, art. 61 \u167? 1, \u167? 3, art. 147 \u167? 1, art. 152; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591;  art. 91 ust.1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn.
\par Dz.U. 2005 nr 236 poz 2008;  art. 2 ust. 1, art. 4, art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1; Ustawa z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach - tekst jednolity
\par Dz.U. 2010 nr 185 poz 1243;  art. 3 ust. 2 pkt 8b; Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2002 nr 100 poz 908; \u167? 137, \u167? 143; Rozporz\u261?dzenie Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Trzecki S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Jacek Ja\u347?kiewicz S\u281?dzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant referent Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XLVII/312/2010 w sprawie regulaminu utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie Gminy I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, II. stwierdza, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie podlega wykonaniu.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? Nr XLVII/312/2010 z dnia [...] kwietnia 2010 r. Rada Miejska, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.) ustali\u322?a regulamin utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie gminy. Uchwa\u322?a zosta\u322?a opublikowana w Dzienniku Urz\u281?dowym Wojew\u243?dztwa z 2010 r. Nr 65, pod poz. 900 i wesz\u322?a w \u380?ycie z dniem 22 lipca 2010 r.
\par 
\par Na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wni\u243?s\u322? Prokurator Rejonowy, w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej \u167? 3 pkt 2, 5, 12, 15, 16, \u167? 4 pkt 1, 3, 4, 5, 6, 7, \u167? 5 pkt 1-4, 6-10, \u167? 9 ust. 5, \u167? 10 ust. 1, 3-4. \u167? 12 ust. 2, \u167? 13 ust. 1-5, \u167? 14 ust. 6- 7, \u167?\u167? 16-18, \u167? 19 ust. 1-2, \u167? 21 ust. 1 pkt 2 in fine, ust. 2-3, \u167? 22, \u167?\u167? 24-25.
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzuci\u322? naruszenie:
\par 
\par I. obraz\u281? art. 7 Konstytucji RP art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach oraz \u167? 118 w zw. z \u167? 143 za\u322?\u261?cznika do rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908) poprzez powt\u243?rzenie definicji ustawowych:
\par 
\par 1. w \u167? 3 pkt 5 uchwa\u322?y zapisu zawartego w art. 2 pkt 1 ust 1 Ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 roku o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach ( t. j. Dz. U. z 2012.391) w zakresie definiowania nieczysto\u347?ci ciek\u322?ych,
\par 
\par 2. w \u167? 3 pkt 12 uchwa\u322?y zapisu zawartego w art. 3 pkt 2 ust 8b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (t. j. Dz. U. z 2010 Nr 185, poz. 1243) w zakresie definiowania odpad\u243?w zielonych,
\par 
\par 3. w \u167? 3 pkt 15 uchwa\u322?y zapisu zawartego w art. 2 pkt 1 ust 5 Ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 roku o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (t. j. Dz. U. z 2012 poz. 391) w zakresie definiowania zbiornik\u243?w bezodp\u322?ywowych,
\par 
\par 4. \u167? 3 pkt 16 uchwa\u322?y zapisu zawartego w art. 2 pkt 1 ust 4 Ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 roku o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (t. j. Dz. U. z 2012.391) w zakresie definiowania w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par II. przekroczenie uprawnienia wynikaj\u261?cego z dyspozycji art. 4 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach poprzez uregulowanie zagadnie\u324? innych ni\u380? enumeratywnie wymienionych w upowa\u380?nieniu wynikaj\u261?cym z ustawy:
\par 
\par 1. w \u167?\u167? 3, 9 pkt 5, 17 w zakresie odwo\u322?ania si\u281? do zapis\u243?w Gminnego Planu Gospodarki Odpadami
\par 
\par 2. w \u167? 4 pkt 1, 3 i 4 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zk\u243?w na w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cych powt\u243?rzeniem obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w art. 5 pkt 1 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 roku o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach,
\par 
\par 3. w \u167? 4 pkt 4 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku usuwania niezw\u322?ocznie b\u322?ota, \u347?niegu i lodu, za\u347? innych zanieczyszcze\u324? nie rzadziej ni\u380? raz w tygodniu,
\par 
\par 4. w \u167? 4 pkt 5 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku usuwania nawis\u243?w (sopli) z okap\u243?w, rynien i innych cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci,
\par 
\par 5. w \u167? 4 pkt 6 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku usuwania ze \u347?cian budynk\u243?w, ogrodze\u324? i innych obiekt\u243?w og\u322?osze\u324?, plakat\u243?w, napis\u243?w, rysunk\u243?w itp., umieszczonych tam bez zachowania trybu przewidzianego przepisami prawa,
\par 
\par 6. w \u167? 4 pkt 7 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku usuwania z terenu nieruchomo\u347?ci materia\u322?u rozbi\u243?rkowego i resztek materia\u322?\u243?w budowlanych powsta\u322?ych w wyniku remontu i modernizacji lokali i budynk\u243?w,
\par 
\par 7. w \u167? 5 pkt 1 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? spalania odpad\u243?w niebezpiecznych na powierzchni ziemi oraz instalacjach grzewczych budynk\u243?w,
\par 
\par 8. w \u167? 5 pkt 2 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? niszczenia lub uszkadzania obiekt\u243?w ma\u322?ej architektury, trawnik\u243?w oraz ziele\u324?c\u243?w, urz\u261?dze\u324? oraz wyposa\u380?enia plac\u243?w zabaw, urz\u261?dze\u324? do zbierania odpad\u243?w, obiekt\u243?w przeznaczonych do umieszczania reklam i og\u322?osze\u324?, urz\u261?dze\u324? stanowi\u261?cych elementy infrastruktury komunalnej,
\par 
\par 9. \u167? 5 pkt 3 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? umieszczania afiszy, reklam, nekrolog\u243?w, og\u322?osze\u324? itp. w miejscach do tego nie przeznaczonych,
\par 
\par 10. \u167? 5 pkt 4 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? malowania np. graffiti poza wyznaczonymi do tego celu \u347?cianami,
\par 
\par 11. \u167? 5 pkt 6 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? zakopywania odpad\u243?w oraz pad\u322?ych zwierz\u261?t,
\par 
\par 12. \u167? 5 pkt 7 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? indywidualnego wywo\u380?enia i wysypywania odpad\u243?w sta\u322?ych,
\par 
\par 13. \u167? 5 pkt 8 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? wylewania nieczysto\u347?ci ciek\u322?ych poza wyznaczonymi do tego celu stacjami zlewnymi,
\par 
\par 14. \u167? 5 pkt 9 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? indywidualnego opr\u243?\u380?niania zbiornik\u243?w bezodp\u322?ywowych przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci,
\par 
\par 15. \u167? 5 pkt 10 poprzez ustalenie, \u380?e zabrania si\u281? wykorzystywania nieczynnych studni kopanych do gromadzenia odpad\u243?w, nieczysto\u347?ci ciek\u322?ych i w\u243?d opadowych sp\u322?ywaj\u261?cych z powierzchni dach\u243?w, pojazd\u243?w, itp.,
\par 
\par 16. w \u167? 9 ust. 5 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku na w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci dostosowania wielko\u347?ci zbiornika bezodp\u322?ywowego, przyjmuj\u261?c wska\u378?niki wytwarza \u347?ciek\u243?w okre\u347?lonych w GPGO (Gminny Plan Gospodarowania Odpadami), podczas gdy gminne plany gospodarowania odpadami zosta\u322?y niesione ustaw\u261? z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci w gminach oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2011r. Nr 152, poz. 897),
\par 
\par 17. w \u167? 10 ust. 1 poprzez zobowi\u261?zanie prowadz\u261?cych handlow\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? do ustawiania w miejscach publicznych przed sklepami itp. pojemnik\u243?w przeznaczonych na selektywn\u261? zbi\u243?rk\u281? odpad\u243?w,
\par 
\par 18. w \u167? 10 ust. 3 poprzez zobowi\u261?zanie przedsi\u281?biorc\u243?w u\u380?ytkuj\u261?cych tereny komunikacji publicznej do obowi\u261?zkowego zamocowania na sta\u322?e koszy ulicznych na drogach publicznych,
\par 
\par 19. w \u167? 10 ust. 4 poprzez zobowi\u261?zanie organizator\u243?w imprez masowych do obowi\u261?zkowego wyposa\u380?enia w pojemnik o poj. 120 l na 20 os\u243?b uczestnicz\u261?cych oraz do wyposa\u380?enia w szalety w przeliczeniu jeden szalet na 100 os\u243?b, a nadto do zawarcia umowy z podmiotami uprawnionymi do dostarczania pojemnik\u243?w i szalet\u243?w oraz ich opr\u243?\u380?niania i uprz\u261?tni\u281?cia,
\par 
\par 20. w \u167? 12 ust. 2 poprzez zakazanie spalania w pojemnikach i koszach na odpady jakichkolwiek odpad\u243?w,
\par 
\par 21. w \u167? 13 ust. 1-5 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zk\u243?w na w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cych powt\u243?rzeniem obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w art. 6 pkt 1 ust. 1 ustawy z 13 wrze\u347?nia 1996 roku o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach,
\par 
\par 22. w \u167? 14 ust. 6-7 poprzez zobowi\u261?zanie w\u322?a\u347?cicieli punkt\u243?w handlowych oraz organizator\u243?w imprez masowych do usuwania odpad\u243?w i opr\u243?\u380?niania przeno\u347?nych toalet oraz do ich usuwania, niezw\u322?ocznie po zako\u324?czeniu imprezy,
\par 
\par 23. w \u167?\u167? 16 i 17 Rozdzia\u322?u 6 w zakresie ustalenia maksymalnego poziomu odpad\u243?w komunalnych ulegaj\u261?cych biodegradacji dopuszczonych do sk\u322?adowania na sk\u322?adowiskach odpad\u243?w oraz ilo\u347?ci odpad\u243?w wyselekcjonowanych, do kt\u243?rych osi\u261?gni\u281?cia zobowi\u261?zane s\u261? podmioty uprawnione,
\par 
\par 24. w \u167? 18 Rozdzia\u322?u 7 w zakresie ustalania zni\u380?ek w op\u322?atach ponoszonych przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z tytu\u322?u zakupu us\u322?ug w zakresie odbierania odpad\u243?w komunalnych oraz opr\u243?\u380?nianie zbiornik\u243?w bezodp\u322?ywowych,
\par 
\par w \u167? 19 ust. 1-2 w zakresie wskazania miejsc gromadzenia odpad\u243?w,
\par 
\par 26. w \u167? 21 ust. 1 pkt 2 in fine poprzez zobowi\u261?zanie w\u322?a\u347?cicieli utrzymuj\u261?cych zwierz\u281?ta domowe do niedopuszczenia do zak\u322?\u243?cania ciszy i spokoju przez zwierz\u281?ta domowe,
\par 
\par 27. w \u167? 21 ust. 2 poprzez zobowi\u261?zanie hodowc\u243?w zwierz\u261?t domowych do spe\u322?nienia wymog\u243?w ustanowionych dla hoduj\u261?cych zwierz\u281?ta gospodarskie na obszarach wy\u322?\u261?czonych spod zabudowy,
\par 
\par 28. w \u167? 21 ust. 3 poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z ust. 2 na hodowc\u243?w zwierz\u261?t nieudomowionych, utrzymywanych w charakterze zwierz\u261?t domowych,
\par 
\par 29. w \u167? 22 poprzez wskazanie, i\u380? w sprawie zasad post\u281?powania z bezdomnymi zwierz\u281?tami na terenie gminy ma zastosowanie odr\u281?bna uchwa\u322?a Rady Miejskiej,
\par 
\par 30. w \u167? 24 poprzez zobowi\u261?zanie w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci do przeprowadzenia deratyzacji,
\par 
\par 31. w \u167? 25 poprzez ustalenie, \u380?e koszty deratyzacji ponosz\u261? w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Prokurator wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y we wskazanym wy\u380?ej zakresie.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz nie wni\u243?s\u322? zastrze\u380?e\u324? co do zasadno\u347?ci skargi. Wyja\u347?ni\u322? jedynie, \u380?e cz\u281?sta praktyka w dzia\u322?alno\u347?ci uchwa\u322?odawczej rad gmin jest powtarzanie w uchwa\u322?ach jako aktach prawnych ni\u380?szego rz\u281?du zapis\u243?w zawartych w aktach prawnych wy\u380?szego rz\u281?du \u8211? ustawach. Z formalnego punktu widzenia takie zachowanie jest naruszeniem zasad techniki prawodawczej, jednak przes\u322?ank\u261? takiego dzia\u322?ania jest ch\u281?\u263? zapewnienia adresatom mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z ca\u322?okszta\u322?tem zasad reguluj\u261?cych dany zakres spraw bez konieczno\u347?ci odwo\u322?ywania si\u281? do innych przepis\u243?w zawartych w aktach prawnych wy\u380?szego rz\u281?du. Wskazane w skardze b\u322?\u281?dy s\u261? spowodowane faktem, \u380?e Rada Miejska podejmuj\u261?c uchwa\u322?y kieruje si\u281? zasada u\u380?yteczno\u347?ci i pe\u322?nej regulacji danej kwestii. Wymienione przez Prokuratora naruszenia s\u261? po cz\u281?\u347?ci wynikiem powt\u243?rzenia zapis\u243?w ustawowych oraz pr\u243?ba ich doprecyzowania poprzez wskazanie minimalnej cz\u281?stotliwo\u347?ci wykonania danego obowi\u261?zku. Ponadto uchwalaj\u261?c nowy regulamin utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie gminy (uchwa\u322?a z dnia [...] stycznia 2013 r. nr XLVII/312/2010, kt\u243?r\u261? uchylono zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?) Rada uwzgl\u281?dni\u322?a w trakcie procesu legislacyjnego stanowisko zaprezentowane w skardze.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje
\par 
\par Skarga okaza\u322?a si\u281? zasadna co do cz\u281?\u347?ci podniesionych zarzut\u243?w, jednak\u380?e z uwagi na liczb\u281? zawartych w uchwale uregulowa\u324? w spos\u243?b istotny naruszaj\u261?cych przepisy prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci mi\u281?dzy innymi poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Zakres s\u261?dowej kontroli dzia\u322?ania administracji publicznej obejmuje tak\u380?e orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego (art. 3 \u167? 1 w zwi\u261?zku z \u167? 2 pkt 5 oraz pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 \u8211? dalej w skr\u243?cie p.p.s.a.) Zgodnie z przyjmowan\u261? dla s\u261?downictwa administracyjnego zasad\u261? legalno\u347?ci kontrola taka sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (art. 1 \u167? 2 ustawy Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych), kt\u243?ra z kolei determinuje charakter \u347?rodk\u243?w prawnych stosowanych przez to s\u261?downictwo, wymienionych w szczeg\u243?lno\u347?ci w art. 145 do 151 p.p.s.a.
\par 
\par Kompetencja Prokuratora do wniesienia skargi znajduje swe umocowanie w art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599 ze zm.), kt\u243?ry stanowi, \u380?e je\u380?eli uchwa\u322?a organu samorz\u261?du terytorialnego albo rozporz\u261?dzenie wojewody s\u261? niezgodne z prawem, prokurator zwraca si\u281? do organu, kt\u243?ry je wyda\u322?, o ich zmian\u281? lub uchylenie albo kieruje wniosek o ich uchylenie do w\u322?a\u347?ciwego organu nadzoru; w wypadku uchwa\u322?y organu samorz\u261?du terytorialnego prokurator mo\u380?e tak\u380?e wyst\u261?pi\u263? o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci do s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Podstawy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub aktu organu gminy wyznaczone s\u261? przez przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z art. 91 ust. 1 zdanie 1 tej ustawy, uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych i doktrynie utrwali\u322? si\u281? pogl\u261?d, i\u380? tylko istotne naruszenie prawa stanowi podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci aktu (np. uchwa\u322?y) organu gminy. Za "istotne" naruszenie prawa uznaje si\u281? uchybienie prowadz\u261?ce do skutk\u243?w, kt\u243?re nie mog\u261? by\u263? tolerowane w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym. Do nich zalicza si\u281? mi\u281?dzy innymi naruszenie przepis\u243?w prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, a tak\u380?e przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedury podejmowania uchwa\u322? (M. Stahl, Z. Kmieciak "Akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego w \u347?wietle orzecznictwa NSA i pogl\u261?d\u243?w doktryny" w Samorz\u261?d Terytorialny 2001 r., z. 1-2, s. 101-102).
\par 
\par Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego jest uchwa\u322?a Nr XLVII/312/2010 Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie Gminy.
\par 
\par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a Rady Miejskiej jest aktem prawa miejscowego. Aktem takim jest ka\u380?dy akt prawny zawieraj\u261?cy normy o charakterze generalnym (czyli nie odnosz\u261?cym si\u281? do indywidualnie oznaczonego podmiotu, lecz do pewnej kategorii potencjalnych adresat\u243?w) i abstrakcyjnym, wydany przez ustawowo wskazany organ administracji. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a odpowiada temu kryterium. Uregulowania uchwa\u322?y odnosz\u261? si\u281? bowiem do ka\u380?dej osoby, kt\u243?ra znajdzie si\u281? w okoliczno\u347?ciach pozwalaj\u261?cych na zastosowanie wynikaj\u261?cych z niej norm prawnych. Bezspornym jest przy tym, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie mia\u322?a jednorazowego zastosowania, lecz mog\u322?a znale\u378?\u263? zastosowanie w nieograniczonej liczbie przypadk\u243?w.
\par 
\par Podstaw\u281? materialnoprawn\u261? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y stanowi\u322? art. 4 ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm. \u8211? w wersji obowi\u261?zuj\u261?cej na dzie\u324? podj\u281?cia uchwa\u322?y), dalej w skr\u243?cie u.c.p.g. Stosownie do tre\u347?ci art. 4 ust. 1 tej ustawy rada gminy, po zasi\u281?gni\u281?ciu opinii pa\u324?stwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala regulamin utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie gminy; regulamin jest aktem prawa miejscowego. Z kolei w my\u347?l art. 4 ust. 2 uchwa\u322?y regulamin okre\u347?la szczeg\u243?\u322?owe zasady utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie gminy dotycz\u261?ce:
\par 
\par 1) wymaga\u324? w zakresie utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cych:
\par 
\par a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpad\u243?w komunalnych, w tym powstaj\u261?cych w gospodarstwach domowych, odpad\u243?w niebezpiecznych, odpad\u243?w wielkogabarytowych i odpad\u243?w z remont\u243?w,
\par 
\par b) uprz\u261?tanie b\u322?ota, \u347?niegu, lodu i innych zanieczyszcze\u324? z cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci s\u322?u\u380?\u261?cych do u\u380?ytku publicznego,
\par 
\par c) mycie i naprawy pojazd\u243?w samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi,
\par 
\par 2) rodzaju i minimalnej pojemno\u347?ci urz\u261?dze\u324? przeznaczonych do zbierania odpad\u243?w komunalnych na terenie nieruchomo\u347?ci oraz na drogach publicznych, warunk\u243?w rozmieszczania tych urz\u261?dze\u324? i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porz\u261?dkowym i technicznym, przy uwzgl\u281?dnieniu:
\par 
\par a) \u347?redniej ilo\u347?ci odpad\u243?w komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych b\u261?d\u378? w innych \u378?r\u243?d\u322?ach,
\par 
\par b) liczby os\u243?b korzystaj\u261?cych z tych urz\u261?dze\u324?,
\par 
\par 3) cz\u281?stotliwo\u347?ci i sposobu pozbywania si\u281? odpad\u243?w komunalnych i nieczysto\u347?ci ciek\u322?ych z terenu nieruchomo\u347?ci oraz z teren\u243?w przeznaczonych do u\u380?ytku publicznego,
\par 
\par 4) maksymalnego poziomu odpad\u243?w komunalnych ulegaj\u261?cych biodegradacji dopuszczonych do sk\u322?adowania na sk\u322?adowiskach odpad\u243?w,
\par 
\par 5) innych wymaga\u324? wynikaj\u261?cych z gminnego planu gospodarki odpadami,
\par 
\par 6) obowi\u261?zk\u243?w os\u243?b utrzymuj\u261?cych zwierz\u281?ta domowe, maj\u261?cych na celu ochron\u281? przed zagro\u380?eniem lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci\u261? dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem teren\u243?w przeznaczonych do wsp\u243?lnego u\u380?ytku,
\par 
\par 7) wymaga\u324? utrzymywania zwierz\u261?t gospodarskich na terenach wy\u322?\u261?czonych z produkcji rolniczej, w tym tak\u380?e zakazu ich utrzymywania na okre\u347?lonych obszarach lub w poszczeg\u243?lnych nieruchomo\u347?ciach,
\par 
\par 8) wyznaczania obszar\u243?w podlegaj\u261?cych obowi\u261?zkowej deratyzacji i termin\u243?w jej przeprowadzania.
\par 
\par W wyniku analizy zaskar\u380?onej uchwa\u322?y S\u261?d doszed\u322? do wniosku, \u380?e zarzuty skargi potwierdzi\u322?y si\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej: \u167? 3 pkt 2, 5, 12, 15, 16, \u167? 4 pkt 1, 3, 4, 5, 6, 7, \u167? 5 pkt 1-4, 6-10, \u167? 9 ust. 5, \u167? 10 ust. 1, 3-4. \u167? 12 ust. 2, \u167? 13 ust. 1-5, \u167? 14 ust. 6- 7, \u167?\u167? 16-18, \u167? 19 ust. 1-2, \u167? 21 ust. 1 pkt 2 in fine, ust. 2-3, \u167? 22, \u167?\u167? 24-25, tj. w zakresie obj\u281?tym skarg\u261?.
\par 
\par Cz\u281?\u347?\u263? z zakwestionowanych przez Prokuratora przepis\u243?w uchwa\u322?y stanowi powielenie regulacji ustawowych. Tre\u347?\u263? \u167? 3 pkt 5 uchwa\u322?y pokrywa si\u281? z tre\u347?ci\u261? art. 5 ust. 1 pkt 1 z u.c.p.g. zawieraj\u261?cego definicj\u281? nieczysto\u347?ci ciek\u322?ych; tre\u347?\u263? \u167? 3 pkt 12 uchwa\u322?y pokrywa si\u281? z tre\u347?ci\u261? art. art. 3 ust. 2 pkt 8b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.), zawieraj\u261?cego definicj\u281? odpad\u243?w zielonych; tre\u347?\u263? \u167? 3 pkt 15 uchwa\u322?y stanowi powielenie tre\u347?ci art. 2 ust. 1 pkt 5 u.c.p.g., zawieraj\u261?cego definicj\u281? zbiornik\u243?w bezodp\u322?ywowych; \u167? 3 pkt 16 uchwa\u322?y stanowi powielenie tre\u347?ci art. 2 ust. 1 pkt 4 u.c.p.g., zawieraj\u261?cego definicj\u281? w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci; tre\u347?\u263? \u167? 4 pkt 1 uchwa\u322?y zawiera powielenie tre\u347?ci art. 5 ust. 1 pkt 1 u.c.p.g.; tre\u347?\u263? \u167? 4 pkt 3 uchwa\u322?y zawiera powielenie tre\u347?ci art. 5 ust. 1 pkt 2 uchwa\u322?y, tre\u347?\u263? \u167? 4 pkt 4 uchwa\u322?y zawiera powielenie tre\u347?ci art. 5 ust. 1 pkt 4 u.c.p.g.; natomiast w \u167? 13 uchwa\u322?y na\u322?o\u380?ono na w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obowi\u261?zki wynikaj\u261?ce z art. 6 ust. 1 u.c.p.g.
\par 
\par Powt\u243?rzenie w tre\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y szeregu definicji ustawowych stanowi naruszenie przepisu \u167? 137 rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. nr 100, poz. 908). W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych panuje ugruntowany pogl\u261?d, \u380?e rada gminy nie mo\u380?e jeszcze raz regulowa\u263? materii uregulowanych w obowi\u261?zuj\u261?cych ustawach, a uchwa\u322?a zawieraj\u261?ca takie unormowania, jako istotnie naruszaj\u261?ca prawo, winna by\u263? uznana za niewa\u380?n\u261? w cz\u281?\u347?ci w jakiej zawiera takowe regulacje. Ponadto powt\u243?rzony przepis ustawy b\u281?dzie interpretowany w kontek\u347?cie uchwa\u322?y, w kt\u243?rej go powt\u243?rzono, co mo\u380?e w istocie prowadzi\u263? do ca\u322?kowitej lub cz\u281?\u347?ciowej zmiany intencji prawodawcy. Uchwa\u322?a organu stanowi\u261?cego jednostki samorz\u261?du terytorialnego, b\u281?d\u261?ca aktem prawa miejscowego, jest jednocze\u347?nie \u378?r\u243?d\u322?em powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa Rzeczypospolitej Polskiej na obszarze danej jednostki, musi wi\u281?c respektowa\u263? unormowania zawarte w aktach prawnych wy\u380?szego rz\u281?du (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 wrze\u347?nia 2011r., sygn. akt IV SA/Po 659/11; wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2008r., sygn. akt II OSK 370/07; wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 14 lipca 2011r., sygn. akt II SA/Wr 300/11; wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 wrze\u347?nia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 424/10).
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci \u167? 137 "Zasad techniki prawodawczej" \u8211? stosowanego do akt\u243?w prawa miejscowego na mocy \u167? 143, w uchwale i zarz\u261?dzeniu nie powtarza si\u281? przepis\u243?w ustaw, ratyfikowanych um\u243?w mi\u281?dzynarodowych i rozporz\u261?dze\u324?. Naruszenie tej zasady techniki prawodawczej stanowi nieuprawnione wej\u347?cie prawodawcy miejscowego w sfer\u281? kompetencji zastrze\u380?onych wy\u322?\u261?cznie dla ustawodawcy, co mo\u380?e wywo\u322?a\u263? u adresat\u243?w norm wadliwe przekonanie, \u380?e transponowane na grunt lokalny normy prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, s\u261? jedynie normami prawa miejscowego, kt\u243?re wi\u261?\u380?\u261? wy\u322?\u261?cznie na obszarze w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci lokalnego prawodawcy. Ponadto nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e unikanie powt\u243?rze\u324? stanowi o przejrzysto\u347?ci systemu prawa, natomiast ich wprowadzenie mo\u380?e by\u263? przyczyn\u261? niejasno\u347?ci interpretacyjnych.
\par 
\par Ponadto delegacja ustawowa zawarta w art. 4 u.c.p.g. nie upowa\u380?ni\u322?a rady gminy do formu\u322?owania w regulaminie utrzymania czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach definicji okre\u347?lonych poj\u281?\u263? (wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 30 listopada 2006 r., II SA/Wr 527/06, publ. LEX Nr 296945).
\par 
\par Dodatkowo nale\u380?y w pe\u322?ni podzieli\u263? wyra\u380?ony w skardze pogl\u261?d Prokuratora, \u380?e szereg przepis\u243?w uchwa\u322?y wykracza poza zakres delegacji ustawowej wynikaj\u261?cej z art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach, okre\u347?laj\u261?cej materi\u281?, kt\u243?ra powinna zosta\u263? uregulowana w uchwale. Sytuacja ta mia\u322?a miejsce w odniesieniu do \u167? 4 pkt 5-7, \u167? 5 pkt 1-4 oraz pkt 6-10, \u167? 10 ust. 1, ust. 3 i ust. 4, \u167? 12 ust. 2, \u167? 14 ust. 6 i 7, \u167? 16, \u167? 17, \u167? 18, \u167? 19, \u167? 21 ust. 1 pkt 2 (w odniesieniu do obowi\u261?zku niedopuszczania do zak\u322?\u243?cania ciszy i spokoju przez zwierz\u281?ta domowe), \u167? 21 ust. 2, \u167? 22 (poprzez wskazanie, \u380?e w sprawie zasad post\u281?powania z bezdomnymi zwierz\u281?tami na terenie gminy zastosowanie znajduje odr\u281?bna uchwa\u322?a), \u167? 24 oraz \u167? 25 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\par 
\par Zgodnie z \u167? 24 uchwa\u322?y w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci zobowi\u261?zani s\u261? do przeprowadzania raz na dwa lata w okresie 1 kwiecie\u324? do 30 czerwiec danego roku deratyzacji na terenie nieruchomo\u347?ci. Z kolei w my\u347?l \u167? 25 uchwa\u322?y koszty deratyzacji ponosz\u261? w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci. Uregulowania te wykraczaj\u261? poza upowa\u380?nienie ustawowe, bowiem art. 4 ust. 2 pkt 8 u.c.p.g. daje radzie gminy upowa\u380?nienie wy\u322?\u261?cznie do wyznaczania regulaminem obszar\u243?w podlegaj\u261?cych obowi\u261?zkowej deratyzacji i termin\u243?w jej przeprowadzania.
\par 
\par Natomiast Gminne Plany Gospodarki Odpadami, o kt\u243?rych mowa w \u167? 9 ust. 5 uchwa\u322?y, zosta\u322?y zniesione ustaw\u261? z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897).
\par 
\par Liczba stwierdzonych w tre\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y narusze\u324? przepis\u243?w prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego okaza\u322?a si\u281? na tyle znaczna, a zaskar\u380?ony akt prawa miejscowego do tego stopnia wadliwy, \u380?e regulacje naruszaj\u261?ce przepisy prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego wyczerpuj\u261? zasadnicz\u261? cz\u281?\u347?\u263? tre\u347?ci zaskar\u380?onego aktu prawa miejscowego. Uzasadnionym zatem zdaniem S\u261?du by\u322?o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci. W rezultacie wi\u281?c stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci zosta\u322?y obj\u281?te wszystkie jej przepisy.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do faktu, \u380?e z uwagi na tre\u347?\u263? art. 22 ust. 2 oraz art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach oraz niekt\u243?rych innych ustaw (z kt\u243?rych wynika, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a utraci\u322?a moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? z dniem 1 stycznia 2013 r.) nie zachodzi\u322?a potrzeba stwierdzania jego niewa\u380?no\u347?ci, nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, i\u380? zmiana lub uchylenie uchwa\u322?y zaskar\u380?onej do s\u261?du administracyjnego nie czyni zb\u281?dnym dokonania oceny jej legalno\u347?ci i wydania przez s\u261?d wyroku, je\u380?eli zaskar\u380?ona uchwa\u322?a mo\u380?e by\u263? zastosowana do sytuacji z okresu poprzedzaj\u261?cego moment wyeliminowania jej z obrotu prawnego. W uchwale z dnia 14 lutego 1994 r. (K 10/93, OTK 1994 z 1, poz. 7) Trybuna\u322? Konstytucyjny stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e przepis obowi\u261?zuje w danym systemie prawa, je\u347?li mo\u380?na go zastosowa\u263? do sytuacji z przesz\u322?o\u347?ci, tera\u378?niejszo\u347?ci lub przysz\u322?o\u347?ci. Zatem uprzednie uchylenie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie czyni bezprzedmiotowym rozpoznania skargi na t\u261? uchwa\u322?\u281?. Podobnie wypowiedzia\u322? si\u281? Naczelny S\u261?d Administracyjny m.in. w wyrokach z dnia 4 listopada 2010 r., II OSK 1783/10 oraz 24 listopada 2010 r., I OSK 1554/10, opubl. Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, www.nsa.gov.pl. Przywo\u322?ane pogl\u261?dy odnosz\u261? si\u281? wprawdzie do sytuacji, gdy zaskar\u380?ona do s\u261?du administracyjnego uchwa\u322?a zostaje uchylona p\u243?\u378?niejsz\u261? uchwa\u322?\u261? organu, kt\u243?ry j\u261? wyda\u322?, jednak mo\u380?na je odnie\u347?\u263? r\u243?wnie\u380? do sytuacji, gdy zaskar\u380?ony akt traci moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? na skutek przepisu ustawy. Jest to spowodowane tym, i\u380? w obydwu tych przypadkach zaskar\u380?ony akt prawa miejscowego traci moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? ze skutkiem ex nunc, tzn. z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie przepisu zmieniaj\u261?cego (zawartego w ustawie b\u261?d\u378? uchwale), natomiast wyrok s\u261?du administracyjnego stwierdzaj\u261?cy niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y wywiera skutki prawne ex tunc, tzn. z moc\u261? wsteczn\u261?.
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szych okoliczno\u347?ci, na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Rozstrzygni\u281?cie zawarte w pkt II wyroku znajduje natomiast oparcie w art. 152 p.p.s.a. W kwestii zastosowania ostatniego z wymienionych przepis\u243?w sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie sk\u322?ania si\u281? ku pogl\u261?dowi, \u380?e instytucja wstrzymania zaskar\u380?onego aktu dotyczy tak\u380?e aktu prawa miejscowego. Pogl\u261?d konkurencyjny (wyrok NSA z dnia 16 marca 2010 r., l OSK 1646/09), odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? przede wszystkim do stanowiska zawartego w uchwale 7 s\u281?dzi\u243?w NSA z dnia 15 maja 2000 r. (OPS 1/00, publ. ONSA 2000, nr 4, poz. 134), dotyczy\u322? art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). Zgodnie z jego nieobowi\u261?zuj\u261?c\u261? ju\u380? tre\u347?ci\u261? "wniesienie skargi do s\u261?du nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynno\u347?ci, jednak\u380?e s\u261?d mo\u380?e na wniosek strony lub z urz\u281?du wyda\u263? postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu lub zawieszeniu czynno\u347?ci, zw\u322?aszcza je\u380?eli zachodzi niebezpiecze\u324?stwo wyrz\u261?dzenia skar\u380?\u261?cemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwr\u243?cenia skutk\u243?w". Przepis ten w istocie zatem odpowiada\u322? obecnej regulacji art. 61 \u167? 1 i \u167? 3 p.p.s.a. Natomiast zakres zastosowania przepisu art. 152 p.p.s.a. dotyczy wykonalno\u347?ci w szerokim jej sensie. Zwrot "w razie uwzgl\u281?dnienia skargi s\u261?d w wyroku okre\u347?la, czy i w jakim zakresie akt lub czynno\u347?\u263? nie mog\u261? by\u263? wykonane", u\u380?yty w komentowanym przepisie, nale\u380?y zatem traktowa\u263? jako synonim okre\u347?lenia "czy i w jakim zakresie zawieszona jest moc (skutek prawny) aktu lub czynno\u347?ci". W tej sytuacji to czy konkretny akt poddaje si\u281? wykonaniu w sensie czynienia u\u380?ytku z uprawnienia b\u261?d\u378? wype\u322?nienia obowi\u261?zku z niego wynikaj\u261?cego nie ma znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia, o kt\u243?rym stanowi wymieniony przepis (Z. Kmieciak, glosa do wyroku NSA z dnia 29 kwietnia 2004 r., OSK 591/04, publ. OSP 2005/4/50; tak\u380?e R. Sawu\u322?a, Stosowanie art. 152 prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Wybrane zagadnienia, publ. PiP z 2004/8/71 i powo\u322?ane tam pogl\u261?dy).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}