{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 19:32\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Rz 266/08 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-06-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-04-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Zdrza\u322?ka /sprawozdawca/ \par Krystyna J\u243?zefczyk. \par Ma\u322?gorzata Wolska /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 645 Sprawy nieobj\u281?te symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591; art. 84 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn. \par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 172 ust. 1-2; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy NSA Ma\u322?gorzata Wolska S\u281?dziowie WSA Krystyna J\u243?zefczyk WSA Joanna Zdrza\u322?ka /spr./ Protokolant sekr. s\u261?d. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Og\u243?lnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Rady Miasta na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w sprawie przyst\u261?pienia do stowarzyszenia -skarg\u281? oddala- \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? Nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. , podj\u281?t\u261? na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 855, ze zm.) Rada Miasta przyst\u261?pi\u322?a do [...] w T. w charakterze cz\u322?onka wspieraj\u261?cego. \par \par Uchwa\u322?\u281? dor\u281?czono Wojewodzie [...] lutego 2008 r. \par \par W dniu [...] lutego 2008 r. Wojewoda wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie zmierzaj\u261?ce do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci tej uchwa\u322?y, o czym poinformowa\u322? Prezydenta Miasta K. \par \par W dalszej kolejno\u347?ci wyda\u322? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...], kt\u243?rym w oparciu o art. 85, art. 86 i art. 91 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Nr [...] Rady Miasta. \par \par W motywach rozstrzygni\u281?cia, nawi\u261?zuj\u261?c do konstytucyjnej zasady legalizmu dzia\u322?ania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, wyra\u380?onej w art. 7 Konstytucji RP, Wojewoda wywi\u243?d\u322?, \u380?e art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, stanowi\u261?c lex specialis w stosunku do przepis\u243?w Prawa o stowarzyszeniach, zezwala gminom na uczestniczenie tylko w stowarzyszeniach tworzonych w celu wspierania idei samorz\u261?du terytorialnego oraz obrony wsp\u243?lnych interes\u243?w. Cz\u322?onkami takich stowarzysze\u324? mog\u261? by\u263? gminy i powiaty, nie dopuszcza si\u281? natomiast uczestnictwa innych podmiot\u243?w, tj. innych os\u243?b prawnych czy os\u243?b fizycznych. Przyst\u261?pienie Miasta K. do [...], dzia\u322?aj\u261?cego na podstawie ustawy Prawo o stowarzyszeniach i nie maj\u261?cego charakteru stowarzyszenia jednostek samorz\u261?du terytorialnego narusza ustawowo okre\u347?lone zasady korzystania z konstytucyjnego prawa samorz\u261?du terytorialnego do zrzeszania si\u281?, jest zatem sprzeczne z art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, ta za\u347? konkluzja uzasadnia stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci podj\u281?tej uchwa\u322?y przez organ nadzoru. \par \par Rada Miasta wnios\u322?a skarg\u281? na to rozstrzygni\u281?cie nadzorcze, po uprzednim podj\u281?ciu uchwa\u322?y w sprawie jej wniesienia, domagaj\u261?c si\u281? uchylenia rozstrzygni\u281?cia nadzorczego Wojewody. \par \par W skardze Rada Miasta zakwestionowa\u322?a interpretacj\u281? art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym zawart\u261? w uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. Wskaza\u322?a, \u380?e przepis ten wraz z art. 172 ust. 1 Konstytucji RP reguluj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? tworzenia przez gminy stowarzysze\u324? wsp\u243?lnie z powiatami i wojew\u243?dztwami, z przepis\u243?w tych nie mo\u380?na jednak wyprowadzi\u263? wniosku, \u380?e gmina jako osoba prawna nie mo\u380?e wst\u261?pi\u263? do stowarzyszenia, w kt\u243?rym cz\u322?onkiem s\u261? inne osoby prawne lub osoby fizyczne. Przyst\u281?puj\u261?c do [...] Gmina K. dzia\u322?a zgodnie z art. 7 Konstytucji RP, poniewa\u380? do zada\u324? w\u322?asnych gminy nale\u380?\u261? sprawy ochrony \u347?rodowiska a podstaw\u261? prawn\u261? przyst\u261?pienia jest art. 18 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Gmina K. ma interes prawny w przyst\u261?pieniu do w.w. stowarzyszenia, poniewa\u380? mog\u322?aby korzysta\u263? z pomocy w ubieganiu si\u281? o \u347?rodki unijne, mie\u263? dost\u281?p do wzorcowych projekt\u243?w z zakresu ochrony \u347?rodowiska i wsp\u243?lnie je realizowa\u263?. \par \par W konkluzji skargi Rada Miasta wyrazi\u322?a pogl\u261?d, \u380?e gminy mog\u261? przyst\u281?powa\u263? r\u243?wnie\u380? do stowarzysze\u324? innych ni\u380? wymienione w art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, je\u347?li zakres dzia\u322?ania stowarzyszenia obejmuje sprawy nale\u380?\u261?ce do zada\u324? w\u322?asnych gminy i o ile ustawy nie stanowi\u261? inaczej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, przytaczaj\u261?c argumenty zawarte w uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. Dodatkowo powo\u322?a\u322? si\u281? na orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych i prezentowany w nim pogl\u261?d o braku mo\u380?liwo\u347?ci przyst\u261?pienia gminy w charakterze cz\u322?onka wspieraj\u261?cego do stowarzyszenia nie utworzonego na podstawie art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym (wyroki WSA w Rzeszowie z dnia 25 stycznia 2006 r., II SA/Rz 524/05, z dnia 27 listopada 2007 r., II SA/Rz 536/07). \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zadaniem s\u261?d\u243?w administracyjnych, realizowanym w oparciu o art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.) jest kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej sprawowana pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. \par \par Kontrola ta, z mocy art. 3 \u167? 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) \u8211? zwanej dalej w skr\u243?cie P.p.s.a., obejmuje r\u243?wnie\u380? akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. \par \par Przedmiotem kontroli S\u261?du w niniejszej sprawie jest rozstrzygni\u281?cie nadzorcze, kt\u243?rym Wojewoda stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Rady Miasta w przedmiocie przyst\u261?pienia do [...]. Zaprezentowa\u322? przy tym pogl\u261?d, wywodzony z tre\u347?ci art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, \u380?e gmina mo\u380?e nale\u380?e\u263? wy\u322?\u261?cznie do stowarzysze\u324?, kt\u243?rych cele sprowadzaj\u261? si\u281? do wspierania idei samorz\u261?du terytorialnego oraz obrony wsp\u243?lnych interes\u243?w. Przepis ten stanowi lex specialis, je\u347?li chodzi o mo\u380?liwo\u347?\u263? udzia\u322?u gminy w stowarzyszeniu i ma prymat pierwsze\u324?stwa przed regulacj\u261? zawart\u261? w ustawie Prawo o stowarzyszeniach. \par \par Zwalczaj\u261?c ten pogl\u261?d, wnosz\u261?ca skarg\u281? Rada Miasta eksponuje konstytucyjne prawo do zrzeszania si\u281? jednostek samorz\u261?du terytorialnego wyra\u380?one w art. 172 ust. 1 Konstytucji RP. Wskazuje, \u380?e z przepisu tego oraz z przepisu art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym nie da si\u281? wywie\u347?\u263? ograniczonego prawa gminy przyst\u281?powania do stowarzysze\u324?, tj. tylko takich, w kt\u243?rych cz\u322?onkami s\u261? jednostki samorz\u261?du terytorialnego. W skardze podkre\u347?la si\u281?, \u380?e w podstawie prawnej kwestionowanej uchwa\u322?y nie powo\u322?ano art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, ale art. 18 ust. 1 tej ustawy, przekazuj\u261?cy do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci rady gminy wszystkie sprawy pozostaj\u261?ce w zakresie dzia\u322?ania gminy, a zatem r\u243?wnie\u380? sprawy ochrony \u347?rodowiska, wymienione w art. 7 ust. 1 pkt 1) i 3) cyt. ustawy. \par \par Art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym stanowi, i\u380? w celu wspierania idei samorz\u261?du terytorialnego oraz obrony wsp\u243?lnych interes\u243?w, gminy mog\u261? tworzy\u263? stowarzyszenia, w tym r\u243?wnie\u380? z powiatami i wojew\u243?dztwami. \par \par W ocenie S\u261?du dokonana przez organ nadzoru interpretacja tego przepisu jest prawid\u322?owa i pozwala na przyj\u281?cie tezy, i\u380? przepis ten, ograniczaj\u261?cy form\u281? zrzeszania si\u281? gmin tylko w celu wspierania idei samorz\u261?du terytorialnego oraz obrony wsp\u243?lnych interes\u243?w, wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? przyst\u261?pienia gminy jako cz\u322?onka wspieraj\u261?cego do stowarzyszenia dzia\u322?aj\u261?cego na podstawie ustawy Prawo o stowarzyszeniach i nie maj\u261?cego charakteru stowarzyszenia jednostek samorz\u261?du terytorialnego. \par \par W rozpatrywanej sprawie zar\u243?wno organ nadzoru, jak i skar\u380?\u261?ca gmina powo\u322?uj\u261? si\u281? na przepisy Konstytucji RP i istotnie przepisy te stanowi\u261? punkt wyj\u347?cia dla rozwa\u380?a\u324? dotycz\u261?cych interpretacji art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. \par \par Kwesti\u281? zrzeszania si\u281? jednostek samorz\u261?du terytorialnego reguluje wprost art. 172 Konstytucji RP zawarty w rozdziale VII "Samorz\u261?d terytorialny". Przepis ten w ust. 1 stanowi, i\u380? jednostki samorz\u261?du terytorialnego maj\u261? prawo zrzeszania si\u281?, natomiast ust. 2 ustanawia prawo tych jednostek przyst\u281?powania do mi\u281?dzynarodowych zrzesze\u324? spo\u322?eczno\u347?ci lokalnych i regionalnych oraz wsp\u243?\u322?pracy ze spo\u322?eczno\u347?ciami lokalnymi i regionalnymi innych pa\u324?stw. Samorz\u261?d terytorialny ma zatem konstytucyjne prawo do zrzeszania si\u281?, ale uregulowane odr\u281?bnie od uprawnie\u324? obywateli, dla kt\u243?rych stosowne unormowania zawarte s\u261? w rozdziale II Konstytucji zatytu\u322?owanym "Wolno\u347?ci, prawa i obowi\u261?zki cz\u322?owieka i obywatela". \par \par Istotna z uwagi na sporn\u261? w niniejszej sprawie kwesti\u281? jest tre\u347?\u263? art. 172 ust. 3 Konstytucji RP, wed\u322?ug kt\u243?rego zasady, na jakich jednostki samorz\u261?du terytorialnego mog\u261? korzysta\u263? z praw, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2 okre\u347?la ustawa. Tak\u261? ustaw\u261? w aspekcie prawa z art. 172 ust. 2 Konstytucji RP jest ustawa z dnia 15 wrze\u347?nia 2000 r. o zasadach przyst\u281?powania jednostek samorz\u261?du terytorialnego do mi\u281?dzynarodowych zrzesze\u324? spo\u322?eczno\u347?ci lokalnych i regionalnych (Dz. U. Nr 91, poz. 1009, ze zm.), natomiast zasady korzystania z prawa, o jakim mowa w art. 172 ust. 1 Konstytucji okre\u347?la sama ustawa o samorz\u261?dzie gminnym. Pogl\u261?d taki dominuje w doktrynie prawa konstytucyjnego, gdzie wskazywane s\u261? te przepisy ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, kt\u243?re normuj\u261? problematyk\u281? zwi\u261?zk\u243?w i stowarzysze\u324? gmin (P. Wieczorek, Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r., Liber, Warszawa 2000, s. 225), w tym art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Stanowisko takie doznaje tak\u380?e wsparcia w literaturze dotycz\u261?cej stowarzysze\u324? (P. Suski, Stowarzyszenia w prawie polskim", Lexis-Nexis, Warszawa, 2002 r., s. 62, P. suski, Stowarzyszenia i fundacje, Lexis-Nexis, Warszawa, 2005 r., s. 70), gdzie podkre\u347?la si\u281?, \u380?e to w\u322?a\u347?nie art. 84 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym okre\u347?la zasady korzystania z konstytucyjnego prawa do zrzeszania si\u281? przez gminy. \par \par W ocenie S\u261?du prawo zrzeszania si\u281? gminy unormowane jest z mocy art. 172 Konstytucji RP w spos\u243?b szczeg\u243?lny i odmienny ni\u380? wskazany w ustawie Prawo o stowarzyszeniach, a regulacja zawarta w art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym jest regulacj\u261? wyczerpuj\u261?c\u261? i w tym zakresie przepisy ustawy Prawo o stowarzyszeniach nie mog\u261? mie\u263? zastosowania. Nie jest natomiast wykluczone "odpowiednie" stosowanie przepis\u243?w ostatnio wymienionej ustawy do stowarzysze\u324? gmin, w takim zakresie, w jakim nie pozostaj\u261? one w sprzeczno\u347?ci z art. 84 ust. 1. Wyczerpuj\u261?cy charakter regulacji z art. 84 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym okre\u347?laj\u261?cej zasady korzystania z prawa do zrzeszania si\u281? gmin oznacza, \u380?e \u380?aden inny przepis tej ustawy wymienionych kwestii nie normuje, a w zwi\u261?zku z tym wskazywane przez skar\u380?\u261?c\u261? Rad\u281? Gminy przepisy art. 18 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 3 tej\u380?e ustawy dotycz\u261?ce w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci i zada\u324? gminy, nie mog\u322?y stanowi\u263? podstawy do podj\u281?cia kwestionowanej uchwa\u322?y. \par \par Nale\u380?y przy tym zaznaczy\u263?, \u380?e kwestia interpretacji art. 84 ust. 1 by\u322?a ju\u380? przedmiotem rozwa\u380?a\u324? w orzecznictwie \u8211? m. in. wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z 3.03.2004 r., II SA/Wr 2638/03, nie publ., wyroki WSA w Rzeszowie \u8211? z 25.01.2006 r., II SA/Rz 524/05 i z 27.11.2007 r., II SA/Rz 536/07, nie publ., gdzie s\u261?dy zaaprobowa\u322?y pogl\u261?d, i\u380? mo\u380?liwo\u347?\u263? zrzeszania si\u281? gmin ograniczona jest z woli ustawodawcy tylko do zrzeszania si\u281? z innymi jednostkami samorz\u261?du terytorialnego. \par \par Reasumuj\u261?c, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e uchwa\u322?a rady gminy o przyst\u261?pieniu do stowarzyszenia nie maj\u261?cego charakteru stowarzyszenia jednostek samorz\u261?du terytorialnego narusza ustawowo okre\u347?lone zasady korzystania z konstytucyjnego prawa gminy do zrzeszania si\u281?, co uzasadnia stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci takiej uchwa\u322?y przez organ nadzoru. \par \par Nie zas\u322?uguj\u261? przy tym na uwzgl\u281?dnienie argumenty skargi wskazuj\u261?ce, \u380?e cz\u322?onkami [...] s\u261? jednostki samorz\u261?du terytorialnego z r\u243?\u380?nych wojew\u243?dztw na podstawie stosownych uchwa\u322?, jako \u380?e S\u261?d ocenia legalno\u347?\u263? wy\u322?\u261?cznie zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego i nie mo\u380?e si\u281? wypowiada\u263? co do zgodno\u347?ci z prawem takich uchwa\u322?. \par \par Z wszystkich tych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d skarg\u281? oddali\u322? w oparciu o art. 151 P.p.s.a. \par \par Dodatkowo nale\u380?y nadmieni\u263?, \u380?e wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci przyst\u261?pienia przez skar\u380?\u261?c\u261? gmin\u281? do [...] nie wyklucza innych form wsp\u243?\u322?pracy miedzy tymi podmiotami, skoro w\u347?r\u243?d zada\u324? w\u322?asnych gminy wymieniono m. in. wsp\u243?\u322?prac\u281? z organizacjami pozarz\u261?dowymi (art. 7 ust. 1 pkt 19 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)- np. poprzez zawarcie umowy w ramach tej wsp\u243?\u322?pracy (art. 9 ust. 1 cyt. ustawy). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}