Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 1955/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] października 2023 r. nr SKO.IV/424/2549/2023 w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Postanowieniem z 18 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 1955/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z [...] października 2023 r. nr SKO.IV/424/2549/2023.

Skarżąca, zastępowana przez radcę prawnego, złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia i przyjęcia odrzuconej wcześniej skargi do ponownego rozpoznania.

Odpis zażalenia został doręczony stronie przeciwnej, a następnie akta wraz z zażaleniem zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednym z wymogów pisma sporządzonego przez pełnomocnika strony w postępowaniu sądowym jest dołączenie pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli żaden z tych dokumentów nie został uprzednio przez pełnomocnika złożony (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Jak natomiast stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

W wyniku wstępnego badania zażalenia skarżącej na postanowienie Sądu I instancji, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł brak uniemożliwiający nadanie sprawie dalszego biegu. W aktach sprawy nie odnotowano bowiem dokumentu pełnomocnictwa dla występującego w imieniu skarżącej zawodowego pełnomocnika, które swym zakresem obejmowałoby zastępstwo procesowe przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wprawdzie kwestię sporną, która ma zostać rozstrzygnięta w postępowaniu zażaleniowym, stanowią okoliczności związane z uzupełnieniem braków formalnych skargi m.in. poprzez załączenie do akt przez pełnomocnika skarżącej stosownego pełnomocnictwa, niemniej podjęcie skutecznych czynności zmierzających do zaskarżenia przedmiotowego postanowienia wymaga przedłożenia pełnomocnictwa do sporządzenia zażalenia i występowania w imieniu skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przed przekazaniem akt sprawy był zatem zobowiązany wezwać pełnomocnika skarżącej do usunięcia ww. braku formalnego zażalenia.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, działając w oparciu o art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił zwrócić wskazane powyżej zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach celem wezwania strony do usunięcia dostrzeżonych braków.