Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Kraków, dnia 16 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Wojewody z dnia 22 października 2019 r., znak: [...], w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia odrzucić skargę.

M. Ś. (zwany dalej skarżącym) pismem z dnia 25 listopada 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 22 października 2019 r., znak: [...], w przedmiocie wymeldowania go z miejsca pobytu stałego.

Skarga nie została jednakże podpisana (własnoręcznie) przez skarżącego.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Natomiast pismem z dnia 13 stycznia 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jej podpisanie i podanie nr PESEL.

Powyższe wezwania do wykonania wskazanych w nich obowiązków doręczono skarżącemu z dniem 21 stycznia 2020 r. (k. 18 akt sądowych), zatem termin na ich wykonanie mijał z dniem 28 stycznia 2020 r. (we wtorek).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej jako "P.p.s.a."), skarga podlega odrzuceniu, gdy w wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła jej braków formalnych.

Za braki formalne skargi uznaje się zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. brak podpisu strony. Ponadto, jak stanowi art. 46 § 2 P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (pkt 1) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.

Ponadto, zgodnie z przepisem art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

Biorąc pod uwagę wskazane powyżej regulacje Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwierdzić należy, że skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uzupełnienia jej braków fiskalnych, tj. do uiszczenia należnego wpisu od skargi. Wezwania zostały skierowane na adres, jaki dysponował Sąd, podany w skardze i zostały skutecznie doręczone skarżącemu w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, o której mowa w art. 73 P.p.s.a. W myśl § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a. (tj. adresatowi lub w sposób zastępczy), pismo po uprzednim zawiadomieniu adresata umieszcza się w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy na okres 14 dni, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W niniejszym przypadku doręczyciel wskazał na formularzu dowodu doręczenia przesyłki przyczynę uniemożliwiającą doręczenie właściwe lub zastępcze (por. postanowienie SN z dnia 25 sierpnia 1999 r., sygn. akt III CKN 621/99, OSNC 2000/3, poz. 52), i umieścił ww. zawiadomienie o złożeniu pisma w dniu 20 stycznia 2020 r., a skarżący osobiście odebrał pisma złożone w urzędzie pocztowym w dniu 21 stycznia 2020 r (vide: k. 18 akt sądowych) Wezwania te zawierały pouczenia o skutkach prawnych niewykonania określonych w nich obowiązków. Wezwania zostały więc niewątpliwie skutecznie doręczone skarżącemu.

Ponadto, podkreślić należy, że zarówno doręczenia wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi, uiszczenia należnego od skargi wpisu, jak i co istotne upływ terminu na ich wykonanie nastąpiły przed ogłoszeniem: 1) stanu zagrożenia epidemicznego (który obowiązywał od 13 marca 2020 r. i ogłoszony został w drodze rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 433), 2) przed wprowadzeniem stanu epidemii (wprowadzonego od dnia 20 marca 2020 r. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 491), 3) przed wejściem w życie ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 568), na mocy której wprowadzono art. 15zzs , przewidujący zawieszenie biegu terminów (przepis art. 15zzs ustawy nie został wymieniony w art. 101 pkt 2 ustawy jako jeden z przepisów, który wchodzi w życie z mocą wsteczną).

Wobec powyższego, skoro skarżący został skutecznie wezwany i w wyznaczonym mu terminie, który nie uległ zawieszeniu, mając możliwość uzupełnienia braków formalnych nie uzupełnił ich, to skardze nie mógł być nadany dalszy bieg. Skarżący, pomimo wezwania, nie uzupełnił też braku fiskalnego skargi, co potwierdza informacja z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2020 r.

W związku z tym skarga obarczona brakami formalnymi (brak podpisu i nr PESEL), jak fiskalnymi (brak należnego wpisu od skargi), podlegała na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzuceniu.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia

30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.