{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 20:15\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Lu 90/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-10-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-08-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski \par Joanna Cylc-Malec /przewodnicz\u261?cy/ \par Marcin Ma\u322?ek /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 315/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano do podj\u281?cia czynno\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 119 pkt 4, art. 149 par. 1 pkt 1 i 3, par. 1a, par. 2, art. 200, art. 205; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 2176; art. 13 ust. 1, art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 994; art. 7 ust. 1 pkt 4; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - tekst jedn. \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 63 par. 1, art. 63 par. 3a; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Joanna Cylc-Malec S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski Asesor s\u261?dowy Marcin Ma\u322?ek (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 pa\u378?dziernika 2021 r. sprawy ze skargi F. L. na bezczynno\u347?\u263? Miejskiego Przedsi\u281?biorstwa Komunikacyjnego - L. sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w L. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. zobowi\u261?zuje Miejskie Przedsi\u281?biorstwo Komunikacyjne - L. sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w L. do rozpoznania wniosku F. L. z 26 kwietnia 2021 r. w terminie czternastu dni od dnia dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku; II. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. oddala skarg\u281? w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci; IV. zas\u261?dza od Miejskiego Przedsi\u281?biorstwa Komunikacyjnego - L. sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w L. na rzecz F. L. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Fundacja W. z siedzib\u261? w L. (dalej: skar\u380?\u261?ca lub Fundacja) wnios\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie na bezczynno\u347?\u263? [...] - L. sp. z o.o. z siedzib\u261? w L. (dalej: organ lub Sp\u243?\u322?ka) w zakresie rozpatrzenia wniosku z [...] kwietnia 2021 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Skar\u380?\u261?ca za\u380?\u261?da\u322?a zobowi\u261?zania organu do rozpatrzenia ww. wniosku; zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania; zas\u261?dzenia od organu na rzecz skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 500 z\u322?, alternatywnie wymierzenia grzywny w tym wymiarze oraz stwierdzenia ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. \par \par W jej uzasadnieniu Fundacja wskaza\u322?a, \u380?e w dniu [...] kwietnia 2021 r. wys\u322?a\u322?a do Sp\u243?\u322?ki wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej dotycz\u261?cy udost\u281?pnienia umowy zawartej z firm\u261? A., w kt\u243?rej zawarto zapis uniemo\u380?liwiaj\u261?cy Sp\u243?\u322?ce zatrudnianie pracownik\u243?w pracuj\u261?cych u podwykonawcy. \par \par W odpowiedzi przes\u322?anej e-mailem z [...] maja 2021 r. Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a na konieczno\u347?\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego i wezwa\u322?a do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku. \par \par Zdaniem Fundacji w przedmiotowej sprawie nie zachodzi \u380?adna przes\u322?anka umo\u380?liwiaj\u261?ca wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego. Mimo tego w dniu [...] maja 2021 r. skar\u380?\u261?ca uzupe\u322?ni\u322?a braki formalne, poprzez przes\u322?anie podpisanego elektronicznie wniosku poczt\u261? elektroniczn\u261?. Mimo to, Sp\u243?\u322?ka nie podj\u281?\u322?a \u380?adnych czynno\u347?ci. \par \par W dniu [...] lipca 2021 r. Fundacja wezwa\u322?a Sp\u243?\u322?k\u281? do wydania decyzji, jednak Sp\u243?\u322?ka nie podj\u281?\u322?a \u380?adnych dzia\u322?a\u324?, co wskazuje na bezczynno\u347?\u263? ze strony Sp\u243?\u322?ki. Naruszenie ustawowych termin\u243?w, brak reakcji pomimo wys\u322?ania wezwania do wydania decyzji wskazuj\u261?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka w spos\u243?b lekcewa\u380?\u261?cy traktuje przepisy i narusza je w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a o jej oddalenie i obci\u261?\u380?enie skar\u380?\u261?cej kosztami post\u281?powania. W uzasadnieniu potwierdzi\u322?a, \u380?e Fundacja z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o udost\u281?pnienie informacji, jak r\u243?wnie\u380?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie rozpozna\u322?a wniosku. Sp\u243?\u322?ka potwierdzi\u322?a tak\u380?e, \u380?e skar\u380?\u261?ca przes\u322?a\u322?a poczt\u261? elektroniczn\u261? podpisany elektronicznie wniosek. Pomimo tego Sp\u243?\u322?ka nie pozostaje w bezczynno\u347?ci, ze wzgl\u281?du na to, \u380?e w sytuacji, gdy organ zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji ma wyda\u263? decyzj\u281?, konieczne jest z\u322?o\u380?enie w\u322?asnor\u281?cznego podpisu na wniosku. W ocenie Sp\u243?\u322?ki \u380?\u261?danie przes\u322?ane e-mailem w dniu [...] maja 2021 r. zosta\u322?o wprawdzie podpisane podpisem zaufanym, ale nie spe\u322?nia wymog\u243?w przewidzianych przepisami Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, a w konsekwencji nie obliguje Sp\u243?\u322?ki do wydania decyzji w trybie i na zasadach okre\u347?lonych w ustawie o dost\u281?pie do informacji publicznej. Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a, \u380?e nie jest podmiotem obj\u281?tym zakresem podmiotowym ustawy z dnia [...] lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne, a tym samym do udost\u281?pniania elektronicznej skrzynki podawczej w rozumieniu tej ustawy. W tej sytuacji wniosek Fundacji zosta\u322?, zgodnie z pouczeniem zawartym w pi\u347?mie z dnia [...] maja 2021 r., pozostawiony bez rozpoznania, co nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiane z bezczynno\u347?ci\u261? organu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powo\u322?ywanej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z tym przepisem sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest mi\u281?dzy innymi bezczynno\u347?\u263? organu. \par \par W kontrolowanej sprawie skar\u380?\u261?ca domaga\u322?a si\u281? udost\u281?pnienia informacji w trybie ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176, dalej jako: "u.d.i.p."). Ustawa ta reguluje zar\u243?wno zakres podmiotowy i przedmiotowy jej stosowania, jak i procedur\u281? i tryb udost\u281?pniania informacji publicznej. \par \par Mianowicie, bezczynno\u347?\u263? podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielenia informacji publicznej b\u281?dzie mia\u322?a miejsce w sytuacji, w kt\u243?rej podmiot ten w ustawowo okre\u347?lonym terminie nie podejmie w odpowiedzi na wniosek o udost\u281?pnienie informacji \u380?adnej z czynno\u347?ci okre\u347?lonych w przepisach u.d.i.p., tj. nie udost\u281?pni informacji publicznej w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej w spos\u243?b i w formie zgodnych z wnioskiem (art. 13 ust. 1 u.d.i.p.), nie wyda decyzji o odmowie udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji publicznej albo o umorzeniu post\u281?powania (art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p.), nie powiadomi pisemnie wnioskodawcy o przyczynach braku mo\u380?liwo\u347?ci udost\u281?pnienia informacji zgodnie z wnioskiem i nie wska\u380?e, w jaki spos\u243?b lub w jakiej formie informacja mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona niezw\u322?ocznie (art. 14 ust. 2 u.d.i.p.). \par \par Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka by\u322?a zobowi\u261?zana do udost\u281?pnienia informacji publicznej obj\u281?tej wnioskiem skar\u380?\u261?cej jest niesporna mi\u281?dzy stronami. \par \par Niesporne mi\u281?dzy stronami jest r\u243?wnie\u380? to, \u380?e wniosek Fundacji dotyczy\u322? informacji o sprawach publicznych (art. 1 ust. 1 u.d.i.p.) odnosi\u322? si\u281? bowiem do kwestii wsp\u243?\u322?pracy Sp\u243?\u322?ki z podmiotem zewn\u281?trznym w zakresie realizacji zada\u324? publicznych oraz wydatkowania na te cele \u347?rodk\u243?w publicznych. \par \par Istota sporu sprowadza si\u281? do kwestii formalnoprawnych. Wychodz\u261?c z za\u322?o\u380?enia, \u380?e w sprawie konieczne jest wydanie decyzji w przedmiocie dost\u281?pu do informacji publicznej, Sp\u243?\u322?ka wezwa\u322?a Fundacj\u281? do podpisania wniosku (przes\u322?anego pierwotnie poczt\u261? elektroniczn\u261?), a nast\u281?pnie \u8211? uznaj\u261?c, \u380?e brak formalny wniosku nie zosta\u322? usuni\u281?ty, pozostawi\u322?a wniosek Fundacji bez rozpoznania. \par \par W ocenie S\u261?du argumentacja Sp\u243?\u322?ki jest b\u322?\u281?dna, a jej przyj\u281?cie skutkowa\u322?o bezczynno\u347?ci\u261? w rozpoznaniu wniosku Fundacji. \par \par Istota problemu wynika z faktu, \u380?e omawiana ustawa pod wzgl\u281?dem formy za\u322?atwienia wniosku wprowadza dwa zupe\u322?nie r\u243?\u380?ne tryby post\u281?powania. Je\u347?li organ dysponuje \u380?\u261?dan\u261? informacj\u261? publiczn\u261? i zamierza j\u261? udost\u281?pni\u263? bez op\u322?at, Kodeks post\u281?powania administracyjnego nie ma w og\u243?le zastosowania \u8211? informacja publiczna jest wtedy po prostu udost\u281?pniana, co przybiera posta\u263? czynno\u347?ci materialno-technicznej (ustawa reguluje form\u281? wniosku, terminy do jego za\u322?atwienia i op\u322?aty). Dla wszcz\u281?cia takiego post\u281?powania wystarczy wniosek z\u322?o\u380?ony w ka\u380?dej, nawet niesformalizowanej formie. Je\u380?eli jednak istniej\u261? podstawy do odmowy udost\u281?pnienia informacji lub umorzenia post\u281?powania, konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej, do kt\u243?rej b\u281?d\u261? mia\u322?y zastosowanie przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.), ze wszystkimi tego konsekwencjami, w\u322?\u261?cznie z obowi\u261?zkiem zachowania odpowiedniej formy pism procesowych kierowanych do organu, w tym w odniesieniu do opatrzenia wniosku podpisem w przewidzianej prawem formie. Jest to stanowisko ju\u380? utrwalone w orzecznictwie (por. przyk\u322?adowo wyroki NSA z 18 stycznia 2018 r., I OSK 758/16; z 22 czerwca 2018 r., I OSK 2957/17; z 18 stycznia 2019 r., I OSK 1742/18, z 14 czerwca 2019 r., I OSK 88/18). \par \par Niesporne mi\u281?dzy stronami jest to, \u380?e Sp\u243?\u322?ka wezwa\u322?a Fundacj\u281? do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku poprzez jego podpisanie, a Fundacja odpowiedzia\u322?a na to wezwanie, przesy\u322?aj\u261?c poczt\u261? elektroniczn\u261? wniosek opatrzony podpisem zaufanym. \par \par W stanie prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym w sprawie podania mog\u322?y by\u263? wnoszone m.in. za pomoc\u261? innych \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej przez elektroniczn\u261? skrzynk\u281? podawcz\u261? organu administracji publicznej utworzon\u261? na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne (art. 63 \u167? 1 K.p.a.). Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno by\u263? opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, lub uwierzytelniane w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy mo\u380?liwo\u347?\u263? potwierdzenia pochodzenia i integralno\u347?ci weryfikowanych danych w postaci elektronicznej (art. 63 \u167? 3a pkt 1 K.p.a.). \par \par Sp\u243?\u322?ka opiera swoje stanowisko uzasadniaj\u261?ce pozostawienie wniosku bez rozpoznania na argumencie, \u380?e nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pniania elektronicznej skrzynki podawczej, gdy\u380? nie jest obj\u281?ta zakresem podmiotowym ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r., poz. 670, ze zm.). \par \par Sp\u243?\u322?ka ma racj\u281? w tym zakresie, pomija jednak tre\u347?\u263? art. 17 ust. 1 u.d.i.p., z kt\u243?rego wynika, \u380?e do rozstrzygni\u281?\u263? podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji, nieb\u281?d\u261?cych organami w\u322?adzy publicznej, o odmowie udost\u281?pnienia informacji oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji przepisy art. 16 stosuje si\u281? odpowiednio. Oznacza to, \u380?e do podmiot\u243?w tego rodzaju jak Sp\u243?\u322?ka przepisy K.p.a. w sprawach decyzji z zakresu dost\u281?pu do informacji publicznej musz\u261? by\u263? stosowane z niezb\u281?dnymi modyfikacjami, uwzgl\u281?dniaj\u261?cymi szczeg\u243?lny status tych podmiot\u243?w, nie b\u281?d\u261?cych organami administracji publicznej w klasycznym rozumieniu. \par \par Odpowiednie stosowanie tych przepis\u243?w wymaga uwzgl\u281?dnienia faktu, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie posiada elektronicznej skrzynki podawczej, bo nie ma takiego obowi\u261?zku prawnego. Nie zmienia to jednak faktu, \u380?e przepisy K.p.a. traktuj\u261? jako r\u243?wnowa\u380?ne dokumenty sk\u322?adane w formie papierowej oraz dokumenty elektroniczne, a podpis zaufany jest r\u243?wnowa\u380?ny podpisowi w\u322?asnor\u281?cznemu, z\u322?o\u380?onemu na dokumencie papierowym. W tej sytuacji, wobec odpowiedniego stosowania przepis\u243?w K.p.a., nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e Fundacja skutecznie usun\u281?\u322?a brak formalny wniosku, przesy\u322?aj\u261?c wniosek opatrzony podpisem zaufanym na adres poczty elektronicznej, z kt\u243?rego przes\u322?ano wezwanie do usuni\u281?cie brak\u243?w (por. podobne stanowisko przyj\u281?te przez WSA w Lublinie w wyroku z 29 lipca 2020 r., II SAB/Lu 52/20). Sp\u243?\u322?ka nie mia\u322?a \u380?adnych podstaw do poddawania w w\u261?tpliwo\u347?\u263? prawid\u322?owo\u347?ci podpisu, jakim opatrzony by\u322? wniosek z\u322?o\u380?ony w formie dokumentu elektronicznego. \par \par Usuni\u281?cie w wyznaczonym terminie braku formalnego wniosku obligowa\u322?o Sp\u243?\u322?k\u281? do jego za\u322?atwienia, zgodnie z zasad\u261? odpowiedniego stosowania przepis\u243?w K.p.a. (art. 16 i art. 17 ust. 1 u.d.i.p.), o ile Sp\u243?\u322?ka uznawa\u322?a za zasadne wydanie decyzji (nie przes\u261?dzaj\u261?c na tym etapie sporu, czy stanowisko Sp\u243?\u322?ki by\u322?o w tej kwestii zasadne) albo poprzez udost\u281?pnienie \u380?\u261?danej informacji. Pozostawienie wniosku Fundacji bez rozpoznania by\u322?o b\u322?\u281?dne i doprowadzi\u322?o do sytuacji, w kt\u243?rej wniosek nie zosta\u322? rozpoznany, co oznacza, \u380?e Sp\u243?\u322?ka pozostaje w bezczynno\u347?ci w zakresie rozpoznania wniosku Fundacji. \par \par W tej sytuacji, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 S\u261?d zobowi\u261?za\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? do rozpatrzenia wniosku Fundacji, w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku (pkt I sentencji). \par \par Na podstawie art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a charakteru ra\u380?\u261?cego (pkt II sentencji). Zw\u322?oka Sp\u243?\u322?ki w prawid\u322?owym za\u322?atwieniu sprawy nie wynika\u322?a z lekcewa\u380?enia obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?onych na organ przepisami u.d.i.p. i d\u261?\u380?enia do ograniczenia prawa do strony do dost\u281?pu do informacji, lecz z b\u322?\u281?dnej interpretacji obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, kt\u243?rych wyk\u322?adnia i stosowanie nie s\u261? jednoznaczne. W tych okoliczno\u347?ciach nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e zachowanie organu mia\u322?o charakter ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. \par \par Z uwagi na brak znamion ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa w zachowaniu Sp\u243?\u322?ki, S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do \u380?\u261?dania przyznania Fundacji sumy pieni\u281?\u380?nej lub wymierzenia organowi grzywny (art. 149 \u167? 2 p.p.s.a.). W ocenie S\u261?du nie ma racjonalnych powod\u243?w, aby pi\u281?tnowa\u263? b\u322?\u281?dy organu nie maj\u261?ce charakteru ra\u380?\u261?cego poprzez przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej na rzecz skar\u380?\u261?cej lub poprzez wymierzanie grzywny. Takie instrumenty powinny by\u263? stosowane wy\u322?\u261?cznie w przypadku ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, przejawiaj\u261?cego si\u281? w istotnym lekcewa\u380?eniu obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Jak wskazano wy\u380?ej takiego zachowania nie mo\u380?na przypisa\u263? Sp\u243?\u322?ce w rozpoznawanej sprawie. \par \par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 1 p.p.s.a. Zwrot koszt\u243?w obj\u261?\u322? uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 z\u322?otych. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}