{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:28\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Gl 1356/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-07-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-12-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Walentek \par Renata Siudyka \par Teresa Kurcyusz-Furmanik /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6145 Sprawy dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 2987/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572; art. 38 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym : Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Renata Siudyka S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Walentek Protokolant st. sekr. s\u261?d. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Gminy L. na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwo\u322?ania dyrektora Zespo\u322?u Szkolno-Przedszkolnego oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W\u243?jt Gminy L. zarz\u261?dzeniem nr [...] z dnia [...]r. odwo\u322?a\u322? dyrektora Zespo\u322?u Szkolno \u8211? Przedszkolnego w L. wskazuj\u261?c jako podstaw\u281? prawn\u261? aktu art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r. o systemie o\u347?wiaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). \par \par Na mocy \u167? 1 zarz\u261?dzenia dyrektor Zespo\u322?u Szkolno - Przedszkolnego, A. W., odwo\u322?ana zosta\u322?a ze stanowiska z dniem 22 lipca 2013r. bez wypowiedzenia. W jego \u167? 2 okre\u347?lono, \u380?e z dniem odwo\u322?ania trac\u261? moc wszelkie pe\u322?nomocnictwa udzielone dyrektorowi szko\u322?y, a w \u167? 3 stwierdzono, \u380?e z dniem odwo\u322?ania traci moc zarz\u261?dzenie z dnia [...]r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespo\u322?u Szkolno \u8211? Przedszkolnego w L. \par \par W uzasadnieniu powo\u322?ano si\u281? na pozytywn\u261? opini\u281? Kuratorium O\u347?wiaty w K. w sprawie odwo\u322?ania A. W. ze stanowiska dyrektora plac\u243?wki z dnia 18 lipca 2013r. Wyja\u347?niaj\u261?c natomiast przyczyny, dla kt\u243?rych dokonano odwo\u322?ania dyrektora Zespo\u322?u Szkolno-Przedszkolnego bez zachowania terminu wypowiedzenia W\u243?jt stwierdzi\u322?, \u380?e dalsze wykonywanie funkcji przez A. W. godzi\u322?oby w interes szko\u322?y i powodowa\u322?oby destabilizacj\u281? w jej funkcjonowaniu w zakresie zada\u324? dydaktycznych, wychowawczych i opieku\u324?czych, co stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie interesu publicznego, \par \par Wskaza\u322? pismo rodzic\u243?w ucz\u281?szczaj\u261?cych do plac\u243?wki kierowanej przez A.W. z dnia 1 lipca 2013r. zawieraj\u261?ce wniosek o podj\u281?cie stanowczych krok\u243?w zmierzaj\u261?cych do odwo\u322?ania dyrektora z piastowanej funkcji. Z tre\u347?ci pisma wynika\u322?o, \u380?e dalsze sprawowanie przez t\u281? osob\u281? funkcji dyrektora ca\u322?kowicie uniemo\u380?liwia prawid\u322?owe funkcjonowanie jednostki ze wzgl\u281?du na szerzenie przejaw\u243?w nietolerancji oraz dyskryminacji, a tak\u380?e brak respektowania zasad wsp\u243?\u322?\u380?ycia wobec uczni\u243?w i ich rodzic\u243?w. Zdaniem rodzic\u243?w i ich dzieci dalsza wsp\u243?\u322?praca z dyrektorem by\u322?a niemo\u380?liwa. W\u243?jt zauwa\u380?y\u322?, \u380?e dyrektor odm\u243?wi\u322? ustosunkowania si\u281? do tre\u347?ci przedstawionych jej zarzut\u243?w. \par \par Organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, jako na przyczyn\u281? wydanego zarz\u261?dzenia, na post\u281?powanie kontrolne dotycz\u261?ce wyjazdu studyjnego nauczycieli do C. Post\u281?powanie to zosta\u322?o wszcz\u281?te na skutek skargi z\u322?o\u380?onej przez przedsi\u281?biorc\u281? bior\u261?cego udzia\u322? w organizowanym przez dyrektora zapytaniu o cen\u281?. Powo\u322?ana w jednostce komisja ofertowa wybra\u322?a ofert\u281? z\u322?o\u380?on\u261? przez firm\u281? M. W., kt\u243?ry jest m\u281?\u380?em dyrektora szko\u322?y, dyskwalifikuj\u261?c pozosta\u322?ych dw\u243?ch licencjonowanych przewo\u378?nik\u243?w. W trakcie post\u281?powania ustalono, \u380?e firma M. W. nie posiada wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u322?alno\u347?ci Gospodarczej dotycz\u261?cego przewozu pasa\u380?erskiego oraz licencji na wykonywanie krajowego i zagranicznego transportu os\u243?b. W ocenie W\u243?jta firma m\u281?\u380?a dyrektor nie spe\u322?nia\u322?a kryterium podmiotowego i nie powinna by\u263? brana pod uwag\u281? w procesie ofertowym. Notabene kierowc\u261? pojazdu by\u322? syn A.W., kt\u243?ry r\u243?wnie\u380? nie posiada licencji na przew\u243?z os\u243?b na terenie kraju i poza jego granicami. Przejazd by\u322? kontynuowany przez tego przewo\u378?nika, pomimo i\u380? w trakcie wyjazdu W\u243?jt wyda\u322? ustne polecenie s\u322?u\u380?bowe dotycz\u261?ce wynaj\u281?cia innego przewo\u378?nika z odpowiednimi licencjami i pozwoleniami, a kosztami z tego tytu\u322?u nakaza\u322? obci\u261?\u380?y\u263? dotychczasowego przewo\u378?nika. M\u261?\u380? A.W. przedstawi\u322? W\u243?jtowi o\u347?wiadczenie o rzekomym u\u380?yczeniu licencji od obcej osoby, nieb\u281?d\u261?cej oferentem w przedmiotowym zapytaniu o cen\u281?. Zdaniem W\u243?jta wyb\u243?r nieuprawnionego przewo\u378?nika w osobie M. W. m\u243?g\u322? narazi\u263? na niebezpiecze\u324?stwo \u380?ycie i zdrowie przewo\u380?onych os\u243?b, jak r\u243?wnie\u380? wp\u322?yn\u261?\u263? na uzyskanie korzy\u347?ci maj\u261?tkowej przez najbli\u380?szych cz\u322?onk\u243?w rodziny dyrektora. A.W. pr\u243?bowa\u322?a nadto przedstawi\u263? dokumenty zwi\u261?zane z podr\u243?\u380?\u261? celem ich zaksi\u281?gowania jako odbycie podr\u243?\u380?y s\u322?u\u380?bowej w\u322?asnym pojazdem, mimo \u380?e nie otrzyma\u322?a polecenia wyjazdu s\u322?u\u380?bowego, a pomi\u281?dzy W\u243?jtem a ni\u261? nie zosta\u322?a zawarta umowa cywilnoprawna. Wed\u322?ug organu takie zachowanie stanowi\u322?o naruszenie rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002r. w sprawie warunk\u243?w ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu koszt\u243?w u\u380?ywania do cel\u243?w s\u322?u\u380?bowych samochod\u243?w osobowych, motocykli i motorower\u243?w nieb\u281?d\u261?cych w\u322?asno\u347?ci\u261? pracodawcy (Dz.U. Nr 27, poz. 271 ze zm.). Ponadto o\u347?wiadczenia os\u243?b wchodz\u261?cych w sk\u322?ad komisji ofertowej co do przebiegu czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do wy\u322?onienia najkorzystniejszej oferty s\u261? rozbie\u380?ne i istnieje du\u380?e prawdopodobie\u324?stwo, \u380?e ca\u322?a dokumentacja zosta\u322?a stworzona na potrzeby przeprowadzonego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego. \u346?wiadczy o tym dostarczone wcze\u347?niej za\u347?wiadczenie o u\u380?yczeniu licencji dla firmy m\u281?\u380?a dyrektor, podczas gdy wed\u322?ug ostatnich ustale\u324? wyjazd mia\u322? by\u263? podr\u243?\u380?\u261? s\u322?u\u380?bow\u261? w\u322?asnym samochodem. \par \par Zdaniem W\u243?jta opisane zachowanie dyrektora spowodowa\u322?o oburzenie mieszka\u324?c\u243?w gminy, utrat\u281? zaufania do jego osoby a przede wszystkim stanowi\u322?o przekroczenie uprawnie\u324? i kompetencji. Jednocze\u347?nie dzia\u322?anie dyrektora doprowadzi\u322?o do ra\u380?\u261?cego naruszenia prawid\u322?owo\u347?ci dysponowania przyznanymi szkole \u347?rodkami bud\u380?etowymi oraz pozyskanymi \u347?rodkami pochodz\u261?cymi z innych \u378?r\u243?de\u322?, a tak\u380?e naruszenie zasad gospodarowaniem mieniem. \par \par W\u243?jt Gminy L. zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e w kwietniu 2013r. Komisja O\u347?wiatowa po rozpatrzeniu dw\u243?ch pisemnych skarg nauczycieli wnios\u322?a o podj\u281?cie przez organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do odwo\u322?ania dyrektora. Organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? pr\u243?bowa\u322? doj\u347?\u263? do porozumienia z A.W. jednak\u380?e wsp\u243?\u322?praca i wzajemnej porozumienie okaza\u322?y si\u281? niemo\u380?liwe. \par \par Kolejnym wskazanym przez organ powodem odwo\u322?ania dyrektora by\u322?o przekroczenie przez niego uprawnie\u324?. Mia\u322?o to miejsce w 2011r. i polega\u322?o na podj\u281?ciu przygotowania do likwidacji oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych w gminie. Na zebraniach z rodzicami, bez porozumienia z organami posiadaj\u261?cymi kompetencje do stanowienia w tych sprawach, dyrektor informowa\u322? rodzic\u243?w o zmianie i przeniesieniu poszczeg\u243?lnych grup przedszkolnych do innych plac\u243?wek. Dzia\u322?anie dyrektora nast\u261?pi\u322?o bez zgody i wiedzy organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281?. W\u243?jt Gminy zmuszony by\u322? do organizowania spotka\u324? z mieszka\u324?cami i dementowania informacji podanych przez A.W. Zdaniem organu dalsze kierowanie przez ni\u261? Zespo\u322?em Szkolno \u8211? Przedszkolnym w L. stanowi istotne zagro\u380?enie dla osi\u261?gni\u281?cia cel\u243?w plac\u243?wki. Wskazano na odmow\u281? ustosunkowania si\u281? do stawianych zarzut\u243?w b\u261?d\u378? te\u380? pr\u243?by "zatuszowania" niew\u322?a\u347?ciwego dzia\u322?ania. Niewykonywanie polece\u324? s\u322?u\u380?bowych, przekazywanie nieprawdziwych informacji Radzie Pedagogicznej i Radzie Rodzic\u243?w dotycz\u261?cych organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? oraz skargi nauczycieli i rodzic\u243?w doprowadzi\u322?y do braku mo\u380?liwo\u347?ci wsp\u243?\u322?pracy. Tymczasem w\u322?a\u347?ciwa wsp\u243?\u322?praca pomi\u281?dzy dyrektorem szko\u322?y i organem prowadz\u261?cym szko\u322?\u281? jest warunkiem koniecznym do w\u322?a\u347?ciwego funkcjonowania plac\u243?wki, podobnie jak wzajemne zaufanie pomi\u281?dzy dyrektorem a uczniami i ich rodzicami. \par \par Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia [...]r. nr [...] Wojewoda [...] dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? powo\u322?anego zarz\u261?dzenia W\u243?jta Gminy L. z dnia [...]r., jako sprzecznego z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r. o systemie o\u347?wiaty. \par \par Wojewoda [...] wyja\u347?ni\u322?, \u380?e odwo\u322?anie dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty w czasie roku szkolnego dopuszczalne jest jedynie w przypadkach szczeg\u243?lnie uzasadnionych, a w orzecznictwie administracyjnym utrwalony zosta\u322? pogl\u261?d, \u380?e przes\u322?ank\u281? t\u281? nale\u380?y interpretowa\u263? zaw\u281?\u380?aj\u261?co. O jej wyst\u261?pieniu mo\u380?na m\u243?wi\u263? w sytuacji konkretnych powa\u380?nych przyczyn, czy to niezale\u380?nych od dyrektora, czy te\u380? przez niego niezawinionych, gdy konieczne jest natychmiastowe zaprzestanie wykonywania przez dyrektora funkcji, bowiem dalsze jej sprawowanie godzi\u322?oby w interes szko\u322?y i powodowa\u322?oby destabilizacj\u281? w jej funkcjonowaniu w zakresie zada\u324? dydaktycznych, wychowawczych i opieku\u324?czych. \par \par Jako jedn\u261? z podstaw odwo\u322?ania dyrektor szko\u322?y lub plac\u243?wki organ nadzoru wskaza\u322? negatywn\u261? ocen\u281? pracy dyrektora (art. 38 ust. 1 pkt 1b ustawy o systemie o\u347?wiaty). Zwr\u243?ci\u322? przy tym uwag\u281?, \u380?e ocena pracy dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki dokonywana jest na podstawie art. 6a ust. 12 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela oraz rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 grudnia 2012r. w sprawie kryteri\u243?w i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu post\u281?powania odwo\u322?awczego oraz sk\u322?adu i sposobu powo\u322?ywania zespo\u322?u oceniaj\u261?cego (Dz. U. z 2012r. poz. 1538). W tej sytuacji ewentualna "z\u322?a praca" dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki, nie poparta ocen\u261? tej pracy przeprowadzon\u261? zgodnie z powo\u322?anymi przepisami, nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy jego odwo\u322?ania. \par \par Maj\u261?c na uwadze gwarantowan\u261? przez ustawodawc\u281? trwa\u322?o\u347?\u263? zatrudnienia nauczyciela na stanowisku kierowniczym, organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e trwa\u322?o\u347?\u263? ta nie mo\u380?e mie\u263? charakteru iluzorycznego. Dopiero w oparciu o ocen\u281? pracy dyrektora dopuszczalne jest ewentualne jego odwo\u322?anie ze stanowiska, czego w przedmiotowej sprawie zaniechano. Niew\u322?a\u347?ciwa, w ocenie nadzoru, pozostaje zatem dokonana pod wp\u322?ywem pisma cz\u281?\u347?ci rodzic\u243?w, ocena pracy dyrektora, podczas gdy istnieje wymagana dla przeprowadzenia oceny dyrektora procedura. \par \par Zarzuty przedstawione w pi\u347?mie cz\u281?\u347?ci rodzic\u243?w ocenione zosta\u322?y przez Wojewod\u281? [...] jako sformu\u322?owane bardzo og\u243?lnikowo. Nie powinny zatem stanowi\u263? podstawy dla uznania, i\u380? s\u261? to przypadki szczeg\u243?lnie uzasadnione, pozwalaj\u261?ce na zastosowanie przepisu art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty. \par \par Dodatkowo podkre\u347?lono, \u380?e w pi\u347?mie Kuratorium O\u347?wiaty z dnia [...]r. ([...]) skierowanym do W\u243?jta Gminy L. zawarto informacj\u281? o przeprowadzeniu w plac\u243?wce szkolnej dw\u243?ch kontroli dotycz\u261?cych "Zgodno\u347?ci organizacji zaj\u281?\u263? z j\u281?zyk\u243?w obcych nowo\u380?ytnych z ramowymi planami nauczania w publicznych gimnazjach" oraz "Prawid\u322?owo\u347?ci nadzorowania przez dyrektora publicznej szko\u322?y podstawowej spe\u322?niania przez dzieci 5 -letnie i 6-letnie rocznego obowi\u261?zkowego przygotowania przedszkolnego" i nie stwierdzono w\u243?wczas \u380?adnych nieprawid\u322?owo\u347?ci. \par \par Zdaniem Wojewody za podstaw\u281? odwo\u322?ania A.W. ze stanowiska Dyrektora Zespo\u322?u Szkolno - Przedszkolnego nie mo\u380?na uzna\u263? tak\u380?e ca\u322?ego ci\u261?gu zdarze\u324? zwi\u261?zanych z organizacj\u261? wyjazdu do [...] C.. Organ nadzoru nie dostrzeg\u322?, w jaki spos\u243?b pewne nieporozumienia zwi\u261?zane z wyjazdem mia\u322?yby wp\u322?yn\u261?\u263? na destabilizacj\u281? w realizacji zada\u324? dydaktycznych, o\u347?wiatowych b\u261?d\u378? wychowawczych. \par \par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w odpowiedzi na zawiadomienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania nadzorczego, W\u243?jt Gminy L. uzupe\u322?ni\u322? dokumentacj\u281? sprawy. Dokumentacja zawiera 11 pism pracownik\u243?w szko\u322?y, kt\u243?re wp\u322?yn\u281?\u322?y do W\u243?jta przed wydaniem zarz\u261?dzenia z dnia [...]r. Pisma te mia\u322?y \u347?wiadczy\u263? o niew\u322?a\u347?ciwym post\u281?powaniu A.W. w stosunku do ich autor\u243?w. \par \par Oceniaj\u261?c te pisma organ nadzoru odwo\u322?a\u322? si\u281? do wyroku NSA z dnia 26 lipca 2012r. sygn. akt I OSK 724/12 i wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Opolu z dnia 9 sierpnia 2012r. sygn. akt II SA/Op 322/12 stwierdzaj\u261?c, \u380?e zar\u243?wno ocena, jak i uznanie organu powinny by\u263? szczeg\u243?\u322?owo wywiedzione i umotywowane w uzasadnieniu podj\u281?tego zarz\u261?dzenia. Skoro pisma nie mia\u322?y wp\u322?ywu na argumentacj\u281? zawart\u261? w uzasadnieniu zarz\u261?dzenia, ich p\u243?\u378?niejsze przes\u322?anie tak\u380?e nie mo\u380?e mie\u263? znaczenia dla oceny tego uzasadnienia. \par \par Wydanie opisanego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego poprzedzi\u322?o zawiadomienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania z dnia [...] r. \par \par W skardze z\u322?o\u380?onej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach pe\u322?nomocnik Gminy L. wni\u243?s\u322? o uchylenie aktu organu nadzoru zarzucaj\u261?c: \par \par 1. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 7, 77 \u167? 1 K.p.a. polegaj\u261?ce na \par \par - niewyczerpuj\u261?cym rozpatrzeniu zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego, co doprowadzi\u322?o do dowolnej oceny zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego; \par \par - wydaniu rozstrzygni\u281?cia z pomini\u281?ciem uwzgl\u281?dnienia interesu spo\u322?ecznego; \par \par - uznaniu, i\u380? opisane w uzasadnieniu zarz\u261?dzenia przyczyny odwo\u322?ania nie stanowi\u261? szczeg\u243?lnych przypadk\u243?w wyczerpuj\u261?cych znamiona art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty; \par \par 2. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 38 ust. 1 pkt 2 tej ustawy mi\u281?dzy innymi poprzez przyj\u281?cie, \u380?e: \par \par - zarz\u261?dzenie z dnia [...]r. jest sprzeczne w ca\u322?o\u347?ci z powo\u322?anym wy\u380?ej przepisem, bowiem W\u243?jt nie wykaza\u322?, \u380?e zachodz\u261? przypadki opisane w jego tre\u347?ci; \par \par 3. naruszenie art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym poprzez przyj\u281?cie, \u380?e omawiane zarz\u261?dzenie jest sprzeczne z prawem, brak wykazania tej sprzeczno\u347?ci i tego, \u380?e jest ona oczywista i bezpo\u347?rednia. \par \par Zdaniem pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cego w uzasadnieniu zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego nie zosta\u322?a wykazana sprzeczno\u347?\u263? zarz\u261?dzenia z dnia [...]r. w sprawie odwo\u322?ania dyrektora z art. 38 ust 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty. Zauwa\u380?ono, \u380?e odwo\u322?ania dyrektora dokona\u322? uprawniony do tego podmiot \u8211? W\u243?jt Gminy L. - po zasi\u281?gni\u281?ciu opinii Kuratora O\u347?wiaty w K. Kurator ten uzna\u322? powody odwo\u322?ania dyrektora za w pe\u322?ni wyczerpuj\u261?ce znamiona tzw. przypadku szczeg\u243?lnie uzasadnionego. W ocenie strony skar\u380?\u261?cej, gdyby Kurator mia\u322? jakiekolwiek w\u261?tpliwo\u347?ci, co do zasadno\u347?ci odwo\u322?ania dyrektora, w\u243?wczas nie wyda\u322?by pozytywnej opinii w tej sprawie. Stwierdzono tak\u380?e, \u380?e z uwagi na uznaniowo\u347?\u263? zastosowania trybu okre\u347?lonego w art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty zarz\u261?dzenie zakwestionowane przez Wojewod\u281? zawiera\u322?o uzasadnienie, w kt\u243?rym m.in. przedstawiono okoliczno\u347?ci spe\u322?niaj\u261?ce przes\u322?ank\u281? szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku. Z tego powodu stwierdzenie zawarte w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu o rzekomej sprzeczno\u347?ci zarz\u261?dzenia z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty jest bezzasadne. \par \par Pe\u322?nomocnik strony skar\u380?\u261?cej zauwa\u380?y\u322?, \u380?e art. 38 ust. 1 ustawy o systemie o\u347?wiaty okre\u347?la przypadki, w kt\u243?rych mo\u380?na odwo\u322?a\u263? dyrektora. Stanowi on katalog zamkni\u281?ty przyczyn odwo\u322?ania, a w niniejszej sprawie jedyn\u261? mo\u380?liw\u261? podstaw\u261? odwo\u322?ania by\u322? art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy ( powinno by\u263?: art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy \u8211? uwaga S\u261?du) Zdaniem pe\u322?nomocnika powo\u322?any przepis nie okre\u347?la, co nale\u380?y rozumie\u263? przez przypadek szczeg\u243?lny. Niezakwalifikowanie zaistnia\u322?ych w sprawie zdarze\u324?, jako przypadk\u243?w szczeg\u243?lnie uzasadnionych, by\u322?by jednoznaczny z kierowaniem jednostk\u261? przez dyrektora, z kt\u243?rym nie jest mo\u380?liwa dalsza wsp\u243?\u322?praca, ale kt\u243?ry zdaniem uczni\u243?w, rodzic\u243?w i lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci nara\u380?a\u322?by szko\u322?\u281? na utrat\u281? dobrego imienia. Pe\u322?nomocnik powo\u322?a\u322? si\u281? tu na odmow\u281? wykonania polece\u324? s\u322?u\u380?bowych oraz przekazywanie nieprawdziwych informacji na temat szko\u322?y i organu j\u261? prowadz\u261?cego oraz liczne skargi, pro\u347?by i wnioski nauczycieli w sprawie podj\u281?cia interwencji wobec dyrektora. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do dalszych argument\u243?w organu nadzoru podniesiono, \u380?e w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu dokonano b\u322?\u281?dnej interpretacji art. 38 ust. 1 pkt 1b ustawy o systemie o\u347?wiaty. W powo\u322?anym przepisie jest mowa o "negatywnej ocenie pracy lub negatywnej ocenie wykonywania zada\u324? wymienionych w art. 34a ust. 2". Stosuj\u261?c si\u281? do dyrektyw wyk\u322?adni j\u281?zykowej nale\u380?a\u322?oby przyj\u261?\u263?, \u380?e do odwo\u322?ania dyrektora by\u322?oby konieczne uzyskanie negatywnej oceny albo w zakresie spraw administracyjno - finansowych, albo w zakresie pozosta\u322?ej dzia\u322?alno\u347?ci albo w obu obszarach \u322?\u261?cznie. W karcie oceny pracy stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik do rozporz\u261?dzenia w sprawie kryteri\u243?w i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela (...), wydanego na podstawie art. 6 Karty nauczyciela rozbicie na poszczeg\u243?lne elementy oceny jest wymagane w uzasadnieniu oceny pracy dyrektora i pod t\u281? ocen\u281? nie podlegaj\u261? sytuacj\u281? stanowi\u261?ce rzeczywist\u261? przyczyn\u281? dokonanego odwo\u322?ania. \par \par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? tak\u380?e, \u380?e dokonane przez Kuratorium O\u347?wiaty kontrole w okresie pe\u322?nienia funkcji dyrektora przez A.W. nie mia\u322?y \u380?adnego zwi\u261?zku z rzeczywistymi podstawami odwo\u322?ania dyrektora z pe\u322?nionej funkcji, a w powo\u322?anym przez organ nadzoru pi\u347?mie Kurator uzna\u322?, \u380?e s\u261? przes\u322?anki przemawiaj\u261?ce za odwo\u322?aniem dyrektora i wyda\u322? w tym zakresie opini\u281? pozytywn\u261?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281?, wnosz\u261?c o jej oddalenie, Wojewoda [...] podtrzyma\u322? stanowisko prezentowane w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu. Dodatkowo, neguj\u261?c postawiony rozstrzygni\u281?ciu nadzorczemu zarzut niewyczerpuj\u261?cego rozpatrzenia ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego i jego dowolnej oceny zaznaczono, \u380?e dokonuj\u261?c oceny legalno\u347?ci ka\u380?dego aktu organ nadzoru czyni to w oparciu o ca\u322?\u261? zebran\u261? w sprawie dokumentacj\u281?. Podkre\u347?lono, \u380?e wydanie rozstrzygni\u281?cia nadzorczego poprzedzone by\u322?o spotkaniami z przedstawicielami strony skar\u380?\u261?cej. Okoliczno\u347?\u263?, i\u380? organ doszed\u322? do innych wniosk\u243?w ni\u380? strona skar\u380?\u261?ca oznacza jedynie, \u380?e strony post\u281?powania inaczej oceniaj\u261? w spornej sprawie zdarzenia. \par \par W zakresie zarzutu wydania rozstrzygni\u281?cia bez uwzgl\u281?dnienia interesu spo\u322?ecznego wyja\u347?niono, \u380?e ocenie mog\u322?a podlega\u263? jedynie legalno\u347?\u263? zarz\u261?dzenia. Dzia\u322?anie wykraczaj\u261?ce poza kryterium legalno\u347?ci musia\u322?oby zosta\u263? zakwalifikowane jako przekraczaj\u261?ce zakres sprawowanego nadzoru. \par \par Odpowiadaj\u261?c natomiast na zarzut naruszenia prawa materialnego organ nadzoru odwo\u322?a\u322? si\u281? do tre\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. Potwierdzi\u322?, \u380?e zapozna\u322? si\u281? z pozytywn\u261? opini\u261? Kuratorium O\u347?wiaty. Jednak\u380?e ustawodawca przyznaj\u261?c temu organowi prawo do wypowiedzenia si\u281? przed odwo\u322?aniem dyrektora z pe\u322?nionej funkcji w trybie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty, uzna\u322? jedynie, \u380?e form\u261? takiej wypowiedzi b\u281?dzie tylko wyra\u380?enie opinii, a nie wyra\u380?enie zgody na dokonanie tej czynno\u347?ci. \par \par A. W. wyst\u261?pi\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego z wnioskiem o dopuszczenie jej do udzia\u322?u w sprawie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2014 r. kt\u243?rym S\u261?d oddali\u322? wniosek. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kryterium sprawowania tej kontroli stanowi zgodno\u347?\u263? z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej (art. 1 \u167? 2 ustawy Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych). \par \par Zakres zachowa\u324? administracji publicznej obj\u281?tych kontrol\u261? s\u261?d\u243?w administracyjnych wyznaczony zosta\u322? w tre\u347?ci art. 3 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. W\u347?r\u243?d wymienionych w przepisie tym dzia\u322?a\u324? administracji publicznej wyst\u281?puj\u261? akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego (art. 3 \u167? 2 pkt 7 p.p.s.a.). Rozstrzygni\u281?cie nadzorcze, kt\u243?rym Wojewoda \u346?l\u261?ski stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zarz\u261?dzenia W\u243?jta Gminy L. nr [...] z dnia [...]r. poddane wi\u281?c zosta\u322?o kognicji wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego. Jednocze\u347?nie te\u380? uzna\u263? trzeba, \u380?e zakwestionowane zarz\u261?dzenie podlega\u322?o nadzorowi Wojewody. Przes\u261?dzone zosta\u322?o bowiem uchwa\u322?\u261? sk\u322?adu 7 s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 16 grudnia 1996 r. (sygn. OPS 6/96, ONSA z 1997 r. 2/48 publ. CBOSA), \u380?e odwo\u322?anie nauczyciela ze stanowiska kierowniczego ma charakter kompetencji w\u322?adczej, zwi\u261?zanej z wykonywaniem publicznoprawnych zada\u324? w zakresie o\u347?wiaty, okre\u347?lonych w przepisach maj\u261?cych charakter publicznoprawny. Personalny charakter aktu odwo\u322?ania z funkcji kierowniczej nie stanowi natomiast o jego prywatnoprawnym charakterze, gdy\u380? obsada stanowiska kierowniczego w szkole jest form\u261? zarz\u261?dzania szko\u322?\u261? publiczn\u261?, a zarz\u261?dzanie szko\u322?\u261? wchodzi w zakres administracji publicznej (tak te\u380? NSA w uzasadnieniu wyroku z dnia 22 czerwca 2005 r., sygn. akt I OSK 296/05, publ. CBOSA). \par \par Nadz\u243?r wojewody sprawowany w stosunku do akt\u243?w wydawanych przez organy samorz\u261?du terytorialnego dokonywany jest na podstawie kryterium zgodno\u347?ci z prawem, co wynika wprost z tre\u347?ci art. 85 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594). Jednocze\u347?nie ustawodawca w jej art. 91 ust. 1 wskaza\u322?, \u380?e "Uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne" nie wprowadzaj\u261?c jednak definicji poj\u281?cia "sprzeczno\u347?ci z prawem". Wykszta\u322?ci\u322?a si\u281? ona w drodze stosowania prawa. Przez sprzeczno\u347?\u263? tak\u261? przyj\u281?\u322?o si\u281? rozumie\u263? niezgodno\u347?\u263? z aktami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, a wi\u281?c Konstytucj\u261?, ustawami, aktami wykonawczymi, oraz powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cymi aktami prawa miejscowego (por. wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 9 grudnia 2003 r. P 9/02, OTK-A 2003, nr 9, poz. 100). \par \par Przedmiotem zakwestionowanego przez Wojewod\u281? [...] zarz\u261?dzenia W\u243?jta Gminy L. by\u322?o odwo\u322?anie ze stanowiska dyrektora szko\u322?y. \par \par Tryb i przes\u322?anki odwo\u322?ania dyrektora szko\u322?y ze stanowiska uregulowane s\u261? przepisami ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991r. o systemie o\u347?wiaty (Dz.U. z 2004r. nr 56 poz. 2572). Wojewoda [...] wykonuj\u261?c swoje funkcje nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego powinien zatem odnie\u347?\u263? si\u281? do powy\u380?szej regulacji i rozwa\u380?y\u263?, czy organ samorz\u261?du terytorialnego dzia\u322?a\u322? zgodnie z wskazanymi w podstawie materialnoprawnej zarz\u261?dzenia przepisami. Przede wszystkim odnie\u347?\u263? si\u281? powinien do tre\u347?ci art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy, kt\u243?ry stanowi, \u380?e w przypadkach szczeg\u243?lnie uzasadnionych, po zasi\u281?gni\u281?ciu opinii kuratora o\u347?wiaty organ, kt\u243?ry powierzy\u322? nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub plac\u243?wce mo\u380?e odwo\u322?a\u263? nauczyciela z tego stanowiska w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia. Ten w\u322?a\u347?nie przepis powo\u322?any zosta\u322? jako podstawa prawna zaskar\u380?onego aktu. \par \par Rol\u261? Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego b\u281?dzie natomiast oceni\u263? stanowisko zaj\u281?te przez Wojewod\u281?, co jednocze\u347?nie zmusza S\u261?d do analizy zakwestionowanego zarz\u261?dzenia z punktu widzenia jego legalno\u347?ci. W tym zakresie mie\u347?ci si\u281? obowi\u261?zek zbadania, czy na tle przedstawionego przez W\u243?jta Gminy L. stanu faktycznego prawid\u322?owo zosta\u322?o zinterpretowane poj\u281?cie nieostre, jakim jest przes\u322?anka w postaci szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku oraz czy dokonana ocena okoliczno\u347?ci sprawy nie nosi cech dowolno\u347?ci lub nie przekracza granic swobodnej interpretacji. \par \par Na wst\u281?pie zauwa\u380?y\u263? trzeba, \u380?e zadania w\u322?asne gminy obejmuj\u261? edukacj\u281? publiczn\u261?, a ich realizacja przejawia si\u281? mi\u281?dzy innymi w prowadzeniu szk\u243?\u322? i plac\u243?wek publicznych. W przypadku szk\u243?\u322? i plac\u243?wek prowadzonych przez jednostki samorz\u261?du terytorialnego zadania i kompetencje organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? powierzone zosta\u322?y trzem grupom podmiot\u243?w (radzie gminy, radzie powiatu, lub sejmikowi wojew\u243?dztwa). Kompetencja powierzania funkcji i odwo\u322?ywania dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki przyznana zosta\u322?a natomiast organom wykonawczym tych podmiot\u243?w (art. 5c pkt 2 ustawy). Zagwarantowana konstytucyjnie samodzielno\u347?\u263? samorz\u261?du terytorialnego podlegaj\u261?ca ochronie s\u261?dowej, o kt\u243?rej mowa w art. 165 ust. 2 Konstytucji RP. w przypadku podejmowania aktu o odwo\u322?aniu u dyrektora z jego funkcji, ograniczona zosta\u322?a regulacj\u261? zawart\u261? w art. 38 ustawy. \par \par Dokonuj\u261?c interpretacji wskazanego przepisu S\u261?d Najwy\u380?szy w wyroku z 19 lutego 1997 r. (sygn. akt, III RN 3/97, publ. OSNP 1997/19/369) wskaza\u322? na ograniczony zakres swobody s\u322?u\u380?\u261?cej w\u322?a\u347?ciwemu organowi przy odwo\u322?aniu nauczyciela ze stanowiska dyrektora szko\u322?y podnosz\u261?c, \u380?e cho\u263? sfera uznania kompetentnego organu jest w tym zakresie znaczna, to jednak musi on uwzgl\u281?dni\u263? ograniczenia ustanowione wyra\u378?nie w art. 38 cyt. ustawy. Przepis ten - jako stwarzaj\u261?cy wyra\u378?ne gwarancje dla stabilno\u347?ci stosunku zatrudnienia nauczycieli - musi by\u263? traktowany ze szczeg\u243?ln\u261? uwag\u261? zar\u243?wno przez organy decyduj\u261?ce, jak i przez organy nadzoruj\u261?ce, a tak\u380?e sprawuj\u261?ce kontrol\u281? legalno\u347?ci decyzji podejmowanych w tym zakresie. Je\u347?li bowiem ustawodawca stwarza dla pewnych wyra\u378?nie okre\u347?lonych grup pracownik\u243?w szczeg\u243?lne i dosy\u263? rygorystyczne gwarancje, to rzecz\u261? organ\u243?w kontroli prawnej jest do\u322?o\u380?enie wszelkich stara\u324?, by gwarancje te rzeczywi\u347?cie funkcjonowa\u322?y w praktyce, a nie by\u322?y deklaracjami, kt\u243?re mog\u261? by\u263? pomijane zgodnie z wol\u261? organ\u243?w administracji. Nie ka\u380?de zatem uchybienie, a nawet naruszenie prawa mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? do odwo\u322?ania dyrektora szko\u322?y. \par \par Jedn\u261? z dopuszczonych przez ustawodawc\u281? mo\u380?liwo\u347?ci odwo\u322?ania dyrektora szko\u322?y bez wypowiedzenia okre\u347?la przes\u322?anka wymieniona w tre\u347?ci art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy. Jest to mo\u380?liwe w "przypadkach szczeg\u243?lnie uzasadnionych". Brak w ustawie o systemie o\u347?wiaty definicji legalnej terminu "przypadek szczeg\u243?lnie uzasadniony". Jest ono znamieniem nieostrym i ocennym (podw\u243?jnie warto\u347?ciuj\u261?cym). To podw\u243?jne warto\u347?ciowanie musi si\u281? zatem odbywa\u263? wst\u281?pnie na poziomie normy abstrakcyjno-generalnej, a dopiero p\u243?\u378?niej znajdowa\u263? odniesienie do okre\u347?lonego stanu faktycznego przybieraj\u261?c posta\u263? normy indywidualno-konkretnej. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wyja\u347?niono, \u380?e u\u380?yte w art. 38 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy o systemie o\u347?wiaty poj\u281?cie "w przypadkach szczeg\u243?lnie uzasadnionych" nie jest to\u380?same z uznaniem administracyjnym. Oczywi\u347?cie decyzja podejmowana w oparciu o ww. przepis jest wydawana w ramach uznania administracyjnego, bowiem organ "mo\u380?e odwo\u322?a\u263?" nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia. Jednak przy stosowaniu poj\u281?\u263? nieostrych organ nie dzia\u322?a w granicach uznania administracyjnego, lecz w oparciu o ustalone fakty wype\u322?nia je tre\u347?ci\u261? wskazuj\u261?c\u261? na spos\u243?b rozumienia okre\u347?lonego poj\u281?cia. Uznanie administracyjne jest prawnie dopuszczaln\u261? przez przepis prawa materialnego mo\u380?liwo\u347?ci\u261? alternatywnego rozstrzygni\u281?cia sprawy administracyjnej zgodnie z celem danej ustawy. Nie jest to jednak to samo, co nadanie tre\u347?ci poj\u281?ciom niedookre\u347?lonym przez ustalenie stanu faktycznego i konkluzje wynikaj\u261?ce z tych ustale\u324?. Zagadnienie istoty i funkcji poj\u281?\u263? niedookre\u347?lonych w procesie stosowania i wyk\u322?adni przepis\u243?w (materialnego) prawa administracyjnego jest z\u322?o\u380?one i sporne. U\u380?ycie w tek\u347?cie przepisu poj\u281?cia niedookre\u347?lonego zobowi\u261?zuje organ administracji publicznej do "doprecyzowania" (skonkretyzowania) tego poj\u281?cia przy uwzgl\u281?dnieniu okoliczno\u347?ci faktycznych konkretnej sprawy i kontekstu normatywnego, w kt\u243?rym to poj\u281?cie funkcjonuje. Podkre\u347?la si\u281?, \u380?e zar\u243?wno w przypadku poj\u281?\u263? niedookre\u347?lonych, jak i uznania administracyjnego chodzi o pewne luzy normatywne, funkcjonuj\u261?ce jednak na dw\u243?ch poziomach. Na pierwszym poziomie mamy do czynienia z wyk\u322?adni\u261? i interpretacj\u261? poj\u281?\u263? nieostrych oraz ocen\u261? stanu faktycznego, do kt\u243?rego ma by\u263? odnoszona norma prawna. Uznanie administracyjne, a wi\u281?c upowa\u380?nienie organu administracji publicznej do dokonania wyboru konsekwencji prawnych stosowanej normy prawa administracyjnego, mo\u380?e by\u263? zrealizowane dopiero po dokonaniu interpretacji, a wi\u281?c nie dotyczy ani wyk\u322?adni tekstu prawnego, ani oceny wyst\u281?puj\u261?cych fakt\u243?w, ani nawet wyk\u322?adni poj\u281?\u263? nieostrych. \par \par W sytuacji, gdy w sprawie wyst\u281?puj\u261? niedookre\u347?lone przes\u322?anki podj\u281?cia decyzji, to uzasadnienie powod\u243?w przyj\u281?cia przez organ stosuj\u261?cy prawo danego rozumienia okre\u347?lonego poj\u281?cia musi by\u263? bardzo szczeg\u243?\u322?owe, pe\u322?ne i przekonuj\u261?ce. Proces ustalania tre\u347?ci poj\u281?cia podlega pe\u322?nej kontroli poprawno\u347?ci metodologicznej i merytorycznej. Organ stosuj\u261?cy prawo jest zobowi\u261?zany do udowodnienia poprawno\u347?ci przyj\u281?tego przez siebie rozumienia danego poj\u281?cia i przedstawienia argument\u243?w przemawiaj\u261?cych za przyj\u281?ciem okre\u347?lonego sposobu rozumowania (por. wyrok NSA z 15 grudnia 2008 r., I OSK 622/08, a tak\u380?e I OSK 831/09 z dnia 4 stycznia 2010r. publ. CBOSA). \par \par W drodze stosowania prawa nie nadano definicji temu ustawowemu znamieniu w postaci "przypadku szczeg\u243?lnie uzasadnionego". Nie by\u322?oby to zreszt\u261? mo\u380?liwe ani te\u380? celowe. Jednak niedookre\u347?lona przes\u322?anka w postaci szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku nabra\u322?a ju\u380? zdecydowanego znaczenia. Akcentuje si\u281? przede wszystkim, \u380?e poj\u281?cie "szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadk\u243?w" winno by\u263? rozumiane w\u261?sko i oznacza\u263? takie sytuacje, w kt\u243?rych nie jest mo\u380?liwe pe\u322?nienie przez nauczyciela funkcji kierowniczej, a konieczno\u347?\u263? natychmiastowego przerwania jego czynno\u347?ci jest niezb\u281?dna ze wzgl\u281?du na zagro\u380?enie interesu publicznego. \par \par Jak wskazano w wyroku NSA z 26 lipca 2012 r., sygn. akt I OSK 724/12 (LEX nr 1226469) o przypadku szczeg\u243?lnie uzasadnionym, b\u281?d\u261?cym podstaw\u261? odwo\u322?ania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia, mo\u380?na m\u243?wi\u263? w sytuacji wyst\u261?pienia konkretnych powa\u380?nych przyczyn, czy to niezale\u380?nych od dyrektora, czy te\u380? zawinionych przez niego (np. gdy w spos\u243?b istotny naruszy\u322? obowi\u261?zki pracownika - art. 52 \u167? 2 k.p.), gdy konieczne jest natychmiastowe zaprzestanie wykonywania przez niego funkcji, albowiem dalsze jej wykonywanie godzi\u322?oby w interes szko\u322?y i powodowa\u322?oby destabilizacj\u281? w jej funkcjonowaniu w zakresie zada\u324? dydaktycznych, wychowawczych i opieku\u324?czych (por. r\u243?wnie\u380? wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt IV SA/Gl 862/04; wyrok NSA z 19 wrze\u347?nia 2001 r., sygn. akt II SA 1657/01, wyrok NSA z 12 lutego 2002 r., wyrok NSA z 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 86/08 \u8211? dost\u281?pne w CBO). \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w uzasadnieniu wyroku z 26 kwietnia 2012 r., II SA/Bk 924/11 (dost\u281?pny w "CBO") podj\u261?\u322? pr\u243?b\u281? wyk\u322?adni poj\u281?cia "przypadku szczeg\u243?lnie uzasadnionego", wskaza\u322? \u380?e mog\u261? to by\u263?: 1) zdarzenia (dzia\u322?anie lub zaniechanie) o charakterze zupe\u322?nie wyj\u261?tkowym, nadzwyczajnym (wykraczaj\u261?cym poza dzia\u322?anie rutynowe, codzienne), 2) maj\u261?ce charakter niedope\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w lub naruszenia uprawnie\u324?, okre\u347?lonych prawem, przez nauczyciela - dyrektora szko\u322?y, 3) stwierdzone uchybienia s\u261? tego rodzaju, \u380?e powoduj\u261? destabilizacj\u281? w realizacji funkcji (dydaktycznej, wychowawczej i o\u347?wiatowej) szko\u322?y i dlatego 4) konieczne jest natychmiastowe zaprzestanie wykonywania funkcji dyrektora, albowiem dalsze zajmowanie stanowiska dyrektora godzi w interes szko\u322?y jako interes publiczny." \par \par W judykaturze przypomina si\u281? tak\u380?e, \u380?e tre\u347?\u263? art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty daje wprawdzie organowi prowadz\u261?cemu pewn\u261? swobod\u281? w ocenach, jednak swoboda ta nie mo\u380?e oznacza\u263? ca\u322?kowitej dowolno\u347?ci, skoro wkracza w stabilno\u347?\u263? wykonywania funkcji dyrektora. Istotne jest bowiem, \u380?e ustawa o systemie o\u347?wiaty przewiduje szczeg\u243?lny tryb obsadzania stanowisk dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? - kandydata na to stanowisko wy\u322?ania si\u281? w drodze konkursu, kandydatowi nie mo\u380?na co do zasady odm\u243?wi\u263? powierzenia stanowiska, kandydatowi gwarantuje si\u281? powierzenie stanowiska na pi\u281?\u263? lat, a w szczeg\u243?lnych przypadkach na okres nie kr\u243?tszy ni\u380? jeden rok. \u346?wiadczy to o woli ustawodawcy zapewnienia cech trwa\u322?o\u347?ci stosunkowi pracy na stanowisku dyrektora szko\u322?y, st\u261?d wszelkie ingerencje w tego rodzaju stosunek musz\u261? by\u263? traktowane jako odst\u281?pstwo od powy\u380?szej zasady i sprowadza\u263? si\u281? do sytuacji, kt\u243?re nie nale\u380?\u261? do dzia\u322?a\u324? codziennych, rutynowych, gdy dalsze pozostawienie wybranej w konkursie osoby na stanowisku dyrektora grozi\u322?oby wywo\u322?aniem negatywnych i szkodliwych skutk\u243?w. Organ dzia\u322?aj\u261?cy w ramach uprawnienia wynikaj\u261?cego z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty powinien zatem wykaza\u263? nale\u380?yt\u261? argumentacj\u261?, czy spe\u322?ni\u322?a si\u281? przes\u322?anka "szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku". Polega to na precyzyjnym i wyczerpuj\u261?cym umotywowaniu przez organ bezpo\u347?rednio w wydawanym zarz\u261?dzeniu, \u380?e zarzuty stawiane przez organ dyrektorowi daj\u261? podstaw\u281? do w\u322?adczej ingerencji organu w stosunek prawny \u322?\u261?cz\u261?cy go z dyrektorem. Stanowisko organu powinno zosta\u263? przy tym udokumentowane, a przebieg post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego przeprowadzonego przed wydaniem aktu powinien znale\u378?\u263? rzetelne odzwierciedlenie w aktach sprawy (por. wyrok WSA w Opolu z dnia 9 sierpnia 2012r. sygn. akt II SA/Op 322/12). \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze nale\u380?y podzieli\u263? stanowisko Wojewody [...] wyra\u380?one w kontrolowanym rozstrzygni\u281?ciu nadzorczym. Zdaniem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego W\u243?jt Gminy L. nie przedstawi\u322? bowiem w uzasadnieniu zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia takiego wywodu, kt\u243?ry pozwala\u322?by przyj\u261?\u263? za s\u322?uszne zastosowanie wobec dyrektora Zespo\u322?u Szkolono-Przedszkolnego w L. instytucji odwo\u322?ania ze stanowiska na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty. Natomiast wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cego, podj\u281?cie aktu odwo\u322?ania w trybie natychmiastowym bez wykazania wyst\u261?pienia przes\u322?anki "szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadk\u243?w" stanowi o istotnym naruszeniu przepis\u243?w prawa, daj\u261?cego podstaw\u281? do wydania rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. \par \par W\u243?jt Gminy L. za podstawow\u261? przyczyn\u281? uzasadniaj\u261?c\u261? odwo\u322?anie A.W. ze stanowiska dyrektora uzna\u322? spos\u243?b wykonywania powierzonej jej funkcji. Jego zdaniem zachowanie A.W. uniemo\u380?liwia\u322?o ca\u322?kowicie prawid\u322?owe funkcjonowanie Zespo\u322?u Szkolno - Przedszkolnego w L. z powodu szerzenia przejaw\u243?w nietolerancji oraz dyskryminacji, a tak\u380?e braku respektowania zasad wsp\u243?\u322?\u380?ycia wobec uczni\u243?w i ich rodzic\u243?w. Z uzasadnienie zarz\u261?dzenia wynika r\u243?wnie\u380?, \u380?e post\u281?powanie organu prowadz\u261?cego zesp\u243?\u322? zosta\u322?o zainicjowane pismem z dnia 27 czerwca 2013 r. z\u322?o\u380?onym przez grup\u281? rodzic\u243?w dzieci ucz\u281?szczaj\u261?cych do szko\u322?y, domagaj\u261?cych si\u281? odwo\u322?ania A.W.. Dodatkowy pow\u243?d stanowi\u322?a sprawa dotycz\u261?ca post\u281?powania zwi\u261?zanego wyborem firmy na przew\u243?z nauczycieli na trasie [...] w C . Powo\u322?ano si\u281? tak\u380?e na wcze\u347?niejsze przekroczenie uprawnie\u324? przez A.W. w 2011 r. zwi\u261?zane z likwidacj\u261? oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych w gminie oraz skargi dw\u243?ch nauczycieli zg\u322?oszone w kwietniu 2013 r. do Komisji O\u347?wiatowej, kt\u243?ra wnios\u322?a do organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? o podj\u281?cie dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do odwo\u322?ania dyrektora. \par \par Wojewoda [...] w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu nadzorczym odni\u243?s\u322? si\u281? do ka\u380?dej z wy\u380?ej wymienionych okoliczno\u347?ci uzasadniaj\u261?cych wydanie przez W\u243?jta Gminy L. zarz\u261?dzenia z dnia [...] r., a jego stanowisko w tym zakresie S\u261?d podziela. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? w pierwszej kolejno\u347?ci do oceny pisma rodzic\u243?w z dnia 27 czerwca 2013 r. nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e rzeczywi\u347?cie ma ono charakter og\u243?lny, osadzone jest na subiektywnych przekonaniach autor\u243?w i sprowadza si\u281? do wyra\u380?enia dezaprobaty dla dzia\u322?a\u324? A.W. na stanowisku dyrektora zespo\u322?u. Z tych przyczyn sformu\u322?owany przez organ zar\u243?wno zarzut "szerzenia przejaw\u243?w nietolerancji" jak i \u8220?dyskryminacji" a tak\u380?e \u8220?braku respektowania przez dyrektora zasad wsp\u243?\u322?\u380?ycia wobec uczni\u243?w i ich rodzic\u243?w" wymaga udokumentowania i dok\u322?adnego wyja\u347?nienia jaki rodzaj zachowania zosta\u322? zakwalifikowany w przedstawiony spos\u243?b i dlaczego. \par \par W przedstawionych pismach rodzice uczni\u243?w skupiaj\u261? si\u281? g\u322?\u243?wnie na personalnej ocenie A.W. zarzucaj\u261?c jej mi\u281?dzy innymi prywat\u281?, umi\u322?owanie do luksusu i autorytarne wykonywanie swoich obowi\u261?zk\u243?w. U\u380?yte tam poj\u281?cia s\u261? poj\u281?ciami ocennymi. Brak sformu\u322?owania konkretnych zarzut\u243?w, czy podania przyk\u322?ad\u243?w domniemanych nieprawid\u322?owo\u347?ci nie pozwala na kontrol\u281? ich zasadno\u347?ci, a w konsekwencji ocen\u281?, czy wype\u322?niaj\u261? warunek "szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku", o jakim mowa w art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty. Pismo rodzic\u243?w w przedstawionej w aktach sprawy formie mog\u322?o by\u263? wy\u322?\u261?cznie sygna\u322?em dla organu prowadz\u261?cego zesp\u243?\u322? dla wszcz\u281?cia ewentualnego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, czy kontrolnego w plac\u243?wce i sprawdzenia prawdziwo\u347?ci zawartych w nim twierdze\u324?. Wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cego brak ustosunkowania si\u281? do pisma rodzic\u243?w przez A.W. nie mo\u380?e \u347?wiadczy\u263? o dorozumianej jego akceptacji. \par \par S\u322?usznie, jako kontrargument odbieraj\u261?cy wiarygodno\u347?\u263? wskazanemu pismu, organ nadzoru przywo\u322?a\u322? pismo Kuratora O\u347?wiaty z dnia 17 lipca 2013 r. ([...]). Jak przedstawi\u322? Kurator, podczas dw\u243?ch kontroli dokonanych przez uprawniony do tego organ, a dotycz\u261?cych "zgodno\u347?ci organizacji zaj\u281?\u263? z j\u281?zyk\u243?w obcych nowo\u380?ytnych z ramowymi planami nauczania w publicznych gimnazjach" oraz "prawid\u322?owo\u347?ci nadzorowania przez dyrektora publicznej szko\u322?y podstawowej spe\u322?niania przez dzieci 5-letnie i 6-letnie rocznego obowi\u261?zkowego przygotowania przedszkolnego nie stwierdzono \u380?adnych nieprawid\u322?owo\u347?ci. Tre\u347?\u263? pisma Kuratora ma zasadniczy wp\u322?yw na ocen\u281? pacy dyrektora i funkcjonowanie szko\u322?y w aspekcie zg\u322?oszonych przez rodzic\u243?w i W\u243?jta zarzut\u243?w. Warto bowiem zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e kontrola dotyczy\u322?a wykonywania zada\u324? dydaktycznych i wychowawczych, a w\u322?a\u347?nie nieprawid\u322?owo\u347?ci w tym zakresie mog\u322?yby g\u322?\u243?wnie uzasadnia\u263? odwo\u322?anie dyrektora bez wypowiedzenia. \par \par Za szczeg\u243?lnie uzasadniony przypadek nie mog\u322?a by\u263? r\u243?wnie\u380? uznana sprawa dotycz\u261?ca prowadzenia przez dyrektora procedury zwi\u261?zanej z wyborem przewo\u378?nika, kt\u243?ry mia\u322?by \u347?wiadczy\u263? us\u322?ug\u281? transportow\u261? na rzecz szko\u322?y. \par \par Po pierwsze trudno jest odnale\u378?\u263? w argumentacji W\u243?jta Gminy L. prawne uzasadnienie dla przypisywanego A. W. negatywnego dzia\u322?ania. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (t.j. Dz. U z 2013r.) nie ma zastosowania do zam\u243?wie\u324? i konkurs\u243?w, kt\u243?rych warto\u347?\u263? nie przekracza wyra\u380?onej w z\u322?ot\u243?wkach kwoty 14 tysi\u281?cy euro (art. 4 pkt 8 ). Zam\u243?wienie na przew\u243?z kilku os\u243?b z Gminy L. do [...] C. kwoty tej niew\u261?tpliwie nie przekroczy\u322?o. Konsekwentnie do tego, w sprawie nie znajduje zastosowania przepis art. 17 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy stanowi\u261?cy, \u380?e osoby wykonuj\u261?ce czynno\u347?ci w post\u281?powaniu o udzielenie zam\u243?wienia podlegaj\u261? wy\u322?\u261?czeniu, je\u380?eli pozostaj\u261? w zwi\u261?zku ma\u322?\u380?e\u324?skim z wykonawc\u261? ubiegaj\u261?cym si\u281? o udzielenie zam\u243?wienia. Dzia\u322?anie A.W. zwi\u261?zane z ofert\u261? z\u322?o\u380?on\u261? przez jej m\u281?\u380?a ewentualnie ocenia\u263? mo\u380?na by\u322?oby zatem w aspekcie etycznym. \par \par Po drugie, z akt administracyjnych nie wynika, aby nieprawid\u322?owo\u347?ci polegaj\u261?cych na otrzymaniu zlecenia przez m\u281?\u380?a A.W. mia\u322?a dopu\u347?ci\u263? si\u281? A.W.. W sk\u322?ad komisji konkursowej osoba ta nie wchodzi\u322?a. Nie podejmowa\u322?a ona tak\u380?e samodzielnej decyzji o wyborze oferty. \par \par Analizowanie przyczyny wyboru pojazdu prywatnego do przejazdu s\u322?u\u380?bowego pozostaje zatem poza istot\u261? sprawy, a tym samym nie mo\u380?e prowadzi\u263? do wyczerpania przes\u322?anki "szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku" okre\u347?lonej w art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy. \par \par Po trzecie nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z Wojewod\u261?, a wbrew skar\u380?\u261?cemu, \u380?e nie mo\u380?na dostrzec tu bezpo\u347?redniego wp\u322?ywu na destabilizacj\u281? w realizacji zada\u324? dydaktycznych, o\u347?wiatowych b\u261?d\u378? wychowawczych. Zg\u322?oszenie swojej oferty na wykonanie us\u322?ugi transportowej przez m\u281?\u380?a dyrektora szko\u322?y nie pozostaje w \u380?adnym zwi\u261?zku z wymienionymi zadaniami plac\u243?wki o\u347?wiaty, jak\u261? jest szko\u322?a. \par \par Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem s\u261?d\u243?w administracyjnych zaniedbania w zakresie gospodarki finansowej szko\u322?y (a w tym w ocenie S\u261?du mie\u347?ci si\u281? organizacja podr\u243?\u380?y s\u322?u\u380?bowej) nie stanowi\u261? szczeg\u243?lnie uzasadnionych powod\u243?w odwo\u322?ania osoby z funkcji dyrektora szko\u322?y w trybie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy (por. wyrok NSA z dnia 14 marca 1997 r., II SA/Wr 472/96, "Orzecznictwo w Sprawach Samorz\u261?dowych" 1997, nr 2 poz. 53 oraz wyrok NSA z dnia 23 wrze\u347?nia 2005 r., I OSK 91/05, dost\u281?pny w CBO). Przypomnie\u263? trzeba, i\u380? organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? dysponuje odpowiednimi instrumentami prawnymi do oceny dyrektora w toku kadencji. Gwarancje prawid\u322?owego gospodarowania powierzonym mieniem i finansami szko\u322?y uzyska\u263? mo\u380?e poprzez sprawowanie nadzoru, o kt\u243?rym mowa w art. 34a ust. 1 ustawy o systemie o\u347?wiaty. W przypadku nieumiej\u281?tnego gospodarowania mieniem przez dyrektora szko\u322?y organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? umocowany jest do wnioskowania o przeprowadzenie procedury ocennej umo\u380?liwiaj\u261?cej dokonanie odwo\u322?ania w trybie w\u322?a\u347?ciwym dla takich przypadk\u243?w, a wi\u281?c na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 1 lit b. ustawy. Z tych przyczyn twierdzenia zawarte w uzasadnieniu zarz\u261?dzenia, \u380?e "dzia\u322?anie dyrektora doprowadzi\u322?o do ra\u380?\u261?cego naruszenia prawid\u322?owo\u347?ci dysponowania przyznanymi szkole \u347?rodkami bud\u380?etowymi oraz pozyskanymi \u347?rodkami pochodz\u261?cymi z innych \u378?r\u243?de\u322?, a tak\u380?e naruszenie zasad gospodarowaniem mieniem" zdaniem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego przedstawione s\u261? co najmniej przedwcze\u347?nie. \par \par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? kolejno do dokonanej przez organ nadzoru oceny motyw\u243?w W\u243?jta Gminy L. , a to do skarg nauczycieli na dyrektora zespo\u322?u oraz argument\u243?w dotycz\u261?cych braku zaufania i mo\u380?liwo\u347?ci wsp\u243?\u322?pracy organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? z jej dyrektorem, S\u261?d uzna\u322? j\u261? r\u243?wnie\u380? za zasadn\u261?. Wypada zauwa\u380?y\u263?, \u380?e W\u243?jt Gminy L. uzna\u322? ju\u380? w 2011 r. (czyli ju\u380? w pierwszym roku pe\u322?nienia funkcji dyrektora przez A.W.), \u380?e dyrektor przekroczy\u322?a swoje uprawnienia, a jej prac\u281? oceniono negatywnie. Nie ma jednak w aktach administracyjnych \u380?adnego dowodu, \u380?e organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? podj\u261?\u322? jakiekolwiek dzia\u322?ania w tej sprawie, czy te\u380? informowa\u322? o nieprawid\u322?owo\u347?ciach Kuratorium O\u347?wiaty. Tym samym nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e nie ma \u380?adnego formalnego potwierdzenia podnoszonych przez skar\u380?\u261?cego zarzut\u243?w wobec dyrektora, przez co nie mo\u380?na z pewno\u347?ci\u261? uzna\u263?, \u380?e kierowany przez ni\u261? zesp\u243?\u322? wykonywa\u322? nieprawid\u322?owo dzia\u322?alno\u347?\u263? edukacyjn\u261?. Trudno jest r\u243?wnie\u380? m\u243?wi\u263? o utracie zaufania, skoro W\u243?jt nie widzia\u322? \u380?adnych przeszk\u243?d w dalszym sprawowaniu funkcji dyrektora przez A.W.. Podkre\u347?li\u263? nadto trzeba, \u380?e opisane problemy wynikaj\u261?ce z zachowania A.W. dotyczy\u322?y zdarze\u324? z przesz\u322?o\u347?ci, kt\u243?re (je\u380?eli mia\u322?yby destabilizowa\u263? plac\u243?wk\u281? o\u347?wiaty i przeszkadza\u263? w jej prawid\u322?owym funkcjonowaniu) powinny by\u322?by by\u263? rozwi\u261?zane w odpowiednim czasie. Powo\u322?ywanie si\u281? na okoliczno\u347?ci z przesz\u322?o\u347?ci, jako na szczeg\u243?lnie uzasadniony przypadek wymagaj\u261?cy natychmiastowej interwencji, pozostaje w sprzeczno\u347?ci z ratio przepisu art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty. Celem tego przepisu nie jest umo\u380?liwienie organowi prowadz\u261?cemu szko\u322?\u281? ukaranie dyrektora za dotychczasow\u261? niesubordynacj\u281? lecz umo\u380?liwienie szkole jej prawid\u322?owe funkcjonowanie. Je\u380?eli nieprawid\u322?owe, wed\u322?ug organu, dzia\u322?anie dyrektora w latach ubieg\u322?ych (2011 i 2012) nie stanowi\u322?o przeszkody w funkcjonowaniu szko\u322?y, tym bardziej nie ma powodu przypuszcza\u263?, \u380?e uniemo\u380?liwi jej funkcjonowanie w przysz\u322?o\u347?ci. Uwagi powy\u380?sze dotycz\u261? r\u243?wnie\u380? pisemnej skargi z\u322?o\u380?onej w kwietniu 2012r. przez dw\u243?ch nauczycieli, wobec kt\u243?rej \u380?adne dzia\u322?ania ze strony organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? nie zosta\u322?y zainicjowane. A.W. nie otrzyma\u322?a ze strony organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? \u380?adnych pisemnych upomnie\u324?, czy polece\u324? s\u322?u\u380?bowych zmiany sposobu dotychczasowej wsp\u243?\u322?pracy. \par \par Ponad powy\u380?sze, co s\u322?usznie zauwa\u380?a Wojewoda [...], merytoryczna praca plac\u243?wki, jak i wykonywanie obowi\u261?zk\u243?w administracyjnych i finansowych, odno\u347?nie odwo\u322?ania dyrektora ze stanowiska regulowane s\u261? przepisami art. 38 ust. 1 pkt 1 lit.b oraz art. 6a ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.). \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego, zdaniem S\u261?du, przypadkiem uzasadniaj\u261?cym zastosowanie art. 38 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy nie jest r\u243?wnie\u380? "niespe\u322?niaj\u261?ca oczekiwa\u324? wsp\u243?\u322?praca" dyrektora z organem, kt\u243?ry powierzy\u322? mu stanowisko kierownicze. Przyczyna ta nie spe\u322?nia wymogu obiektywizmu i bezstronno\u347?ci. Nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy ma charakter kwalifikowany i nie mo\u380?na go zastosowa\u263? wy\u322?\u261?cznie w przypadku twierdze\u324? o braku zaufania, czy problem\u243?w we wsp\u243?\u322?pracy, skoro nie prowadzi to do destabilizacji wykonywania przez szko\u322?\u281? podstawowych zada\u324? edukacyjnych tym bardziej, \u380?e twierdzenia te nie maj\u261? poparcia w zgromadzonym materialne dowodowym. \par \par Przyzna\u263? tak\u380?e nale\u380?y racj\u281? organowi nadzoru, co do tego, \u380?e pozytywna opinia Kuratora O\u347?wiaty nie stwarza \u380?adnego domniemania prawid\u322?owo\u347?ci stanowiska organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281?. Opinia jest proceduralnie niezb\u281?dnym elementem poprzedzaj\u261?cym wydanie zarz\u261?dzenia, jednak\u380?e nie mo\u380?na jej przypisa\u263? charakteru wi\u261?\u380?\u261?cego. Organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? ma prawo odwo\u322?a\u263? dyrektora, pomimo negatywnej opinii Kuratora O\u347?wiaty. Co wi\u281?cej opinia Kuratora przedstawiona w aktach administracyjnych jest wewn\u281?trznie sprzeczna, bowiem z jednej strony zaznacza si\u281? pozytywne wyniki kontroli w zespole, a nast\u281?pnie stwierdza si\u281?, \u380?e "dotychczasowe dzia\u322?ania pani A.W. (...) powoduj\u261? zak\u322?\u243?cenie prawid\u322?owego funkcjonowania szko\u322?y i w\u322?a\u347?ciwego wype\u322?niania przez ni\u261? obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?onych przez ustaw\u281? o systemie o\u347?wiaty", bez szczeg\u243?lnego wskazania na czym te negatywne dzia\u322?ania mia\u322?yby polega\u263?. \par \par Za zasadne uznano r\u243?wnie\u380? stanowisko Wojewody, co do tego \u380?e uzupe\u322?nienie akt administracyjnych o 11 pism pracownik\u243?w szko\u322?y ze stycznia, maja i czerwca 2013 r., w kt\u243?rych wyra\u380?aj\u261? oni swoj\u261? dezaprobat\u281? dla dzia\u322?a\u324? A.W., nie mog\u322?o mie\u263? znaczenia dla oceny motyw\u243?w zarz\u261?dzenia i jako takie nie mog\u322?y one zosta\u263? uwzgl\u281?dnione. W zarz\u261?dzeniu nie powo\u322?ano si\u281? na argumenty podnoszone w tre\u347?ci tych pism, jako na przyczyn\u281? odwo\u322?ania A.W. ze stanowiska. Przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e o wyst\u261?pieniu "uzasadnionego przypadku" ma \u347?wiadczy\u263? argumentacja u\u380?yta w zarz\u261?dzeniu, a nadto odpowiednie jej udokumentowanie. Pr\u243?ba p\u243?\u378?niejszego uzupe\u322?nienia takiej argumentacji lub wyja\u347?nienia swojego stanowiska w sprawie, nie ma wp\u322?ywu na cen\u281? s\u322?uszno\u347?ci stanowiska organu. \par \par Konkluduj\u261?c S\u261?d stwierdza, \u380?e podj\u281?cie aktu odwo\u322?ania w trybie natychmiastowym bez wykazania wyst\u261?pienia przes\u322?anki szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku stanowi o istotnym naruszeniu przepis\u243?w prawa, daj\u261?cego podstaw\u281? do wydania rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. S\u322?owo "szczeg\u243?lne" rozumiane jako "niezwyczajne, wyj\u261?tkowe", wprowadza element stopniowalno\u347?ci ocennego zwrotu "uzasadnione". Tylko zatem nadzwyczajna, ponadprzeci\u281?tna przeszkoda w sprawowaniu stanowiska dyrektora szko\u322?y mo\u380?e stanowi\u263? o prawnie uzasadnionym odwo\u322?aniu dyrektora szko\u322?y z jego funkcji w trakcie roku szkolnego bez wypowiedzenia w trybie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie o\u347?wiaty. W\u243?jt Gminy L. nie zdo\u322?a\u322? wykaza\u263?, by przedstawione przez niego przyczyny, w powodu kt\u243?rych podj\u281?te zosta\u322?o zaskar\u380?one zarz\u261?dzenie, mog\u322?yby stanowi\u263? uzasadnion\u261? w stopniu kwalifikowanym przeszkod\u281? w sprawowaniu przez A.W. funkcji dyrektora Zespo\u322?u Szkolno \u8211? Przedszkolnego. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, S\u261?d orzek\u322? jak w sentencji wyroku dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par \par ----------------------- \par \par 19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}