{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:16\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 2036/24 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-11-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 \u321?ukasz Trochym /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 645  Sprawy nieobj\u281?te symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OZ 143/25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA \u321?ukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie odmowy wydania jednorazowej karty prasowej postanawia: 1. odrzuci\u263? skarg\u281?, 2. zwr\u243?ci\u263? S. M. ze \u347?rodk\u243?w bud\u380?etowych Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych uiszczon\u261? tytu\u322?em wpisu s\u261?dowego od skargi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 22 sierpnia 2024 r. Redaktor Naczelny Redakcji [...] M. C. drog\u261? poczty elektronicznej wni\u243?s\u322? o wydanie jednorazowych kart prasowych wa\u380?nych 27 sierpnia 2024 r. dla S. M. (dalej jako "skar\u380?\u261?ca") oraz jej przedstawiciela ustawowego F. M. (ojca). Kancelaria Sejmu wiadomo\u347?ci\u261? z 26 sierpnia 2024 r. przes\u322?an\u261? na adres poczty elektronicznej wnosz\u261?cego M. C. poinformowa\u322?a o odmowie wydania jednorazowej karty prasowej dla skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Pismem z 26 sierpnia 2024 r. skar\u380?\u261?ca, reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego F. M., wnios\u322?a skarg\u281? na czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (dalej tak\u380?e jako "Marsza\u322?ek Sejmu") polegaj\u261?c\u261? na odmowie wydania jednorazowej karty prasowej wa\u380?nej w dniu 27 sierpnia 2024 r.
\par 
\par Przedstawiciel ustawowy skar\u380?\u261?cej obszernie uzasadniaj\u261?c wniesienie skargi przedstawi\u322? okoliczno\u347?ci faktyczne dotycz\u261?ce, dotychczas wydawanych jemu samemu
\par 
\par i jego c\u243?rce (skar\u380?\u261?cej), jednorazowych kart prasowych. Wskaza\u322? r\u243?wnie\u380? na okoliczno\u347?ci przemawiaj\u261?ce za dopuszczeniem skar\u380?\u261?cej do tworzenia materia\u322?\u243?w prasowych na terenie Sejmu, w szczeg\u243?lno\u347?ci na walor edukacyjny takich materia\u322?\u243?w. Tre\u347?ci\u261? skargi zosta\u322?a r\u243?wnie\u380? obj\u281?ta wyk\u322?adnia konstytucyjna przepis\u243?w dotycz\u261?cych dost\u281?pu do informacji publicznej, pozyskiwania i rozpowszechniania informacji o pracy organ\u243?w pa\u324?stwowych, a tak\u380?e kwestie zwi\u261?zane z wolno\u347?ci\u261? prasy. Przedstawiciel ustawowy skar\u380?\u261?cej wni\u243?s\u322? o stwierdzenie bezskuteczno\u347?ci zaskar\u380?onej czynno\u347?ci Marsza\u322?ka Sejmu oraz rozpoznanie sprawy trybie jawnym.
\par 
\par W odpowiedzi na wniesion\u261? skarg\u281? Marsza\u322?ek Sejmu, reprezentowany przez
\par 
\par r. pr. K. D., przedstawi\u322? uzasadnienie tak, w jego ocenie, dla okoliczno\u347?ci przemawiaj\u261?cych za odrzuceniem skargi, jak r\u243?wnie\u380? \u8211? w przypadku uznania skargi za dopuszczaln\u261? \u8211? za oddaleniem skargi.
\par 
\par W z\u322?o\u380?onej przez przedstawiciela ustawowego skar\u380?\u261?cej replice, odni\u243?s\u322? si\u281?
\par 
\par on do okoliczno\u347?ci podniesionych w odpowiedzi na skarg\u281?. Zaj\u281?te stanowisko odnosi\u322?o si\u281? g\u322?\u243?wnie do dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi na zaskar\u380?on\u261? czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu; prawid\u322?owo\u347?ci umocowania pe\u322?nomocnika Marsza\u322?ka Sejmu do reprezentacji
\par 
\par w niniejszym post\u281?powaniu oraz przedstawienia orzecznictwa s\u261?dowego, a wraz z nim w\u322?asnej oceny przemawiaj\u261?cej za uznaniem skar\u380?\u261?cej za dziennikark\u281?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 t.j., powo\u322?ywanej dalej jako "p.p.s.a.") s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej
\par 
\par i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola jej dopuszczalno\u347?ci. Je\u380?eli s\u261?d uzna skarg\u281? za niedopuszczaln\u261? w\u243?wczas odrzuca skarg\u281? postanowieniem. Odrzucenie skargi mo\u380?e nast\u261?pi\u263? na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 58 \u167? 3 p.p.s.a.
\par 
\par Kognicja s\u261?d\u243?w administracyjnych okre\u347?lona zosta\u322?a w art. 3 \u167? 2 p.p.s.a. kt\u243?ry zawiera szczeg\u243?\u322?owy katalog spraw obj\u281?tych w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci\u261? rzeczow\u261? s\u261?d\u243?w administracyjnych. Kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, opinie i akty w nim wymienione (pkt 1-7) oraz na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a, jak r\u243?wnie\u380?
\par 
\par na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych
\par 
\par w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w Kodeksie post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760) jak r\u243?wnie\u380? post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw (pkt 8-9). S\u261?dy administracyjne orzekaj\u261? r\u243?wnie\u380? w sprawach sprzeciw\u243?w od decyzji wydanych na podstawie art. 138 \u167? 2 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e w sprawach, w kt\u243?rych przepisy ustaw szczeg\u243?lnych przewiduj\u261? s\u261?dow\u261? kontrol\u281?, i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w tych przepisach (art. 3 \u167? 2a i 3 p.p.s.a.).
\par 
\par Kwesti\u261? zasadnicz\u261? jest zatem ustalenie charakteru czynno\u347?ci dokonanej przez Marsza\u322?ka Sejmu, kt\u243?ra polega\u322?a na odmowie wydania skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej wa\u380?nej w dniu 27 sierpnia 2024 r.
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y poczyni\u263? uwag\u281?, \u380?e u\u380?ycie tej czy innej nazwy nie decyduje samo przez si\u281? o charakterze prawnym danego aktu jako decyzji. Dlatego te\u380? aby m\u243?wi\u263? o decyzji, nale\u380?a\u322?oby ustali\u263? \u380?e ten wydany akt (podj\u281?ta czynno\u347?\u263?) rozstrzyga merytorycznie indywidualn\u261? spraw\u281?, nale\u380?\u261?c\u261? do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w administracji, kt\u243?rego przedmiotem jest przyznanie (odmowa, cofni\u281?cie) pewnego uprawnienia, albo na\u322?o\u380?enie (cofni\u281?cie) pewnego obowi\u261?zku, stwierdzenie (ustalenie) istnienia pewnego uprawnienia lub stwierdzenie (ustalenie) czy na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku, b\u261?d\u378? zako\u324?czenie sprawy w danej instancji, w inny spos\u243?b. Tak wi\u281?c, w razie w\u261?tpliwo\u347?ci w\u322?a\u347?ciw\u261? form\u261? za\u322?atwienia danej sprawy indywidualna powinna by\u263? decyzja. Podobnie nale\u380?y post\u261?pi\u263? w sytuacji, gdy przedmiotem zaskar\u380?enia do s\u261?du administracyjnego jest akt, kt\u243?ry potencjalnie m\u243?g\u322?by by\u263? decyzj\u261? (tak Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z 15 kwietnia 2021 r., sygn. akt I GSK 1787/18). Tym samym czynno\u347?\u263? organu administracji publicznej, nawet przy pomini\u281?ciu sposobu w jaki przedstawiciel skar\u380?\u261?cej dowiedzia\u322? si\u281? o dokonaniu czynno\u347?ci (z wiadomo\u347?ci poczty elektronicznej skierowanej na adres M. C. Redaktora Naczelnego Redakcji [...]), aby podlega\u322?a kognicji s\u261?du administracyjnego musi mie\u347?ci\u263? si\u281? w kryterium "z zakresu administracji publicznej" oraz musi dotyczy\u263? przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z przepis\u243?w prawa (por. postanowienie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z 24 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2571/18).
\par 
\par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wy\u380?ej wymienione uwagi dotycz\u261?ce w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w administracyjnych, wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y jakie przepisy prawa maj\u261? zastosowanie w sprawie. Marsza\u322?ek Sejmu jest organem w\u322?a\u347?ciwym do wydawania jednorazowych kart prasowych (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 7 lipca 2022 r., sygn. akt III OSK 1363/21). Marsza\u322?ek Sejmu sprawuje bowiem piecz\u281? nad spokojem
\par 
\par i porz\u261?dkiem na ca\u322?ym obszarze nale\u380?\u261?cym do Sejmu oraz wydaje stosowne zarz\u261?dzenia porz\u261?dkowe, w tym o u\u380?yciu w razie konieczno\u347?ci Stra\u380?y Marsza\u322?kowskiej (art. 10 ust. 1 pkt 13 Regulaminu Sejmu). Zasady wst\u281?pu do budynk\u243?w pozostaj\u261?cych w zarz\u261?dzie Kancelarii Sejmu, a tak\u380?e zasady przebywania os\u243?b w budynkach
\par 
\par i na terenach reguluje zarz\u261?dzenie nr 1 Marsza\u322?ka Sejmu z dnia 9 stycznia 2008 r.
\par 
\par w sprawie wst\u281?pu do budynk\u243?w pozostaj\u261?cych w zarz\u261?dzie Kancelarii Sejmu oraz wst\u281?pu i wjazdu na tereny pozostaj\u261?ce w zarz\u261?dzie Kancelarii Sejmu (dalej tak\u380?e jako "zarz\u261?dzenie Marsza\u322?ka Sejmu). Zgodnie z \u167? 5 ust. 1 pkt 4 tego zarz\u261?dzenia, w\u347?r\u243?d dokument\u243?w uprawniaj\u261?cych do wst\u281?pu do budynk\u243?w wymienione zosta\u322?y m.in. karty prasowe. W my\u347?l \u167? 30 ust. 2 zarz\u261?dzenia Marsza\u322?ka Sejmu karty prasowe dzieli si\u281? na sta\u322?e karty prasowe, okresowe karty prasowe oraz jednorazowe karty prasowe. Karty prasowe wydaje si\u281? dziennikarzom w celu wykonywania czynno\u347?ci zawodowych na terenach i w budynkach Sejmu, o czym stanowi \u167? 30 ust. 1 powo\u322?anego zarz\u261?dzenia. Wydawane s\u261? za\u347? przez Dzia\u322? Przepustek Stra\u380?y Marsza\u322?kowskiej na podstawie \u167? 36 zarz\u261?dzenia Marsza\u322?ka Sejmu. Dla odmowy wydania karty prasowej nie przewidziano formy wydania decyzji administracyjnej.
\par 
\par W spos\u243?b jednoznaczny nale\u380?y zatem stwierdzi\u263?, \u380?e wiadomo\u347?\u263? z 26 sierpnia 2024 r. stanowi\u261?ca odpowied\u378? na wniosek Redaktora Naczelnego Redakcji [...] o wydanie skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej wa\u380?nej 27 sierpnia 2024 r. nie ma charakteru decyzji administracyjnej. Nie ma r\u243?wnie\u380? charakteru innego aktu, ani czynno\u347?ci, kt\u243?re mog\u261? podlega\u263? zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 3 p.p.s.a. \u379?\u261?danie wst\u281?pu na teren Sejmu nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie sprawy publicznej. Wydawanie kart wst\u281?pu jest w istocie czynno\u347?ci\u261? materialno-techniczn\u261?, niezaskar\u380?aln\u261? przed s\u261?dem administracyjnym. Powo\u322?ywane przez przedstawiciela skar\u380?\u261?cej zagadnienia z zakresu prawa prasowego nie maj\u261? wp\u322?ywu na charakter tej czynno\u347?ci. Odnosz\u261?c si\u281? do powo\u322?ywanego przez przedstawiciela ustawowego skar\u380?\u261?cej orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych oraz orzecznictwa Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, nale\u380?y wyja\u347?ni\u263? \u380?e odmowa wydania jednorazowej karty prasowej nie jest r\u243?wnoznaczna z odmow\u261? udzia\u322?u w posiedzeniu kolegialnego organu w\u322?adzy publicznej, tj. czynno\u347?ci\u261? polegaj\u261?c\u261? na potencjalnym niewpuszczeniu skar\u380?\u261?cej przez Marsza\u322?ka Sejmu RP na posiedzenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (por. postanowienie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 24 lutego 2015 r., sygn. akt I OSK 2517/14), kt\u243?ra podlega zaskar\u380?eniu do wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? ko\u324?cowo zaznaczy\u263?, \u380?e odpowied\u378? na skarg\u281?, wbrew stanowisku przedstawiciela ustawowego skar\u380?\u261?cej, zosta\u322?a udzielona przez osob\u281? prawid\u322?owo umocowan\u261? do dokonania tej czynno\u347?ci przez Marsza\u322?ka Sejmu RP. Stosownie bowiem do tre\u347?ci art. 199 ust. 1 i art. 200 ust. 1 uchwa\u322?y Sejmu RP z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r., poz. 990 t.j., powo\u322?ywanej dalej jako "Regulamin Sejmu RP"), Kancelaria Sejmu wykonuje zadania organizacyjno-techniczne i doradcze zwi\u261?zane z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? Sejmu i jego organ\u243?w. Przy tym Kancelari\u261? Sejmu kieruje Szef Kancelarii Sejmu przy pomocy nie wi\u281?cej ni\u380? dw\u243?ch zast\u281?pc\u243?w. Kancelaria Sejmu jest urz\u281?dem s\u322?u\u380?\u261?cym Sejmowi i jego organom
\par 
\par w zakresie prawnym, organizacyjnym, doradczym, finansowym i technicznym (\u167? 1 ust. 1 Statutu Kancelarii Sejmu). Marsza\u322?ek Sejmu jest niew\u261?tpliwie organem Sejmu. Kancelari\u261? Sejmu kieruje Szef Kancelarii Sejmu, kt\u243?ry podlega Marsza\u322?kowi Sejmu (\u167? 2 ust. 1 i 2 Statutu Kancelarii Sejmu). Zgodnie z \u167? 3 Statutu Kancelarii Sejmu, Szef Kancelarii Sejmu mo\u380?e na pi\u347?mie upowa\u380?ni\u263? osoby, o kt\u243?rych mowa w \u167? 2 ust. 1 oraz innych pracownik\u243?w Kancelarii Sejmu do podejmowania decyzji w jego imieniu
\par 
\par w okre\u347?lonych przez niego sprawach, o ile nie jest to zastrze\u380?one do wy\u322?\u261?cznej decyzji Szefa Kancelarii Sejmu, a tak\u380?e do wyst\u281?powania w jego imieniu w post\u281?powaniu s\u261?dowym i przed innymi organami. Z dniem 1 stycznia 2017 r., na podstawie
\par 
\par aktu z 22 grudnia 2016 r., powo\u322?ana na stanowisko Szefa Kancelarii Sejmu zosta\u322?a A. K. Pe\u322?nomocnictwem procesowym nr 15/2017 Szef Kancelarii Sejmu upowa\u380?ni\u322? r. pr. K. D. do reprezentowania Kancelarii Sejmu oraz Szefa Kancelarii Sejmu w sprawach przed s\u261?dami administracyjnymi. Tym samym odpowied\u378? na skarg\u281? zosta\u322?a udzielona przez prawid\u322?owo umocowanego do tego pe\u322?nomocnika.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\par 
\par na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., orzek\u322? jak sentencji postanowienia w punkcie 1, rozstrzygaj\u261?c o zwrocie wpisu od skargi na mocy art. 232 \u167? 1 pkt 1 tej ustawy w punkcie 2 sentencji postanowienia.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}