Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi D. C. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący D. C. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę we wskazanym w sentencji przedmiocie. Zarządzeniem z 22 stycznia 2026 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), podanie numeru PESEL strony skarżącej (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a) oraz podanie adresu zamieszkania bądź adresu do korespondencji strony skarżącej (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a.). Pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 27 stycznia 2026 r. (k. 14). Z akt sprawy wynika, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Z treści art. 37 § 1 p.p.s.a. wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei art. 35 p.p.s.a. zawiera katalog osób, które mogą być pełnomocnikiem strony. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi podlegającym usunięciu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 lutego 2026 r. o sygn. akt III OPS 2/25; opublikowana na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – CBOSA).

Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast na mocy art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno także zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników.

Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie ma rygor odrzucenia skargi, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

W okolicznościach niniejszej sprawy, w związku z brakami formalnymi skargi wezwano pełnomocnika skarżącego do ich uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona 27 stycznia 2026 r. Wyznaczony siedmiodniowy termin upływał zatem z dniem 3 lutego 2026 r. Termin ten upłynął bezskutecznie – braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.