Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 marca 2020 r., sygn. akt III SAB/Kr 12/20 o odrzuceniu skargi K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 31 grudnia 2019 r. postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 24 marca 2020 r., sygn. akt III SAB/Kr 12/20, odrzucił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 31 grudnia 2019 r.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił, że argumentacja przedstawiona w skardze z dnia 23 stycznia 2020 r. złożonej w niniejszej sprawie, jak i w skardze z dnia 9 stycznia 2020 r., złożonej w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 5/20 oraz analiza akt administracyjnych obydwu postępowań wskazują, że istnieje tożsamość podmiotowa i przedmiotowa tych postępowań. W obydwu postępowaniach skarżący zarzucał Komendantowi Powiatowemu Policji [...] bezczynność w rozpoznaniu tego samego wniosku z dnia 31 grudnia 2019 r. o wydanie zaświadczenia dotyczącego warunków służby czynnej skarżącego w Policji w zakresie czynników zagrożeń i ich szczególnego zagrożenia. Ponadto, w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 5/20 w dniu 10 marca 2020 r. zapadł wyrok uwzględniający skargę skarżącego.

W takim razie, zdaniem Sądu, zaszła negatywna przesłanka uniemożliwiająca rozpoznanie tożsamej skargi skarżącego z dnia 23 stycznia 2020 r. w niniejszym postępowaniu – z uwagi na tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Pomimo, że wskazany wyrok nie jest jeszcze prawomocny, to niewątpliwie mamy do czynienia z sytuacją "sprawy w toku", o której mowa w art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."). Wcześniej złożona przez tę samą stronę (tu skarżącego) i w tym samym przedmiocie skarga (z dnia 9 stycznia 2020 r.) została niewątpliwie rozpoznana merytorycznie.

W świetle zatem treści art. 58 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga z dnia 23 stycznia 2020 r., podlega więc odrzuceniu

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył K.J., wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.

W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji [...] w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia 31 grudnia 2019 r. o wydanie zaświadczenia. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego należy zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, iż niniejsza skarga została złożona w toku toczącego się innego postępowania zainicjowanego przez skarżącego w tożsamym przedmiocie.

Zauważenia wymaga, że analiza uprzednio złożonej skargi skarżącego z dnia 9 stycznia 2020 r. oraz niniejszej skargi jak i akt administracyjnych nie pozostawia wątpliwości, że zostały złożone w tym samym zakresie. W obu tych postępowaniach skarżący zarzucił bowiem Komendantowi Powiatowemu Policji [...] bezczynność w rozpoznaniu tego samego wniosku w przedmiocie wydania zaświadczenia. W sprawie ze skargi z dnia 9 stycznia 2020 r. zarejestrowanej pod sygn. akt III SAB/Kr 5/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 10 marca 2020 r. wydał wyrok, który nie jest jeszcze prawomocny.

W tej sytuacji należy w pełni zgodzić się z Sądem pierwszej instancji co do tego, że niniejsza skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Skarga ta została złożona gdy sprawa zainicjowana skargą z dnia 9 stycznia 2020 r. była już w toku. Skarżącemu nie przysługiwało zatem prawo do złożenia kolejnej skargi w tym samym zakresie.

W konsekwencji powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.