{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:02\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1281/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-09-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Janusz Kasprzycki /przewodnicz\u261?cy/
\par Magdalena Gawlikowska
\par Piotr G\u322?owacki /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 977; art. 9 ust. 4; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r.  o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Janusz Kasprzycki S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Piotr G\u322?owacki (spr.) Asesor WSA Magdalena Gawlikowska Protokolant: starszy referent s\u261?dowy Paulina Filipek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi T. R. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa nr CXII/3037/23 z dnia 14 czerwca 2023 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej i cz\u281?\u347?ci graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...], obr. [...]; II. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz skar\u380?\u261?cego T. R. koszty post\u281?powania w kwocie 797 (s\u322?ownie: siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Sygn. akt II SA/Kr 1281/24.
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Pismem z dnia 22 sierpnia 2024r. T. R. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Nr CXII/3037/23 Rady Miasta Krakowa z dnia 14 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" zaskar\u380?aj\u261?c j\u261? w cz\u281?\u347?ci, tj. w odniesieniu do cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej w zakresie dzia\u322?ki nr [...], obr. [...] po\u322?o\u380?onej w K., zarzucaj\u261?c naruszenie:
\par 
\par 1) interesu prawnego skar\u380?\u261?cego, jako w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w K. stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...], obr. [...],
\par 
\par 2) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 oraz art. w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977) (dalej jako "u.p.z.p.") poprzez uchwalenie Planu Miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie rozszerzenia granicy osuwiska nr [...] oraz wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy od tego osuwiska na dzia\u322?ce nr [...], obr. [...] s\u261? niezgodne z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta K. (dalej jako "Studium") i bez przeprowadzenia rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, kt\u243?re jest wymagane przez Studium,
\par 
\par 3) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. poprzez uchwalenie Planu Miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia obszaru terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi ziemi i terenu o skomplikowanych warunkach gruntowych na dzia\u322?ce nr [...], obr. [...], s\u261? niezgodne z ustaleniami Studium,
\par 
\par 4) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. poprzez uchwalenie Planu Miejscowego, w zakresie wyznaczenia, \u380?e w terenach oznaczonych symbolem MN.14, w kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka nr [...], obr. [...], maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy to 9 m, co jest niezgodnie z ustaleniami Studium,
\par 
\par 5) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. poprzez uchwalenie Planu Miejscowego, kt\u243?rego ustalenie w zakresie wyznaczenia, \u380?e w terenach oznaczonych symbolem MN.14, w kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka nr [...] obr. [...], nie jest mo\u380?liwa lokalizacja dach\u243?w p\u322?askich, co zosta\u322?o przez organ narzucone bez uzasadnienia, gdy\u380? nie wynika ze Studium, nie jest tak\u380?e uzasadnione przepisami odr\u281?bnymi, a ponadto nie wp\u322?ynie na zaburzenie sp\u243?jno\u347?ci zabudowy i krajobrazu w tym obszarze, z uwagi na istnienie budynk\u243?w z dachami p\u322?askimi,
\par 
\par 6) art. 28 ust. 1, art. 6 ust. 1 i 2 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP przez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par W uzasadnieniu podkre\u347?lono, i\u380?:
\par 
\par 1.Plan Miejscowy wyznaczy\u322? obszar osuwiska nr [...] (dalej jako "Osuwisko"') niezgodnie ze Studium. Obszar tego osuwiska w Planie Miejscowym jest szerszy ni\u380? obszar wskazany w Studium. Wed\u322?ug Studium Osuwisko w og\u243?le nie znajdowa\u322?o si\u281? na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, natomiast wed\u322?ug Planu Miejscowego zajmuje jej znacz\u261?c\u261? cz\u281?\u347?\u263? (i wraz z nieprzekraczaln\u261? lini\u261? zabudowy od Osuwiska obejmuje niemal 50% dzia\u322?ki).
\par 
\par 2. Zgodnie z postanowieniami Studium dla jednostki [...] oraz jednostki [...] na terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk - rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych (...) Dla teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje si\u281? do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada tutaj uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi (tom III - Wytyczne do plan\u243?w miejscowych). W zakresie standard\u243?w przestrzennych dla obu tych jednostek Studium wyznacza w pierwszej kolejno\u347?ci zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?. Obecnie \u380?adne z wymienionych osuwisk nie posiada ca\u322?o\u347?ciowej dokumentacji geol.-in\u380?, a w przypadku 2 form zosta\u322?y wykonane fragmentaryczne badania pod k\u261?tem posadowienia pojedynczych obiekt\u243?w budowlanych (str. 31 Prognozy).
\par 
\par 3. Ustalenie, jakie czynno\u347?ci doprowadzi\u322?y najpierw Prezydenta Miasta K., a nast\u281?pnie organ do przyj\u281?cia konkretnych ustale\u324? Planu Miejscowego jest mo\u380?liwe przede wszystkim w oparciu o analiz\u281? tre\u347?ci Za\u322?\u261?cznika nr 2 do Uchwa\u322?y - Rozstrzygni\u281?cie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego "[...]" (dalej jako "Za\u322?\u261?cznik nr 2"). Z pkt 81 Za\u322?\u261?cznika nr 2 (dotycz\u261?cego rozpatrzenia uwag wniesionych odno\u347?nie nieruchomo\u347?ci Skar\u380?\u261?cego) wynika, \u380?e Osuwisko zosta\u322?o wyznaczone na podstawie sporz\u261?dzonych kart osuwisk wpisanych do Rejestru teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? te ruchy (dalej jako "Rejestr"), oraz wytycznych do planu przekazanych przez Geologa Powiatowego. Z powo\u322?anej karty Osuwiska nie wynika jednak po pierwsze, \u380?e granice Osuwiska znajduj\u261? si\u281? na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego w takich granicach, jak przyj\u281?to to w Planie Miejscowym, po drugie, \u380?e zakazana jest zabudowa Osuwiska, a po trzecie, aby konieczne by\u322?o wyznaczanie nieprzekraczalnej linii zabudowy od Osuwiska. Karta Osuwiska wskazuje, \u380?e zabezpieczenie osuwiska jest mo\u380?liwe, jednak wi\u261?za\u263? si\u281? b\u281?dzie z du\u380?ymi kosztami. Co tak\u380?e istotne, karta Osuwiska, wskazuje tak\u380?e, \u380?e "ewentualne zabezpieczenie cz\u281?\u347?ci aktywnej (rejon skarpy g\u322?\u243?wnej) powinno by\u263? poprzedzone wykonaniem odpowiednich bada\u324?, a zatem nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci wykonania zabezpieczenia Osuwiska. Autorzy karty Osuwiska dopuszczaj\u261? zatem mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy Osuwiska, poprzedzona musi ona by\u263? jednak jego zabezpieczeniem oraz stosownymi badaniami. Takie badania nie zosta\u322?y przeprowadzone ani przez Prezydenta Miasta K. ani przez Organ przed uchwaleniem Planu Miejscowego, co potwierdza przede wszystkim tre\u347?\u263? Prognozy oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko.
\par 
\par 4. Skar\u380?\u261?cy dysponuje dokumentacj\u261? geologiczno-in\u380?yniersk\u261? sporz\u261?dzon\u261? w marcu
\par 
\par 2021 r. przez G. sp. z o.o., kt\u243?ra to zosta\u322?a wykonana na zlecenie Inwestora \u8211? J. sp. z o.o. z siedzib\u261? w K. Z tre\u347?ci dokumentacji wynika, \u380?e zabudowa na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego jest mo\u380?liwa, a ponadto, \u380?e "przy prawid\u322?owo prowadzonej budowie nie powinny wyst\u281?powa\u263? procesy osuwiskowe typu powierzchniowego" (str. 25 dokumentacji).
\par 
\par 5. Z dokumentacji wynika, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego jest przydatna dla zabudowy, co potwierdzaj\u261? zwroty - "podczas realizacji inwestycji", "w trakcie fazy budowy" czy "podczas budowy i eksploatacji"..
\par 
\par 6. W pkt 82 Za\u322?\u261?cznika nr 2 do Uchwa\u322?y powo\u322?ano si\u281? tak\u380?e na "wytyczne Geologa Powiatowego" do Planu. Wed\u322?ug wiedzy skar\u380?\u261?cego, takie wytyczne do projektu planu w zakresie Osuwiska nie zosta\u322?y przez Geologa Powiatowego nigdy wydane. Geolog Powiatowy jednie pozytywnie zaopiniowa\u322? projekt planu, w kt\u243?ry zosta\u322?o ju\u380? arbitralnie narzucone granice obszaru Osuwiska i nieprzekraczalna linia zabudowy. Nie dosz\u322?o zatem do przekazania \u380?adnych wytycznych przez Geologa Powiatowego w zakresie wyznaczenia granicy Osuwiska. Podobna sytuacja mia\u322?a miejsce w zakresie uzgodnie\u324? projektu Planu Miejscowego z Wydzia\u322?em Kszta\u322?towania \u346?rodowiska.
\par 
\par 7. W Za\u322?\u261?czniku nr 2 do Uchwa\u322?y wskazano ponadto, \u380?e przy sporz\u261?dzaniu projektu Planu Miejscowego wykorzystano:
\par 
\par 1) aktualny Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261?,
\par 
\par 2) "Mapa osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:10 000. Powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie". PIG-PIB - Kamieniarz S., W\u243?dka M., W\u243?jcik A., grudzie\u324? 2018,
\par 
\par 3) "Obja\u347?nienia do Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi. Skala 1:10 000, powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie". PIG-PIB - Kamieniarz S., W\u243?dka M., 2018,
\par 
\par 4) tabelaryczne zestawienie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi wyst\u281?puj\u261?cych na terenie miasta Krakowa (marzec 2019),
\par 
\par 5) karty rejestracyjne osuwisk oraz karty rejestracyjne teren\u243?w zagro\u380?onych.
\par 
\par 8. \u379?aden z tych dokument\u243?w nie stwierdza, \u380?e zabudowa na Osuwisku jest niedopuszczalna, a tym samym, aby by\u322?o konieczne wprowadzenie linii zabudowy od Osuwiska. Przeciwnie, zgodnie z tre\u347?ci\u261? "Obja\u347?nie\u324? do mapy osuwisk....": "Grunty po\u322?o\u380?one na obszarach wyst\u281?powania niekorzystnych zjawisk geologicznych, w tym zjawisk i form osuwiskowych zgodnie z Rozporz\u261?dzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunk\u243?w posadawiania obiekt\u243?w budowlanych (Dz. U. z 2012 r., poz. 463), zaliczane s\u261? do warunk\u243?w gruntowych skomplikowanych, a obiekty budowlane posadawiane w takich warunkach gruntowych do trzeciej kategorii geotechnicznej. Skutkuje to obowi\u261?zkiem wykonania dokumentacji geologiczno-in\u380?ynierskiej, zgodnie z przepisami ustawy Prawo geologiczne i g\u243?rnicze (Dz, U. z 2017 r., poz, 2126 z p\u243?\u378?n, Zm,), W przypadku konieczno\u347?ci wykonania dowolnej inwestycji budowlanej, a tak\u380?e prac ziemnych w granicach osuwisk powinna zatem zosta\u263? sporz\u261?dzona dokumentacja geologiczno in\u380?ynierska, w kt\u243?rej okre\u347?lone zostanie po\u322?o\u380?enie powierzchni po\u347?lizgu na podstawie analizy rdzeni pochodz\u261?cych z pe\u322?nordzeniowanych otwor\u243?w wykonanych podw\u243?jn\u261? tub potr\u243?jn\u261? rdzeni\u243?wk\u261?. Ponadto dokumentacja powinna zawiera\u263? sugestie rozwi\u261?za\u324? konstrukcyjnych zapewniaj\u261?cych bezpiecze\u324?stwo budowy i eksploatacji, poparte odpowiednimi obliczeniami stateczno\u347?ci oraz ewentualnie wskaz\u243?wki dotycz\u261?ce sposobu poprawy tub modyfikacji warunk\u243?w pod\u322?o\u380?a. Obecne mo\u380?liwo\u347?ci technologiczne s\u261? bardzo du\u380?e i budowanie na obszarach osuwiskowych to przede wszystkim kwestia op\u322?acalno\u347?ci takiej inwestycji. Co tak\u380?e istotne "Obja\u347?nienia do mapy osuwisk..." wskazuj\u261?, \u380?e "spos\u243?b zagospodarowania terenu tam, gdzie zjawiska osuwiskowe wyst\u281?puj\u261?, le\u380?y w gestii jednostek samorz\u261?du terytorialnego i powinien by\u263? uzale\u380?niony od stopnia ryzyka osuwiskowego akceptowalnego przez spo\u322?eczno\u347?ci lokalne oraz w\u322?adze gminy. MOTZ w \u380?adnym przypadku nie okre\u347?la przeznaczenia dzia\u322?ek w\u322?asno\u347?ciowych oraz nie okre\u347?la wra\u380?liwo\u347?ci na ruchy masowe obiekt\u243?w i infrastruktury znajduj\u261?cych si\u281? w
\par 
\par granicach osuwisk (...
\par 
\par 9. "Obja\u347?nienia do mapy osuwisk..." to zatem kolejny dokument stwierdzaj\u261?cy, \u380?e zabudowa na Osuwisku jest dopuszczalna, ale wymaga sporz\u261?dzenia stosownych bada\u324? i dokumentacji geologiczno-in\u380?ynierskiej. W Planie miejscowym arbitralnie i bez poparcia w \u380?adnej dokumentacji narzucono zakaz zabudowy w obr\u281?bie Osuwiska, co jest niezgodne nie tylko z tre\u347?ci\u261? Studium, ale dost\u281?pn\u261? dokumentacj\u261? dotycz\u261?c\u261? Osuwiska.
\par 
\par 10. Granice Osuwiska w Pianie Miejscowym zosta\u322?y poszerzone w stosunku do ich granic wynikaj\u261?cych ze Studium oraz z "Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi Poszerzenie Osuwiska zosta\u322?o uczynione bez \u380?adnego uzasadnienia i bez rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, kt\u243?re nakazuje Studium. Ponadto, wprowadzona przez Plan Miejscowy - nieznana postanowieniom Studium - linia zabudowy jeszcze bardziej przesuwa granic\u281? terenu wykluczonego z zabudowy, z uwagi na wyst\u281?powanie Osuwiska. Wszystko to zosta\u322?o poczynione bez zmiany tre\u347?ci Studium, a w przypadku linii zabudowy, tak\u380?e bez \u380?adnego uzasadnienia - tre\u347?\u263? Za\u322?\u261?cznika nr 2 Uchwa\u322?y w og\u243?le nie odnosi si\u281? do kwestii zasadno\u347?ci wprowadzenia linii zabudowy, w sytuacji, gdy z \u380?adnej dokumentacji, kt\u243?r\u261? dysponowa\u322? Organ przy uchwalaniu Planu Miejscowego nie wynika konieczno\u347?\u263? jej wprowadzenia.
\par 
\par 11. Nieuprawnione rozszerzenie obszaru Osuwiska oraz wprowadzenie linii zabudowy od Osuwiska doprowadzi\u322?o do znacz\u261?cego ograniczenia mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy nieruchomo\u347?ci Skar\u380?\u261?cego, w spos\u243?b sprzeczny z postanowieniami Studium, a tak\u380?e dost\u281?pnej dokumentacji dotycz\u261?cej Osuwiska. Organ przed uchwaleniem Planu Miejscowego nie dysponowa\u322? \u380?adn\u261? dokumentacj\u261? geologiczn\u261?, kt\u243?ra potwierdza\u322?aby, \u380?e zabudowa na Osuwisku jest wykluczona. Skar\u380?\u261?cy natomiast pozyska\u322? dokumentacj\u281? geologiczno-in\u380?yniersk\u261? potwierdzaj\u261?c\u261?, \u380?e zabudowa na Osuwisku jest mo\u380?liwa, na co wskazuje tre\u347?\u263? dokumentacji - "W ramach projektowanej inwestycji przewiduje si\u281? mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy dzia\u322?ki nr [...] w obr\u281?bie osuwiska [...] poprzez ewentualn\u261? budow\u281? budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych, wolnostoj\u261?cych." Co istotne, przedmiotowa dokumentacja zosta\u322?a zatwierdzona decyzj\u261? Prezydenta Miasta K. z dnia 10 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt WS-10.6541.31.2021.RS.
\par 
\par 12. Niezgodno\u347?\u263? Planu Miejscowego ze Studium uzasadnia stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci Planu Miejscowego, zgodnie z art. 20 ust. 1 oraz art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par 13. R\u243?wnie\u380? w odniesieniu do Planu Miejscowego Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny ju\u380? dwukrotnie stwierdzi\u322? jego niewa\u380?no\u347?\u263? w zakresie wprowadzonego zakazu zabudowy zwi\u261?zanego z lokalizacj\u261? Osuwiska (wyroki z dnia 15 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1083/23 w odniesieniu do s\u261?siaduj\u261?cych z nieruchomo\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?cego dzia\u322?ek nr [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...] oraz z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1517/23, r\u243?wnie\u380? dotycz\u261?cym nieruchomo\u347?ci s\u261?siaduj\u261?cych bezpo\u347?rednio z nieruchomo\u347?ci\u261? Skar\u380?\u261?cego - dzia\u322?ek nr [...] oraz [...], obr. [...])
\par 
\par 14. Mimo wyznaczenia w Planie obszaru Osuwiska, nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?ce si\u281? w jego granicach cz\u281?\u347?ciowo zosta\u322?y przeznaczone pod zabudow\u281?, jako po\u322?o\u380?one na obszarze oznaczonym symbolem MN.14, za\u347? cz\u281?\u347?ciowo zosta\u322?y wy\u322?\u261?czone z mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, jako po\u322?o\u380?one na obszarze oznaczonym symbolem Rlz.8. Zosta\u322?o to uczynione bez \u380?adnego uzasadnienia, gdy\u380? nie wynika to z postanowie\u324? Studium. Nie mo\u380?e by\u263? tak\u380?e uzasadnione faktem istnienia Osuwiska i wynikaj\u261?cych z tego ogranicze\u324? zabudowy - gdy\u380? w takim wypadku oznacza\u322?oby to, \u380?e budowa jest niemo\u380?liwa tylko na cz\u281?\u347?ci Osuwiska, a na cz\u281?\u347?ci jest mo\u380?liwa. Nie zosta\u322?o to jednak poparte \u380?adnymi badaniami przed uchwaleniem Planu Miejscowego. Organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? zatem naruszenia zasady r\u243?wno\u347?ci wynikaj\u261?cej z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.
\par 
\par 15. Ponadto, w ramach Planu Miejscowego nie ustalono stopnia aktywno\u347?ci Osuwiska. Ca\u322?kowicie pomini\u281?to ten czynnik pod k\u261?tem oceny mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy terenu osuwiskowego. Skoro wi\u281?c w Planie Miejscowym Organ uwzgl\u281?dni\u322? teren Osuwiska, powinien by\u322? r\u243?wnie\u380? uwzgl\u281?dni\u263? fakt, \u380?e Osuwisko cz\u281?\u347?ciowo znajduj\u261? si\u281? na obszarze nieaktywnym, co z kolei powinno przek\u322?ada\u263? si\u281? na dopuszczenie mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy w tym zakresie.
\par 
\par 16. Zgodnie z kart\u261?. Osuwisko stanowi cz\u281?\u347?ciowo osuwisko nieaktywne, bowiem przede wszystkim w rejonie skarpy g\u322?\u243?wnej osuwiska, stwierdzono \u347?lady aktywnych przemieszcze\u324?. Na pozosta\u322?ym obszarze osuwisko jest nieaktywne, a wi\u281?c r\u243?wnie\u380? na obszarze, kt\u243?ry swym zakresem obejmuje nieruchomo\u347?\u263? Skar\u380?\u261?cego. Osuwisko nieaktywne zwane jest r\u243?wnie\u380? w nauce geologii \u8211? osuwiskiem ustabilizowanym, czyli takim, na kt\u243?rym w czasie co najmniej ostatnich 50 lat nie stwierdzono wyra\u378?nych \u347?lad\u243?w przemieszcze\u324?. Zr\u243?wnanie osuwiska nieaktywnego i aktywnego, stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa, w spos\u243?b nieuprawniony i niczym nieuzasadniony wkraczaj\u261?cy w sfer\u281? praw Skar\u380?\u261?cego jako w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci. Wyznaczony m.in. na obszarze nieruchomo\u347?ci Skar\u380?\u261?cego teren zagro\u380?ony ruchami masowymi ziemi i teren o skomplikowanych warunkach gruntowych, nie zosta\u322?y ujawnione w Rejestrze, nie widnieje tak\u380?e na "Mapie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi . Wbrew zatem twierdzeniom Za\u322?\u261?cznika nr 2 (pkt 79) nie mo\u380?na by\u322?o oprze\u263? si\u281? na tych dokumentach wyznaczaj\u261?c kwestionowane tereny, skoro nie wynikaj\u261? one z \u380?adnego z tych dokument\u243?w. Przed uchwaleniem Planu Miejscowego nie zosta\u322?y przeprowadzone tak\u380?e \u380?adne badania co do zasadno\u347?ci wprowadzenia takich obszar\u243?w. Ich wprowadzenie nie jest tak\u380?e wynikiem \u380?adnych wytycznych, czy to ze strony Geologa Powiatowego czy to Wydzia\u322?u Kszta\u322?towania \u346?rodowiska. Co tak\u380?e istotne, pierwotnie przekazany do uzgodnie\u324? projekt Planu Miejscowego nie zawiera\u322? obszar\u243?w oznaczonych jako tereny zagro\u380?one ruchami masowymi ziemi i tereny o skomplikowanych warunkach gruntowych, a zosta\u322? uzgodniony pozytywnie przez Geologa Powiatowego. Instrukcja opracowywania mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:100 000 autorstwa Pa\u324?stwowego Instytutu Geologicznego wskazuje, \u380?e "rozpoznanie i udokumentowanie teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi jest zadaniem wymagaj\u261?cym umiej\u281?tno\u347?ci prognozowania mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju ruch\u243?w masowych na podstawie informacji i danych zebranych w trakcie prac terenowych. W znacznej mierze jest to ekspercka ocena osoby wykonuj\u261?cej MOTZ, oparta na jej do\u347?wiadczeniu geologicznym i kartograficznym (\u167? 34 ust. 1 instrukcji). Te warunki nie zosta\u322?y spe\u322?nione przed uchwaleniem Planu Miejscowego, w zwi\u261?zku z czym nie jest wiadome, na jakich parametrach oparto si\u281? wyznaczaj\u261?c obszary terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi ziemi i terenu o skomplikowanych warunkach gruntowych. Co tak\u380?e istotne, obszary te zosta\u322?y wyznaczone w s\u261?siedztwie Osuwiska, a nie zosta\u322?y wyznaczone w s\u261?siedztwie innego osuwiska znajduj\u261?cego si\u281? na terenie obj\u281?tym Planem Miejscowym, tj. nr [...]. Wskazuje to na zupe\u322?n\u261? dowolno\u347?\u263? Organu w wyznaczaniu tych teren\u243?w, niepopart\u261? \u380?adnymi badanami i dokumentami, a wp\u322?ywaj\u261?c\u261? istotnie na ograniczenie praw skar\u380?\u261?cego do nieruchomo\u347?ci i mo\u380?liwo\u347?ci ich zabudowy.
\par 
\par Wskazano tak\u380?e na niezgodne ze Studium pogorszenie parametr\u243?w zabudowy w zakresie wysoko\u347?ci budynk\u243?w. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? Planu Miejscowego, dla teren\u243?w oznaczonych symbolami MN.14 ograniczono maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy do 9 m (\u167? 16 ust. 2 pkt 3 lit. c Uchwa\u322?y). Z tre\u347?ci Za\u322?\u261?cznika nr 2 do Uchwa\u322?y wynika, \u380?e przyj\u281?ta wysoko\u347?\u263? zabudowy jest zgodna z zapisami studium, gdy\u380? "Przedmiotowy teren o symbolu MN.15 w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w Studium w jednostce urbanistycznej nr [...] w obszarze, dla kt\u243?rego wskazano kierunek zagospodarowania pod Teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN). W zakresie wska\u378?nik\u243?w zabudowy dla tej jednostki wskazano wysoko\u347?\u263? zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i us\u322?ugowej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) do 9 m. Ponadto wskazano, \u380?e ustalenie maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy w Terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN.14 wynika z uzgodnie\u324? ustawowych Regionalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska i Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego. Prawie ca\u322?y obszar projektu planu zawiera si\u281? w granicy [...] Parku Krajobrazowego utworzonego Uchwa\u322?\u261? Nr 65 Rady Narodowej Miasta Krakowa z dnia 02.12.1981 r. (granica jest wskazana w cz\u281?\u347?ci graficznej projektu planu jako element informacyjny nie stanowi\u261?cy ustale\u324?), gdzie obowi\u261?zuj\u261? dodatkowe warunki zagospodarowania okre\u347?lone przepisami odr\u281?bnymi, w tym uchwa\u322?\u261? Nr VII/64/19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 25 marca 2019 r. w sprawie [...] Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Ma\u322?opolskiego, poz. 2849)".
\par 
\par 2. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? Studium nieruchomo\u347?\u263? nie le\u380?y w jednostce urbanistycznej nr [...], lecz w jednostce nr [...]. W ramach tej jednostki dopuszczalna wysoko\u347?ci zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) wynosi 11 m. a nie 9 m, w zwi\u261?zku z czym przyj\u281?cie maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy do 9 m jest niezgodne z tre\u347?ci\u261? Studium. Przyj\u281?ciu maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy na poziomie 11 m nie sprzeciwia si\u281? tak\u380?e Plan ochrony dla [...] Parku Krajobrazowego (Uchwa\u322?a Nr XIIII/164/19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 30.09.2019 r.), zgodnie z kt\u243?rym dopuszczalne jest odst\u281?pstwo od wskaza\u324? do zabudowy z zachowaniem wysokich walor\u243?w estetycznych obiekt\u243?w i wkomponowanie ich w otaczaj\u261?cy krajobraz (\u167? 14 ust. 6 pkt 4 ww. uchwa\u322?y).
\par 
\par Nieuzasadnione by\u322?o wykluczenie w Planie Miejscowym mo\u380?liwo\u347?ci realizacji dach\u243?w
\par 
\par p\u322?askich w obszarze MN.14. Plan Miejscowy przewiduje, \u380?e w terenach MN.l - MN.27 geometri\u281?, kszta\u322?t dachu budynk\u243?w nieobj\u281?tych ochron\u261? kszta\u322?tu bry\u322?y i gabaryt\u243?w nale\u380?y kszta\u322?towa\u263? wed\u322?ug nast\u281?puj\u261?cych zasad: "na budynkach mieszkalnych, budynkach gospodarczych oraz na budynkach us\u322?ugowych, dla dach\u243?w symetrycznie dwuspadowych i wielospadowych (z nacz\u243?\u322?kami \u322?ub bez), nakaz zachowania k\u261?ta nachylenia po\u322?aci dachowych od 37\u176? do 45\u176?, i o po\u322?aciach nieprzesuni\u281?tych wzajemnie w poziomie i w pionid\u8217? (\u167? 7 ust. 13 pkt 2 lit. a Uchwa\u322?y). Plan Miejscowy wyklucza zatem realizacj\u281? dach\u243?w stromych. Wbrew argumentom wynikaj\u261?cym z Za\u322?\u261?cznika nr 2 do Uchwa\u322?y, Plan ochrony dla [...] Parku Krajobrazowego (Uchwa\u322?a Nr XI1II/164/19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 30.09.2019 r.), dopuszcza stosowanie dach\u243?w p\u322?askich z warstw\u261? wegetatywn\u261? (\u167? 14 ust. 6 pkt 4 ww. uchwa\u322?y): "przy wznoszeniu nowej zabudowy i przebudowy istniej\u261?cej usta\u322?a si\u281?:
\par 
\par - kontynuacj\u281? tradycyjnego uk\u322?adu urbanistycznego oraz wprowadzanie tradycyjnych cech zabudowy. Po sporz\u261?dzeniu zbioru tradycyjnych dla Parku element\u243?w architektonicznych wskazane jest ich promowanie;
\par 
\par - stosowanie dach\u243?w stromych, symetrycznych (dwu- lub wielospadowych) o nachyleniu g\u322?\u243?wnych po\u322?aci dachowych w przedziale 37\u176?-45\u176? z kalenic\u261? r\u243?wnoleg\u322?\u261? do d\u322?u\u380?szego boku budynku. D\u322?ugo\u347?\u263? kalenicy w przypadku dach\u243?w wielospadowych nie powinna by\u263? mniejsza ni\u380? 1/3 d\u322?ugo\u347?ci ca\u322?ego dachu. Dopuszcza si\u281? wznoszenie lukarn o dachach dwuspadowych i jednakowej formie na ca\u322?ym dachu (dachy lukarn nie mog\u261? si\u281? \u322?\u261?czy\u263? a ich odleg\u322?o\u347?\u263? od \u347?cian elewacji poprzecznej nie mo\u380?e by\u263? mniejsza ni\u380? 1,5 m). Dopuszcza si\u281? stosowanie dach\u243?w p\u322?askich z warstwa wegetatywn\u261?".
\par 
\par Realizacja dach\u243?w p\u322?askich z warstw\u261? wegetatywn\u261? jest zatem dopuszczalna i zgodna z tre\u347?ci\u261? ww. Planu ochrony. Studium nie zawiera \u380?adnych regulacji w zakresie realizacji dach\u243?w na obszarze obj\u281?tym Planem Miejscowy. R\u243?wnocze\u347?nie na obszarach MN.14 istnieje ju\u380? zabudowa z dachem p\u322?askim, m.in. przy ul. [...], ul. [...] i ul. [...], w zwi\u261?zku z czym za wykluczeniem realizacji tego typu dach\u243?w przez Plan Miejscowy nie przemawiaj\u261? tak\u380?e wzgl\u281?dy zwi\u261?zane ze sp\u243?jno\u347?ci\u261? zabudowy i krajobrazu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada wnios\u322?a o jej oddalenie jako bezzasadnej. W uzasadnieniu wskazano, \u380?e zgodnie z ustaleniami zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, w/w nieruchomo\u347?\u263?:
\par 
\par 1) znajduje si\u281? w ca\u322?o\u347?ci w terenie oznaczonym symbolem MN. 14 - tj. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi - zgodnie z \u167? 16 uchwa\u322?y;
\par 
\par 2) cz\u281?\u347?ciowo znajduje si\u281? w obszarze osuwiska wpisanego do Rejestru teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami pasowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? te ruchy - osuwisko nr [...];
\par 
\par 3) w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w terenie o skomplikowanych warunkach gruntowych;
\par 
\par 4) w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w obszarze terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi.
\par 
\par Nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w terenie MN.14, a tereny te nigdy nie zosta\u322?y cz\u281?\u347?ciowo przeznaczone pod zabudow\u281?, a cz\u281?\u347?ciowo zosta\u322?y wy\u322?\u261?czone z mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, jako po\u322?o\u380?one na obszarze oznaczonym symbolem Rlz.8.
\par 
\par Teren obj\u281?ty ustaleniami planu miejscowego obszaru "[...]" pozostaje w ca\u322?o\u347?ci w zasi\u281?gu arkusza nr 10 (M 34 64 - D c 2) w/w. mapy osuwisk i obejmuje 7 kart osuwisk i 1 kart\u281? terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi (wszystkie zaktualizowane w pa\u378?dzierniku 2018 r. przez PIG-PIB i zesp\u243?\u322? autorski: Kamieniarz S., W\u243?dka M., W\u243?jcik A.) W konkluzji autor opracowania ekofizjograficznego podstawowego skonstatowa\u322?, \u380?e do kategorii teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi rekomendowany jest tak\u380?e obszar przy. ul. [...], pomi\u281?dzy osuwiskami nr [...] i [...] - na podstawie przes\u322?anek morfologicznych oraz blisko\u347?ci udokumentowanych osuwisk - wskazany w graficznej cz\u281?\u347?ci opracowania - czyli tak\u380?e obszar, na kt\u243?rym znajduje si\u281? nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego. W edycji projektu planu miejscowego z sierpnia 2020 r. (tj. przekazanej do ustawowych opinii oraz uzgodnie\u324?) na terenie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego nie wyznaczono "obszaru terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi", natomiast by\u322? ju\u380? w\u243?wczas wyznaczony "teren o skomplikowanych warunkach gruntowych". Jednak\u380?e w odpowiedzi Wydzia\u322? Kszta\u322?towania \u346?rodowiska UMK w opinii z dnia 7 wrze\u347?nia 2020 r. do znaku WS - 06. 644. 1. 20. 2020. DB wskaza\u322?, \u380?e pozytywne zaopiniowanie przekazanej edycji projektu planu miejscowego nast\u281?puje pod warunkiem "wskazania na rysunku planu terenu o skomplikowanych warunkach gruntowych, w granicach obszaru rekomendowanego - na podstawie przes\u322?anek morfologicznych oraz blisko\u347?ci udokumentowanych osuwisk - przez autora Opracowania ekofizjograficzne podstawowe dla obszaru sporz\u261?dzanego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] w K. terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi - tj. obszaru przy ul. [...], pomi\u281?dzy osuwiskami nr [...] i [...]". W nast\u281?pnej edycji projektu planu miejscowego (tj. listopad 2020 r.) oba te tereny by\u322?y ju\u380? oznaczone oraz ostatecznie znalaz\u322?y si\u281? r\u243?wnie\u380? w planie miejscowym uchwalonym przez Rad\u281? Miasta Krakowa. Dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 17 pkt 6 lit. a tir. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r., poz. 293). organ ochrony \u347?rodowiska - pismem do znaku WS - 10. 644. 1. 28.2020. DB z dnia 4 grudnia 2020 r. pozytywnie zaopiniowa\u322? w zakresie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych przed\u322?o\u380?ony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]", akceptuj\u261?c przedstawione w nim obostrzenia wy\u322?\u261?czaj\u261?ce tereny osuwiskowe z zabudowy.
\par 
\par Co do zgodno\u347?ci ze Studium, kierunki zagospodarowania zosta\u322?y oznaczone na planszy KI studium gminnego z 2014 r. oraz w jego tomie III pn. Wytyczne do plan\u243?w miejscowych. Dzia\u322?ka nr [...], obr\u281?b [...], w przewa\u380?aj\u261?cej cz\u281?\u347?ci znajduje si\u281? w terenie, kt\u243?ry na planszy KI studium gminnego zosta\u322? oznaczony symbolem MN - tj. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o nast\u281?puj\u261?cych funkcjach:
\par 
\par 1) funkcj\u261? podstawowa - Zabudowa jednorodzinna (realizowana jako budynki mieszkalne jednorodzinne lub ich zespo\u322?y, w kt\u243?rych wydzielono do dw\u243?ch lokali mieszkalnych lub lokal mieszkalny oraz lokal u\u380?ytkowy o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30 % powierzchni ca\u322?kowitej budynku, wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e, budynki gospodarcze) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie (w tym realizowan\u261? jako ogrody przydomowe);
\par 
\par 2) funkcj\u261? dopuszczalna - Us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par Zatem przeznaczenie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego w planie miejscowym obszaru "[...]" symbolem MN.14 jest zgodne z funkcj\u261? podstawow\u261? dla teren\u243?w MN.
\par 
\par Co do wyznaczenia granic osuwiska nr [...] w kwestionowanym planie miejscowym - w karcie jednostki urbanistycznej nr [...] w sekcji standardy przestrzenne wskazano, i\u380? w terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk - rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych. Ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci inwestycyjnych mia\u322?o uzasadnienie w przeprowadzonym rozpoznaniu geologicznym tego terenu, przede wszystkim w celu ochrony istniej\u261?cej oraz planowanej zabudowy z racji uwzgl\u281?dnienia potrzeb w zakresie zapobiegania ruchom masowym ziemi i ich skutkom. Nadto, za przyj\u281?tymi rozwi\u261?zaniami planistycznymi przemawia tak\u380?e fragment Tomu II studium gminnego (pn. Zasady i kierunki rozwoju polityki przestrzennej), w kt\u243?rym w sekcji II. 5.13. (pn. Obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia) jako przyk\u322?ad takich obszar\u243?w wskazano takie, w kt\u243?rych dochodzi do osuwania si\u281? mas ziemnych z wyja\u347?nieniem, i\u380? obszary, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? ruchy masowe oraz obszary zagro\u380?one takimi ruchami zosta\u322?y oznaczone na rysunku Studium z podaniem charakteru zagro\u380?enia. Dia teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263?. Przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu Organy planistyczne Gminy Miejskiej K. dochowa\u322?y wszelkich wymog\u243?w w zakresie prawid\u322?owego rozpoznania oraz okre\u347?lenia teren\u243?w osuwisk i dostosowania do tego rozwi\u261?za\u324? planistycznych. Na podstawie czynno\u347?ci rozpoznawczych, a tak\u380?e w oparciu o dyspozycje studium gminnego, konieczne by\u322?o ustanowienie kwestionowanych ustale\u324? planistycznych. W ocenie organu b\u322?\u281?dnym jest zarzut skargi w\u261?skiego rozumienia u\u380?ytego w studium poj\u281?cia "rozpoznania w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi", polegaj\u261?cego na tym, \u380?e takie rozpoznanie ma bezpo\u347?rednio nast\u261?pi\u263? po przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu miejscowego. Dokumentacja sk\u322?adaj\u261?ca si\u281? na rozpoznanie teren\u243?w osuwisk zachowuje swoj\u261? aktualno\u347?\u263? przez szereg lat, a nadto - niezale\u380?nie od tego, takie tereny podlegaj\u261? bie\u380?\u261?cemu monitorowaniu w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci dalszych zmian oraz przemieszcze\u324?.
\par 
\par Obszar osuwiskowy oznaczony na planszy K3 studium gminnego (pn. "\u346?rodowisko przyrodnicze - kierunki i zasady ochrony i rozwoju"), po\u322?o\u380?ony jest w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego (tj. kierunek p\u243?\u322?nocno-zachodni), opisany zosta\u322? jako osuwisko nieaktywne. Niemniej jednak zaprezentowana plansza K3
\par 
\par wskazuje po\u322?o\u380?enie zidentyfikowanego osuwiska na moment podj\u281?cia przez Rad\u281? Miasta Krakowa uchwa\u322?y w/s. zmiany studium gminnego (tj. lipiec 2014 r.). W p\u243?\u378?niejszym czasie natomiast zosta\u322?a opracowana cytowana Karta Rejestracyjna Osuwiska nr [...] (tj. pa\u378?dziernik 2018 r.) i to na podstawie tego aktualnego dokumentu przyjmowano kwestionowane ustalenia planu miejscowego obszaru "[...]".
\par 
\par Wytyk, i\u380? linii zabudowy nie przewiduje studium gminne jest niezrozumia\u322?y, skoro rol\u261? tego dokumentu nie jest wyznaczanie takich linii. Wy\u380?ej zaprezentowane fragmenty cz\u281?\u347?ci graficznej planu miejscowego obszaru "[...]" wskazuj\u261?, \u380?e wyznaczona nieprzekraczalna linia zabudowy w spos\u243?b minimalny oraz konieczny wyznaczana nakaz odsuni\u281?cia ewentualnych budynk\u243?w od zidentyfikowanego obszaru osuwiska nr [...]. Takie wyznaczenie tej linii w pe\u322?ni koresponduje z innymi rozwi\u261?zaniami planistycznymi na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, s\u322?u\u380?\u261?cymi zapobie\u380?eniu wyst\u261?pienia katastrof budowlanych zwi\u261?zanych z masowymi ruchami ziemi w tym terenie.
\par 
\par Nawet opracowanie geologiczne przed\u322?o\u380?one wraz ze skarg\u261? wskazuje na istnienie osuwiska na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, oraz ci\u281?\u380?kie uwarunkowania w zakresie nieruchomo\u347?ci, natomiast w \u380?adnym miejscu nie stwierdza jednoznacznie, \u380?e w terenie osuwiska mo\u380?liwa jest lokalizacja zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej bez nara\u380?enia jej na oddzia\u322?ywanie ruch\u243?w masowych ziemi. W ocenie organu przytoczone opracowanie w istocie potwierdza zasadno\u347?\u263? przyj\u281?tych ustale\u324? planistycznych.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c przyj\u281?te zasady zagospodarowania nieruchomo\u347?ci organ odwo\u322?a\u322? si\u281? szczeg\u243?\u322?owo do kart rejestracyjnych osuwisk, sporz\u261?dzonych na potrzeby osuwisk oraz opracowa\u324? uzasadniaj\u261?cych przyj\u281?te rozwi\u261?zania planistyczne. Wyznaczenie obszar\u243?w osuwisk o nr. [...] w planie miejscowym obszaru "[...]" by\u322?o niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na faktyczne wyst\u281?powanie obszar\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi. Co istotne, w obu ww. kartach rejestracyjnych opisywane osuwiska zosta\u322?y scharakteryzowane jako aktywne, co tym bardziej uzasadnia zagro\u380?enie osuwaniem si\u281? mas ziemnych. Wyznaczenie tych teren\u243?w ma tak\u380?e oparcie w wy\u380?ej opisanej, niezb\u281?dnej dokumentacji oraz rejestrach prowadzonych przez Prezydenta Miasta K.
\par 
\par Wy\u380?ej wskazane okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z uzasadnieniem wyznaczenia teren\u243?w osuwisk na m. in. terenach b\u281?d\u261?cych przedmiotem w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego odnosi si\u281? tak\u380?e do prawid\u322?owo\u347?ci wyznaczenia na rysunku planu miejscowego nieprzekraczalnej linii zabudowy. Nieprzekraczalna linia zabudowy zosta\u322?a konsekwentnie poprowadzona tak, aby umo\u380?liwi\u263? zabudow\u281? w terenach inwestycyjnych w taki spos\u243?b, aby z jednej strony uchroni\u263? je od zagro\u380?enia p\u322?yn\u261?cego z wyst\u281?puj\u261?cych ruch\u243?w ziemi, a z drugiej aby nast\u261?pi\u322?o to z jak najmniejsz\u261? ingerencj\u261? w przys\u322?uguj\u261?ce ich w\u322?a\u347?cicielom interesy prawne. Ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci inwestycyjnych mia\u322?o zatem uzasadnienie w przeprowadzonym rozpoznaniu geologicznym tego terenu, przede wszystkim w celu ochrony istniej\u261?cej oraz planowanej zabudowy przed oddzia\u322?ywaniem aktywnych osuwisk.
\par 
\par Co do wysoko\u347?ci zabudowy do 9 m, jako niezgodnej ze Studium organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z \u167? 16 ust. 2 pkt 3 lit. c uchwa\u322?y w/s. Planu miejscowego, dla terenu MN.14 ustalono maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy na poziomie 9 m. Natomiast w tomie III studium gminnego dla jednostki urbanistycznej nr [...] wskazano, \u380?e wysoko\u347?\u263? zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) do 11m". Studium gminne zatem wyznaczy\u322?o maksymalny dopuszczalny parametr wysoko\u347?ci zabudowy, w granicach kt\u243?rego organy planistyczne gminy maj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia tego parametru, dzia\u322?aj\u261?c w ramach \u347?ci\u347?le okre\u347?lonej mo\u380?liwo\u347?ci wyboru - i ju\u380? z tego wzgl\u281?du jednoznacznym jest, \u380?e przyj\u281?ty parametr maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy jest zgodny z dokumentem studium. Rzutuje na to r\u243?wnie\u380? przytoczony ju\u380? Plan Ochrony dla [...] Parku Krajobrazowego. Zgodnie z \u167? 14 ust. 6 pkt 4 tiret sz\u243?ste za\u322?\u261?cznika nr 1 do uchwa\u322?y ws. planu ochrony "ograniczenie wysoko\u347?ci zabudowy mieszkaniowej do 9 m, pozosta\u322?ej do 12 m. Dla obiekt\u243?w, kt\u243?rych funkcja wymaga wi\u281?kszych kubatur - dopuszcza si\u281? odst\u281?pstwa od powy\u380?szych wskaza\u324? do zabudowy z zachowaniem wysokich walor\u243?w estetycznych obiekt\u243?w i wkomponowanie ich w otaczaj\u261?cy krajobraz". Przyj\u281?ta maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy w pe\u322?ni mie\u347?ci si\u281? w granicach studium gminnego, a nadto jej ograniczenie jest podyktowane wprost ustaleniami ochronnymi dla parku krajobrazowego.
\par 
\par Co do zakazu lokalizacji dach\u243?w p\u322?askich zgodnie z \u167? 8 ust. 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y prawie ca\u322?y obszar planu zawiera si\u281? w granicy [...] Parku Krajobrazowego, gdzie obowi\u261?zuj\u261? dodatkowe warunki zagospodarowania okre\u347?lone przepisami odr\u281?bnymi, w tym uchwa\u322?\u261? Nr VII/ 64/19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 25 marca 2019 r. w sprawie [...] Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Ma\u322?opolskiego, poz. 2849). W zwi\u261?zku z tym na tre\u347?\u263? ustale\u324? planistycznych wp\u322?yw mia\u322?y wytyczne przyj\u281?te w planie ochrony dla [...] Parku Krajobrazowego ustanowionego uchwa\u322?\u261? Nr XIII/ 164/ 19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 30 wrze\u347?nia 2019 r. Powy\u380?szy dokument uwzgl\u281?dnia r\u243?wnie\u380? zakres planu zada\u324? ochronnych dla obszaru Natura 2000 [...] (PLH 120079) oraz zakres planu zada\u324? ochronnych dla obszaru Natura 2000 [...] (PLH 120065). W rozdziale 7 za\u322?\u261?cznika nr 1 do ww. uchwa\u322?y (pn. "Ustalenia do studi\u243?w uwarunkowa\u324? I kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego I miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego gmin oraz do planu zagospodarowania przestrzennego wojew\u243?dztwa ma\u322?opolskiego dotycz\u261?ce eliminacji lub ograniczenia zagro\u380?e\u324?'") - w \u167? 14 ust. 6 pkt 4 tiret drugie wskazano na stosowanie dach\u243?w stromych, symetrycznych (dwu- lub wielospadowych) o nachyleniu g\u322?\u243?wnych po\u322?aci dachowych w przedziale 37-45\u176? z kalenica r\u243?wnoleg\u322?a do d\u322?u\u380?szego boku budynku. D\u322?ugo\u347?\u263? kalenicy w przypadku dach\u243?w wielospadowych nie powinna by\u263? mniejsza ni\u380? 1/3 d\u322?ugo\u347?ci ca\u322?ego dachu. Dopuszcza si\u281? wznoszenie lukarn o dachach dwuspadowych i jednakowej formie na ca\u322?ym dachu (dachy lukarn nie mog\u261? si\u281? \u322?\u261?czy\u263? a ich odleg\u322?o\u347?\u263? od \u347?cian elewacji poprzecznej nie mo\u380?e by\u263? mniejsza ni\u380? 1,5 m). Dopuszcza si\u281? stosowanie dach\u243?w p\u322?askich z warstw\u261? wegetatywn\u261? (podkre\u347?lenie w\u322?asne). Zatem przyj\u281?te zasady dot. kszta\u322?tu oraz geometrii dach\u243?w dla terenu MN. 14 zgodnie z \u167? 7 ust. 13 pkt 2 lit. a) uchwa\u322?y ws. planu miejscowego w koresponduj\u261? z planem ochrony dla [...] Parku Krajobrazowego. Natomiast argumenty zwi\u261?zane z nieruchomo\u347?ciami po\u322?o\u380?onymi przy ul. [...] i [...] oraz ul. [...] pozbawione s\u261? podstaw z racji tego, i\u380? dotycz\u261? budynk\u243?w istniej\u261?cych w momencie uchwalenia skar\u380?onego planu miejscowego. Z tego wzgl\u281?du mog\u261? by\u263? zagospodarowane w dalszym ci\u261?gu w spos\u243?b istniej\u261?cy zgodnie z art. 35 ust. 1 u. p. z. p., natomiast przyj\u281?te ustalenia dotycz\u261? nieruchomo\u347?ci maj\u261?cych powsta\u263? w przysz\u322?o\u347?ci tak, aby odbywa\u322?o si\u281? to na zasadach jednolitych w zakresie m. in. kszta\u322?tu oraz geometrii dach\u243?w.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Stosownie do art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., dalej "u.s.g."), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. Z kolei zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej "u.p.z.p.") \u8211? postrzeganym na og\u243?\u322? jako przepis szczeg\u243?lny wobec powo\u322?anego przepisu u.s.g. \u8211? istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. Natomiast w przypadku nieuwzgl\u281?dnienia skargi, s\u261?d w \u347?wietle art. 151 p.p.s.a. oddala skarg\u281?.
\par 
\par Skarga jest uzasadniona.
\par 
\par Przed przyst\u261?pieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy s\u261?d zweryfikowa\u322? legitymacj\u281? skargow\u261? wnosz\u261?cego skarg\u281?. Zgodnie bowiem z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem, podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. Poza sporem jest, \u380?e w \u347?wietle zalegaj\u261?cych w aktach s\u261?dowych sprawy dokument\u243?w, w tym przywo\u322?anych w skardze, skar\u380?\u261?cemu przys\u322?uguje interes prawny do z\u322?o\u380?enia skargi.
\par 
\par W my\u347?l art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej u.p.z.p) istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Tryb sporz\u261?dzania planu odnosi si\u281? do sekwencji czynno\u347?ci, jakie podejmuje organ w celu doprowadzenia do uchwalenia studium, czy te\u380? planu miejscowego pocz\u261?wszy od uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania studium lub planu, a sko\u324?czywszy na uchwaleniu studium lub planu (tak: Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1037/17).
\par 
\par Natomiast zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego rozumiane s\u261? jako warto\u347?ci i merytoryczne wymogi kszta\u322?towania polityki przestrzennej przez uprawnione organy dotycz\u261?ce m.in. zawartych w akcie planistycznym ustale\u324?. Poj\u281?cie zasad sporz\u261?dzania planu zagospodarowania przestrzennego nale\u380?y wi\u261?za\u263? ze sporz\u261?dzaniem aktu planistycznego, a wi\u281?c zawarto\u347?ci\u261? aktu planistycznego (cz\u281?\u347?ci\u261? tekstow\u261?, graficzn\u261? i za\u322?\u261?cznikami), zawartych w nim ustale\u324?, a tak\u380?e standard\u243?w dokumentacji planistycznej.
\par 
\par Zgodnie z art. 9 ust. 4 u.p.z.p ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych.
\par 
\par Stosownie do art. 20 ust. 1 u.p.z.p plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium, rozstrzygaj\u261?c jednocze\u347?nie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, kt\u243?re nale\u380?\u261? do zada\u324? w\u322?asnych
\par 
\par gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Cz\u281?\u347?\u263? tekstowa planu stanowi tre\u347?\u263? uchwa\u322?y, cz\u281?\u347?\u263? graficzna oraz wymagane rozstrzygni\u281?cia stanowi\u261? za\u322?\u261?czniki do uchwa\u322?y.
\par 
\par Ukszta\u322?towane przez doktryn\u281? poj\u281?cie "w\u322?adztwo planistyczne" oznacza uprawnienie gminy do w\u322?adczego kszta\u322?towania sposobu zagospodarowania terenu na jej obszarze przez stanowione w tej mierze akty prawa miejscowego (plany miejscowe). Nie posiada ono jednak charakteru nieograniczonego i nie oznacza, \u380?e gmina ma pe\u322?n\u261? swobod\u281? w okre\u347?laniu przeznaczenia i zasad zagospodarowania poszczeg\u243?lnych obszar\u243?w po\u322?o\u380?onych na jej terenie. W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzgl\u281?dnia si\u281? bowiem, opr\u243?cz szeregu element\u243?w wymienionych w art. 1 ust. 2 u.p.z.p., tak\u380?e prawo w\u322?asno\u347?ci. Art. 21 ust. 2, art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP dopuszczaj\u261? ingerencj\u281? w sfer\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci, musi ona pozosta\u263? jednak w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do cel\u243?w, dla osi\u261?gni\u281?cia kt\u243?rych ustanawia si\u281? okre\u347?lone ograniczenia. Oczywistym jest zatem, \u380?e uprawnienie gminy do ustalania przeznaczenia terenu i sposobu jego zagospodarowania nie mo\u380?e by\u263? nadu\u380?ywane. Na organie uchwalaj\u261?cym akt planistyczny ci\u261?\u380?y ka\u380?dorazowo obowi\u261?zek wywa\u380?enia interes\u243?w prywatnych i interesu publicznego. W \u347?wietle art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, w ka\u380?dym przypadku organ gminy musi wykaza\u263?, \u380?e ingerencja w sfer\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci pozostaje w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do cel\u243?w, dla osi\u261?gni\u281?cia kt\u243?rych ustanawia si\u281? okre\u347?lone ograniczenia. W zagospodarowaniu przestrzeni "interes spo\u322?eczny" nie zyska\u322? prymatu w odniesieniu do interesu jednostki, co oznacza obowi\u261?zek "rozwa\u380?nego wywa\u380?ania" praw indywidualnych obywateli i interesu spo\u322?ecznego w procesie planowania przestrzennego (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 19 czerwca 2008 r., sygn. akt II OSK 437/08).
\par 
\par S\u261?d administracyjny jest uprawniony do kontroli w\u322?adztwa planistycznego gminy w zakresie podstaw jego stosowania ze wzgl\u281?du na w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? tego s\u261?du do kontroli legalno\u347?ci, a nie celowo\u347?ci, ustale\u324? planistycznych. Je\u380?eli tak, to w\u322?adztwo planistyczne nie mo\u380?e by\u263? przedmiotem kontroli co do meritum. Innymi s\u322?owy, s\u261?d administracyjny, kontroluj\u261?c legalno\u347?\u263? planu miejscowego, dokona oceny nie tylko tego, czy gmina mia\u322?a podstaw\u281? prawn\u261? "rozporz\u261?dzenia" przestrzeni\u261?, ale czy korzystaj\u261?c z przys\u322?uguj\u261?cych jej ustawowo uprawnie\u324? w tym zakresie, uprawnie\u324? tych nie nadu\u380?y\u322?a (zob. wyrok NSA z 15 grudnia 2017 r., II OSK 335/17). Badanie ewentualnego nadu\u380?ycia uprawnie\u324? gminy do decydowania o sposobie zagospodarowania terenu to ci\u261?gle kontrola legalno\u347?ci, a nie celowo\u347?ci dzia\u322?a\u324? gminy. To za\u347? oznacza, \u380?e dzia\u322?ania te nie mog\u261? pozosta\u263? poza kontrol\u261? s\u261?du administracyjnego. Gmina nie ma absolutnej w\u322?adzy w okre\u347?laniu przeznaczenia teren\u243?w i warunk\u243?w zagospodarowania. Granice w\u322?adztwa planistycznego gminy wyznaczaj\u261? ograniczenia okre\u347?lone w ustawach, w tym w przepisach ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (zob. wyroki NSA z 4 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II OSK 217/19 oraz z 25 sierpnia 2017 r., sygn. akt II OSK 2986/15).
\par 
\par W ramach w\u322?adztwa planistycznego (jako odmiany w\u322?adztwa administracyjnego) pojawia si\u281? szczeg\u243?lnego rodzaju stosunek administracyjnoprawny, szczeg\u243?lna relacja jednostki (administrowanego) i organu w\u322?adzy publicznej (administruj\u261?cego), z za\u322?o\u380?enia oparta na nier\u243?wnorz\u281?dno\u347?ci. Dlatego w ramach tego rodzaju stosunku prawnego szczeg\u243?lnej ochronie powinna zosta\u263? poddana sytuacja jednostki. Ograniczenia praw jednostki dokonywane w ramach administracyjnego w\u322?adztwa planistycznego nie mog\u261? by\u263? dorozumiane, czy interpretowane rozszerzaj\u261?co. Ingerencja w prawo w\u322?asno\u347?ci musi znajdowa\u263? pe\u322?ne i szczeg\u243?\u322?owe uzasadnienie w przepisach prawa i stanie faktycznym sprawy. Stanowisko to znajduje mocne oparcie w orzecznictwie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kt\u243?ry w wyroku z dnia 7 lutego 2001 r., (sygn. akt K 27/00, OTK 2001, nr 2, poz. 29) wskaza\u322?, \u380?e organy gminy w\u322?a\u347?ciwe do sporz\u261?dzenia projektu planu miejscowego i nast\u281?pnie do uchwalenia tego planu, musz\u261? si\u281? kierowa\u263? og\u243?lnymi zasadami okre\u347?lonymi w art. 1 ust. 1 i 2 u.p.z.p,, przepisami innych ustaw reguluj\u261?cymi okre\u347?lone sprawy szczeg\u243?\u322?owe z zakresu gospodarki przestrzennej oraz przepisami Konstytucji RP. Fakt przyznania gminie w\u322?adztwa planistycznego uprawniaj\u261?cego do decydowania o przeznaczeniu i zagospodarowaniu terenu, nie stoi jednocze\u347?nie w sprzeczno\u347?ci z konieczno\u347?ci\u261? uwzgl\u281?dniania racjonalno\u347?ci w dzia\u322?aniu gminy w tym zakresie, realizuj\u261?cej si\u281? w przyjmowaniu finalnych, optymalnych rozwi\u261?za\u324? planistycznych, a przepis art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie mo\u380?e stanowi\u263? legitymacji do nieograniczonej swobody w dzia\u322?aniach planistycznych.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci s\u261?d dokona\u322? kontroli trybu uchwalenia m.p.z.p. w \u347?wietle art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018, poz. 1945 ze zmianami). W dniu 31 maja 2019 r. dokonano obwieszczenia Prezydenta Miasta K. o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia planu. Termin sk\u322?adania wniosk\u243?w do planu wyznaczono do dnia 12 lipca 2019 r. Rozpatrzenie wniosk\u243?w z\u322?o\u380?onych do planu nast\u261?pi\u322?o na mocy Zarz\u261?dzenia Nr 1480/2020 Prezydenta Miasta K. z dnia 29 czerwca 2020 r. , po czym projektu planu zosta\u322? przes\u322?any do opiniowania i uzgodnie\u324? ustawowych kolejno 13 sierpnia 2020 r. 16 listopada 2020 r., 17 lutego 2021 r., 5 lipca 2021 r. i 24 wrze\u347?nia 2021 r. Og\u322?oszenie/obwieszczenie Prezydenta Miasta K. o wy\u322?o\u380?eniu do publicznego wgl\u261?du projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko mia\u322?o miejsce dnia 29 pa\u378?dziernika 2021 r. Wy\u322?o\u380?enie do publicznego wgl\u261?du projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko trwa\u322?o od 8 listopada do 7 grudnia 2021 r. Dyskusja publiczna nad rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w wy\u322?o\u380?onym projekcie planu mia\u322?a miejsce 30 listopada 2021 r. Termin sk\u322?adania uwag do wy\u322?o\u380?onego projektu planu zosta\u322? zakre\u347?lony do 23 grudnia 2021 r. Rozpatrzenie uwag z\u322?o\u380?onych do wy\u322?o\u380?onego projektu planu odby\u322?o si\u281? na mocy Zarz\u261?dzenie Nr 33/2022 Prezydenta Miasta K. z dnia 13 stycznia 2022 r., po czym projekt planu przekazano do ponownego opiniowania i uzgodnie\u324? ustawowych w dniu 1 kwietnia 2022 r. Nast\u281?pnie mia\u322?o miejsce og\u322?oszenie/obwieszczenie Prezydenta Miasta K. o ponownym wy\u322?o\u380?eniu do publicznego wgl\u261?du cz\u281?\u347?ci projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko z dnia 27 maja 2022 r. Ponowne wy\u322?o\u380?enie do publicznego wgl\u261?du cz\u281?\u347?ci projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko trwa\u322?o od 6 czerwca do 5 lipca 2022 r., po czym odby\u322?a si\u281? dyskusja publiczna nad rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu w dniu 28 czerwca 2022 r. Termin sk\u322?adania uwag do ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu zakre\u347?lono do 19 lipca 2022 r., a uwagi z\u322?o\u380?one do ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu zosta\u322?y rozparzone na mocy Zarz\u261?dzenie Nr 2236/2022 Prezydenta Miasta K. z dnia 5 sierpnia 2022 r. Nast\u281?pnie projekt uchwa\u322?y w sprawie rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia nieuwzgl\u281?dnionych przez Prezydenta Miasta K. uwag z\u322?o\u380?onych do projektu planu zosta\u322? przekazany pod obrady Rady Miasta K. wraz z Zarz\u261?dzeniem Nr 2269/2022 Prezydenta Miasta K. z dnia 10 sierpnia 2022 r. Przekazanie pod obrady Rady Miasta K. projektu uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu mia\u322?o miejsce dnia 10 sierpnia 2022 r. 18. Dnia 31 sierpnia 2022 r. mia\u322?o miejsce pierwsze czytanie projektu uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu oraz czytanie i g\u322?osowanie nad projektem uchwa\u322?y w sprawie rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia nieuwzgl\u281?dnionych przez Prezydenta Miasta K. uwag z\u322?o\u380?onych do projektu planu - Rada podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XCIII/2551/22. Dnia 12 pa\u378?dziernika 2022 r. odby\u322?o si\u281? drugie czytanie projektu uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu. Rada zadecydowa\u322?a o ponowieniu procedury pianistycznej, w rezultacie czego przekazano projekt planu do ponownego opiniowania i uzgodnie\u324? ustawowych dnia 18 listopada 2022 r. i 3 lutego 2023 r. Og\u322?oszenie/obwieszczenie Prezydenta Miasta K. o ponownym wy\u322?o\u380?eniu do publicznego wgl\u261?du cz\u281?\u347?ci projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko mia\u322?o miejsce 10 marca 2023 r. 22. Ponowne wy\u322?o\u380?enie do publicznego wgl\u261?du cz\u281?\u347?ci projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko trwa\u322?o od 24 marca do 24 kwietnia 2023 r. Dyskusja publiczna nad rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu odby\u322?a si\u281? dnia 30 marca 2023 r. Termin sk\u322?adania uwag do ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu zosta\u322? wyznaczony do 8 maja 2023 r. 25. Rozpatrzenie uwag z\u322?o\u380?onych do ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu mia\u322?o miejsce na mocy Zarz\u261?dzenia Nr 1427/2023 Prezydenta Miasta K. z dnia 29 maja 2023 r., po czym przekazano pod obrady Rady Miasta K. projekt uchwa\u322?y w sprawie rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia nieuwzgl\u281?dnionych przez Prezydenta Miasta K. uwag z\u322?o\u380?onych do projektu planu (Zarz\u261?dzenie Nr 1428/2023 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 29 maja 2023 r.). Podczas sesji Rady Miasta K. w dniu 14 czerwca 2023 r. odby\u322?o si\u281? czytanie i g\u322?osowanie nad projektem uchwa\u322?y w sprawie rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia nieuwzgl\u281?dnionych przez Prezydenta Miasta K. uwag z\u322?o\u380?onych do projektu planu. Rada podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr CXII/3030/23 oraz odby\u322?o si\u281? czytanie i g\u322?osowanie nad projektem uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu. Uchwa\u322?a Nr CXII/3037/23 z dnia 14 czerwca 2023 r. zosta\u322?a og\u322?oszona w Dzienniku Urz\u281?dowym Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 22 czerwca 2023 r., pod poz. 4320.
\par 
\par W ocenie s\u261?du nie ma w \u347?wietle powy\u380?szego w\u261?tpliwo\u347?ci co do zgodno\u347?ci z prawem procedury planistycznej, kt\u243?ra zawiera\u322?a wszystkie wymagane prawem elementy, etapy, uzgodnienia i opinie.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c zarzuty skargi wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z ustaleniami zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263?:
\par 
\par 1) znajduje si\u281? w ca\u322?o\u347?ci w terenie oznaczonym symbolem MN. 14 - tj. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi- zgodnie z \u167? 16 uchwa\u322?y;
\par 
\par 2) cz\u281?\u347?ciowo znajduje si\u281? w obszarze osuwiska wpisanego do Rejestru teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami pasowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? te ruchy - osuwisko nr 85 597;
\par 
\par 3) w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w terenie o skomplikowanych warunkach gruntowych;
\par 
\par 4) w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w obszarze terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi.
\par 
\par Kierunki zagospodarowania obejmuj\u261?ce obszar dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego zosta\u322?y oznaczone na planszy KI studium gminnego z 2014 r. oraz w jego tomie III pn. Wytyczne do plan\u243?w miejscowych. Dzia\u322?ka nr [...], obr\u281?b [...], w przewa\u380?aj\u261?cej cz\u281?\u347?ci znajduje si\u281? w terenie, kt\u243?ry na planszy KI studium gminnego zosta\u322? oznaczony symbolem MN - tj. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o nast\u281?puj\u261?cych funkcjach:
\par 
\par 1) funkcj\u261? podstawowa - Zabudowa jednorodzinna (realizowana jako budynki mieszkalne jednorodzinne lub ich zespo\u322?y, w kt\u243?rych wydzielono do dw\u243?ch lokali mieszkalnych lub lokal mieszkalny oraz lokal u\u380?ytkowy o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30 % powierzchni ca\u322?kowitej budynku; wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e, budynki gospodarcze) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie (w tym realizowan\u261? jako ogrody przydomowe);
\par 
\par 2) funkcj\u261? dopuszczalna - Us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c zarzut dotycz\u261?cy uchwalenie Planu Miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie rozszerzenia granicy osuwiska nr [...] oraz wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy od tego osuwiska na dzia\u322?ce nr [...], obr. [...] s\u261? niezgodne z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta K. oraz bez przeprowadzenia rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, kt\u243?re jest wymagane przez Studium, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e na potrzeby sporz\u261?dzenia zaskar\u380?onego planu miejscowego sporz\u261?dzono opracowanie ekofizjograficzne podstawowe dla obszaru [...] w K. autorstwa dra in\u380?. Wies\u322?awa Sroczy\u324?skiego (Krak\u243?w, pa\u378?dziernik 2019 r.), w kt\u243?rym przedstawiono charakterystyk\u281? osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi na tym obszarze (rozdzia\u322? 3.6. "Osuwiska i tereny zagro\u380?one ruchami masowymi".)
\par 
\par Teren obj\u281?ty ustaleniami planu miejscowego obszaru "[...]" pozostaje w ca\u322?o\u347?ci w zasi\u281?gu arkusza nr 10 (M 34 64 - D c 2) w/w. mapy osuwisk i obejmuje 7 kart osuwisk i 1 kart\u281? terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi (wszystkie zaktualizowane w pa\u378?dzierniku 2018 r. przez PIG-PIB i zesp\u243?\u322? autorski: Kamieniarz S., W\u243?dka M., W\u243?jcik A.)
\par 
\par Dla obszaru Miasta K. aktualnie Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261? stanowi\u261? nast\u281?puj\u261?ce opracowania:
\par 
\par 1) mapa osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skaii 1:10 000. Powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - Kamieniarz S., W\u243?dka M., W\u243?jcik A., grudzie\u324? 2018;
\par 
\par 2) obja\u347?nienia do Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi. Skala 1:10 000, powiat Miasto K., woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - Kamieniarz S., W\u243?dka M., 2018;
\par 
\par 3) tabelaryczne zestawienie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi wyst\u281?puj\u261?cych na terenie Miasta K. (marzec 2019);
\par 
\par 4) karty rejestracyjne osuwisk oraz karty rejestracyjne teren\u243?w zagro\u380?onych.
\par 
\par Teren obj\u281?ty ustaleniami planu miejscowego obszaru "[...]" pozostaje w ca\u322?o\u347?ci w zasi\u281?gu arkusza nr 10 (M 34 64 - D c 2) ww. mapy osuwisk i obejmuje 7 kart osuwisk i 1 kart\u281? terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi (wszystkie zaktualizowane w pa\u378?dzierniku 2018 r. przez PIG-PIB i zesp\u243?\u322? autorski: Kamieniarz S., W\u243?dka M., W\u243?jcik A., w tym [...] (osuwisko) - ul. [...].
\par 
\par W konkluzji swego opracowania ekofizjograficznego podstawowego in\u380?. W. Sroczy\u324?ski skonstatowa\u322?, \u380?e do kategorii teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi rekomendowany jest tak\u380?e obszar przy. ul. [...], pomi\u281?dzy osuwiskami nr [...] i [...] - na podstawie przes\u322?anek morfologicznych oraz blisko\u347?ci udokumentowanych osuwisk - wskazany w graficznej cz\u281?\u347?ci opracowania - czyli tak\u380?e obszar, na kt\u243?rym znajduje si\u281? nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par W edycji projektu planu miejscowego z sierpnia 2020 r. (tj. przekazanej do ustawowych opinii oraz uzgodnie\u324?) na terenie przedmiotowej dzia\u322?ki nie wyznaczono "obszaru terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi", natomiast by\u322? ju\u380? w\u243?wczas wyznaczony "teren o skomplikowanych warunkach gruntowych". Wydzia\u322? Kszta\u322?towania \u346?rodowiska UMK w opinii z dnia 7 wrze\u347?nia 2020 r. wskaza\u322?, \u380?e pozytywne zaopiniowanie przekazanej edycji projektu planu miejscowego nast\u281?puje pod warunkiem "wskazania na rysunku planu terenu o skomplikowanych warunkach gruntowych, w granicach obszaru rekomendowanego - na podstawie przes\u322?anek
\par 
\par morfologicznych oraz blisko\u347?ci udokumentowanych osuwisk - przez autora opracowania ekofizjograficznego podstawowego dla obszaru sporz\u261?dzanego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] zagro\u380?onego ruchami masowymi - tj. obszaru przy ul. [...], pomi\u281?dzy osuwiskami nr [...] i [...]". W nast\u281?pnej edycji projektu planu miejscowego (tj. listopad 2020 r.) oba te tereny by\u322?y ju\u380? oznaczone oraz ostatecznie znalaz\u322?y si\u281? r\u243?wnie\u380? w planie miejscowym uchwalonym przez Rad\u281? Miasta Krakowa.
\par 
\par Teren, na kt\u243?rym obowi\u261?zuj\u261? ustalenia planu miejscowego obszaru "[...]" jest terenem wysoce problematycznym pod wzgl\u281?dem istniej\u261?cych teren\u243?w osuwisk, a tak\u380?e w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci wyst\u281?powania nowych osuwisk wskutek dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych ze zjawiskami pogodowymi, kl\u281?skami \u380?ywio\u322?owymi oraz dzia\u322?alno\u347?ci\u261? cz\u322?owieka.
\par 
\par Dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 17 pkt 6 lit. a tir. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Wydzia\u322? Miasta K., jako organ ochrony \u347?rodowiska pozytywnie zaopiniowa\u322? w zakresie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych przed\u322?o\u380?ony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]", akceptuj\u261?c przedstawione w nim obostrzenia wy\u322?\u261?czaj\u261?ce tereny osuwiskowe z zabudowy.
\par 
\par Dzia\u322?ka nr [...] w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w terenie strukturalne jednostki urbanistycznej nr [...]. W karcie jednostki urbanistycznej nr [...] w sekcji standardy przestrzenne wskazano, i\u380? w terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk - rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych.
\par 
\par Wedle zapisu Tomu II studium gminnego (pn. Zasady i kierunki rozwoju polityki przestrzennej), w kt\u243?rym w sekcji II. 5.13. (pn. Obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia) jako przyk\u322?ad takich obszar\u243?w wskazano takie, w kt\u243?rych dochodzi do osuwania si\u281? mas ziemnych z wyja\u347?nieniem, i\u380? obszary, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? ruchy masowe oraz obszary zagro\u380?one takimi ruchami zosta\u322?y oznaczone na rysunku Studium z podaniem charakteru zagro\u380?enia. Dia teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi.
\par 
\par Obszar osuwiskowy oznaczony na planszy K3 studium gminnego (pn. "\u346?rodowisko przyrodnicze - kierunki i zasady ochrony i rozwoju"), po\u322?o\u380?ony w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie przedmiotowej nieruchomo\u347?ci (tj. kierunek p\u243?\u322?nocno-zachodni), opisany zosta\u322? jako osuwisko nieaktywne, niemniej plansza K3 wskazuje po\u322?o\u380?enie zidentyfikowanego osuwiska na moment podj\u281?cia przez Rad\u281? Miasta Krakowa uchwa\u322?y w/s. zmiany studium gminnego (tj. lipiec 2014 r.). W p\u243?\u378?niejszym okresie natomiast zosta\u322?a opracowana Karta Rejestracyjna Osuwiska nr [...] (tj. pa\u378?dziernik 2018 r.)
\par 
\par Przywo\u322?ane wy\u380?ej zapisy studium by\u322?y ju\u380? kilkukrotnie przedmiotem wyk\u322?adni Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie, kt\u243?re stoi na stanowisku, \u380?e zmiana przeznaczenia terenu okre\u347?lonego w studium i wy\u322?\u261?czenie go z zabudowy mo\u380?liwe jest jedynie w przypadku przeprowadzenia uprzedniego badania geologicznego; je\u347?li takie badanie w trakcie procedowania planu nie zosta\u322?o
\par 
\par przeprowadzone - to zapisy planu miejscowego s\u261? niewa\u380?ne. Takie stanowisko zaprezentowa\u322? WSA w Krakowie w nieprawomocnych wyrokach z 16 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Kr 203/23 oraz z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. II SA/Kr 1533/22, a tak\u380?e w wyroku z dnia 9 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Kr 374/21, kt\u243?ry pozytywnie przeszed\u322? kontrol\u281? instancyjn\u261? i jest ju\u380? prawomocny.
\par 
\par W ocenie s\u261?du podj\u281?cie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie zosta\u322?o poprzedzone rozpoznaniem warunk\u243?w geologicznych w obr\u281?bie obj\u281?tej planem dzia\u322?ki nr [...], obr. [...], albowiem takiego charakteru nie mo\u380?na przypisa\u263? powo\u322?ywanym przez organ planistyczny dokumentom. To oznacza, \u380?e w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy przedmiotowy obszar zosta\u322? obj\u281?ty zmian\u261? przeznaczenia gruntu polegaj\u261?ca na wy\u322?\u261?czeniu mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy, bez wymaganego w Studium w przypadku takiego ograniczenia rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych terenu, a wi\u281?c w spos\u243?b arbitralny i tym samym niezgodny ze Studium, co stanowi naruszenie zasady wynikaj\u261?cej z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. Zgodno\u347?\u263? planu ze studium nie mo\u380?e by\u263? bowiem rozumiana og\u243?lnie i nie mo\u380?e oznacza\u263? mo\u380?liwo\u347?ci ustalania w planie przeznaczenia danego terenu z ca\u322?kowitym pomini\u281?ciem przyj\u281?tych w Studium zasad owego dzia\u322?ania na etapie uchwalania planu miejscowego. Stwierdzonej niezgodno\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ze Studium nie spos\u243?b przy tym przypisa\u263? wagi jedynie nieistotnego (a tym samym niewype\u322?niaj\u261?cego dyspozycji art. 28 ust. 1 u.p.z.p.) naruszenia zasady sporz\u261?dzania planu, skoro wy\u322?\u261?czenie z zabudowy terenu bez uprzedniego zbadania, czy takie rozwi\u261?zanie jest konieczne ze wzgl\u281?du na aktualnie wyst\u281?puj\u261?ce na tym terenie warunki geologiczne, prowadzi\u263? mog\u322?o do nieuzasadnionego, albowiem zb\u281?dnego z punktu widzenia interesu publicznego, ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci.
\par 
\par S\u261?d opowiada si\u281? za w\u261?skim rozumieniem u\u380?ytego w studium poj\u281?cia "rozpoznania w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi".
\par 
\par Organ powo\u322?a\u322? si\u281? na Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261?, prowadzony przez Prezydenta Miasta K. i pozyskane w ramach tego rejestru, wy\u380?ej przywo\u322?ane opracowania. Wskaza\u322? te\u380?, \u380?e Wydzia\u322? Kszta\u322?towania \u346?rodowiska Urz\u281?du Miasta K. jako organ ochrony \u347?rodowiska, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 17 pkt 6 lit. a tir. 8 u.p.z.p. - pismem z dnia 15.12.2020 r., pozytywnie zaopiniowa\u322? w zakresie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych, przed\u322?o\u380?ony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]", akceptuj\u261?c przedstawione w nim obostrzenia wy\u322?\u261?czaj\u261?ce tereny osuwiskowe z zabudowy.
\par 
\par Ponadto w stanowi\u261?cej cz\u281?\u347?\u263? dokumentacji planistycznej Prognozie oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko na str. 30 \u8211? 31 znajduje si\u281? sekcja 2.1.6. Osuwiska i tereny zagro\u380?one ruchami masowymi. W tre\u347?ci tego opracowania powo\u322?ano si\u281? na wskazane wy\u380?ej w pkt 1 - 4 dokumenty zgromadzone przez Prezydenta Miasta K. jako organ prowadz\u261?cy Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261?.
\par 
\par O osuwiskach mowa jest r\u243?wnie\u380? w sekcji "6.6.4. Wp\u322?yw realizacji ustale\u324? projektu planu na rze\u378?b\u281? terenu oraz zagro\u380?enie procesami geodynamicznymi" Prognozy oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko. R\u243?wnie\u380? tutaj jednak nie powo\u322?ano si\u281? na \u380?adne dodatkowe badania, czy te\u380? analizy istniej\u261?cych uwarunkowa\u324? geologicznych przeprowadzonych w trakcie procedury planistycznej. Na te same dokumenty wymienione powy\u380?ej powo\u322?ano si\u281? r\u243?wnie\u380? w opracowaniu ekofizjograficznym w sekcji 3.6 Osuwiska i tereny zagro\u380?one ruchami masowymi. Co istotne, na str. 19 tego opracowania zawarto sekcj\u281? pt. "Wskazania do bada\u324? geologiczno-in\u380?ynierskich na terenach osuwiskowych" o tre\u347?ci: ewentualne dzia\u322?ania inwestycyjne na terenach osuwisk powinny by\u263? poprzedzone badaniami geologiczno-in\u380?ynierskimi obejmuj\u261?cymi wykonanie co najmniej 2 otwor\u243?w pe\u322?nordzeniowych si\u281?gaj\u261?cych do pod\u322?o\u380?a skalnego (na g\u322?\u281?boko\u347?\u263? rz\u281?du 15 m p.p.t). Wynikowa dokumentacja geologiczno-in\u380?ynierska powinna by\u263? opiniowana przez PIG-PIB. W opracowaniu zatem pod pewnymi warunkami przewidziano mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy teren\u243?w osuwiskowaych, a mimo to w tre\u347?ci uchwa\u322?y mo\u380?liwo\u347?\u263? tak\u261? ca\u322?kowicie wykluczono.
\par 
\par Nale\u380?a\u322?o wi\u281?c doj\u347?\u263? do wniosku, \u380?e w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy obszar obj\u281?ty skarg\u261? zosta\u322? wy\u322?\u261?czony z mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy bez wymaganego w studium rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych terenu. Stanowi\u322?o to naruszenie art. 9 ust. 4 u.p.z.p. w brzmieniu maj\u261?cym zastosowanie w niniejszej sprawie, zgodnie z kt\u243?rym ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych.
\par 
\par Zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i g\u243?rnicze (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 633), minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw \u347?rodowiska okre\u347?li, w drodze rozporz\u261?dzenia, szczeg\u243?\u322?owe wymagania dotycz\u261?ce dokumentacji:
\par 
\par 1) geologicznej z\u322?o\u380?a kopaliny, z wy\u322?\u261?czeniem z\u322?o\u380?a w\u281?glowodor\u243?w,
\par 
\par 2) geologiczno-inwestycyjnej z\u322?o\u380?a w\u281?glowodor\u243?w,
\par 
\par 3) hydrogeologicznej,
\par 
\par 4) geologiczno-in\u380?ynierskiej,
\par 
\par 5) innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-4
\par 
\par - w tym wzory druk\u243?w, zestawie\u324? i kart do\u322?\u261?czanych do dokumentacji.
\par 
\par Na podstawie tej delegacji ustawowej wydane zosta\u322?o Rozporz\u261?dzenie Ministra \u346?rodowiska z dnia 18 listopada 2016 r. w sprawie dokumentacji hydrogeologicznej i dokumentacji geologiczno-in\u380?ynierskiej (Dz. U. poz. 2033). \u167? 20 tego rozporz\u261?dzenia reguluje zawarto\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci opisowej i graficznej dokumentacji geologiczno-in\u380?ynierskiej sporz\u261?dzonej w celu okre\u347?lenia warunk\u243?w geologiczno-in\u380?ynierskich na potrzeby zagospodarowania przestrzennego. Dokumentacja ta zawiera miedzy innymi: 1) informacje o stanie zagospodarowania terenu i dane o stanie technicznym istniej\u261?cych obiekt\u243?w budowlanych; 2) charakterystyk\u281? techniczn\u261? projektowanej inwestycji z uwzgl\u281?dnieniem alternatywnych rozwi\u261?za\u324? lub kierunk\u243?w zagospodarowania terenu; 3) wydzielenie teren\u243?w, na kt\u243?rych lokalizacja projektowanej inwestycji zaliczanej do przedsi\u281?wzi\u281?cia mog\u261?cego znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko wymaga\u322?aby zastosowania dodatkowych zabezpiecze\u324?; 4) charakterystyk\u281? zjawisk i proces\u243?w geologicznych oraz hydrogeologicznych na tym terenie, kart\u281? rejestracyjn\u261? osuwiska lub kart\u281? rejestracyjn\u261? terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi ziemi, o kt\u243?rych mowa w przepisach w sprawie informacji dotycz\u261?cych ruch\u243?w masowych ziemi - je\u380?eli zosta\u322?y opracowane; 5) charakterystyk\u281? wydzielonych zespo\u322?\u243?w grunt\u243?w i ska\u322?, w tym serii litologiczno-genetycznych, z uwzgl\u281?dnieniem grunt\u243?w antropogenicznych; 6) opis u\u380?ytkowania w\u243?d podziemnych i sposobu ich ochrony; 7) ustalenie warunk\u243?w geologiczno-in\u380?ynierskich rekultywacji i zagospodarowania obszar\u243?w zmienionych antropogenicznie, w tym wyrobisk poeksploatacyjnych lub miejsca sk\u322?adowania odpad\u243?w, o kt\u243?rym mowa w przepisach o odpadach lub w przepisach o odpadach wydobywczych; 8)ocen\u281? stanu \u347?rodowiska i zmian, jakie powsta\u322?y w \u347?rodowisku w wyniku oddzia\u322?ywania istniej\u261?cych obiekt\u243?w budowlanych, oraz tak\u261? ocen\u281? dla projektowanej inwestycji zaliczanej do przedsi\u281?wzi\u281?cia mog\u261?cego znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko; 9) charakterystyk\u281? geologiczno-in\u380?yniersk\u261? terenu pod k\u261?tem jego przydatno\u347?ci dla lokalizacji obiekt\u243?w budowlanych i innych form zagospodarowania terenu. Cz\u281?\u347?c graficzna zawiera natomiast 1) map\u281? geomorfologiczn\u261? lub szkic geomorfologiczny z naniesion\u261? lokalizacj\u261? projektowanej inwestycji; 2) map\u281? teren\u243?w zdegradowanych z zaznaczeniem zasi\u281?gu ogranicze\u324? w ich u\u380?ytkowaniu oraz sposobu ich rekultywacji; 3) map\u281? przydatno\u347?ci poszczeg\u243?lnych cz\u281?\u347?ci terenu dla lokalizacji obiekt\u243?w budowlanych r\u243?\u380?nego typu; 4) map\u281? teren\u243?w potencjalnie zagro\u380?onych migracj\u261? zanieczyszcze\u324?; 5) map\u281? obszar\u243?w zagro\u380?onych podtopieniami sporz\u261?dzon\u261? na podstawie mapy podtopie\u324?, je\u380?eli zosta\u322?a opracowana, lub na podstawie wyst\u281?powania obszar\u243?w bezodp\u322?ywowych i ro\u347?linno\u347?ci bagiennej oraz analizy po\u322?o\u380?enia zwierciad\u322?a w\u243?d podziemnych; 6) inne mapy tematyczne w zale\u380?no\u347?ci od specyfiki dokumentowanego terenu.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie tego rodzaju dokumentacja nie zosta\u322?a sporz\u261?dzona przed uchwaleniem zaskar\u380?onego planu.
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy obszar obj\u281?ty skarg\u261? zosta\u322? wy\u322?\u261?czony z mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy bez wymaganego w studium rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych terenu. Stanowi\u322?o to naruszenie art. 9 ust. 4 u.p.z.p. w brzmieniu maj\u261?cym zastosowanie w niniejszej sprawie, zgodnie z kt\u243?rym ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych.
\par 
\par W odniesieniu do obj\u281?tych skarg\u261? teren\u243?w, niezgodnie z zapisami studium wy\u322?\u261?czonych z zabudowy z powodu usytuowania osuwiska, nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? wszystkich zapis\u243?w planu. Podstawow\u261? funkcj\u261? planu miejscowego jest ustalenie przeznaczenia terenu i w tym zakresie zaskar\u380?ona uchwa\u322?a okaza\u322?a si\u281? niewa\u380?na. Pozostawienie innych zapis\u243?w planu miejscowego dla tego obszaru nie by\u322?o celowe.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w w pkt I wyroku na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ki nr [...], obr. [...]
\par 
\par W pkt. II wyroku orzeczono o kosztach na zasadzie art. 200 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}