Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. i K. P. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie negatywnego oddziaływania na budynek sąsiedni postanawia: odrzucić skargę

B. P. (dalej zwana "Skarżąca") i K. P. (dalej zwany "Skarżący") pismem z dnia 25 grudnia 2022 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2022r., nr [...] w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie negatywnego oddziaływania na budynek sąsiedni.

Zarządzeniem z-cy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 31 stycznia 2023 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b

i art. 47 § 1 P.p.s.a.), poprzez:

- podanie swojego numeru PESEL,

- nadesłanie na piśmie 2 odpisów skargi z dnia 25 grudnia 2022 r.

z załącznikiem opatrzonej własnoręcznym podpisem Skarżącej, bądź kserokopii skargi z załącznikiem uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem Skarżącej, celem doręczenia uczestnikom postępowania.

Natomiast Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a.), poprzez:

- nadesłanie na piśmie 2 odpisów skargi z dnia 25 grudnia 2022 r. z załącznikiem opatrzonej własnoręcznym podpisem Skarżącego, bądź kserokopii skargi

z załącznikiem uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem Skarżącego,

lub uiszczenie opłaty kancelaryjnej od wniesionej w formie dokumentu elektronicznego skargi z dnia 25 grudnia 2022 r. w kwocie 3 zł - stosownie do § 1 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r.

w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. 2019 r., poz. 1090) w związku z koniecznością jej wydrukowania z załącznikiem – celem doręczenia uczestnikom postępowania.

Jednocześnie Skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł.

Doręczenie Skarżącemu ww. wezwań nastąpiło w dniu 3 lutego 2023 r., a Skarżącej w dniu 8 lutego 2023 r., tym samym 7-dniowy termin do wykonania powyższych zobowiązań upłynął odpowiednio z dniem 10 i 15 lutego 2023 r. W wyznaczonym terminie, ani dotychczas, powyżej opisane zobowiązania Sądu nie zostały wykonane.

W piśmie procesowym z dnia 10 lutego 2023 r. Skarżący oświadczyli, że cofają skargę złożoną w tej sprawie z uwagi na przeprowadzone przez D. Polska S.A. prace w celu zmniejszenia negatywnego oświetlenia na ich budynek zlokalizowany na działce nr [...] obr. S. .

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Cofnięcie skargi może zostać uznane za niedopuszczalne przez sąd, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowało utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Z kolei, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

W związku z cofnięciem skargi przez Skarżących wyjaśnić należy, że merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie. Natomiast, gdy skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu podlega odrzuceniu. Nie może bowiem zostać skutecznie cofnięta skarga, która nie została skutecznie wniesiona (por.: postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt. I OSK 1829/07).

W niniejszej sprawie, Skarżący cofnęli skargę zawierającą braki formalne.

Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przed Sąd. Obowiązek uiszczenia wpisu od skargi wynika z art. 230 § 1 P.p.s.a., w myśl którego od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 230 § 2 P.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.).

Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu przez sąd (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a).

Tym samym niniejsza skarga jako nieskuteczna z przyczyn formalnych nie wszczęła postępowania sądowoadministracyjnego. Nie można go było zatem umorzyć, mimo cofnięcia skargi.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.