Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 690/18 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

I OSK 1170/19

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę J.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie skierowania na badania lekarskie.

W skardze kasacyjnej skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wyjaśnił, że udział w badaniach w wojewódzkim ośrodku medycyny pracy jest odpłatny, podczas gdy skarżący znajduje się w ciężkiej sytuacji materialnej, która uzasadniała zwolnienie go od kosztów sądowych. Argumentował, że niewstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji będzie skutkowało cofnięciem uprawnień do prowadzenia pojazdami, co uniemożliwi mu realizowanie obowiązków zawodowych, sprawowanie opieki nad chorą matką i ograniczy kontakty z córką.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione.

Skarżący nie wykazał wystąpienia okoliczności uzasadniających udzielenie mu ochrony tymczasowej. Argumentował wprawdzie, że cofnięcie uprawnień do prowadzenia pojazdów narazi go na niebezpieczeństwo utraty pracy, uniemożliwi sprawowanie opieki nad chorą matką oraz utrudni kontakty z córką, ale przedmiotem niniejszej sprawy jest wyłącznie skierowanie na badania lekarskie. W żaden sposób poddanie się badaniom lekarskim nie może spowodować skutków, na które powołuje się skarżący. Odnosząc się zaś do kwestii odpłatności badań lekarskich i złej sytuacji finansowej skarżącego, należy wskazać, że nie wykazał on wysokości kosztów badań i nie przyrównał jej do swojej sytuacji majątkowej. Uniemożliwia to Sądowi ustalenie, czy wykonanie zaskarżonej decyzji może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody. Przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów postępowania nie wskazuje automatycznie, że wykonanie odpłatnych badań spowoduje wyrządzenie szkody o znacznych rozmiarach.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.