{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 16:21\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 620/07 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2007-12-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2007-09-07 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Krzysztof Zi\u243?\u322?kowski /przewodnicz\u261?cy/ \par Mariola Jaroszewska \par Tamara Dzie\u322?akowska /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 \par 6402 Skargi organ\u243?w nadzoru na uchwa\u322?y rady powiatu w przedmiocie ... (art. 81 ustawy o samorz\u261?dzie\u160? powiatowym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 503/08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Powiatu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onego aktu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art.147 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1592; art. 82 ust. 1 i ust. 2; ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jednolity \par Dz.U. 2004 nr 261 poz 2603; art. 37 ust. 2 i ust. 3; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciam - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Krzysztof Zi\u243?\u322?kowski S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Mariola Jaroszewska S\u281?dzia WSA Tamara Dzie\u322?akowska ( spr. ) Protokolant Starszy Referent Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu z dnia 20 marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zgody na zwolnienie z obowi\u261?zku zbycia nieruchomo\u347?ci w drodze przetargu i udzielenia bonifikaty od warto\u347?ci rynkowej nieruchomo\u347?ci 1/ stwierdza niezgodno\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y z prawem, 2/ zas\u261?dza od Rady Powiatu na rzecz Wojewody kwot\u281? 240 z\u322? ( dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci z\u322?otych ) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Powiatu w dniu 20 marca 2006 r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie zwolnienia z obowi\u261?zku zbycia w drodze przetargu nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w K. przy ul. [...] stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] o powierzchni 8.932 m2 i udzielenia bonifikaty przy sprzeda\u380?y tej nieruchomo\u347?ci. W \u167? 1 uchwa\u322?y Rada zezwoli\u322?a na sprzeda\u380? w/w nieruchomo\u347?ci w trybie bezprzetargowym na rzecz A Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? w K. W \u167? 2 wyrazi\u322?a zgod\u281? na udzielenie temu podmiotowi przez Zarz\u261?d Powiatu przy sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci bonifikaty do kwoty 950.000 z\u322? od warto\u347?ci rynkowej nieruchomo\u347?ci. W \u167? 3 Rada zastrzeg\u322?a, i\u380? sprzeda\u380? nieruchomo\u347?ci na powy\u380?szych zasadach mo\u380?e nast\u261?pi\u263? do dnia 30 czerwca 2006 r. i je\u380?eli termin ten nie zostanie zachowany to zbycie nieruchomo\u347?ci nast\u261?pi w trybie okre\u347?lonym w uchwale Rady z dnia 22 czerwca 2005 r. Nr [...] w sprawie wyznaczenia w/w nieruchomo\u347?ci do sprzeda\u380?y. Rada okre\u347?li\u322?a, \u380?e do dnia 30 czerwca 2006 r. wstrzymuje wykonanie uchwa\u322?y z dnia 22 czerwca 2006 r. i \u380?e straci ona moc w przypadku sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci na zasadach wskazanych w podj\u281?tej uchwale. \par \par W podstawie prawnej uchwa\u322?y wskazano na przepisy art. 12 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm. ), art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 3 w zwi\u261?zku z art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ( Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm. ). W jej uzasadnieniu wyja\u347?niono, i\u380? przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? stanowi w\u322?asno\u347?\u263? Powiatu i uchwa\u322?\u261? z dnia 22 czerwca 2005 r. zosta\u322?a wyznaczona do sprzeda\u380?y w trybie art. 37 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Nieruchomo\u347?\u263? wykorzystywana jest na dzia\u322?alno\u347?\u263? O\u347?rodka Zdrowia i zosta\u322?a oddana w dzier\u380?aw\u281? A Sp\u243?\u322?ce z o.o. w K. na \u347?wiadczenie us\u322?ug medycznych na okres 10 lat. Z uzasadnienia uchwa\u322?y wynika, i\u380? zwolnienie z obowi\u261?zku zbycia nieruchomo\u347?ci w drodze przetargu nast\u281?puje z uwagi na cel publiczny, jakim jest zapewnienie opieki zdrowotnej mieszka\u324?com powiatu. \par \par W skardze na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w art. 37 ust. 3 oraz art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Zdaniem organu nadzoru powo\u322?ane w uzasadnieniu uchwa\u322?y okoliczno\u347?ci nie dawa\u322?y Radzie podstaw do wyra\u380?enia zgody na zbycie nieruchomo\u347?ci i udzielenie bonifikaty. Wojewoda wyrazi\u322? pogl\u261?d, i\u380? przepis art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami dotycz\u261?cy udzielenia zgody na zwolnienie z obowi\u261?zku zbycia nieruchomo\u347?ci w drodze przetargu odnosi si\u281? do tych dzier\u380?awc\u243?w nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rzy poza tym, \u380?e legitymuj\u261? si\u281? umow\u281? dzier\u380?awy na okres 10 lat, to dodatkowo jeszcze zabudowali nieruchomo\u347?\u263? stanowi\u261?c\u261? przedmiot tej umowy na podstawie pozwolenia na budow\u281?. Tymczasem, jak stwierdzi\u322? Wojewoda, ani z tre\u347?ci uchwa\u322?y, ani z jej uzasadnienia nie wynika, \u380?e przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zabudowana przez A Sp\u243?\u322?k\u281? z o.o. w K. W skardze wskazano, \u380?e w toku prowadzonego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego Rada Powiatu wyja\u347?ni\u322?a jedynie, \u380?e A jest sp\u243?\u322?ka pracownicz\u261? powsta\u322?\u261? w wyniku likwidacji \u8211? restrukturyzacji \u8211? publicznego ZOZ, kt\u243?ry r\u243?wnie\u380? u\u380?ytkowa\u322? powy\u380?sz\u261? nieruchomo\u347?\u263? przez wiele lat \u8211? do dnia przekszta\u322?cenia. W tym czasie nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zabudowana zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, na podstawie odpowiednich zezwole\u324? budowlanych." Zdaniem skar\u380?\u261?cego nie ma r\u243?wnie\u380? podstaw do uznania, i\u380? przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263?, jak wymaga tego przepis art. 37 ust. 3, przeznaczona jest na realizacj\u281? celu publicznego, kt\u243?ry realizowany jest przez podmiot dla kt\u243?rego jest to cel statutowy i kt\u243?ry swoje dochody w ca\u322?o\u347?ci przeznacza na dzia\u322?alno\u347?\u263? statutow\u261?. Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do katalogu cel\u243?w publicznych zawartego w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami i orzecznictwa s\u261?dowoadministracyjnego w przedmiocie definicji celu publicznego Wojewoda stwierdzi\u322?, i\u380? "zapewnienie opieki zdrowotnej" nie jest celem publicznym w rozumieniu wskazanej ustawy. Celem takim jest wy\u322?\u261?cznie "budowa i utrzymanie pomieszcze\u324? dla publicznych obiekt\u243?w ochrony zdrowia". Nie spos\u243?b te\u380? przyj\u261?\u263?, i\u380? wskazany w uchwale podmiot jako przedsi\u281?biorca nie dzia\u322?a dla osi\u261?gni\u281?cia zysku, a jedynie w celu zapewnienia mieszka\u324?com powiatu opieki zdrowotnej, przeznaczaj\u261?c swoje zyski jedynie na powy\u380?szy cel. Wobec tego, i\u380? nieruchomo\u347?\u263? nie jest sprzedawana na cel publiczny Rada nie mia\u322?a r\u243?wnie\u380? podstaw do wyra\u380?enia zgody na udzielenie bonifikaty w trybie art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Dodatkowo organ nadzoru zarzuci\u322?, i\u380? zapis \u167? 3 uchwa\u322?y jest niezgodny z przepisami ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym i ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Przepisy tych ustaw nie przewiduj\u261? bowiem mo\u380?liwo\u347?ci wstrzymania wykonania uchwa\u322?y. Zatem brak uchylenia przez Rad\u281? uchwa\u322?y z dnia 22 czerwca 2005 r. spowodowa\u322?, \u380?e przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? zbywana by\u322?a w dw\u243?ch przeciwstawnych trybach sprzeda\u380?y: bezprzetargowym oraz w drodze przetargu. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Powiatu wnios\u322?a o jej oddalenie wyra\u380?aj\u261?c stanowisko, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a jest zgodna z prawem. Zdaniem Rady w przedmiotowej sprawie istnia\u322?a podstawa do wyra\u380?enia zgody na zbycie nieruchomo\u347?ci bez przetargu na rzecz wskazanego w uchwale podmiotu oraz do udzielenia mu bonifikaty od ceny nieruchomo\u347?ci. W ocenie tego organu przepis art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami nie wymaga, aby zabudowa nieruchomo\u347?ci nast\u261?pi\u322?a przez dzier\u380?awc\u281? \u8211? w okresie dzier\u380?awy. Zaakcentowano, i\u380? podmiot na rzecz kt\u243?rego wyra\u380?ono zgod\u281? na zbycie nieruchomo\u347?ci bez przetargu jest "faktycznym nast\u281?pc\u261? u\u380?ytkuj\u261?cego wcze\u347?niej t\u281? nieruchomo\u347?\u263? publicznego ZOZ ( w czasie, gdy nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zabudowana)". Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 6 ust. 10 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, kt\u243?ry definiuj\u261?c cel publiczny wskazuje na "inne cele publiczne okre\u347?lone w odr\u281?bnych ustawach" Rada wyja\u347?ni\u322?a, i\u380? "zgodnie z art. 68 ust. 5 Konstytucji RP; art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym; oraz art. 6 i 8 ust. 5 ustawy o \u347?wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u347?rodk\u243?w publicznych takim celem publicznym jest r\u243?wnie\u380? realizacja obowi\u261?zku w\u322?adzy publicznej ( r\u243?wnie\u380? samorz\u261?du powiatowego ) \u8211? tworzenia warunk\u243?w do lepszego funkcjonowania instytucji ochrony zdrowia ( nie tylko publicznych ) oraz zapewnienia mieszka\u324?com dost\u281?pu do \u347?wiadcze\u324? opieki zdrowotnej \u8211? w tym przypadku w znanej instytucji i u od wielu lat wybranych lekarzy". Wskazano, i\u380? powy\u380?sze stanowisko Rady "zosta\u322?o wypracowane po szerokiej dyskusji w radzie i z mieszka\u324?cami, z kt\u243?rych jednoznacznie wynika\u322?y obawy mieszka\u324?c\u243?w, \u380?e je\u380?eli nabywc\u261? zostanie inny zak\u322?ad opieki zdrowotnej, nie b\u281?d\u261? mogli nadal korzysta\u263? z opieki u znanych od lat i wybranych lekarzy". \par \par W toku post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego na podstawie art. 33 \u167? 2 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi dopuszczono do udzia\u322?u w sprawie w charakterze uczestnika post\u281?powania A Sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w K. Uczestnik wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi oraz przed\u322?o\u380?y\u322? do akt sprawy szereg dokument\u243?w m. in. odpis umowy dzier\u380?awy przedmiotowej nieruchomo\u347?ci zawartej w dniu 27 marca 2001 r. z Zarz\u261?dem Powiatu, odpis statutu A, odpisy um\u243?w o udzielanie \u347?wiadcze\u324? opieki zdrowotnej zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia, a tak\u380?e innych szczeg\u243?\u322?owo wymienionych w pi\u347?mie z dnia 10 marca 2007 r. ( k. 163 \u8211? 168 ). \par \par Rozpoznaj\u261?c skarg\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga jest zasadna, albowiem zaskar\u380?ona uchwa\u322?a jest niezgodna z prawem. \par \par Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ( Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm. ) przewiduje, i\u380? sprzeda\u380? nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa lub jednostki samorz\u261?du terytorialnego nast\u281?puje \u8211? co do zasady - w drodze przetargu ( art. 28 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 37 ust. 1). Przepis art. 37 ust. 2 tej ustawy wymienia taksatywnie przypadki ustawowej rezygnacji z przeprowadzenia przetargu, a ust\u281?p 3 tego artyku\u322?u upowa\u380?nia okre\u347?lone organy do zwolnienia z obowi\u261?zku zbycia w drodze przetargu nieruchomo\u347?ci ze wzgl\u281?du na ich przeznaczenie lub ze wzgl\u281?du na podmioty korzystaj\u261?ce z tych nieruchomo\u347?ci. Powo\u322?any w zaskar\u380?onej uchwale art. 37 ust. 3 stanowi: "Wojewoda \u8211? w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa, a odpowiednia rada lub sejmik \u8211? w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? jednostki samorz\u261?du terytorialnego, odpowiednio w drodze zarz\u261?dzenia lub uchwa\u322?y, mog\u261? zwolni\u263? z obowi\u261?zku zbycia w drodze przetargu nieruchomo\u347?ci przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe lub na realizacj\u281? urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej albo innych cel\u243?w publicznych, je\u380?eli cele te b\u281?d\u261? realizowane przez podmiotu, dla kt\u243?rych s\u261? to cele statutowe i kt\u243?rych dochody przeznacza si\u281? w ca\u322?o\u347?ci na dzia\u322?alno\u347?\u263? statutow\u261?. Przepis ten stosuje si\u281? r\u243?wnie\u380?, gdy sprzeda\u380? nieruchomo\u347?ci nast\u281?puje na rzecz osoby, kt\u243?ra dzier\u380?awi nieruchomo\u347?\u263? na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, je\u380?eli nieruchomo\u347?\u263? ta zosta\u322?a zabudowana na podstawie zezwolenia na budow\u281?. Przepisu tego nie stosuje si\u281?, w przypadku gdy o nabycie nieruchomo\u347?ci ubiega si\u281? wi\u281?cej ni\u380? jeden podmiot spe\u322?niaj\u261?cy powy\u380?sze warunki". \par \par Z kolei kwesti\u281? dotycz\u261?ca udzielenia bonifikaty od tzw. ceny nieruchomo\u347?ci reguluje przepis art. 68 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Powo\u322?any w zaskar\u380?onej uchwale ust\u281?p 1 punkt 1 tego artyku\u322?u stanowi: "W\u322?a\u347?ciwy organ mo\u380?e udzieli\u263? za zgod\u261?, odpowiednio wojewody albo rady lub sejmiku, bonifikaty od ceny ustalonej zgodnie z art. 67 ust. 3, je\u380?eli nieruchomo\u347?\u263? jest sprzedawana na cele mieszkaniowe, na realizacj\u281? urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej oraz innych cel\u243?w publicznych". \par \par Zdaniem S\u261?du w niniejszej sprawie nie by\u322?o podstaw do udzielenia zgody Rady na zbycie nieruchomo\u347?ci bez przetargu z zastosowaniem bonifikaty - na rzecz uczestnika. \par \par Rada twierdzi, i\u380? jej zgoda na bezprzetargow\u261? sprzeda\u380? nieruchomo\u347?ci uczestnikowi zosta\u322?a podj\u281?ta zgodnie z wy\u380?ej cytowanym art. 37 ust. 3 - zar\u243?wno z uwagi na przeznaczenie zbywanej nieruchomo\u347?ci "na cel publiczny realizowany przez podmiot dla kt\u243?rego jest to cel statutowy i kt\u243?ry swoje dochody przeznacza w ca\u322?o\u347?ci na ten cel", jak r\u243?wnie\u380? z uwagi na podmiot korzystaj\u261?cy z nieruchomo\u347?ci tj. "na rzecz osoby, kt\u243?ra dzier\u380?awi nieruchomo\u347?\u263? na podstawie umowy zawartej na co najmniej 10 lat, je\u380?eli nieruchomo\u347?\u263? ta zosta\u322?a zabudowana na podstawie zezwolenia na budow\u281?". W ocenie S\u261?du \u380?adna z powy\u380?szych okoliczno\u347?ci wskazanych w art. 37 ust. 3 ustawy nie mia\u322?a miejsca w przedmiotowej sprawie. Nie mo\u380?na bowiem uzna\u263?, i\u380? przeznaczeniem zbywanej nieruchomo\u347?ci by\u322?a realizacja celu publicznego ani te\u380? nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e uczestnik spe\u322?nia\u322? warunek dzier\u380?awy nieruchomo\u347?ci na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat. \par \par Ustawowa definicja "cel\u243?w publicznych" zosta\u322?a okre\u347?lona w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Przepis ten w punktach 1- 9 wskazuje, co jest celem publicznym w jej rozumieniu. \u379?aden z cel\u243?w wymienionych w punktach 1-9 tego przepisu prawa nie wyst\u281?puje w niniejszej sprawie. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e sprzeda\u380? nieruchomo\u347?ci uczestnikowi nast\u261?pi\u322?a z przeznaczeniem na "budow\u281? i utrzymanie publicznego obiektu ochrony zdrowia", o kt\u243?rym mowa w punkcie 6 wskazanego przepisu. Wprawdzie w \u380?adnym przepisie prawa nie ma definicji poj\u281?cia "publiczny obiekt ochrony zdrowia" nie mniej jednak okre\u347?lenie to nie mo\u380?e zosta\u263? uto\u380?samione z ka\u380?dym obiektem s\u322?u\u380?\u261?cym ochronie zdrowia, gdy\u380? w\u243?wczas zb\u281?dnym by\u322?oby w og\u243?le zastosowanie w tym wyra\u380?eniu przymiotnika "publiczny". Przymiotnik ten w j\u281?zyku polskim ma wiele znacze\u324?. W powszechnym rozumieniu oznacza generalnie przeznaczenie danego miejsca dla og\u243?\u322?u ludno\u347?ci, dost\u281?pnego dla wszystkich. W tym znaczeniu ka\u380?dy obiekt, w kt\u243?rym \u347?wiadczone s\u261? us\u322?ugi lecznicze spe\u322?nia\u322?by warunek publicznego. Przymiotnik ten u\u380?yty natomiast dla oznaczenia danego celu i interesu, co istotne, jest zaprzeczeniem okre\u347?lenia "prywatny". Wyk\u322?adni poj\u281?cia "publiczny obiekt ochrony zdrowia" nale\u380?y poszukiwa\u263? jednak w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zak\u322?adach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm. ) oznaczanej dalej jako ustawa o z.o.z. Art. 1 ust. 1 tej ustawy wyja\u347?nia, \u380?e zak\u322?adem opieki zdrowotnej jest wy\u322?\u261?cznie wyodr\u281?bniony organizacyjnie zesp\u243?\u322? os\u243?b i \u347?rodk\u243?w maj\u261?tkowych utworzonych i utrzymywanych w celu udzielania \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych i promocji zdrowia. Zatem nale\u380?y uzna\u263?, i\u380? obiekt ochrony zdrowia jest w\u322?a\u347?nie takim \u347?rodkiem maj\u261?tkowym s\u322?u\u380?\u261?cym udzielaniu \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych i wchodz\u261?cym w sk\u322?ad danego zak\u322?adu opieki zdrowotnej. Obiektami ochrony zdrowia s\u261? zatem obiekty wykorzystywane na szpitale, przychodnie, o\u347?rodki zdrowia, poradnie, laboratoria, sanatoria, hospicja i inne wymienione w art. 2 ust. 1 ustawy o z.o.z. Ustawa ta wyra\u378?nie rozr\u243?\u380?nia jednak zak\u322?ady opieki zdrowotnej "publiczne" i "niepubliczne". Z jej art. 8 wynika, \u380?e "publicznym zak\u322?adem opieki zdrowotnej" jest zak\u322?ad utworzony przez ministra lub centralny organ administracji rz\u261?dowej, wojewod\u281?, jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, publiczn\u261? uczelni\u281? medyczn\u261? lub publiczn\u261? uczelni\u281? prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? dydaktyczn\u261? i badawcz\u261? w dziedzinie nauk medycznych oraz Centrum Medyczne Kszta\u322?cenia Podyplomowego ( art. 8 ust. 2). Zak\u322?ad opieki zdrowotnej utworzony przez inny podmiot wymieniony w ust\u281?pie 1 pkt 4 \u8211? 8 tego artyku\u322?u, a wi\u281?c r\u243?wnie\u380? przez tzw. inn\u261? osob\u281? prawn\u261? ( sp\u243?\u322?k\u281? prawa handlowego ) jest, stosownie do art. 8 ust. 3 tej ustawy, niepublicznym zak\u322?adem opieki zdrowotnej. Wobec takiego rozr\u243?\u380?nienia zak\u322?ad\u243?w opieki zdrowotnej \u8211? w sk\u322?ad kt\u243?rych wchodz\u261? przecie\u380? zgodnie z art. 1 u o z.o.z. okre\u347?lone sk\u322?adniki maj\u261?tkowe \u8211? nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e publicznym obiektem ochrony zdrowia w rozumieniu art. 6 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami jest wy\u322?\u261?cznie taki obiekt, kt\u243?ry wchodzi w sk\u322?ad publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej. Obiekt s\u322?u\u380?\u261?cy ochronie zdrowia tj. pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? przychodni, o\u347?rodka zdrowia itp., stanowi\u261?cy w\u322?asno\u347?\u263? podmiotu wskazanego w art. 8 ust. 1 pkt 4 \u8211? 8 u o z.o.z. czyli m. in. sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? i przeznaczony na cele prowadzonej przez ni\u261? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na \u347?wiadczeniu us\u322?ug zdrowotnych w ramach utworzonego przez ni\u261? zak\u322?adu opieki zdrowotnej nie mo\u380?e by\u263? uznany za "publiczny obiekt ochrony zdrowia", o kt\u243?rym mowa w art. 6 ust. 6 u.g.n. Nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? wyk\u322?adnia poj\u281?cia "celu publicznego" na tle ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami odnosi si\u281? r\u243?wnie\u380? do innych instytucji prawnych uregulowanych w tej ustawie. Cel publiczny stanowi wi\u281?c m. in. podstawow\u261? przes\u322?ank\u281? instytucji wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci. Nie spos\u243?b przyj\u261?\u263?, aby cel polegaj\u261?cy na budowie i utrzymaniu obiektu ochrony zdrowia przez podmiot wymieniony w art. 8 ust. 1 pkt 4 \u8211? 8 tj. na potrzeby niepublicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej uzasadnia\u322? odj\u281?cie prawa w\u322?asno\u347?ci w drodze wyw\u322?aszczenia. W konsekwencji nale\u380?y uzna\u263?, i\u380? zbycie nieruchomo\u347?ci w trybie bezprzetargowym w celu prowadzenia o\u347?rodka zdrowia przez niepubliczny zak\u322?ad opieki zdrowotnej nie jest zbyciem nieruchomo\u347?ci w celu publicznym. Nale\u380?y przy tym zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e w art. 37 ust. 3 ustawodawca dodatkowo wymaga jeszcze, aby te inne cele publiczne by\u322?y realizowane przez podmioty, dla kt\u243?rych s\u261? one celami statutowymi, i kt\u243?rych dochody przeznacza si\u281? w ca\u322?o\u347?ci na dzia\u322?alno\u347?\u263? statutow\u261?. Przy czym, w ocenie S\u261?du, przeznaczanie dochod\u243?w w ca\u322?o\u347?ci na realizacj\u281? cel\u243?w statutowych ( publicznych ) nie mo\u380?e by\u263? niejako zale\u380?ne od woli danego podmiotu, lecz musi wynika\u263? z rozwi\u261?za\u324? ustawowych tj. w\u243?wczas, gdy przepisy prawa obliguj\u261? dany podmiot do przeznaczania osi\u261?ganych dochod\u243?w wy\u322?\u261?cznie na cele statutowe, kt\u243?re jak wskazano wy\u380?ej musz\u261? by\u263? ponadto publiczne. Tymczasem b\u281?d\u261?cy uczestnikiem niniejszego post\u281?powania podmiot na rzecz kt\u243?rego nast\u261?pi\u322?o wyra\u380?enie zgody na zbycie nieruchomo\u347?ci w trybie bezprzetargowym jest sp\u243?\u322?k\u261? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261?, a zatem to wola wsp\u243?lnik\u243?w decyduje o przeznaczeniu osi\u261?gni\u281?tego zysku. To, \u380?e z rachunku ekonomicznego sp\u243?\u322?ki wynika zamiar i ch\u281?\u263? inwestowania osi\u261?ganych dochod\u243?w w rozw\u243?j prowadzonego zak\u322?adu opieki zdrowotnej nie oznacza, i\u380? jest on podmiotem, kt\u243?ry realizuje cel publiczny i na ten cel jest obligowany przeznacza\u263? swoje dochody. Uczestnik b\u281?d\u261?cy podmiotem komercyjnym realizuje przede wszystkim sw\u243?j prywatny interes maj\u261?tkowy polegaj\u261?cy na osi\u261?ganiu zysku. Niepubliczny zak\u322?ad opieki zdrowotnej nie wykonuje zada\u324? publicznych, a prowadzi konkretn\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? z pewnymi ograniczeniami wynikaj\u261?cymi z ustaw. Dzia\u322?alno\u347?\u263? ta jest prowadzona przez podmiot wymieniony w art. 8 ust. 1 pkt 4 \u8211? 8 u o z.o.z. we w\u322?asnym prywatnym interesie. Bezprzetargowe zbycie nieruchomo\u347?ci nie mo\u380?e nast\u261?pi\u263? na rzecz podmiotu realizuj\u261?cego cele lecznictwa niepublicznego. \par \par Wprawdzie w punkcie 10 art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami wskazano, i\u380? celami publicznymi w rozumieniu ustawy s\u261? "inne cele publiczne okre\u347?lone w odr\u281?bnych ustawach" to jednak wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e takie sformu\u322?owanie oznacza jedynie wy\u322?\u261?czn\u261? kompetencj\u281? ustawodawcy do okre\u347?lania celu publicznego. Zatem o tym, co jest celem publicznym decyduje tylko ustawodawca, kt\u243?ry wymienia ten cel w odr\u281?bnej ustawie w spos\u243?b wyra\u378?ny i jednoznaczny. Wy\u322?\u261?cznie dla przyk\u322?adu nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? takie okre\u347?lenie "innego celu publicznego" ustawodawca zawar\u322? m. in. w ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. \u8211? Prawo lotnicze ( tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 100, poz. 696 ). Jej przepisy \u347?wiadcz\u261? dobitnie i jednoznacznie o tym, w jaki spos\u243?b nast\u281?puje okre\u347?lenie "celu publicznego w odr\u281?bnej ustawie". Przyk\u322?adowo w art. 73 ust. 3 ustawodawca wskaza\u322?: "Lotnisko, o kt\u243?rym mowa w ust\u281?pie 4 tego przepisu, jest obiektem transportu publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami." i dalej w art. 86 ust 3: "Zak\u322?adanie oraz utrzymywanie urz\u261?dze\u324? naziemnych jest celem publicznym w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami". Powy\u380?sze sformu\u322?owanie nie nasuwa cienia w\u261?tpliwo\u347?ci, co sposobu wskazywania przez ustawodawc\u281? celu publicznego w odr\u281?bnej ustawie. Ochrona zdrowia i udzielanie \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych, czy te\u380? \u8211? jak twierdzi Rada \u8211? zapewnienie opieki zdrowotnej nie zosta\u322?o okre\u347?lone przez ustawodawc\u281? jako cel publiczny w \u380?adnej ustawie, a zw\u322?aszcza w ustawie o zak\u322?adach opieki zdrowotnej i ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o \u347?wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u347?rodk\u243?w publicznych ( Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm. ). Okoliczno\u347?\u263?, i\u380? uczestnik post\u281?powania prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? polegaj\u261?c\u261? na udzielaniu \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych finansowanych ze \u347?rodk\u243?w publicznych na podstawie um\u243?w zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia nie powoduje, i\u380? nabywane przez niego nieruchomo\u347?ci w celu realizacji tych um\u243?w s\u261? przeznaczone na realizacj\u281? celu publicznego. Kryterium celu publicznego nie jest w \u380?aden spos\u243?b uwarunkowane ani definiowane rodzajem \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych ( publicznych czy prywatnych ) uzyskiwanych za \u347?wiadczone us\u322?ugi. \par \par Reasumuj\u261?c, przeznaczenie zbywanej nieruchomo\u347?ci ( nie na cel publiczny ) nie uprawnia\u322?o Rady do udzielenia zgody na jej bezprzetargow\u261? sprzeda\u380? na rzecz uczestnika w trybie art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ani te\u380? do udzielenia mu bonifikaty, o kt\u243?rej mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. \par \par Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? uzna\u263?, i\u380? podj\u281?cie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y uzasadnia\u322?a okoliczno\u347?\u263? wymieniona w zdaniu drugim art. 37 ust. 3 ustawy tj. \u380?e uczestnik spe\u322?nia\u322? warunek dzier\u380?awy nieruchomo\u347?ci na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat. Wprawdzie w niniejszej sprawie strony bezspornie przyj\u281?\u322?y, i\u380? uczestnik spe\u322?nia powy\u380?szy warunek, a sp\u243?r dotyczy\u322? jedynie kwestii zwi\u261?zanej z podmiotem, kt\u243?ry dokona\u322? legalnej ( na podstawie pozwole\u324? na budow\u281? ) zabudowy nieruchomo\u347?ci, to jednak maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? przedstawionej umowy dzier\u380?awy nie spos\u243?b nie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e umowa ta w og\u243?le nie uprawnia\u322?a Rady do wyra\u380?enia zgody na bezprzetargowe zbycie nieruchomo\u347?ci uczestnikowi. Przepis wymaga, aby nabywca nieruchomo\u347?ci legitymowa\u322? si\u281? umow\u261? zawart\u261? na co najmniej 10 lat. Okres 10 lat, o kt\u243?rym mowa w art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami musi by\u263? jednak liczony stosownie do przepis\u243?w kodeksu cywilnego, albowiem ustawa oznacza termin nie okre\u347?laj\u261?c sposobu jego obliczania ( por. art. 110 kc ), czyli musi by\u263? liczony z uwzgl\u281?dnieniem tre\u347?ci art. 112 kc, kt\u243?ry stanowi, \u380?e termin oznaczony w latach ko\u324?czy si\u281? z up\u322?ywem dnia, kt\u243?ry nazw\u261? lub dat\u261? odpowiada pocz\u261?tkowemu dniowi terminu. W umowie dzier\u380?awy zawartej w dniu 27 marca 2001 r. pomi\u281?dzy A Sp\u243?\u322?k\u261? z o.o. a Zarz\u261?dem Powiatu w \u167? 1 wskazano, i\u380? "Wydzier\u380?awiaj\u261?cy oddaje w dzier\u380?aw\u281? mienie Powiatu z przeznaczeniem na \u347?wiadczenie us\u322?ug medycznych na okres 10 lat ( od 01.04.2001 r. do 31.12.2010 r. )". Wskazany termin zako\u324?czenia obowi\u261?zywania tej umowy w dniu 31 grudnia 2010 r. zosta\u322? dodatkowo potwierdzony przez strony w zawartym p\u243?\u378?niej aneksie z dnia 27 sierpnia 2004 r. w jego \u167? 1: "Wydzier\u380?awiaj\u261?cy oddaje w dzier\u380?aw\u281? mienie Powiatu z przeznaczeniem na \u347?wiadczenie us\u322?ug medycznych na okres 10 lat ( kt\u243?ry minie 31.12.2010 r. )" - ( odpis umowy k. 99 \u8211? 104, odpis aneksu k. 170 \u8211? 171 ). Zatem w postanowieniach umowy strony okre\u347?li\u322?y termin jej obowi\u261?zywania przez oznaczenie terminu w latach ( 10 lat ), ale jednocze\u347?nie przyj\u281?\u322?y inny spos\u243?b jego obliczenia ni\u380? wskazany w art. 112 kc. W takiej sytuacji termin 10 lat ustalony w umowie musi by\u263? przyj\u281?ty w datach wskazanych w umowie, a nie wed\u322?ug regu\u322?y wynikaj\u261?cej z art. 112 kc, albowiem z tre\u347?ci art. 110 kc wynika, i\u380? przepisy kodeksu cywilnego o terminach maj\u261? zastosowanie tylko w\u243?wczas gdy w czynno\u347?ci prawnej ( umowie ) strony oznaczy\u322?y termin nie okre\u347?laj\u261?c sposobu jego obliczania. W przypadku natomiast przedmiotowej umowy strony jednoznacznie i w spos\u243?b wyra\u378?ny wskaza\u322?y spos\u243?b obliczenia 10 \u8211? letniego okresu podaj\u261?c jego dat\u281? pocz\u261?tkow\u261? i - co najistotniejsze \u8211? jego dat\u281? ko\u324?cow\u261?. Wskazanie tej daty na dzie\u324? 31 grudnia 2010 r. stosownie do art. 110 kc wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? przyj\u281?cia, i\u380? termin zako\u324?czenia umowy przypada na dzie\u324? p\u243?\u378?niejszy, gdy\u380? w tym przypadku przy interpretacji cytowanych zapis\u243?w umowy nie ma zastosowania art. 112 kc. Zatem decyduj\u261?ce znaczenie dla ustalenia okresu obowi\u261?zywania umowy maj\u261? wskazane w niej daty kalendarzowe. Z powy\u380?szego wynika wi\u281?c, \u380?e umowa dzier\u380?awy, kt\u243?ra stanowi\u322?a podstaw\u281? podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, obowi\u261?zuje w okresie od dnia 1 kwietnia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2011 r., a wi\u281?c jest umow\u261? zawart\u261? na czas kr\u243?tszy ni\u380? 10 lat tj. 9 lat i 9 miesi\u281?cy. Nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e gdyby w przedmiotowej umowie strony wskaza\u322?y termin wy\u322?\u261?cznie w latach ( 10 lat ), b\u261?d\u378? w latach ze wskazaniem tylko pocz\u261?tkowego dnia obowi\u261?zywania umowy ( 10 lat od dnia 1 kwietnia 2001 r. ) to w\u243?wczas uprawnione by\u322?oby przy interpretacji powy\u380?szego zapisu zastosowanie art. 112 kc ( brak w czynno\u347?ci prawnej ustalenia sposobu obliczenia terminu w my\u347?l art. 110 kc ) i na jego podstawie przyj\u281?cie, \u380?e umowa obowi\u261?zuje przez 10 lat, w zale\u380?no\u347?ci od powy\u380?szego zapisu, albo do dnia 27 marca 2011 r. albo do dnia 1 kwietnia 2011 r. Jak wy\u380?ej jednak wyja\u347?niono, strony przyj\u281?\u322?y odmienny spos\u243?b liczenia przyj\u281?tego przez siebie 10 letniego okresu obowi\u261?zywania umowy do czego \u8211? stosownie do art. 110 kc i stosownie do zasady dotycz\u261?cej swobody stron w kszta\u322?towaniu tre\u347?ci stosunku prawnego - mia\u322?y pe\u322?ne prawo. Zastosowanie jednak art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami wymaga legitymowania si\u281? przez dzier\u380?awc\u281? umow\u261? dzier\u380?awy zawart\u261? na co najmniej 10 lat i termin w tym przepisie musi by\u263? obliczony wed\u322?ug zasad wynikaj\u261?cych z art. 112 kc. W przedmiotowej sprawie zatem umowa stron spe\u322?nia\u322?aby warunek umowy zawartej na co najmniej 10 lat tylko w\u243?wczas, gdyby obowi\u261?zywa\u322?a przynajmniej do dnia 1 kwietnia 2011 r. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym nie mo\u380?na uzna\u263?, i\u380? przedstawiona S\u261?dowi umowa dzier\u380?awy, kt\u243?ra stanowi\u322?a podstaw\u281? do wyra\u380?enia zgody Rady, legitymowa\u322?a uczestnika do bezprzetargowego nabycia dzier\u380?awionej nieruchomo\u347?ci. \par \par Wy\u322?\u261?cznie na marginesie nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? zdaniem S\u261?du przepis art. 37 ust. 3 zdanie drugie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami nie wymaga, aby zabudowa nieruchomo\u347?ci zosta\u322?a dokonana przez dzier\u380?awc\u281? ubiegaj\u261?cego si\u281? o nabycie nieruchomo\u347?ci bez przetargu. W ocenie S\u261?du, w tym przypadku znaczenie ma jedynie legalno\u347?\u263? zabudowy, a nie podmiot kt\u243?ry jej dokona\u322?. Trzeba mie\u263? na wzgl\u281?dzie, i\u380? dzier\u380?awca nieruchomo\u347?ci za jej bezprzetargowe nabycie zobowi\u261?zany jest do zap\u322?aty ceny, w kt\u243?rej uwzgl\u281?dnia si\u281? r\u243?wnie\u380? warto\u347?\u263? zabudowa\u324? stanowi\u261?cych cz\u281?\u347?\u263? sk\u322?adow\u261? nieruchomo\u347?ci. Zatem, w ocenie S\u261?du, we wskazanym przepisie chodzi o wykluczenie ewentualnych roszcze\u324? nabywcy w stosunku do sprzedawcy tj. Skarbu Pa\u324?stwa lub jednostki samorz\u261?du terytorialnego, kt\u243?re mog\u322?yby powsta\u263? w zwi\u261?zku ze zbyciem nieruchomo\u347?ci zabudowanej w spos\u243?b niezgodny z prawem. W \u347?wietle art. 37 ust. 3 ustawy nie ma natomiast \u380?adnych podstaw do przyj\u281?cia, i\u380? to dzier\u380?awca nieruchomo\u347?ci ubiegaj\u261?cy si\u281? o jej nabycie bez przetargu winien dokona\u263? zabudowy. \par \par Powy\u380?sze stanowisko S\u261?du w kwestii osoby, kt\u243?ra zabudowa\u322?a zbywan\u261? przez powiat nieruchomo\u347?\u263? nie ma jednak \u380?adnego znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy. Rada Powiatu i tak nie mia\u322?a podstaw do podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Stwierdzone w toku post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego naruszenia prawa ( art. 37 ust. 3 i 68 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ) uprawnia\u322?yby S\u261?d do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, gdyby nie fakt, i\u380? dope\u322?niono obowi\u261?zku przed\u322?o\u380?enia jej Wojewodzie i up\u322?yn\u261?\u322? rok od daty jej podj\u281?cia. \par \par W tych okoliczno\u347?ciach stosownie do przepisu art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) w zwi\u261?zku z art. 82 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm. ) nale\u380?a\u322?o orzec o stwierdzeniu niezgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Na mocy art. 200 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi rozstrzygni\u281?to o zwrocie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}