{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 14:28\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1272/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-02-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-06-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Arkadiusz Despot - M\u322?adanowicz /przewodnicz\u261?cy/
\par Jan Szuma /sprawozdawca/
\par Jerzy Stankowski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1281/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Prezydent Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Arkadiusz Despot-M\u322?adanowicz S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Jerzy Stankowski S\u281?dzia del. WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Krak\u243?w od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 stycznia 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 1281/21 w sprawie ze skargi [...] sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w Warszawie na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 2 grudnia 2020 r. nr XLIX/1346/20 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] 1. prostuje zaskar\u380?ony wyrok w zakresie opisu przedmiotu sprawy w ten spos\u243?b, \u380?e wpisuje: "[...]" w miejsce: "[...]"; 2. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 3. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz [...] sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w Warszawie kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1281/21 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W., stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 11 ust. 5 pkt 1 i 2 uchwa\u322?y Rady Miasta Krakowa z dnia 2 grudnia 2020 r., nr XLIX/1346/20 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Weso\u322?a \u8211? Zach\u243?d (zwanej dalej "uchwa\u322?\u261?" lub "planem") oraz zas\u261?dzi\u322? na rzecz skar\u380?\u261?cej [...] z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?a Gmina Miejska Krak\u243?w (zwana dalej "Gmin\u261?") zarzucaj\u261?c naruszenie:
\par 
\par 1. art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (na dat\u281? zaskar\u380?onego wyroku tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "P.p.s.a.") w zw. z art. 28 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (na dat\u281? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "u.p.z.p.") oraz art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 777, dalej "u.w.r.u.s.t.") poprzez nieuzasadnione uwzgl\u281?dnienie skargi i pomini\u281?cie zagadnienia istotno\u347?ci naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, od kt\u243?rej to istotno\u347?ci zale\u380?y stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci takiego planu;
\par 
\par 2. art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 87 ust. 2 i art. 94 Konstytucji RP, art. 14 ust. 8, art. 4 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e u\u380?ycie w planie miejscowym niejasnych, niedookre\u347?lonych poj\u281?\u263? (takich jak "dominanta", "poziom przechodnia" czy "akcent urbanistyczny") stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego i naruszenie zasady poprawnej legislacji, podczas gdy \u8211? zdaniem skar\u380?\u261?cej kasacyjnie \u8211? nie jest to istotne naruszenie przekraczaj\u261?ce w\u322?adztwo planistyczne;
\par 
\par 3. art. 4 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 lit. a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587, dalej "r.MI") poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, \u380?e sformu\u322?owania "dominanta", "poziom przechodnia" czy "akcent urbanistyczny" nie mog\u261? pojawi\u263? si\u281? w ustaleniach planu miejscowego dotycz\u261?cych zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji oraz infrastruktury technicznej;
\par 
\par 4. art. 46 ust. 1a u.w.r.u.s.t. poprzez jego niezastosowanie pomimo, \u380?e na gruncie niniejszej sprawy przepis ten powinien by\u263? zastosowany z tego powodu, \u380?e wprowadza regu\u322?\u281? kolizyjn\u261?, kt\u243?ra mo\u380?e rzutowa\u263? na tre\u347?\u263? kontroli zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze Gmina Miejska Krak\u243?w wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku "w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci" [zwrot ten zapewne jest omy\u322?kowy, gdy\u380? wyrok jednoznacznie zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci \u8211? uw. NSA] i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie, a tak\u380?e zas\u261?dzenie na jej rzecz od skar\u380?\u261?cej zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261? z\u322?o\u380?y\u322?a [...] sp. z o.o. domagaj\u261?c si\u281? jej oddalenia i zas\u261?dzenia na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. Sp\u243?\u322?ka wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji obszernie i klarownie wyja\u347?ni\u322? na czym polega\u322?o naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu poprzez uchwalenie wadliwej tre\u347?ci normatywnej. Aczkolwiek S\u261?d nie u\u380?y\u322? przymiotnika "istotne" w stosunku do naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu, to oczywiste jest, \u380?e uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? w ca\u322?o\u347?ci dopatrzy\u322? si\u281? w \u167? 11 ust. 5 planu takiego naruszenia, kt\u243?re by\u322?o istotne. [...] sp. z o.o. podkre\u347?li\u322?a te\u380?, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie nie "zdelegalizowa\u322?" \u167? 7 ust. 7 pkt 2 planu, a \u167? 11 ust. 5, jak wskazuje si\u281? w tre\u347?ci skargi kasacyjnej.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Przed przyst\u261?pieniem do dalszego, merytorycznego wywodu Naczelny S\u261?d Administracyjny wskazuje, \u380?e w my\u347?l art. 156 \u167? 1 P.p.s.a. (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z p\u243?\u378?n. zm.) s\u261?d mo\u380?e z urz\u281?du sprostowa\u263? w wyroku niedok\u322?adno\u347?ci, b\u322?\u281?dy pisarskie lub inne oczywiste omy\u322?ki. Zgodnie z art. 156 \u167? 3 P.p.s.a., je\u380?eli sprawa toczy si\u281? przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, S\u261?d ten mo\u380?e sprostowa\u263? wyrok pierwszej instancji. W realiach niniejszej sprawy zasz\u322?a konieczno\u347?\u263? korekty sentencji zaskar\u380?onego wyroku (potrzeb\u281? tak\u261? zasygnalizowa\u322?a Gmina w skardze kasacyjnej). Orzeczenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie zawiera\u322?o oczywist\u261? omy\u322?k\u281? wyra\u380?aj\u261?c\u261? si\u281? w niew\u322?a\u347?ciwym przytoczeniu tytu\u322?u zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?ra dotyczy\u322?a obszaru "W.", a nie "W.". Okre\u347?lenie to wymaga\u322?o sprostowania, co Naczelny S\u261?d Administracyjny uczyni\u322? w punkcie 1. sentencji wyroku.
\par 
\par Zgodnie z art. 193 zd. drugie P.p.s.a. uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej i nie relacjonuje si\u281? w nim ustale\u324? faktycznych oraz argumentacji prawnej przedstawionych przez organy administracji i S\u261?d pierwszej instancji. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania (art. 183 \u167? 1 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie nie zachodz\u261? okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?ce niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania s\u261?dowego (art. 183 \u167? 2 pkt 1-6 P.p.s.a.), st\u261?d nale\u380?y ograniczy\u263? si\u281? do zagadnie\u324? wynikaj\u261?cych z zarzut\u243?w skargi kasacyjnej.
\par 
\par W my\u347?l art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p., s\u261?d administracyjny stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y planistycznej w ca\u322?o\u347?ci b\u261?d\u378? w cz\u281?\u347?ci, gdy ta istotnie narusza zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotnie narusza tryb jego sporz\u261?dzania lub dosz\u322?o do naruszenia w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w. Zarzut skargi kasacyjnej wskazuj\u261?cy na naruszenie powy\u380?szych przepis\u243?w przez brak analizy istotno\u347?ci naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu, nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Trafnie zauwa\u380?y\u322?a [...] sp. z o.o. w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, \u380?e cho\u263? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie nie wyrazi\u322? wprost stanowiska o istotno\u347?ci stwierdzonego naruszenia, to przeprowadzona przez ten S\u261?d szczeg\u243?\u322?owa analiza tre\u347?ci kwestionowanych przepis\u243?w planu (\u167? 11 ust. 5 pkt 1 i 2) jednoznacznie prowadzi do wniosku, i\u380? wskazane przez S\u261?d pierwszej instancji wady s\u261? na tyle powa\u380?ne, \u380?e spe\u322?niaj\u261? kryterium istotno\u347?ci. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e S\u261?d nie wypowiada\u322? si\u281? o marginalnych czy technicznych uchybieniach, lecz o naruszeniu zasad prawid\u322?owej legislacji, kt\u243?re mo\u380?na wyprowadzi\u263? z Konstytucji RP przez pryzmat art. 87 ust. 2 i art. 94 i kt\u243?re plan miejscowy powinien spe\u322?nia\u263? jako, \u380?e stanowi prawo miejscowe (art. 14 ust. 8 u.p.z.p.). S\u261?d wskaza\u322? te\u380?, \u380?e niepo\u380?\u261?dane skutki niejednoznacznie sformu\u322?owanego przepisu planu mog\u261? mie\u263? realny wymiar i prowadzi\u263? do naruszenia art. 46 ust. 1 u.w.r.u.s.t.. Maj\u261?c to na uwadze sam fakt, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji nie u\u380?y\u322? wprost wyra\u380?enia "istotne naruszenie", nie niweczy wniosku, i\u380? finalnie takiej wady dopatrzy\u322? si\u281? w zakwestionowanych przepisach. Pierwszy zarzut skargi kasacyjnej nie mo\u380?e zatem zosta\u263? uznany za skuteczny.
\par 
\par Drugi zarzut, obejmuj\u261?cy naruszenie art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 87 ust. 2 i art. 94 Konstytucji RP, art. 14 ust. 8, art. 4 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p., opiera si\u281? na twierdzeniu, i\u380? u\u380?ycie takich okre\u347?le\u324? jak "dominanta", "poziom przechodnia" czy "akcent urbanistyczny" nie mo\u380?e zosta\u263? uznane za istotne naruszenie prawa, kt\u243?re wykracza\u322?oby poza zakres w\u322?adztwa planistycznego. Nale\u380?y jednak podkre\u347?li\u263?, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji nie wykluczy\u322? w og\u243?lno\u347?ci dopuszczalno\u347?ci pos\u322?ugiwania si\u281? podobnymi sformu\u322?owaniami w planach miejscowych. Istota problemu sprowadza si\u281? do tego, i\u380? zakwestionowany \u167? 11 ust. 5 pkt 1 i 2 planu zosta\u322? zredagowany w spos\u243?b og\u243?lnikowy i niejednoznaczny, nie wyznacza mierzalnych lub w inny spos\u243?b jasno oznaczalnych kryteri\u243?w oceny, czy planowana inwestycja pozostaje widoczna "z poziomu przechodnia" i jak rozumie\u263? "stron\u281? przestrzeni publicznej". W ten spos\u243?b sformu\u322?owane przepisy planu umo\u380?liwiaj\u261? w praktyce wielorak\u261?, niekiedy arbitraln\u261? wyk\u322?adni\u281?. Przepis planu miejscowego jako aktu prawa miejscowego ma tymczasem zapewni\u263? inwestorom pewno\u347?\u263? co do dopuszczalno\u347?ci inwestycji, a organom rozstrzygaj\u261?cym w indywidualnych sprawach \u8211? klarowne kryteria oceny. Sformu\u322?owania przyj\u281?te w zaskar\u380?onym planie nie spe\u322?niaj\u261? tych wymaga\u324? w spos\u243?b dostateczny, co uzasadnia\u322?o \u8211? wed\u322?ug prawid\u322?owej oceny S\u261?du pierwszej instancji \u8211? stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci spornych regulacji.
\par 
\par Z powod\u243?w przedstawionych wy\u380?ej nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie r\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia art. 4 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 lit. a r.MI poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, \u380?e plan miejscowy nie mo\u380?e pos\u322?ugiwa\u263? si\u281? takimi poj\u281?ciami jak "dominanta", "poziom przechodnia" czy "akcent urbanistyczny". Taka teza jednak nie wynika z uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie kwestionuj\u261?c \u167? 11 ust. 5 pkt 1 i 2 planu wprawdzie rzeczywi\u347?cie krytycznie oceni\u322? u\u380?ycie w planie nieostrych poj\u281?\u263?, jak "poziom przechodnia" (s. 20 uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku) oraz "akcent urbanistyczny (s. 21 uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku), jednak\u380?e stanowi\u322?o to element szerszej oceny regulacji planu w kontek\u347?cie ca\u322?o\u347?ci jego przepis\u243?w, w tym r\u243?wnie\u380? z uwzgl\u281?dnieniem kwestii stosowania ich w uwarunkowaniach lokalnej zabudowy i uk\u322?adu ulic. S\u261?d pierwszej instancji szeroko uargumentowa\u322? swe stanowisko (s. 16-21 uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku), a skarga kasacyjna nie podwa\u380?a tej kompleksowej i przekonuj\u261?cej oceny. W szczeg\u243?lno\u347?ci w skardze kasacyjnej nie wyja\u347?niono, jak \u8211? pos\u322?uguj\u261?c si\u281? wymienionymi wy\u380?ej poj\u281?ciami \u8211? nale\u380?a\u322?oby odczytywa\u263? wzgl\u281?dnie stosowa\u263? przepisy planu w lokalnych uwarunkowaniach, aby usun\u261?\u263? zastrze\u380?enia przedstawione przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie.
\par 
\par Ostatni zarzut skargi kasacyjnej dotycz\u261?cy naruszenia art. 46 ust. 1a u.w.r.u.s.t tak\u380?e nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Przepis ten przewiduje wprawdzie mo\u380?liwo\u347?\u263? niestosowania niekt\u243?rych ustale\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie ustanowionych zakaz\u243?w lub przyj\u281?tych w nim rozwi\u261?za\u324? uniemo\u380?liwiaj\u261?cych lokalizowanie inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej, jednak\u380?e nie mo\u380?e to uzasadnia\u263? ani tezy o wy\u322?\u261?czeniu spod kontroli legalno\u347?ci niekt\u243?rych przepis\u243?w planu przez s\u261?dy administracyjne, ani twierdzenia, \u380?e owe zakazy czy rozwi\u261?zania staj\u261? si\u281?, wobec obowi\u261?zywania art. 46 ust. 1a u.w.r.u.s.t., niejako "nieistne" (a contrario w relacji do art. 28 ust. 1 u.p.z.p.). Trafnie zauwa\u380?ono w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 17 listopada 2023 r., o sygn. akt II OSK 433/21 (orzeczenia.nsa.gov.pl), \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? pomini\u281?cia w praktyce stosowania konkretnych ustale\u324? planu nie oznacza, i\u380? zwi\u261?zane z nimi regulacje nie podlegaj\u261? ocenie pod k\u261?tem zgodno\u347?ci z obowi\u261?zuj\u261?cym porz\u261?dkiem prawnym. Nale\u380?y mie\u263? przy tym na wzgl\u281?dzie, \u380?e ustawodawca wprowadzaj\u261?c art. 46 ust. 1a u.w.r.u.s.t. utrzyma\u322? przepis art. 48 u.w.r.u.s.t., wyra\u378?nie dopuszczaj\u261?cy zaskar\u380?enie uchwa\u322?y w sprawie planu miejscowego przez przedsi\u281?biorc\u243?w telekomunikacyjnych. Oznacza to, \u380?e art. 46 ust. 1a tej ustawy nie stanowi przeszkody ani nie ogranicza kontroli s\u261?dowoadministracyjnej uchwa\u322?y planistycznej.
\par 
\par W konsekwencji Naczelny S\u261?d Administracyjny, uznaj\u261?c zarzuty Gminy za nieusprawiedliwione, oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? na podstawie art. 184 P.p.s.a.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 P.p.s.a., a na zas\u261?dzone koszty z\u322?o\u380?y\u322?o si\u281? wynagrodzenie radcy prawnego reprezentuj\u261?cego [...] sp. z o.o. (240 z\u322?) ustalone stosownie do \u167? 14 ust. 1 lit. c i ust. 2 lit. b rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 1935 z p\u243?\u378?n. zm.).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}