Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. B. alias L. F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 października 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wa 82/12 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. B. alias L. F. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wa 82/12, pozostawił bez rozpoznania pismo W. B. z dnia 20 listopada 2012 r. w części dotyczącej postanowienia tego Sądu z dnia 24 października 2012 r., z uwagi na niewykonanie wezwania Sądu do uzupełnienia jego braku formalnego poprzez udzielenie informacji, czy jest ono skargą kasacyjną od postanowienia z dnia 24 października 2012 r.

Zażaleniem W. B. alias L. F. zaskarżył powyższe zarządzenie.

Zarządzeniem z dnia 3 października 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wa 82/12, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał wnoszącego powyższe zażalenie do uiszczenia od niego wpisu w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Sąd I instancji wskazał przy tym na § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.)

Zażaleniem W. B., występując pod imieniem i nazwiskiem L. F., zaskarżył powyższe postanowienie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo jest zażaleniem, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jego odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy – podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Wnoszący zażalenie nie jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych czy to na podstawie przepisów ustawy czy też na podstawie orzeczenia sądu.

Prawidłowo również ustalona została wysokość wpisu. Należy wprawdzie zaznaczyć, że w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazano wysokości wpisu od zażalenia na zarządzenie przewodniczącego, niemniej jednak Rada Ministrów była upoważniona jedynie do określenia wysokości wpisów. Oznacza to, że brak stosownej regulacji w tym akcie prawnym nie może przesądzać o braku obowiązku uiszczenia takiego wpisu. Obowiązek ten jasno bowiem wynika z przepisów rangi ustawowej, w szczególności art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. Jego wysokość zaś można określić na podstawie art. 233 p.p.s.a., przyjmując w tym przypadku, że powinien on być wpisem minimalnym przewidzianym przez ustawę - 100 zł, tym bardziej, że właśnie taką wysokość wpisu ustawodawca przewidział dla zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Odpowiednie potraktowanie zarządzenia przewodniczącego z postanowieniem wojewódzkiego sądu administracyjnego jest w tym przypadku zgodne z konwencją uregulowań prawnych dotyczących zarządzenia przewodniczącego przyjętych na gruncie ustawy p.p.s.a. W tym zakresie wskazać trzeba na art. 167 p.p.s.a., który stanowi, że przepisy działu III rozdziału 10 "Orzeczenia sądowe" stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego oraz art. 198 p.p.s.a. nakazującego odpowiednie stosowanie do zarządzeń przewodniczącego przepisów działu IV rozdziału 2 "zażalenie" (postanowienie NSA z dnia 2 lipca 2013 r., sygn. akt II OZ 526/13; postanowienie NSA z dnia 8 lutego 2011 r., sygn. akt II OZ 42/11).

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia