{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 07:41\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 1986/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-10-31 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-06-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka J\u281?drzejewska-Jaroszewicz \par Magdalena Durzy\u324?ska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par W\u322?odzimierz Kowalczyk \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6072 Scalenie oraz podzia\u322? nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 991/15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2014 nr 0 poz 518; art. 93 ust. 1 i 2 i art. 98; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzja zatwierdzaj\u261?ca projekt podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci w ca\u322?osci przeznaczonej w przepisach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod drog\u281? publiczn\u261? ra\u380?\u261?co narusza art. 93 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (tekst jednolity: Dz. U. 2014 r. poz. 518) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Magdalena Durzy\u324?ska (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Agnieszka J\u281?drzejewska-Jaroszewicz S\u281?dzia WSA W\u322?odzimierz Kowalczyk Protokolant specjalista Ma\u322?gorzata Kuli\u324?ska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 pa\u378?dziernika 2014 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci 1. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji i utrzymanej ni\u261? w mocy decyzji Burmistrza L. z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] oraz postanowienia Burmistrza L. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]; 2. stwierdza, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] na rzecz skar\u380?\u261?cego M. C. kwot\u281? 457 (czterysta pi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? do tut. S\u261?du decyzj\u261? [...] z dnia [...] kwietnia 2014r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. (dalej jako "organ"/"SKO") dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 127 \u167? 2 w zwi\u261?zku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 \u8211? dalej jako "kpa"), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 pa\u378?dziernika 1994r. o samorz\u261?dowych kolegiach odwo\u322?awczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 z p\u243?\u378?n. zm.), art. 138 \u167? 1 pkt. 1 kpa i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (tekst jednolity: Dz. U. 2014 r. poz. 518 \u8211? dalej jako "ugn"/"ustawa") utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? Burmistrza L. z dnia [...] czerwca 2013 r. znak: [...] zatwierdzaj\u261?c\u261? na wniosek w\u322?a\u347?ciciela T. C. projekt podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci K. uregulowanej w ksi\u281?dze wieczystej KW [....], oznaczonej jako dzia\u322?ka nr [...] o pow. 1,4095 ha, przedstawiony na mapie przyj\u281?tej do O\u347?rodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej za nr [...]. \par \par Organ wskaza\u322? w uzasadnieniu, \u380?e zgodnie z art. 93 ust. 1-3 ww. ustawy podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci mo\u380?na dokona\u263?, je\u380?eli pod wzgl\u281?dem przeznaczenia terenu, jak i mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania wydzielonych dzia\u322?ek jest on zgodny z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego planu miejscowego. Zgodno\u347?\u263? ta dotyczy zar\u243?wno przeznaczenia terenu, jak i mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania wydzielonych dzia\u322?ek. \par \par W sprawie nie jest kwestionowane, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? okre\u347?lona we wniosku o podzia\u322? obj\u281?ta jest przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej w L. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. zatwierdzaj\u261?c\u261? miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego "K." (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...] marca 2009 r., Nr 31, poz. [...]), zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej w L. Nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...] maja 2012 r., poz. [...]). Zgodnie z przepisami ww planu dzia\u322?ka nr [...], po\u322?o\u380?ona w K., znajduje si\u281? na terenie oznaczonym na rysunku planu symbolem [...] \u8211? "projektowana droga wojew\u243?dzka". \par \par Pomimo \u380?e, jak wynika z planu miejscowego, nieruchomo\u347?\u263? obj\u281?ta wnioskiem o podzia\u322? w ca\u322?o\u347?ci przeznaczona jest pod wojew\u243?dzk\u261? drog\u281? publiczn\u261? - organ uwzgl\u281?dni\u322? wniosek w\u322?a\u347?ciciela w ca\u322?o\u347?ci i zatwierdzi\u322? zaproponowany przez niego projekt podzia\u322?u na dwie dzia\u322?ki, po uprzednim jego pozytywnym zaopiniowaniu postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...]. Zdaniem SKO "wydzielenie dzia\u322?ek gruntu z nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra w ca\u322?o\u347?ci przeznaczona jest pod projektowan\u261? drog\u281? wojew\u243?dzk\u261? nie daje mo\u380?liwo\u347?ci ich racjonalnego wykorzystania przez w\u322?a\u347?ciciela, kt\u243?ry nie zagospodaruje tych\u380?e dzia\u322?ek w spos\u243?b zgodny zapisami planu, jednak\u380?e wobec braku jakichkolwiek zastrze\u380?e\u324? w planie co do warunk\u243?w podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w obszarze [...]" - podzia\u322? jest dopuszczalny. Wed\u322?ug organu w sprawie nie ma natomiast zastosowania art. 98 ust. 1 ustawy. \par \par Jednocze\u347?nie odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w odwo\u322?ania organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? skutki prawne, o kt\u243?rych mowa w art. 98 ust. 1 ustawy, w postaci utraty w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek wydzielonych pod drogi publiczne nie s\u261? przedmiotem rozstrzygni\u281?cia decyzji zatwierdzaj\u261?cej podzia\u322? nieruchomo\u347?ci, ale s\u261? nast\u281?pstwem tej decyzji. Wskaza\u322?, \u380?e postanowienia decyzji w sprawie podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci dotycz\u261?ce przej\u347?cia w\u322?asno\u347?ci nie maj\u261? \u380?adnego znaczenia, gdy\u380? przej\u347?cie prawa w\u322?asno\u347?ci dokonuje si\u281? nie z mocy decyzji w sprawie podzia\u322?u, ale z mocy prawa. Zdaniem organu kwestia przej\u347?cia dzia\u322?ek pod drogi publiczne z mocy prawa na podstawie art. 98 ustawy jest rozstrzygana przez s\u261?d powszechny w sprawie o wpis prawa w\u322?asno\u347?ci w ksi\u281?dze wieczystej, wzgl\u281?dnie o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. Dalej SKO wskaza\u322?o, \u380?e w warunkach niniejszej sprawy nie mia\u322?o miejsca wydzielenie dzia\u322?ek pod drogi publiczne, bowiem nieruchomo\u347?\u263? oznaczona jako dzia\u322?ka nr [...] w ca\u322?o\u347?ci przeznaczona zosta\u322?a pod drog\u281? publiczn\u261?, za\u347? jej podzia\u322?, zatwierdzony skar\u380?on\u261? decyzj\u261?, nie doprowadzi\u322? do wydzielenia nowych dzia\u322?ek pod drogi publiczne. W ocenie SKO art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ma zastosowanie, gdy w wyniku podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci powstan\u261? dzia\u322?ki "w\u347?r\u243?d kt\u243?rych znajduj\u261? si\u281? dzia\u322?ki przeznaczone pod drogi publiczne", co nie ma miejsca w tej sprawie. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? z\u322?o\u380?y\u322? T. C. (dalej jako "skar\u380?\u261?cy"), zarzucaj\u261?c organowi naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, tj: art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, i\u380? w przedmiotowej sprawie nie zachodz\u261? skutki prawne okre\u347?lone w tym przepisie, poniewa\u380? nie dosz\u322?o do wydzielenia dzia\u322?ek pod drogi publiczne, podczas gdy stan faktyczny sprawy jednoznacznie wskazuje, \u380?e dosz\u322?o do wydzielenia dzia\u322?ek pod drog\u281? publiczn\u261?. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e obj\u281?ta wnioskiem o podzia\u322? dzia\u322?ka w ca\u322?o\u347?ci (r\u243?wnie\u380? w kszta\u322?cie po podziale) winna przej\u347?\u263? za odszkodowaniem z mocy samego prawa na w\u322?asno\u347?\u263? wojew\u243?dztwa. Wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 98 ust. 1 ugn dzia\u322?ki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojew\u243?dzkie, krajowe - z nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej podzia\u322? zosta\u322? dokonany na wniosek w\u322?a\u347?ciciela, przechodz\u261?, z mocy prawa, odpowiednio na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa z dniem, w kt\u243?rym decyzja zatwierdzaj\u261?ca podzia\u322? sta\u322?a si\u281? ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. \par \par Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? te\u380? maj\u261?ce (jego zdaniem) istotny wp\u322?yw na wynik sprawy naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj: \par \par 1) art. 6, 7, 8, 77 \u167? 1, 80, 107 \u167? 3 kpa poprzez b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego, brak rozwa\u380?enia wszystkich okoliczno\u347?ci mog\u261?cych mie\u263? znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia oraz b\u322?\u281?dne i lakoniczne uzasadnienie wydanej decyzji ograniczaj\u261?ce si\u281? do przytoczenia przepis\u243?w prawa i dokonanie ich jednostronnej i niew\u322?a\u347?ciwej interpretacji; \par \par 2) art. 9 kpa, art. 11 kpa oraz art. 107 \u167? 1 i 3 kpa w zw. z art. 140 kpa polegaj\u261?ce na braku nale\u380?ytego uzasadnienia faktycznego i prawnego zaskar\u380?onej decyzji i niedostateczne wskazanie przyczyn dla kt\u243?rych organ odwo\u322?awczy nie podzieli\u322? zarzut\u243?w strony skar\u380?\u261?cej; \par \par 3) art. 12 kpa, art. 35 kpa, oraz art. 36 kpa poprzez wydanie decyzji po up\u322?ywie prawie o\u347?miu miesi\u281?cy od dnia otrzymania odwo\u322?ania, a wi\u281?c z ra\u380?\u261?cym naruszeniem termin\u243?w do za\u322?atwiania spraw administracyjnych. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze zarzuty, na podstawie art. 145 \u167? 1 ust. 1 lit a) i c) ppsa skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji, a tak\u380?e poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu pierwszej instancji w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie cho\u263? nie z powod\u243?w w niej wskazanych. \par \par S\u261?d administracyjny sprawuje kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onych akt\u243?w administracyjnych (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Oznacza to, \u380?e w zakresie dokonywanej kontroli zobowi\u261?zany jest zbada\u263?, czy organy administracji orzekaj\u261?c w sprawie nie naruszy\u322?y prawa w stopniu mog\u261?cym mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Ocena dokonywana jest wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego, ustalonego i obowi\u261?zuj\u261?cego w dniu wydania aktu, na podstawie materia\u322?u dowodowego zebranego w toku post\u281?powania administracyjnego. \par \par Jak stanowi art. 145 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. \u8211? dalej jako "ppsa") uwzgl\u281?dnienie skargi nast\u281?puje w przypadku stwierdzenia przez S\u261?d naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego lub istotnych, maj\u261?cych wp\u322?yw na wynik sprawy, wad w post\u281?powaniu administracyjnym, przy czym zgodnie z art. 134 \u167? 1 cytowanej ustawy, s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?. Dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onej decyzji w ramach tak sformu\u322?owanych kryteri\u243?w S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego w spos\u243?b skutkuj\u261?cy konieczno\u347?ci\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji SKO i decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej. \par \par Zasady geodezyjnego [ewidencyjnego] podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci zosta\u322?y okre\u347?lone w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami [tekst jednolity Dz.U. z 2014 r. poz. 518 \u8211? j.w.) w art. 92 \u8211? 100. Dopuszczalno\u347?\u263? administracyjnego podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci determinuj\u261? dwie podstawowe przes\u322?anki. Po pierwsze - planowany podzia\u322? musi by\u263? zgodny z przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a w jego braku z decyzj\u261? o warunkach zabudowy albo z przepisami odr\u281?bnymi, a po drugie - ka\u380?da nowa dzia\u322?ka powsta\u322?a po podziale winna mie\u263? zapewniony dost\u281?p do drogi publicznej. Aby by\u322?o mo\u380?liwe pozytywne zaopiniowanie wst\u281?pnego projektu podzia\u322?u a nast\u281?pnie zatwierdzenie w formie decyzji projektu podzia\u322?u przes\u322?anki te musz\u261? zosta\u263? spe\u322?nione \u322?\u261?cznie. \par \par Jak wskazano, podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci mo\u380?na dokona\u263?, je\u380?eli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego [art. 93 ust. 1 ugn]. Ustanawiaj\u261?c jako podstawow\u261? przes\u322?ank\u281? dopuszczalno\u347?ci podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci - zgodno\u347?\u263? propozycji podzia\u322?u z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ustawodawca realizuje zasad\u281? harmonii pomi\u281?dzy racjonalnym gospodarowaniem terenami a planowaniem przestrzennym. Zgodno\u347?\u263? podzia\u322?u z ustaleniami planu miejscowego stosownie do art. 93 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, dotyczy zar\u243?wno przeznaczenia terenu jak i mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania wydzielonych dzia\u322?ek gruntu. Prowadz\u261?cy post\u281?powanie organ winien ustali\u263? wszystkie okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?ce zamierzeniu podzia\u322?u tj. m.in. ustali\u263? cel podzia\u322?u i przeznaczenie powsta\u322?ych w jego wyniku dzia\u322?ek. \par \par W ustawie dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. 2012 r. poz. 647 \u8211? dalej jako "upzp") ustawodawca wskaza\u322? m.in., \u380?e ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kszta\u322?tuj\u261?, wraz z innymi przepisami, spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. I tak, zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt. 1 ww ustawy ka\u380?dy ma prawo do zagospodarowania terenu, do kt\u243?rego ma tytu\u322? prawny \u8211? ale w granicach okre\u347?lonych t\u261? ustaw\u261? i zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, je\u380?eli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz os\u243?b trzecich. St\u261?d te\u380? je\u380?eli projektowany podzia\u322? nieruchomo\u347?ci jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, nikt poza w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci nie mo\u380?e decydowa\u263? o sposobie przebiegu granic dzia\u322?ek na jego nieruchomo\u347?ci. Uprawnienia w\u322?a\u347?ciciela w tym zakresie mog\u261? by\u263? ograniczone tylko w przypadkach, kiedy z mocy wyra\u378?nego przepisu podzia\u322? nieruchomo\u347?ci mo\u380?e by\u263? dokonany z urz\u281?du lub na wniosek osoby, kt\u243?ra nie jest w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci. \par \par W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego okre\u347?la si\u281? przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz sposoby zagospodarowania i warunki zabudowy a w tym obowi\u261?zkowo m.in. zasady modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej ( art. 15 ust. 2 pkt. 10 upzp). W ustawie o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ustawodawca przyj\u261?\u322?, \u380?e w sytuacji obowi\u261?zywania w gminie planu miejscowego przewidywane w nim na przysz\u322?o\u347?\u263? inwestycje komunikacyjne winny by\u263? przygotowywane do realizacji m.in. w ramach jednostkowych post\u281?powa\u324? o podzia\u322? nieruchomo\u347?ci. Nast\u281?puje to poprzez systematyczne "przew\u322?aszczanie" grunt\u243?w na terenach obj\u281?tych liniami rozgraniczaj\u261?cymi planowane inwestycje dotycz\u261?ce dr\u243?g publicznych. Tryb i przes\u322?anki procedowania w takim przypadku oraz warunki wyp\u322?aty odszkodowania za odj\u281?cie prawa w\u322?asno\u347?ci grunt\u243?w przej\u281?tych pod drogi okre\u347?laj\u261? odpowiednie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. I tak, jak s\u322?usznie wskaza\u322? skar\u380?\u261?cy, w sytuacji gdy plan miejscowy przewiduje na nieruchomo\u347?ci prywatnej przebieg drogi publicznej, to w przypadku podzia\u322?u dokonywanego na wniosek w\u322?a\u347?ciciela tej nieruchomo\u347?ci jednocze\u347?nie z podzia\u322?em przez niego wnioskowanym, zgodnie z przepisami i cz\u281?\u347?ci\u261? graficzn\u261? planu miejscowego \u8211? wydziela si\u281? jednocze\u347?nie dzia\u322?ki gruntu przeznaczone pod drogi publiczne. Zgodnie z art. 98 ust. 1 ugn tak wydzielone dzia\u322?ki gruntu pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojew\u243?dzkie, krajowe ( w zale\u380?no\u347?ci od kategorii drogi) - z nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej podzia\u322? zosta\u322? dokonany na wniosek w\u322?a\u347?ciciela, przechodz\u261?, z mocy prawa, odpowiednio na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa z dniem, w kt\u243?rym decyzja zatwierdzaj\u261?ca podzia\u322? sta\u322?a si\u281? ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Oznacza to, ze wraz z podzia\u322?am ewidencyjnym tj. wydzieleniem dzia\u322?ki gruntu pod drog\u281? publiczn\u261? \u8211? nast\u281?puje tu jednocze\u347?nie zmiana w\u322?a\u347?ciciela tej dzia\u322?ki, i dodatkowo zmiana ta nast\u281?puje ipso iure. To jedyny przypadek, w kt\u243?rym w toku administracyjnego post\u281?powania o podzia\u322? nieruchomo\u347?ci wraz z podzia\u322?em ewidencyjnym [geodezyjnym] dokonuje si\u281? jednocze\u347?nie "podzia\u322? prawny" nieruchomo\u347?ci. \par \par W kontrolowanej sprawie mamy do czynienia z post\u281?powaniem prowadzonym na wniosek w\u322?a\u347?ciciela przy czym ca\u322?a dzia\u322?ka gruntu obj\u281?ta wnioskiem o podzia\u322? w kszta\u322?cie przed podzia\u322?em i w konfiguracji po podziale \u8211? przeznaczona jest pod wojew\u243?dzk\u261? drog\u281? publiczn\u261?. Organ zatwierdzi\u322? projekt podzia\u322?u zgodnie z wnioskiem skar\u380?\u261?cego ale uzna\u322?, \u380?e art. 98 ust. 1 ugn nie ma w przedmiotowym przypadku zastosowania gdy\u380? nie wydzielono \u380?adnej dzia\u322?ki pod drog\u281? publiczn\u261?; skar\u380?\u261?cy za\u347? wnosi o przej\u281?cie za odszkodowaniem ca\u322?ej dzielonej dzia\u322?ki [...] sk\u322?adaj\u261?cej si\u281? po podziale z dw\u243?ch dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] na w\u322?asno\u347?\u263? wojew\u243?dztwa. \par \par W ocenie S\u261?du \u380?aden z przywo\u322?anych wy\u380?ej pogl\u261?d\u243?w nie jest prawid\u322?owy. Wychodz\u261?c od podstawowej przes\u322?anki dopuszczaj\u261?cej podzia\u322? nieruchomo\u347?ci \u8211? tj. przywo\u322?anej wy\u380?ej zgodno\u347?ci projektu podzia\u322?u z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w kontek\u347?cie przeznaczenia terenu, jak i mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania wydzielonych dzia\u322?ek gruntu (art. 93 ust. 1 i 2 ugn) nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e podzia\u322? nieruchomo\u347?ci w ca\u322?o\u347?ci przeznaczonej pod drog\u281? publiczn\u261? nie jest w og\u243?le dopuszczalny chyba \u380?e zachodzi jeden z przypadk\u243?w okre\u347?lonych w art. 95 ugn. Skoro jednak w kontrolowanej sprawie \u380?aden z wyj\u261?tk\u243?w od zasady wyra\u380?onej w art. 93 ust. 1 ugn nie zosta\u322? przywo\u322?any (ani te\u380? nie wynika ze stanu faktycznego sprawy), to zatwierdzenie projektu podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci przeznaczonej w ca\u322?o\u347?ci w przepisach prawa miejscowego pod drog\u281? publiczn\u261? ra\u380?\u261?co narusza art. 93 ust. 1 i 2 ugn. Powy\u380?sze skutkowa\u322?o stwierdzeniem przez tut. S\u261?d niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji organu II instancji jak i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji a w oparciu o art. 135 ppsa tak\u380?e postanowienia opiniuj\u261?cego wst\u281?pny projekt podzia\u322?u. Orzeczenie S\u261?du zapad\u322?o na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt. 2 ppsa w zw. z art. 156 \u167? 1 pkt. 2 kpa. Przepisy te stanowi\u261?, \u380?e S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? stwierdza jej niewa\u380?no\u347?\u263? w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w art. 156 kpa lub w innych przepisach. Jak wynika z art. 156 \u167? 1 pkt. 2 kpa decyzja jest niewa\u380?na gdy zosta\u322?a wydana bez podstawy prawnej lub z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Natomiast ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 kpa zachodzi wtedy, gdy tre\u347?\u263? decyzji pozostaje w wyra\u378?nej i oczywistej sprzeczno\u347?ci z tre\u347?ci\u261? prawa. W przedmiotowej sprawie podzia\u322? nieruchomo\u347?ci zosta\u322? zatwierdzony wbrew generalnej i jednoznacznej zasadzie okre\u347?lonej w art. 93 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami w zwi\u261?zku z przepisami przywo\u322?anego wy\u380?ej prawa miejscowego w postaci miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" z dnia [...] grudnia 2008 r. \par \par Konsekwentnie nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e prezentowany przez skar\u380?\u261?cego pogl\u261?d co do przew\u322?aszczenia na rzecz wojew\u243?dztwa w wyniku decyzji podzia\u322?owej dzia\u322?ki (dzia\u322?ek) gruntu przeznaczonych pod drog\u281? publiczn\u261? w przedmiotowej sprawie by\u322?by zasadny jedynie w przypadku dokonania podzia\u322?u na wniosek w\u322?a\u347?ciciela w celu okre\u347?lonym w art. 95 ugn. W\u243?wczas do pozosta\u322?ych dzia\u322?ek gruntu (poza dzia\u322?k\u261? wydzielon\u261? w trybie art. 95 ugn) mia\u322?by zastosowanie przepis zawarty w art. 98 ust. 1 ugn. Natomiast w stanie faktycznym niniejszej sprawy forsowana przez skar\u380?\u261?cego koncepcja dotycz\u261?ca przej\u281?cia przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego za odszkodowaniem ca\u322?ej nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej jego wnioskiem o podzia\u322? - w prostej linii zmierza do obej\u347?cia przepis\u243?w dotycz\u261?cych wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci na cel publiczny oraz przewidzianej w art. 36 ust. 1 upzp instytucji wykupu nieruchomo\u347?ci. Ten ostatni przepis stanowi, \u380?e je\u380?eli, w zwi\u261?zku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmian\u261?, korzystanie z nieruchomo\u347?ci lub jej cz\u281?\u347?ci w dotychczasowy spos\u243?b lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem sta\u322?o si\u281? niemo\u380?liwe b\u261?d\u378? istotnie ograniczone w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci mo\u380?e, z zastrze\u380?eniem ust. 2, \u380?\u261?da\u263? od gminy odszkodowania za poniesion\u261? rzeczywist\u261? szkod\u281? albo wykupienia nieruchomo\u347?ci lub jej cz\u281?\u347?ci. \par \par Jedynie uzupe\u322?niaj\u261?co nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e skutek w postaci przej\u347?cia prawa w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ki gruntu wydzielonej w toku post\u281?powania podzia\u322?owego pod drog\u281? publiczn\u261? nast\u281?puje z mocy samego prawa tj. art. 98 ust. 1 zd. 1 ugn w dniu ostateczno\u347?ci decyzji zatwierdzaj\u261?cej projekt podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci. Wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji stanowisko wskazuj\u261?ce na to, \u380?e "przej\u347?cie dzia\u322?ek pod drogi publiczne z mocy prawa jest rozstrzygane przez s\u261?d powszechny" nie znajduje normatywnego uzasadnienia. W tym zakresie istotne jest aby decyzja "podzia\u322?owa" prawid\u322?owo i jednoznacznie precyzowa\u322?a dzia\u322?k\u281? b\u261?d\u378? dzia\u322?ki, kt\u243?re zosta\u322?y wydzielone pod drog\u281? publiczn\u261? przy czym samo okre\u347?lenie dzia\u322?ki wydzielonej "pod drog\u281? publiczn\u261?" nie jest wystarczaj\u261?ce. Konieczne jest bowiem sprecyzowanie pod jak\u261? drog\u281? publiczn\u261? w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. 2013 r. poz. 260) nast\u281?puje owo po\u322?\u261?czone ze zmian\u261? w\u322?a\u347?ciciela wydzielenie (art. 2 ww ustawy). Jednocze\u347?nie podmiot, na kt\u243?ry przechodzi prawo w\u322?asno\u347?ci wydzielanej w tym trybie dzia\u322?ki winien na prawach strony bra\u263? udzia\u322? w postepowaniu dotycz\u261?cym podzia\u322?u. \par \par Kwestia postawionych w skardze zarzut\u243?w natury proceduralnej jest bez znaczenia dla wyniku sprawy. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e stan faktyczny co do zasady by\u322? bezsporny, nie spos\u243?b zatem podzieli\u263? zarzuty skar\u380?\u261?cego co do niewyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci faktycznych czy braku wnikliwo\u347?ci w ocenie materia\u322?u dowodowego. Powy\u380?sze jednak nie zmienia stanowiska S\u261?du wskazuj\u261?cego na sprzeczne z ustaw\u261? zatwierdzenie projektu podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci. \par \par W tym stanie rzeczy S\u261?d orzek\u322? jak w wyroku, co skutkowa\u322?o wstrzymaniem wykonalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji (art. 152 ppsa). \par \par O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 ppsa z uwzgl\u281?dnieniem \u167? 14 ust. 2 pkt. 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 28 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w pomocy prawnej udzielonej przez radc\u281? prawnego ustanowionego z urz\u281?du (tekst jednolity: Dz. U. 2013 r. poz. 490). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}