{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 06:59\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1923/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-02-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-10-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz /przewodnicz\u261?cy/ \par Karolina Kisielewicz-Sierakowska \par Wojciech Kr\u281?cisz /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kara administracyjna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 VI SA/Wa 1491/23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 174 pkt 1 i pkt 2, art. 176; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 180; art. 18 ust. 4b, art. 18 ust. 4a, 92a ust. 2, art. 39j, art. 39k; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (t. j.) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz S\u281?dzia NSA Wojciech Kr\u281?cisz (spr.) S\u281?dzia del. WSA Karolina Kisielewicz-Sierakowska Protokolant asystent s\u281?dziego Marcin Bubi\u324?ski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. Sp. z o.o. Sp. k. w W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 1491/23 w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. Sp. k. w W. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 11 stycznia 2023 r. nr BP.501.924.2022.2152.WA7.345937 w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od S. Sp. z o.o. Sp. k. w W. na rzecz G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego 900 (dziewi\u281?\u263?set) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 1491/23 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddali\u322? skarg\u281? S. Sp. z o.o. Sp.k. w W. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 11 stycznia 2023 r. znak BP.501.924.2022.2152.WA7.345937 w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym. \par \par Ze skarg\u261? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wyst\u261?pi\u322?a skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka, zaskar\u380?aj\u261?c ten wyrok w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci, uchylenie decyzji organ\u243?w obu instancji oraz umorzenie post\u281?powania przed organami, a tak\u380?e zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm prawem przewidzianych. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono: \par \par 1. Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cego istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par 1) art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 76 \u167? 3, art. 77 \u167? 1 i 80 k.p.a.: \par \par a) poprzez brak uchylenia decyzji organu II instancji i poprzedzaj\u261?cej jej decyzji organu I instancji pomimo braku przeprowadzenia przez organy obu instancji dowod\u243?w, kt\u243?re to dowody mog\u322?y doprowadzi\u263? do zmiany ustale\u324? faktycznych przyj\u281?tych w protokole kontroli i notatce, co skutkowa\u322?o nieprawid\u322?owym zebraniem materia\u322?u dowodowego, a w konsekwencji oddaleniem skargi, \par \par b) poprzez brak uchylenia decyzji organu II instancji i poprzedzaj\u261?cej jej decyzji organu I instancji z uwagi na okoliczno\u347?\u263? sporz\u261?dzenia protoko\u322?u kontroli, bez uwzgl\u281?dnienia w tym zakresie okoliczno\u347?ci, \u380?e przy sporz\u261?dzaniu protoko\u322?u kontroli nie by\u322? obecny przedstawiciel skar\u380?\u261?cego, za\u347? wnioskowane przez skar\u380?\u261?c\u261? dowody maj\u261?ce na celu umo\u380?liwienie skar\u380?\u261?cej przes\u322?uchania os\u243?b uczestnicz\u261?cych w kontroli przed organem I instancji nie zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o S\u261?d do przyj\u281?cia stanu faktycznego sprawy zgodnie z opisanym w protokole kontroli i oddaleniem skargi, \par \par c) poprzez brak uchylenia decyzji organu II instancji i poprzedzaj\u261?cej jej decyzji organu I instancji, podczas gdy okoliczno\u347?ci faktyczne stanowi\u261?ce podstaw\u281? odpowiedzialno\u347?ci skar\u380?\u261?cej nie zosta\u322?y przez organy okre\u347?lone w\u322?a\u347?ciwie, gdy\u380? nie by\u322?o bezspornym, na czyj\u261? rzecz i w czyim imieniu wykonywany by\u322? przew\u243?z przez kierowc\u281? S. P., \par \par d) poprzez brak uchylenia decyzji organu II instancji i poprzedzaj\u261?cej jej decyzji organu I instancji, podczas gdy okoliczno\u347?ci faktyczne stanowi\u261?ce podstaw\u281? odpowiedzialno\u347?ci skar\u380?\u261?cej nie zosta\u322?y przez organy okre\u347?lone w\u322?a\u347?ciwie, gdy\u380? zdaniem organ\u243?w rozliczenia za wykonywane us\u322?ugi by\u322?y dokonywane przy pomocy aplikacji Bolt, w sytuacji gdy rozliczenie za przedmiotowy przew\u243?z zosta\u322?o dokonane bezpo\u347?rednio pomi\u281?dzy pasa\u380?erem, a kierowc\u261?, co w konsekwencji powoduje, \u380?e nie zosta\u322?o jednoznacznie wyja\u347?nione na czyj\u261? rzecz i w czyim imieniu wykonywany by\u322? przew\u243?z przez kierowc\u281? S. P., \par \par e) poprzez brak uchylenia decyzji organu II instancji i poprzedzaj\u261?cej jej decyzji organu I instancji, podczas gdy okoliczno\u347?ci faktyczne stanowi\u261?ce podstaw\u281? odpowiedzialno\u347?ci skar\u380?\u261?cej nie zosta\u322?y przez organy okre\u347?lone w\u322?a\u347?ciwie, gdy\u380? organ nieprawid\u322?owo przyj\u261?\u322?, \u380?e w okoliczno\u347?ciach sprawy nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e sp\u243?\u322?ka za po\u347?rednictwem zatrudnionego kierowcy korzystaj\u261?c z aplikacji Bolt, realizowa\u322?a zam\u243?wione zlecenie, w sytuacji gdy materia\u322? zgromadzony w sprawie nie wykazuje, aby kierowca by\u322? zatrudniony przez sp\u243?\u322?k\u281?. \par \par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? kasacyjn\u261? organ administracji wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci i zas\u261?dzenie od skar\u380?\u261?cego na jego rzecz zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie jest zasadna i nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na wst\u281?pie przypomnienia wymaga, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, a mianowicie sytuacje enumeratywnie wymienione w \u167? 2 tego przepisu. Skarg\u281? kasacyjn\u261?, w granicach kt\u243?rej operuje Naczelny S\u261?d Administracyjny, zgodnie z art. 174 p.p.s.a., mo\u380?na oprze\u263? na podstawie naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie oraz na podstawie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Zmiana lub rozszerzenie podstaw kasacyjnych ograniczone jest natomiast, okre\u347?lonym w art. 177 \u167? 1 p.p.s.a. terminem do wniesienia skargi kasacyjnej. Rozwi\u261?zaniu temu towarzyszy r\u243?wnolegle uprawnienie strony post\u281?powania do przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych sformu\u322?owanych w skardze. Wywo\u322?ane skarg\u261? kasacyjn\u261? post\u281?powanie przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym podlega wi\u281?c zasadzie dyspozycyjno\u347?ci i nie polega na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej ca\u322?okszta\u322?cie, lecz ogranicza si\u281? do rozpatrzenia poszczeg\u243?lnych zarzut\u243?w przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych podstaw kasacyjnych. Istot\u261? tego post\u281?powania jest bowiem weryfikacja zgodno\u347?ci z prawem orzeczenia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego oraz post\u281?powania, kt\u243?re doprowadzi\u322?o do jego wydania. \par \par Ze skargi kasacyjnej wynika, \u380?e sp\u243?r prawny w rozpatrywanej sprawie dotyczy oceny prawid\u322?owo\u347?ci stanowiska S\u261?du I instancji, kt\u243?ry kontroluj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem decyzji G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do wykonywania przewozu drogowego przez kierowc\u281?, kt\u243?ry nie posiada orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskaza\u324? zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz wykonywania przewozu drogowego przez kierowc\u281?, kt\u243?ry nie posiada orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskaza\u324? psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy (odpowiednio, lp. 4.2. oraz lp. 4.3. za\u322?\u261?cznika nr 4 do ustawy o transporcie drogowym) stwierdzi\u322?, \u380?e decyzja ta nie jest niezgodna z prawem, co uzasadnia\u322?o oddalenie skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. Z uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku wynika, \u380?e wed\u322?ug S\u261?du I instancji, przeprowadzone przez organ administracji ustalenia faktyczne uzasadnia\u322?y \u8211? wobec ich prawid\u322?owo\u347?ci \u8211? przyj\u281?cie ich za podstaw\u281? wyrokowania w rozpatrywanej sprawie, zaakceptowanie dokonanej na ich podstawie oceny odno\u347?nie do zaktualizowania si\u281? dzia\u322?aniem strony znamion przypisanych jej delikt\u243?w, a w konsekwencji na\u322?o\u380?enie na stron\u281? kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 2.000 z\u322?. \par \par Skarga kasacyjna, kt\u243?rej zarzuty wyznaczaj\u261?, zgodnie z zasad\u261? dyspozycyjno\u347?ci, granice kontroli zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku nie uzasadnia twierdzenia, \u380?e rezultat tej kontroli powinien wyrazi\u263? si\u281? w krytycznej ocenie tego wyroku, kt\u243?rej konsekwencj\u261? powinno by\u263? jego uchylenie. \par \par Zw\u322?aszcza, gdy w uzasadnieniu tego wniosku podkre\u347?li\u263?, \u380?e ocena zasadno\u347?ci, a co za tym idzie skuteczno\u347?ci zarzut\u243?w zmierzaj\u261?cych do podwa\u380?enia zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku nie mo\u380?e pomija\u263?, nie do\u347?\u263?, \u380?e znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z art. 174 pkt 1 i pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 176 p.p.s.a. oraz okre\u347?lonych tymi przepisami prawa koniecznych wymog\u243?w, kt\u243?rym w relacji do celu powinny odpowiada\u263? stawiane na ich podstawie zarzuty (por. w tej mierze np. wyroki NSA z dnia: 28 lipca 2022 r., sygn. akt I OSK 1925/21; 6 listopada 2020, sygn. akt II GSK 742/20; 13 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II FSK 1445/15 oraz wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. akt II GSK 2735/15 oraz wyroki NSA z dnia: 11 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt II GSK 581/19; 4 sierpnia 2022 r., sygn. akt II FSK 187/20; 8 maja 2018 r., sygn. akt II GSK 289/18; 15 grudnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1333/09), to r\u243?wnie\u380?, \u380?e w przypadku skargi kasacyjnej b\u281?d\u261?cej kwalifikowanym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia, czytelno\u347?\u263? formu\u322?owanego w niej komunikatu jest o tyle istotna, \u380?e ustawa wi\u261?\u380?e powstanie okre\u347?lonych skutk\u243?w procesowych nie tylko z samym wniesieniem tego pisma (jak w przypadku skargi czy te\u380? za\u380?alenia), ale tak\u380?e, je\u380?eli nie przede wszystkim, z jego tre\u347?ci\u261? (zob. wyrok NSA z dnia 13 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II FSK 1445/17). \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z perspektywy przedstawionych uwag wprowadzaj\u261?cych do oceny zasadno\u347?ci \u8211? a co za tym idzie skuteczno\u347?ci \u8211? zarzut\u243?w adresowanych wobec faktycznych podstaw wydanego w sprawie rozstrzygni\u281?cia trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku nie podwa\u380?a zarzut z pkt 1. ppkt 1) lit. a) \u8211? e) petitum skargi kasacyjnej, a mianowicie zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7, art. 76 \u167? 3, art. 77 \u167? 1 oraz art. 80 k.p.a. \par \par Zw\u322?aszcza, \u380?e jego ocena nie mo\u380?e pomija\u263? znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z art. 174 pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 176 p.p.s.a. (zob. np. wyroki NSA z dnia: 21 stycznia 2015 r., sygn. akt II GSK 2162/13; 27 listopada 2014 r., sygn. akt I FSK 1752/13; 10 pa\u378?dziernika 2014 r., sygn. akt II OSK 793/13). \par \par Przez "wp\u322?yw", o kt\u243?rym jest mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. nale\u380?y bowiem rozumie\u263? istnienie zwi\u261?zku przyczynowego pomi\u281?dzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej a wydanym w sprawie zaskar\u380?onym orzeczeniem, a zwi\u261?zek ten, jakkolwiek nie musi by\u263? realny (uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw), to jednak musi uzasadnia\u263? istnienie hipotetycznej mo\u380?liwo\u347?ci odmiennego wyniku sprawy, co wymaga uprawdopodobnienia istnienia wp\u322?ywu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy, a wi\u281?c oznacza obowi\u261?zek wykazania oraz uzasadnienia, \u380?e nast\u281?pstwa zarzucanych uchybie\u324? by\u322?y \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? na tyle istotne, \u380?e kszta\u322?towa\u322?y lub wsp\u243?\u322?kszta\u322?towa\u322?y tre\u347?\u263? kwestionowanego orzeczenia, a w sytuacji, gdyby do nich nie dosz\u322?o, wyrok s\u261?du administracyjnego I instancji by\u322?by (m\u243?g\u322?by by\u263?) inny. Skoro przy tym na gruncie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. jest mowa o "naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy", to za uzasadniony trzeba uzna\u263? i ten wniosek, \u380?e nie chodzi o ka\u380?de (jakiekolwiek) naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, lecz o naruszenie kwalifikowane jego skutkiem, a mianowicie skutkiem, kt\u243?rego wp\u322?yw mo\u380?e nie pozostawa\u263? bez wp\u322?ywu na inny wynik sprawy, co wymaga \u8211? jak powy\u380?ej wyja\u347?niono \u8211? uprawdopodobnienia istnienia wp\u322?ywu zarzucanego naruszenia prawa na wynik sprawy. \par \par Uzasadnienie skargi kasacyjnej (zob. s. 3 \u8211? 4) nie zawiera wskazanego i zarazem koniecznego elementu, co prowadzi do wniosku o braku skuteczno\u347?ci omawianego zarzutu kasacyjnego. \par \par Ponownie odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z art. 174 pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 176 p.p.s.a. trzeba przede wszystkim stwierdzi\u263?, \u380?e z uzasadnienia skargi kasacyjnej nie wynika na czym mia\u322?oby polega\u263? naruszenie przez S\u261?d I instancji przepis\u243?w post\u281?powania i rekonstruowanych z nich wzor\u243?w dzia\u322?ania adresowanych do organu administracji publicznej (art. 7, art. 76 \u167? 3, art. 77 \u167? 1, art. 80 k.p.a.) oraz wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego (art. 151 p.p.s.a.), kt\u243?re S\u261?d ten mia\u322?by naruszy\u263? kontroluj\u261?c legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji, a ponadto na czym mia\u322?by polega\u263? istotny wp\u322?yw zarzucanego naruszenia wymienionych przepis\u243?w post\u281?powania na wynik sprawy. \par \par Ustaleniom stanowi\u261?cym faktyczn\u261? podstaw\u281? wydanego w sprawie rozstrzygni\u281?cia, ani te\u380? ocenie tych\u380?e ustale\u324?, strona skar\u380?\u261?ca nie przeciwstawia \u380?adnych konkretnych argument\u243?w, w \u347?wietle kt\u243?rych ustalenia te nale\u380?a\u322?oby uzna\u263? za wadliwe, za\u347? ocen\u281? tych\u380?e ustale\u324? za dowoln\u261?. \par \par Z punktu widzenia przepis\u243?w 92a ust. 2 oraz art. 39j i art. 39k w zwi\u261?zku z art. 39m ustawy o transporcie drogowym w zwi\u261?zku z lp. 4.2. i lp. 4.3. za\u322?\u261?cznika nr 4 do tej ustawy, kt\u243?re stanowi\u261? podstaw\u281? rekonstruowania znamion delikt\u243?w polegaj\u261?cych odpowiednio na wykonywaniu przewozu drogowego przez kierowc\u281?, kt\u243?ry nie posiada orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskaza\u324? zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz wykonywaniu przewozu drogowego przez kierowc\u281?, kt\u243?ry nie posiada orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskaza\u324? psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy, nie ma podstaw aby twierdzi\u263?, \u380?e przeprowadzone w sprawie ustalenia faktyczne (przyj\u281?te nast\u281?pnie za podstaw\u281? wyrokowania) nie by\u322?y wystarczaj\u261?ce dla kwalifikowania zachowania strony, jako wyczerpuj\u261?cego znamiona wymienionych delikt\u243?w, a w konsekwencji dla przypisania ich stronie skar\u380?\u261?cej oraz na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par Przede wszystkim trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e wbrew stanowisku strony skar\u380?\u261?cej, o braku prawid\u322?owo\u347?ci przeprowadzonych w sprawie ustale\u324? faktycznych nie spos\u243?b jest wnioskowa\u263? na tej podstawie, \u380?e "[...] przy sporz\u261?dzaniu protoko\u322?u kontroli nie by\u322? obecny przedstawiciel Skar\u380?\u261?cego" (zarzut z pkt 1. ppkt 1) lit. b) petitum skargi kasacyjnej). \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c cel, jak r\u243?wnie\u380? logik\u281? czynno\u347?ci kontrolnych przeprowadzanych przez uprawnione organy administracji publicznej na podstawie ustawy o transporcie drogowym, w odpowiedzi na stanowisko strony skar\u380?\u261?cej trzeba podnie\u347?\u263?, \u380?e istota protoko\u322?u z kontroli wyra\u380?a si\u281? w tym, \u380?e dokument ten odzwierciedla i potwierdza istniej\u261?cy w momencie kontroli stan faktyczny, a jego walor, jako dowodu, wyra\u380?a w tym, \u380?e jest on sporz\u261?dzany podczas kontroli drogowej, co w relacji do okoliczno\u347?ci czasu i miejsca jej przeprowadzania prowadzi do wniosku, \u380?e jest on sporz\u261?dzany na etapie poprzedzaj\u261?cym \u8211? ewentualne \u8211? wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego z urz\u281?du, co si\u322?\u261? rzeczy oznacza r\u243?wnie\u380?, \u380?e sama kontrola jest przeprowadzana \u8211? podobnie jak odzwierciedlaj\u261?cy jej przebieg protok\u243?\u322? kontroli \u8211? bez udzia\u322?u strony tego\u380? post\u281?powania. Je\u380?eli wi\u281?c \u8211? co jest a\u380? nadto oczywiste \u8211? w dacie przeprowadzania kontroli drogowej oraz odzwierciedlaj\u261?cego jej przebieg protoko\u322?u (tj. w dniu 11 sierpnia 2021 r.) skar\u380?\u261?ca nie posiada\u322?a \u8211? w rozumieniu art. 28 k.p.a. \u8211? statusu strony post\u281?powania, a to wobec braku wszcz\u281?cia i prowadzenia w tej dacie post\u281?powania z jej udzia\u322?em (o wszcz\u281?ciu post\u281?powania strona zosta\u322?a zawiadomiona pismem z dnia 2 marca 2022 r.), to \u347?wietle przedstawionych argument\u243?w o wadliwo\u347?ci przeprowadzonych w sprawie ustale\u324? nie spos\u243?b jest wnioskowa\u263? na tej podstawie, \u380?e ich \u378?r\u243?d\u322?em \u8211? jak podnosi strona \u8211? mia\u322?aby by\u263? wadliwo\u347?\u263? protoko\u322?u kontroli wynikaj\u261?ca z tej okoliczno\u347?ci, \u380?e "[...] przy sporz\u261?dzaniu protoko\u322?u kontroli nie by\u322? obecny przedstawiciel Skar\u380?\u261?cego". \par \par Nie jest r\u243?wnie\u380? tak \u8211? co nale\u380?y podkre\u347?li\u263? odpowiadaj\u261?c na zarzut z pkt 1. ppkt 1) lit. a) \u8211? b) petitum skargi kasacyjnej \u8211? \u380?e ustalenia faktyczne, kt\u243?rych podstaw\u281? stanowi\u322?a przeprowadzona kontrola drogowa, kt\u243?rej rezultat zosta\u322? odzwierciedlony w sporz\u261?dzonym protokole, nie by\u322?y wystarczaj\u261?ce dla przypisania stronie wymienionych powy\u380?ej narusze\u324?, a w konsekwencji na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par Strona skar\u380?\u261?ca nie uwzgl\u281?dnia bowiem w dostatecznym stopniu, \u380?e protok\u243?\u322? kontroli drogowej posiada walor dowodu bezpo\u347?redniego, a ponadto \u8211? co nie jest bez znaczenia z punktu widzenia ca\u322?okszta\u322?tu przeprowadzonych w sprawie ustale\u324? \u8211? \u380?e koresponduje z dowodem w postaci o\u347?wiadczenia pasa\u380?era, dokumentacji fotograficznej obrazuj\u261?cej tras\u281? kursu zam\u243?wionego przez pasa\u380?era przez aplikacj\u281? Bolt oraz wskazuj\u261?cej dane kierowcy (S. P.), kopii karty z aplikacji Bolt ze wskazaniem sp\u243?\u322?ki, jako dostawcy us\u322?ugi, a ponadto z dowodem w postaci wystawionej przez Bolt Operations w imieniu skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki faktury z dnia 11 sierpnia 2021 r. za wykonan\u261? us\u322?ug\u281? przewozu. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c cel, jak r\u243?wnie\u380? logik\u281? czynno\u347?ci kontrolnych przeprowadzanych w rozpatrywanej sprawie, trzeba podkre\u347?li\u263?, \u380?e istota protoko\u322?u z kontroli wyra\u380?a si\u281? w tym, \u380?e dokument ten odzwierciedla i potwierdza istniej\u261?cy w momencie kontroli stan faktyczny. Jego walor, jako dowodu, wyra\u380?a si\u281? w tym, \u380?e skoro jest sporz\u261?dzany podczas kontroli drogowej, to w relacji do okoliczno\u347?ci czasu i miejsca jej przeprowadzania umo\u380?liwia odzwierciedlenie w jego tre\u347?ci \u8211? i to niemal na bie\u380?\u261?co \u8211? nie do\u347?\u263?, \u380?e przebiegu czynno\u347?ci kontrolnych to r\u243?wnie\u380?, je\u380?eli nie przede wszystkim, stwierdzonych w trakcie tych czynno\u347?ci fakt\u243?w, zdarze\u324? i okoliczno\u347?ci maj\u261?cych, czy te\u380? mog\u261?cych mie\u263? istotne znaczenie z punktu widzenia formu\u322?owanych na ich podstawie ocen oraz wniosk\u243?w, a ponadto \u8211? co najistotniejsze \u8211? ich utrwalenie we wskazany spos\u243?b. Dlatego te\u380? w\u322?a\u347?nie protok\u243?\u322? kontroli drogowej jest podstawowym dokumentem stanowi\u261?cym materia\u322? dowodowy w sprawach o na\u322?o\u380?enie kary pieni\u281?\u380?nej (zob. np. wyroki NSA z dnia: 29 kwietnia 2021 r., sygn. akt II GSK 867/18; 9 lipca 2019 r., sygn. akt II GSK 1944/17). \par \par Tre\u347?\u263? sporz\u261?dzonego w rozpatrywanej sprawie protoko\u322?u kontroli drogowej odzwierciedla dokonane w jej toku czynno\u347?ci i ustalenia, z uwzgl\u281?dnieniem daty i miejsca przeprowadzenia kontroli, danych kierowcy pojazdu, danych pasa\u380?er\u243?w oraz danych identyfikuj\u261?cych podmiot kontrolowany, albowiem jasno i wyra\u378?nie wynika z niego, kto, gdzie i kiedy zatrzyma\u322? do kontroli samoch\u243?d osobowy marki Skoda o nr rej. [...] kierowany przez S. P., a co za tym idzie kto dokonywa\u322? czynno\u347?ci kontrolnych oraz z czyim udzia\u322?em by\u322?y ono dokonywane. Z wymienionego protoko\u322?u kontroli, a\u380? nadto jasno i wyra\u378?nie wynika r\u243?wnie\u380? \u8211? co znajduje swoje potwierdzenie w przywo\u322?anych powy\u380?ej dowodach, a zw\u322?aszcza w dowodach z dokumentacji fotograficznej (obrazuj\u261?cej tras\u281? zam\u243?wionego kursu) oraz o\u347?wiadczenia pasa\u380?era \u8211? \u380?e w trakcie przeprowadzonej kontroli ustalono, kto by\u322? kierowc\u261? pojazdu, kt\u243?rym wykonywano zam\u243?wion\u261? przy wykorzystaniu aplikacji Bolt odp\u322?atn\u261? us\u322?ug\u281? przewozu os\u243?b na trasie Al. [...] ul. [...], a ponadto, \u380?e przew\u243?z ten by\u322? wykonywany samochodem niespe\u322?niaj\u261?cym kryterium konstrukcyjnego okre\u347?lonego w art. 18 ust. 4a ustawy o transporcie drogowym, z zastrze\u380?eniem przewozu, o kt\u243?rym mowa w art. 18 ust. 4b tej ustawy, jak r\u243?wnie\u380?, \u380?e kierowca nie okaza\u322? do kontroli dokument\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 87 ustawy o transporcie drogowym, ani te\u380? orzeczenia lekarskiego i psychologicznego o braku przeciwskaza\u324? zdrowotnych i przeciwskaza\u324? psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego nie spos\u243?b jest wi\u281?c twierdzi\u263?, \u380?e protok\u243?\u322? kontroli \u8211? zw\u322?aszcza, \u380?e nie by\u322? to dow\u243?d jedyny \u8211? nie by\u322? wystarczaj\u261?cy dla przeprowadzenia istotnych w sprawie ustale\u324?, kt\u243?rych konieczny zakres wyznacza\u322?y przywo\u322?ane powy\u380?ej przepisy ustawy o transporcie drogowym. \par \par Tym samym \u8211? w tym zw\u322?aszcza wobec deficyt\u243?w uzasadnienia omawianego zarzutu kasacyjnego, o czym by\u322?a mowa powy\u380?ej \u8211? z punktu widzenia koniecznego zakresu post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w rozpatrywanej sprawie, nie spos\u243?b jest podwa\u380?a\u263? prawid\u322?owo\u347?ci wyniku tego post\u281?powania, w szczeg\u243?lno\u347?ci z pozycji argumentacji zmierzaj\u261?cej do wykazania, \u380?e wynik ten m\u243?g\u322?by by\u263? innymi w sytuacji przeprowadzenia dowod\u243?w z zezna\u324? os\u243?b uczestnicz\u261?cych w kontroli drogowej \u8211? zw\u322?aszcza, \u380?e strona nie uprawdopodobni\u322?a nawet, \u380?e wskazywane przez ni\u261? dowody i eksponowane ich znaczenie mia\u322?yby podwa\u380?a\u263? prawid\u322?owo\u347?\u263? ocen formu\u322?owanych w oparciu o dowody stanowi\u261?ce podstaw\u281? przeprowadzonych w sprawie ustale\u324? faktycznych, a co wi\u281?cej, przeprowadzonym w sprawie dowodom, ich ocenie oraz dokonanym na ich podstawie ustaleniom faktycznym nie przeciwstawi\u322?a \u380?adnych konkretnych argument\u243?w, kt\u243?re mog\u322?yby podwa\u380?a\u263? ich prawid\u322?owo\u347?\u263? (zob. s. 3 \u8211? 4 skargi kasacyjnej) \u8211? czy te\u380? z pozycji "argumentu" o "[...] braku przeprowadzenia przez organy obu instancji dowod\u243?w, kt\u243?re [...] mog\u322?y doprowadzi\u263? do zmiany ustale\u324? faktycznych przyj\u281?tych w protokole kontroli i notatce [...]" (s. 2 skargi kasacyjnej), kt\u243?ry wobec jego enigmatyczno\u347?ci nie wyja\u347?nia nawet, jakie dowody, kt\u243?rych przeprowadzenie nie pozostawa\u322?oby bez wp\u322?ywu na ostateczny ustale\u324? stanu faktycznego sprawy mia\u322?yby zosta\u263? w rozpatrywanej sprawie pomini\u281?te. \par \par Powy\u380?sze nie pozostaje bez wp\u322?ywu na wniosek, \u380?e nie jest zasadny zarzut z pkt 1. ppkt 1) lit. c) petitum skargi kasacyjnej, na gruncie kt\u243?rego strona skar\u380?\u261?ca zmierza do wykazania, \u380?e "[...] nie by\u322?o bezspornym, na czyj\u261? rzecz i w czyim imieniu wykonywany by\u322? przew\u243?z przez kierowc\u281? S. P.", ani te\u380? zarzut z pkt 1. ppkt 1) lit. d) petitum skargi kasacyjnej, a mianowicie, \u380?e w relacji do formy zap\u322?aty za wykonanie us\u322?ugi przewoz\u243?w "[...] nie zosta\u322?o jednoznacznie wyja\u347?nione na czyj\u261? rzecz i w czyim imieniu wykonywany by\u322? przew\u243?z przez kierowc\u281? S. P.", ani te\u380? zarzut z pkt 1. ppkt 1) lit. e) petitum skargi kasacyjnej, kt\u243?ry z kolei zmierza do wykazania, \u380?e "[...] Organ nieprawid\u322?owo przyj\u261?\u322?, i\u380? w okoliczno\u347?ciach sprawy nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka za po\u347?rednictwem zatrudnionego kierowcy, korzystaj\u261?c z aplikacji Uber, realizowa\u322?a zam\u243?wione zlecenie, w sytuacji gdy materia\u322? zgromadzony w sprawie nie wykazuje, aby kierowca by\u322? zatrudniony przez Sp\u243?\u322?k\u281?". \par \par Stanowisku strony w omawianym zakresie \u8211? kt\u243?ra przy tym sugeruje, \u380?e "[...] Mo\u380?liwym jest, i\u380? Pan S. P., wykonuj\u261?c te us\u322?ugi [...] realizowa\u322? je we w\u322?asnym imieniu i na swoj\u261? rzecz", za\u347? organy administracji nie ustali\u322?y, czy "[...] \u347?wiadczy\u322? us\u322?ugi transportowe w spos\u243?b niezale\u380?ny jako dostawca us\u322?ug gospodarczych i profesjonalnych" (s. 4 skargi kasacyjnej) \u8211? przeciwstawi\u263? nale\u380?y bowiem argument ze znaczenia konsekwencji wynikaj\u261?cych z przedstawionych powy\u380?ej dowod\u243?w z o\u347?wiadczenia pasa\u380?era, dokumentacji fotograficznej obrazuj\u261?cej tras\u281? kursu zam\u243?wionego przez pasa\u380?era przez aplikacj\u281? Bolt oraz wskazuj\u261?cej dane kierowcy (S. P.), kopii karty z aplikacji Bolt ze wskazaniem sp\u243?\u322?ki, jako dostawcy us\u322?ugi oraz wystawionej przez Bolt Operations w imieniu skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki faktury z dnia 11 sierpnia 2021 r. za wykonan\u261? us\u322?ug\u281? przewozu. Je\u380?eli w tym te\u380? kontek\u347?cie podkre\u347?li\u263? \u8211? co w sprawie nie jest sporne - \u380?e strona jest przedsi\u281?biorc\u261? wykonuj\u261?c\u261? krajowy transport drogowy w zakresie przewozu os\u243?b samochodem osobowym oraz taks\u243?wk\u261? to wbrew jej twierdzeniom oraz formu\u322?owanych na ich podstawie oczekiwaniom nie spos\u243?b jest zasadnie podwa\u380?a\u263? prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? faktycznych r\u243?wnie\u380? we wskazanym zakresie. \par \par W rekapitulacji nale\u380?a\u322?o wi\u281?c stwierdzi\u263?, \u380?e skarga kasacyjna nie podwa\u380?a zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku, albowiem stawiane w niej zarzuty nie zosta\u322?y oparte na usprawiedliwionych podstawach. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. oraz art. 204 pkt 1 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w sentencji wyroku. \par \par ----------------------- \par \par 2 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}