{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:37\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 2003/07 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-02-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2007-12-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta Rudnicka /przewodnicz\u261?cy/
\par Monika Nowicka /sprawozdawca/
\par Przemys\u322?aw \u379?mich.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6076 Sprawy obj\u281?te dekretem o gruntach warszawskich
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1945 nr 50 poz 279;  art. 7; Dekret z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze m. st. Warszawy.
\par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270;  art. 156 par. 1 pkt 4 i art. 158 par. 2;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jolanta Rudnicka S\u281?dzia WSA Monika Nowicka (spr.) Asesor WSA Przemys\u322?aw \u379?mich Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2008 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] pa\u378?dziernika 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji o sprzeda\u380?y lokalu 1. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji oraz decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...], 2. stwierdza, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. na rzecz W. G. kwot\u281? 440 (czterysta czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 I SA/Wa 2003/07
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] pa\u378?dziernika 2007 r. nr [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. utrzyma\u322?o w mocy w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 1978 r. orzekaj\u261?cej o sprzeda\u380?y B. i T. B. lokalu mieszkalnego nr [...] po\u322?o\u380?onego w budynku przy ul. [...] w W., wraz z udzia\u322?em stanowi\u261?cym [...] cz\u281?\u347?ci budynku i urz\u261?dze\u324? s\u322?u\u380?\u261?cych do wsp\u243?lnego u\u380?ytku oraz prawa u\u380?ytkowania wieczystego odno\u347?nie [...] cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki, oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] w obr\u281?bie [...].
\par 
\par Powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie zosta\u322?o oparte na nast\u281?puj\u261?cych ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych:
\par 
\par Opisana na wst\u281?pie nieruchomo\u347?\u263? obj\u281?ta zosta\u322?a dzia\u322?aniem dekretu dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
\par 
\par Orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] sierpnia 1952 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej miasta W. odm\u243?wiono T. \u346?. \u8211? jako dotychczasowemu w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci \u8211? przyznania do niej prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej a decyzj\u261? Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] pa\u378?dziernika 1952 r. nr [...] orzeczenie to utrzymano w mocy.
\par 
\par Aktem notarialnym z dnia [...] marca 1979 r. Rep A nr [...] , poprzedzonym decyzj\u261? Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 1978 r. nr [...], B. i T. ma\u322?\u380?onkowie B. nabyli od Skarbu Pa\u324?stwa w\u322?asno\u347?\u263? lokalu nr [...] w domu po\u322?o\u380?onym przy ulicy [...] w W. wraz z udzia\u322?em w cz\u281?\u347?ciach wsp\u243?lnych budynku i udzia\u322?em w prawie u\u380?ytkowania wieczystego.
\par 
\par Nast\u281?pnie decyzj\u261? z dnia [...] listopada 1996 r. nr [...] Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa stwierdzi\u322?, \u380?e decyzja Ministerstwa Gospodarki Komunalnej nr [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 1952 r., w okre\u347?lonej w aktach notarialnych cz\u281?\u347?ci, dotycz\u261?cej sprzedanych lokali nr: [...] w budynku przy ul. [...] oraz udzia\u322?\u243?w przypadaj\u261?cych w\u322?a\u347?cicielom tych lokali w cz\u281?\u347?ci budynku i jego urz\u261?dzeniach s\u322?u\u380?\u261?cych do wsp\u243?lnego u\u380?ytku oraz gruntu oddanego w u\u380?ytkowanie wieczyste tym w\u322?a\u347?cicielom, zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa, za\u347? w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci - stwierdzi\u322? jej niewa\u380?no\u347?\u263?.
\par 
\par Z kolei decyzj\u261? z dnia [...] pa\u378?dziernika 1997 r. nr [...] Prezes Urz\u281?du Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast uchyli\u322? orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej miasta W. z dnia [...] sierpnia 1952 r. i przekaza\u322? spraw\u281? organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
\par 
\par Nast\u281?pstwem tego decyzj\u261? Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] marca 2001 r. nr [...] ustanowiono na rzecz W. G. \u8211? jako nast\u281?pczyni prawnej dawnego w\u322?a\u347?ciciela przedmiotowej nieruchomo\u347?ci [...] \u8211? u\u380?ytkowanie wieczyste do udzia\u322?u wynosz\u261?cego [...] \u8211? cz\u281?\u347?ci gruntu o powierzchni [...] m kw., oznaczonego jako dzia\u322?ka nr [...] w obr\u281?bie [...], z kt\u243?rym wi\u261?\u380?e si\u281? analogiczny udzia\u322? w prawie w\u322?asno\u347?ci usytuowanego na niej budynku, w kt\u243?rym zosta\u322?o sprzedane [...] spo\u347?r\u243?d [...] lokali mieszkalnych.
\par 
\par W dniu 11 lipca 2006 r. W. G. wyst\u261?pi\u322?a z \u380?\u261?daniem stwierdzenia, \u380?e decyzja z dnia [...] grudnia 1975 r. nr [...] orzekaj\u261?ca o sprzeda\u380?y A. K. lokalu mieszkalnego nr [...] zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa (ze wzgl\u281?du na nieodwracalne skutki prawne wywo\u322?ane zawarciem umowy sprzeda\u380?y).
\par 
\par W dniu 23 lipca 2007 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci w/w decyzji z dnia [...] stycznia 1978 r. podnosz\u261?c, \u380?e stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej, nie dotyczy\u322?o m. in. lokalu nr [...], co oznacza\u322?o, i\u380? przywr\u243?cenie stanu prawnego nast\u261?pi\u322?o jedynie w odniesieniu do cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra dotyczy\u322?a niesprzedanych lokali (oraz praw im przynale\u380?nych). W odniesieniu natomiast do cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci (obejmuj\u261?cej sprzedane lokale, w tym lokal nr [...]) decyzja Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] pa\u378?dziernika 1952 r. pozosta\u322?a i pozostaje w obrocie prawnym.
\par 
\par W tym stanie rzeczy \u8211? zdaniem Kolegium - brak by\u322?o podstaw prawnych do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] nr [...], z dnia [...] stycznia 1978 r. orzekaj\u261?cej o sprzeda\u380?y T. i B. ma\u322?\u380?onkom B. lokalu mieszkalnego nr [...]. W dacie wydawania tej decyzji Skarb Pa\u324?stwa rozporz\u261?dza\u322? bowiem wspomnianym mieniem, cho\u263? w istocie rzeczy nie mia\u322? do tego prawa.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniosek W. G. o ponowne rozpoznanie sprawy organ utrzyma\u322? w mocy swoje poprzednie rozstrzygni\u281?cie. Podni\u243?s\u322? przy tym, \u380?e zgodnie z dyspozycj\u261? art. 156 \u167? l pkt 2 k.p.a. organ administracji publicznej stwierdza
\par 
\par niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji, kt\u243?ra wydana zosta\u322?a bez podstawy prawnej lub z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, co zachodzi, gdy czynno\u347?ci zmierzaj\u261?ce do wydania decyzji administracyjnej oraz tre\u347?\u263? za\u322?atwienia sprawy w niej wyra\u380?ona, stanowi\u261? zaprzeczenie stanu prawnego sprawy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. Nadmieniono te\u380?, \u380?e decyzja o stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci decyzji administracyjnej na skutek okoliczno\u347?ci wymienionych w art. 156 \u167? 1 k. p.a. wywo\u322?uje skutek prawny ex tunc, co oznacza, i\u380? decyzja taka jest niewa\u380?na z mocy samego prawa od pocz\u261?tku, czyli od daty jej wydania. Je\u347?li zatem stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci dotyczy decyzji, na mocy kt\u243?rej Skarb Pa\u324?stwa sta\u322? si\u281? w\u322?a\u347?cicielem okre\u347?lonej nieruchomo\u347?ci, konsekwencj\u261? owego stwierdzenie jest uznanie, \u380?e Pa\u324?stwo nigdy nie by\u322?o w\u322?a\u347?cicielem tej\u380?e nieruchomo\u347?ci, a pos\u322?ugiwa\u322?o si\u281? wadliwym tytu\u322?em w\u322?asno\u347?ci, uzyskanym z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W przedmiotowej jednak sprawie, stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci dotyczy\u322?o jedynie cz\u281?\u347?ci decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej. Nie odnosi\u322?o si\u281? natomiast do m. in. lokalu nr [...], a to oznacza\u322?o, \u380?e przywr\u243?cenie stanu prawnego nie nast\u261?pi\u322?o do tej cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci. T\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? zatem Skarb Pa\u324?stwa m\u243?g\u322? dysponowa\u263?. Okoliczno\u347?\u263? ta prowadzi do wniosku, \u380?e brak jest podstaw do przyj\u281?cia, i\u380? decyzja odnosz\u261?ca si\u281? do sprzeda\u380?y lokalu nr [...] zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa.
\par 
\par Powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie sta\u322?o si\u281? przedmiotem skargi do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie, kt\u243?r\u261? wnios\u322?a W. G.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca, wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji, zarzuci\u322?a organowi w szczeg\u243?lno\u347?ci naruszenie art. 7, 8, 12, 77 i 80 k.p.a. poprzez pomini\u281?cie istotnych dla oceny legalno\u347?ci decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia [...] sierpnia 1978 r. okoliczno\u347?ci stanu faktycznego a tak\u380?e naruszenie art. 10 \u167? 1 i art. 81 k.p.a. polegaj\u261?ce na zaniechaniu powiadomienia przez organ stron post\u281?powania o mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z zebranym w sprawie materia\u322?em dowodowym.
\par 
\par Ponadto W. G. sta\u322?a na stanowisku, \u380?e Kolegium dokona\u322?o b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., gdy\u380? Naczelnik Dzielnicy [...] wydaj\u261?c, obj\u281?t\u261? wnioskiem nadzorczym decyzj\u281?, dopu\u347?ci\u322? si\u281? rozporz\u261?dzenia cudz\u261? w\u322?asno\u347?ci\u261?, bowiem Skarb Pa\u324?stwa nie by\u322? w\u322?a\u347?cicielem przedmiotowego lokalu i z tego powodu nie mia\u322? podstaw prawnych do sprzeda\u380?y go dotychczasowemu najemcy.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a r\u243?wnie\u380?, i\u380? w \u347?wietle uchwa\u322?y Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 9 listopada 1998 r. sygn. akt OPK 4/98 nie by\u322? trafny pogl\u261?d Kolegium, i\u380? w sytuacji, gdy zosta\u322?o stwierdzone, \u380?e decyzja o odmowie ustanowienia prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej \u8211? w odniesieniu do sprzedanych lokali \u8211? wydana zosta\u322?a z naruszeniem prawa a w pozosta\u322?ym zakresie stwierdzono jej niewa\u380?no\u347?\u263?, niemo\u380?liwe jest stwierdzenie, \u380?e decyzja o sprzeda\u380?y lokali zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa.
\par 
\par Poza tym skar\u380?\u261?ca twierdzi\u322?a, i\u380? organy administracji, w sprawach analogicznych do przedmiotowej, przyjmowa\u322?y zgodne z pogl\u261?dem skar\u380?\u261?cej stanowisko, kt\u243?re obecnie zosta\u322?o zmienione, co narusza art. 32 Konstytucji RP. Odmowa za\u347? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji z 1975 r. zamyka wnioskodawczyni drog\u281? do dochodzenia jej roszcze\u324?, co z kolei stoi w sprzeczno\u347?ci z art. 77 ust. 1 Konstytucji RP.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c swoje dotychczasowe stanowisko.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny sprawuje, w zakresie swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci, kontrol\u281? \u8211? pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem \u8211? zaskar\u380?onych akt\u243?w lub czynno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej. Kontrola S\u261?du sprowadza si\u281? do zbadania, czy organy administracji w toku rozpoznawania sprawy nie naruszy\u322?y prawa w stopniu mog\u261?cym mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Poniewa\u380? w rozpatrywanej sprawie S\u261?d uzna\u322?, \u380?e mia\u322?o miejsce naruszenie prawa, uzasadniaj\u261?ce stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji administracyjnej z mocy przepisu art. 156 par. 1 pkt 4 k.p.a., skutkowa\u322?o to stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji oraz decyzji poprzedzaj\u261?cej j\u261?.
\par 
\par Jak okaza\u322?o si\u281? bowiem podczas rozprawy przeprowadzonej przed S\u261?dem w dniu 28 lutego 2008 r., T. B., do kt\u243?rego m. in. by\u322?y skierowane obie decyzje Kolegium, zmar\u322? w dniu 30 maja 1988 r. a spadkobiercami jego zostali B. B. i K. B. ( vide: protok\u243?\u322? rozprawy ).
\par 
\par Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem S\u261?du Najwy\u380?szego i Naczelnego S\u261?du Administracyjnego skierowanie decyzji do osoby nie\u380?yj\u261?cej stanowi podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji. W tym przypadku bowiem osoba nie\u380?yj\u261?ca nie mog\u322?a by\u263? strona w sprawie ( art. 156 par. 1 pkt 4 k.p.a.).
\par 
\par Jednocze\u347?nie nale\u380?y te\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e przedmiotowe post\u281?powanie toczy\u322?o si\u281? \u8211? co wynika z materia\u322?u dokumentacyjnego zawartego w aktach administracyjnych \u8211? na wniosek W. G. z dnia 11 lipca 2006 r. Do jego tre\u347?ci nawi\u261?zuje wnioskodawczyni we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucaj\u261?c organowi m. in. pomini\u281?cie zarzut\u243?w przez ni\u261? zg\u322?oszonych we wniosku z dnia 11 lipca 2006 r. w stosunku do decyzji dotycz\u261?cej sprzeda\u380?y lokalu. Do wniosku tego odnosi\u322?o si\u281? tak\u380?e Kolegium w uzasadnieniu zaskar\u380?onych decyzji.
\par 
\par W aktach administracyjnych nades\u322?anych przez organ do S\u261?du brak jest jednak tego podstawowego dokumentu, jakim jest wniosek wszczynaj\u261?cy post\u281?powanie. Powy\u380?szy brak uniemo\u380?liwia praktycznie dokonanie wszechstronnej oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji, zw\u322?aszcza, \u380?e - co wynika\u322?o z tre\u347?ci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i ze skargi \u8211? wniosek ten zawiera\u322? on gruntowne uzasadnienie \u380?\u261?dania strony.
\par 
\par Zgodzi\u263? si\u281? r\u243?wnie\u380? trzeba ze skar\u380?\u261?c\u261?, i\u380? organ wydaj\u261?c obie decyzje zaniecha\u322? poinformowania stron o zako\u324?czeniu post\u281?powania dowodowego i mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z aktami sprawy celem zg\u322?oszenia ewentualnych wniosk\u243?w czy zaj\u281?cia stanowiska w sprawie.
\par 
\par Ponadto wskaza\u263? te\u380? trzeba, \u380?e organ, orzekaj\u261?c merytorycznie, za\u322?o\u380?y\u322? niejako a priori, i\u380? w sytuacji, gdy uznano, \u380?e decyzja o odmowie przyznania by\u322?emu w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci [...] w\u322?asno\u347?ci czasowej, w trybie art. 7 ust. 2 powo\u322?anego wy\u380?ej tzw. dekretu [...], zosta\u322?a - w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej poszczeg\u243?lnych lokali - wydana z naruszeniem prawa, to nie jest mo\u380?liwe ustalenie, \u380?e decyzje o sprzeda\u380?y tych\u380?e lokali dotychczasowym ich najemcom, kt\u243?re poprzedzi\u322?y zawarcie stosownych um\u243?w notarialnych, zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa. W tego rodzaju wypadku, zdaniem Kolegium, decyzja o odmowie przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej, w odniesieniu do w/w lokali nadal pozostawa\u322?a w obrocie prawnym i w zwi\u261?zku z tym Skarb Pa\u324?stwa - jako w\u322?a\u347?ciciel gruntu i posadowionego na nim budynku - m\u243?g\u322? w pe\u322?ni legalnie nim zadysponowa\u263?. Okoliczno\u347?\u263? ta \u8211? jak zaznaczy\u322? organ \u8211? powodowa\u322?a, i\u380? nie mo\u380?na obecnie twierdzi\u263?, \u380?e decyzja o sprzeda\u380?y lokalu ra\u380?\u261?co narusza\u322?a prawo - w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., a tylko w takim przypadku mo\u380?liwe by\u322?oby stwierdzenie, \u380?e decyzje te zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa (art. 158 \u167? 2 k.p.a. ).
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e cho\u263? \u8211? na obecnym etapie sprawy S\u261?d nie przes\u261?dza o zasadno\u347?ci \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cej, gdy\u380? ze wzgl\u281?du na stwierdzone wy\u380?ej wadliwo\u347?ci post\u281?powania, by\u322?oby to przedwczesne - powy\u380?sze stanowisko zdecydowanie koreluje z pogl\u261?dem wyra\u380?anym, ale poprzednio przez s\u261?downictwo administracyjne. W my\u347?l tego pogl\u261?du, by\u322?emu w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci [...] lub jego spadkobiercom odmawiano statusu strony w post\u281?powaniu o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji o sprzeda\u380?y lokalu w sytuacji, gdy orzeczono, i\u380? decyzja o odmowie przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej sprzedanego lokalu, zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa. Uznawano w\u243?wczas bowiem, \u380?e w\u322?a\u347?nie dlatego, i\u380? nie zosta\u322?y w tym przypadku wyeliminowane wadliwe skutki prawne decyzji odmawiaj\u261?cej przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej, to Skarb Pa\u324?stwa by\u322? w pe\u322?ni uprawniony do zadysponowania swoj\u261? w\u322?asno\u347?ci\u261? na rzecz dotychczasowego najemcy i decyzja o sprzeda\u380?y lokalu nie dotyczy\u322?a ju\u380? w \u380?adnym stopniu sfery prawnej by\u322?ego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci czy jego spadkobiercy.
\par 
\par Powy\u380?szy pogl\u261?d zosta\u322? jednak w ostatnim okresie czasu zaniechany a orzecznictwo Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, g\u322?\u243?wnie z lat 2004 \u8211? 2006 (a nast\u281?pnie r\u243?wnie\u380? orzecznictwo Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie) jednolicie przyj\u281?\u322?o, \u380?e w tego rodzaju sprawach, by\u322?y w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci [...] oraz jego nast\u281?pcy prawni maj\u261? jednak interes prawny - w rozumieniu art. 28 k.p.a.
\par 
\par Interes ten upatruje si\u281? g\u322?\u243?wnie w tym, \u380?e w razie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji o sprzeda\u380?y lokalu, okoliczno\u347?\u263? ta uaktualnia roszczenia "dekretowe" by\u322?ego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci ( jego nast\u281?pcy prawnego ) a zw\u322?aszcza otwiera mu drog\u281? do ewentualnego wzruszenia umowy sprzeda\u380?y lokalu ( vide np. wyroki NSA z 24 listopada 2004 r. OSK 919/04, 19 kwietnia 2005 r. OSK 1301/04, 14 kwietnia 2005 r. OSK 1284/04 ).
\par 
\par Wprawdzie z oczywistych wzgl\u281?d\u243?w, w uzasadnieniach tych wyrok\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny nie zaj\u261?\u322? merytorycznego stanowiska, co do kwestii istnienia przes\u322?anek, przewidzianych w przepisie art. 156 \u167? 1 k.p.a. w przypadku poszczeg\u243?lnych decyzji o sprzeda\u380?y lokalu, ale jednak w w/w rozstrzygni\u281?ciach przes\u261?dzi\u322?, \u380?e w omawianej sytuacji jest w og\u243?le mo\u380?liwe uznanie, i\u380? decyzje te mog\u322?y ra\u380?\u261?co narusza\u263? prawo.
\par 
\par Przyk\u322?adowo warto w tym miejscu zacytowa\u263? fragment uzasadnienia wyroku z dnia 19 kwietnia 2005 r. OSK 1301/04, w kt\u243?rym Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?: "(...) dawni w\u322?a\u347?ciciele grunt\u243?w warszawskich oraz ich nast\u281?pcy prawni sw\u243?j interes prawny opieraj\u261? na tym (...), \u380?e w razie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji o sprzeda\u380?y lokalu (b\u281?dzie ) otwiera\u322?o im to drog\u281? do ewentualnego wzruszenia umowy sprzeda\u380?y. Inaczej rzecz ujmuj\u261?c ich interes prawny wi\u261?\u380?e si\u281? z dochodzeniem roszcze\u324? dekretowych, wykazywaniu, \u380?e okre\u347?lone czynno\u347?ci dokonane zosta\u322?y z pokrzywdzeniem uprawnionych podmiot\u243?w. Warunkiem dochodzenia tych roszcze\u324? jest wynik post\u281?powania nadzorczego, a \u347?ci\u347?lej rzecz ujmuj\u261?c post\u281?powania o stwierdzenie, \u380?e decyzja o sprzeda\u380?y lokalu zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa. Takie post\u281?powanie odszkodowawcze przewidziane w art. 160 k.p.a., w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie wydania wyroku, mog\u322?oby by\u263? skutecznie wszcz\u281?te na wniosek skar\u380?\u261?cych tylko w przypadku uzyskania przez nich decyzji w trybie art. 158 \u167? 2 k.p.a.".
\par 
\par Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281? nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e przyj\u281?cie, i\u380? w sprawie o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji o sprzeda\u380?y lokalu (wydanie jej z naruszeniem prawa ) w sytuacji, gdy decyzja o odmowie ustanowienia w\u322?asno\u347?ci czasowej w tej cz\u281?\u347?ci zosta\u322?a uznana jedynie, jako wydana z naruszeniem prawa, nie mo\u380?e by\u263? traktowane tylko jako iluzoryczne umo\u380?liwienie by\u322?emu w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci [...] dochodzenia jego roszcze\u324?, wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r., ale wi\u261?\u380?e si\u281? z tym konieczno\u347?\u263? rzetelnego zbadania konkretnej sprawy pod k\u261?tem przes\u322?anek pozytywnych przewidzianych w przepisie art. 156 \u167? 1 k.p.a., czego w tej sprawie Kolegium nie uczyni\u322?o. Cho\u263? skar\u380?\u261?ca we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przytoczy\u322?a szersz\u261? argumentacj\u281? na rzecz uwzgl\u281?dnienia jej wniosku, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? m. in. do orzecznictwa s\u261?dowoadministracyjnego, organ \u8211? jak wspomniano wy\u380?ej - \u8211? w zasadzie nie dokona\u322? g\u322?\u281?bszej analizy tych argument\u243?w, z g\u243?ry niejako wykluczaj\u261?c, aby w tej sprawie mog\u322?o zapa\u347?\u263? inne rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par Szczeg\u243?lnego za\u347? rozwa\u380?enia, w kontek\u347?cie wy\u380?ej wskazanej, nowej linii orzeczniczej, wymaga\u322?oby zagadnienie, czy w realiach tej sprawy nie by\u322?oby jednak mo\u380?liwe przyj\u281?cie, \u380?e decyzja o sprzeda\u380?y lokalu nr [...] w budynku przy ulicy [...] w W., ra\u380?\u261?co narusza\u322?a prawo, co \u8211? ze wzgl\u281?du na ochron\u281? przewidzian\u261? r\u281?kojmi\u261? wiary publicznej ksi\u261?g wieczystych \u8211? mog\u322?o skutkowa\u263? przyj\u281?ciem, \u380?e decyzja o sprzeda\u380?y lokalu zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa - tak, jak o to wnosi\u322?a skar\u380?\u261?ca. Zwr\u243?ci\u263? bowiem trzeba uwag\u281?, \u380?e decyzja o sprzeda\u380?y lokalu wydana zosta\u322?a w sytuacji, gdy decyzja o odmowie przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej w ca\u322?o\u347?ci ra\u380?\u261?co narusza\u322?a prawo a zatem nabycie w\u322?asno\u347?ci budynku, w kt\u243?rym mie\u347?ci si\u281? powy\u380?szy lokal, przez Skarb Pa\u324?stwa nie by\u322?o w pe\u322?ni prawid\u322?owe.
\par 
\par Jest oczywiste, \u380?e stwierdzenie, i\u380? decyzja administracyjna zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa ( art. 158 \u167? 2 k.p.a. ) musi poprzedza\u263? ustalenie, i\u380? decyzja ta ra\u380?\u261?co narusza prawo albo zosta\u322?a wydana bez podstawy prawnej (art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a.). Przepisy kodeksu post\u281?powania administracyjnego nie definiuj\u261? poj\u281?cia ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, natomiast instytucja ta ma bogat\u261? interpretacj\u281? zawart\u261? w judykaturze i doktrynie. W szczeg\u243?lno\u347?ci jako elementy do charakterystyki oceny skutk\u243?w naruszenia prawa wymienia si\u281? m. in. ocen\u281? skutk\u243?w spo\u322?eczno-gospodarczych wskazuj\u261?c\u261? na niemo\u380?no\u347?\u263? ich pogodzenia z wymaganiami praworz\u261?dno\u347?ci, czy te\u380? powstanie skutk\u243?w naruszenia prawa niemo\u380?liwych do zaakceptowania z punktu widzenia praworz\u261?dno\u347?ci (vide: Kodeks post\u281?powania administracyjnego \u8211? Komentarz pod. red. B. Adamiak i J. Borkowski, wyd. C.H.Beck, Warszawa 2002, str. 712 ).
\par 
\par Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ winien zatem zawiadomi\u263? o tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu K. B. ( syna zmar\u322?ego T. B. ) i przyzna\u263? mu status strony, do\u322?\u261?czy\u263? do akt sprawy wniosek z dnia 11 lipca 2006 r. i - jak to wy\u380?ej powiedziano - dokona\u263? wszechstronnej analizy, czy w niniejszej sytuacji nie zachodzi\u322?y pozytywne przes\u322?anki wymienione w art. 156 \u167? 1 k.p.a. Przed wydaniem natomiast rozstrzygni\u281?cia merytorycznego, Kolegium winno powiadomi\u263? strony o mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z zebranym w sprawie materia\u322?em dowodowym i zapewni\u263? osobom zainteresowanym wypowiedzenie si\u281?, co do zebranych dowod\u243?w i materia\u322?\u243?w oraz zg\u322?oszonych \u380?\u261?da\u324?.
\par 
\par Z tych powod\u243?w uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja jak r\u243?wnie\u380? decyzja poprzedzaj\u261?ca j\u261? wyczerpuj\u261? dyspozycj\u281? przepisu art. 156 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., S\u261?d \u8211? z mocy przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnym ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) \u8211? orzek\u322? jak w sentencji.
\par 
\par Rozstrzygni\u281?cie o kosztach oparto na przepisie art. 200 cytowanej wy\u380?ej ustawy.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}