{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:15\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Wa 119/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-09-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-02-19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Iwona Maciejuk /sprawozdawca/ \par Janusz Walawski \par Piotr Borowiecki /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 669/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano ... i stwierdzono, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce bez ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2014 nr 0 poz 782; art. 4 ust. 1, art. 6, art. 1 ust. 1, art. 16 ust. 1, art. 13 ust. 2, art. 14 ust. 2; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Piotr Borowiecki, S\u281?dziowie WSA Iwona Maciejuk (spr.), Janusz Walawski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 wrze\u347?nia 2018 r. sprawy ze skargi T. S. na bezczynno\u347?\u263? Rektora Uniwersytetu [...] w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje Rektora Uniwersytetu [...] w W. do rozpoznania wniosku T. S. z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Rektora Uniwersytetu [...] w W. nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 3. zas\u261?dza od Rektora Uniwersytetu [...] w W. na rzecz T. S. kwot\u281? 100 z\u322? (s\u322?ownie: sto) z\u322?otych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wnioskiem e-mail z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. T. S. zwr\u243?ci\u322? \par \par si\u281? do Rektora Uniwersytetu [...] w W. \par \par o zestawienie wyp\u322?at wynagrodzenia dr hab. M. S. w ostatnim \par \par roku akademickim z wyszczeg\u243?lnieniem "za co i jakie kwoty, (od pa\u378?dziernika 2016) czy pobierano tylko wynagrodzenie zasadnicze zgodnie z pensum dydaktycznym \par \par czy tak\u380?e jakie\u347? inne kwoty". W dniu [...] wrze\u347?nia 2017 r. wnioskodawca zwr\u243?ci\u322? \par \par si\u281? o przes\u322?anie informacji w wersji papierowej na wskazany adres. W dniu \par \par [...] pa\u378?dziernika 2017 r. wnioskodawca precyzuj\u261?c wniosek podni\u243?s\u322?, \u380?e prosi \par \par o udost\u281?pnienie informacji jakie zaj\u281?cia prowadzi dr hab. M. S., w jakim wymiarze i jakie jest za to wynagrodzenie z wyszczeg\u243?lnieniem liczby godzin i kwot. \par \par W odpowiedzi w drodze e-mail z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. organ poinformowa\u322?, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do opinii radc\u243?w prawnych, \u380?e dane o wysoko\u347?ci wynagrodzenia nie wchodz\u261? w zakres informacji publicznej. \par \par Wnioskodawca w pi\u347?mie z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. (e-mail) do organu podni\u243?s\u322?, \u380?e informacje o wynagrodzeniu wchodz\u261? w zakres informacji publicznej, gdy\u380? s\u261? to pieni\u261?dze publiczne i zwr\u243?ci\u322? si\u281? o nades\u322?anie opinii prawnej radc\u243?w na pi\u347?mie. Opinia ta przes\u322?ana zosta\u322?a do wnioskodawcy w drodze e-mail w dniu [...] pa\u378?dziernika 2017 r. W pi\u347?mie (e-mail) z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. wnioskodawca nie podzieli\u322? opinii zawartej w opinii prawnej i podtrzyma\u322? \u380?\u261?danie dotycz\u261?ce m.in. informacji na temat wykazu godzin oraz otrzymywanego za nie wynagrodze\u324? dr hab. M. S. \par \par Pismem z dnia 16 stycznia 2018 r. T. S. skierowa\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Rektora U[...] w W. w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. i [...] grudnia 2017 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej. W uzasadnieniu wskaza\u322?, \u380?e wnosi skarg\u281? na decyzj\u281? odmawiaj\u261?c\u261? udost\u281?pnienia informacji publicznej, wni\u243?s\u322? o jej uchylenie i zobowi\u261?zanie Rektora U[...] do udost\u281?pnienia informacji dotycz\u261?cej wynagrodzenia otrzymywanego przez dr. hab. M. S. wraz z "dowodami wszystkich wynagrodze\u324?" i wymiarem pracy oraz stawek za nie (godziny zgodnie z umow\u261? oraz tak zwane pensum dydaktyczne). Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zobowi\u261?zanie do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. Podni\u243?s\u322?, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej powinien by\u263? za\u322?atwiony b\u261?d\u378? przez udost\u281?pnienie informacji zgodnie z wnioskiem b\u261?d\u378? przez wydanie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji, je\u380?eli istniej\u261? ku temu podstawy prawne. Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e organ nie uczyni\u322? zado\u347?\u263? \u380?\u261?daniu wskazanemu we wniosku. Nie wyda\u322? te\u380? decyzji ze wskazaniem podstaw i przyczyn odmowy. W konsekwencji pozosta\u322? w bezczynno\u347?ci. \par \par Rektor Uniwersytetu [...] w W., reprezentowany przez radc\u281? prawnego, w odpowiedzi na skarg\u281? dotycz\u261?c\u261? rozpatrzenia wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci wynagrodzenia za prac\u281? pracownika naukowo-dydaktycznego U[...], wni\u243?s\u322? o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej na podstawie art. 53 \u167? 2b P.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 58 \u167? 1 pkt 6 P.p.s.a. Pe\u322?nomocnik wskaza\u322?, \u380?e zarzut dotycz\u261?cy nieudzielenia informacji publicznej jest pozbawiony podstaw, a ponadto skar\u380?\u261?cy nie wni\u243?s\u322? za\u380?alenia do Rektora U[...] w W. \par \par Pe\u322?nomocnik podni\u243?s\u322?, \u380?e analiza korespondencji e-mailowej wskazuje na to, \u380?e skar\u380?\u261?cy otrzyma\u322? wszystkie informacje w zakresie zatrudnienia prof. U[...] \par \par w W. dr hab. M. S., \u322?\u261?cznie z umow\u261? (pozbawion\u261? tych cech, kt\u243?re narusza\u322?yby prywatno\u347?\u263?), z wy\u322?\u261?czeniem jednak informacji o wysoko\u347?ci wynagrodzenia, a wi\u281?c takiej informacji, kt\u243?ra - w przypadku os\u243?b niepe\u322?ni\u261?cych funkcji kierowniczych - nie jest udost\u281?pniana. \par \par Skar\u380?\u261?cy nie wykaza\u322?, aby skierowa\u322? kiedykolwiek za\u380?alenie do Rektora U[...] w W. na bezczynno\u347?\u263? w zwi\u261?zku z \u380?\u261?daniem dost\u281?pu do informacji publicznej. Pe\u322?nomocnik wskaza\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy zosta\u322? r\u243?wnie\u380? poinformowany \par \par o przyczynie odmowy udzielenia informacji w zakresie wysoko\u347?ci wynagrodzenia prof. S. z przywo\u322?aniem art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej i wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach - sygn. akt IV/SAB/GL/159/16 (anominizowanie umowy w zakresie danych adresowych \par \par i wynagrodzenia, gdy\u380? WSA w Gliwicach w swym wyroku stwierdzi\u322?, \u380?e tre\u347?\u263? umowy w zakresie danych adresowych i wynagrodzenia nie stanowi informacji publicznej i ze wzgl\u281?du na ochron\u281? prywatno\u347?ci nie podlega udost\u281?pnieniu). Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w pe\u322?nomocnik wni\u243?s\u322? o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. \par \par Skar\u380?\u261?cy w pi\u347?mie z dnia 11 marca 2018 r. odni\u243?s\u322? si\u281? do odpowiedzi na skarg\u281?. Z pisma skar\u380?\u261?cego wynika nadto, \u380?e istot\u261? \u380?\u261?dania skierowanego do organu i skargi na bezczynno\u347?\u263? jest uzyskanie informacji o wynagrodzeniu prof. M.S. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Na wst\u281?pie wskazania wymaga, \u380?e S\u261?d, na podstawie tre\u347?ci skargi i pisma skar\u380?\u261?cego z dnia [...] marca 2018 r. przyj\u261?\u322?, i\u380? przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? Rektora U[...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r., \par \par w kt\u243?rym zwr\u243?ci\u322? si\u281? on o zestawienie wyp\u322?at wynagrodzenia prof. M. S. w ostatnim roku akademickim, kt\u243?ry to wniosek ponawiany by\u322? nast\u281?pnie \par \par (we wskazanym zakresie) kolejnymi pismami z dnia 3 i 21 pa\u378?dziernika 2017 r. \par \par Skarga na bezczynno\u347?\u263? Rektora U[...] w zakresie rozpatrzenia wniosku T. S. z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. jest dopuszczalna i zasadna. \par \par W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego prezentowany jest pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym skarga na bezczynno\u347?\u263? w przedmiocie informacji publicznej nie musi by\u263? poprzedzona \u380?adnym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia (v. wyrok NSA \par \par z dnia 24 maja 2006 r. sygn. akt l OSK 601/05 LEX nr 236545, postanowienie NSA \par \par z dnia 3 pa\u378?dziernika 2007 r. sygn. akt I OSK 1382/07, orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par W ocenie S\u261?du rozpatruj\u261?cego niniejsz\u261? spraw\u281? pogl\u261?d ten pozostaje aktualny tak\u380?e w obecnym stanie prawnym. \par \par W art. 9 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), w ustawie \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, w art. 53 po \u167? 2 dodano m.in. \u167? 2b. Zgodnie z tym przepisem, skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mo\u380?na wnie\u347?\u263? w ka\u380?dym czasie po wniesieniu ponaglenia do w\u322?a\u347?ciwego organu. Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. wesz\u322?a w \u380?ycie 1 czerwca 2017 r. Zgodnie za\u347? z art. 17 ust. 2 tej ustawy, przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejsz\u261? ustaw\u261?, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejsz\u261? ustaw\u261?, stosuje si\u281? do akt\u243?w i czynno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej dokonanych po dniu wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy. \par \par W ocenie S\u261?du wym\u243?g wniesienia ponaglenia, o kt\u243?rym mowa w powo\u322?anym przepisie nie znajduje zastosowania do spraw ze skarg na bezczynno\u347?\u263? \par \par w przedmiocie dost\u281?pu do informacji publicznej. Ponaglenie, o kt\u243?rym mowa \par \par w art. 53 \u167? 2b P.p.s.a. wprowadzone zosta\u322?o do Kodeksu post\u281?powania administracyjnego poprzez zmian\u281? dotychczasowego art. 37 k.p.a. Zgodnie z art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. art. 37 \u167? 1 otrzyma\u322? brzmienie: "Stronie s\u322?u\u380?y prawo wniesienia ponaglenia, je\u380?eli: 1) nie za\u322?atwiono sprawy w terminie okre\u347?lonym w art. 35 lub przepisach szczeg\u243?lnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 \u167? 1 (bezczynno\u347?\u263?); 2) post\u281?powanie jest prowadzone d\u322?u\u380?ej ni\u380? jest to niezb\u281?dne do za\u322?atwienia sprawy (przewlek\u322?o\u347?\u263?). \par \par Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e post\u281?powanie w sprawie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej nie jest typowym post\u281?powaniem administracyjnym. Post\u281?powanie to dotyczy \u347?ci\u347?le realizacji konstytucyjnego prawa do informacji. Nadto, w post\u281?powaniu tym przepisy k.p.a. znajduj\u261? zastosowanie jedynie \par \par w odniesieniu do decyzji wydawanych w razie odmowy udzielenia informacji publicznej i umorzenia post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w art. 14 ust. 2 tej ustawy. Postanowi\u322? tak jednoznacznie ustawodawca w art. 16 ust. 2 u.d.i.p. Ustawa \par \par z dnia 7 kwietnia 2017 r. zmieniaj\u261?ca k.p.a. oraz niekt\u243?re inne ustawy \par \par nie wprowadzi\u322?a \u380?adnych zmian w u.d.i.p. w tym zakresie. Z uwagi na to, \u380?e u.d.i.p. nie zawiera odes\u322?ania do stosowania k.p.a. w odniesieniu do ca\u322?ego post\u281?powania \par \par o udost\u281?pnienie informacji publicznej, to, tak jak w poprzednim stanie prawnym \par \par nie mia\u322? zastosowania wym\u243?g wniesienia za\u380?alenia (art. 37 k.p.a.), tak i obecnie nie ma zastosowania przy wnoszeniu skargi na bezczynno\u347?\u263? (przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania) w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej wym\u243?g wniesienia ponaglenia (art. 37 k.p.a.). W sprawach ze skarg na bezczynno\u347?\u263? (przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania) w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej chodzi o doprowadzenie do jak najszybszej realizacji przez stron\u281? jej konstytucyjnego prawa do informacji (po dokonaniu przez S\u261?d wcze\u347?niejszej oceny, co do tego, czy podmiot, kt\u243?rego skarga dotyczy jest podmiotem obowi\u261?zanym na gruncie u.d.i.p. oraz czy \u380?\u261?dane informacje stanowi\u261? informacje publiczne na gruncie tej ustawy). Ustawodawca stanowi\u261?c w art. 13 ust. 1 u.d.i.p., \u380?e udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2, \par \par i wskazuj\u261?c jednocze\u347?nie na jakim etapie znajduje zastosowanie k.p.a., w spos\u243?b wyra\u378?ny zrezygnowa\u322? z dodatkowego \u347?rodka zaskar\u380?enia. Ponaglenie stanowi \u347?rodek prawny na drodze administracyjnej. Sprawa z wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej nie stanowi typowej sprawy administracyjnej, o czym by\u322?a ju\u380? mowa. Pami\u281?ta\u263? nale\u380?y przy tym, \u380?e podmiotami obowi\u261?zanymi na gruncie u.d.i.p. s\u261? nie tylko organy w\u322?adzy publicznej. Specyfika spraw z zakresu dost\u281?pu do informacji publicznej nie pozwala, aby bez szczeg\u243?lnego uregulowania w u.d.i.p., przyj\u261?\u263?, \u380?e w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlekle prowadzenie post\u281?powania z wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej zastosowanie znajduje ponaglenie. Nadto, w przypadku skierowania wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej do podmiotu, w stosunku do kt\u243?rego istnieje organ wy\u380?szego stopnia, czas rozpatrzenia ponaglenia ulega wyd\u322?u\u380?eniu w por\u243?wnaniu z czasem rozpatrywania ponaglenia przez podmioty, w stosunku do kt\u243?rych nie ma organu wy\u380?szego stopnia (art. 37 \u167? 4, \u167? 5, \u167? 7 i odpowiednio \u167? 8 k.p.a.). Powy\u380?sze r\u243?\u380?nicowa\u322?oby sytuacj\u281? prawn\u261? wnioskodawc\u243?w. W zale\u380?no\u347?ci bowiem od tego, do jakiego podmiotu skierowaliby oni wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej, uprawnieni byliby odpowiednio wcze\u347?niej lub p\u243?\u378?niej wnie\u347?\u263? skarg\u281? do s\u261?du administracyjnego na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania, dochodz\u261?c realizacji tego podmiotowego prawa. Organ, nad kt\u243?rym nie ma organu wy\u380?szego stopnia, otrzymuj\u261?c ponaglenie niezw\u322?ocznie za\u322?atwia bowiem spraw\u281? (art. 37 \u167? 8 k.p.a.), a zatem podejmuje dzia\u322?ania w przedmiocie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, za\u347? organ wy\u380?szego stopnia, po przekazaniu mu ponaglenia, wydaje postanowienie, w kt\u243?rym wskazuje, czy organ rozpatruj\u261?cy spraw\u281? dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania, stwierdzaj\u261?c jednocze\u347?nie, czy mia\u322?o ono miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 37 \u167? 6 pkt 1 k.p.a.). W przypadku stwierdzenia za\u347? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania zobowi\u261?zuje organ rozpatruj\u261?cy spraw\u281? do jej za\u322?atwienia, wyznaczaj\u261?c termin, je\u380?eli post\u281?powanie jest niezako\u324?czone (art. 37 \u167? 6 pkt 2 a)); zarz\u261?dza wyja\u347?nienie przyczyn i ustalenie os\u243?b winnych bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?o\u347?ci, a w razie potrzeby tak\u380?e podj\u281?cie \u347?rodk\u243?w zapobiegaj\u261?cych bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?o\u347?ci w przysz\u322?o\u347?ci (art. 37 \u167? 6 pkt 2 b)). \par \par W ocenie S\u261?du, zwa\u380?ywszy na cel ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, zastosowanie przed wniesieniem skargi na bezczynno\u347?\u263? (przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania), nieprzewidzianej w u.d.i.p. instytucji ponaglenia, mog\u322?oby prowadzi\u263? do zr\u243?\u380?nicowania sytuacji wnioskodawc\u243?w w zakresie realizacji konstytucyjnego prawa do informacji. \par \par Z tego wzgl\u281?du S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga jest dopuszczalna. \par \par Skarga na bezczynno\u347?\u263? ma na celu doprowadzenie do wydania przez organ oczekiwanego przez stron\u281? aktu lub podj\u281?cia okre\u347?lonej czynno\u347?ci. Skarga taka wnoszona jest w\u243?wczas, gdy organ wprawdzie prowadzi post\u281?powanie, ale \u8211? mimo ustawowego obowi\u261?zku \u8211? nie ko\u324?czy go wydaniem stosownego aktu \par \par ani nie podejmuje w\u322?a\u347?ciwej czynno\u347?ci, kt\u243?rej domaga si\u281? strona (por. B. Dauter, B. Gruszczy\u324?ski, A. Kabat, M. Niezg\u243?dka-Medek Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, publ. LEX nr 148427 i nr 148280). Dla stwierdzenia bezczynno\u347?ci organu w zakresie wydania stosownego aktu lub podj\u281?cia czynno\u347?ci nie ma znaczenia fakt, z jakich powod\u243?w organ zwleka z realizacj\u261? wniosku, \par \par a w szczeg\u243?lno\u347?ci, czy zw\u322?oka spowodowana jest zawinion\u261? lub te\u380? niezawinion\u261? opiesza\u322?o\u347?ci\u261? organu. Wnioskodawca ma prawo kwestionowania bezczynno\u347?ci organu zawsze, gdy uznaje, \u380?e \u380?\u261?dane przez niego informacje s\u261? informacjami publicznymi i powinny by\u263? udost\u281?pnione w trybie u.d.i.p. \par \par Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1330), zwana dalej u.d.i.p., s\u322?u\u380?y realizacji konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do wiedzy na temat funkcjonowania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. U\u380?ywaj\u261?c w art. 2 ust. 1 poj\u281?cia "ka\u380?demu", ustawodawca precyzuje zastrze\u380?one w Konstytucji RP obywatelskie uprawnienie, wskazuj\u261?c, \u380?e ka\u380?dy mo\u380?e z niego skorzysta\u263? na okre\u347?lonych w tej ustawie zasadach. Ustawa ta reguluje zasady i tryb dost\u281?pu do informacji, maj\u261?cych walor informacji publicznych, wskazuje, w jakich przypadkach dost\u281?p do informacji publicznej podlega ograniczeniu oraz kiedy \u380?\u261?dane przez wnioskodawc\u281? informacje nie mog\u261? zosta\u263? udost\u281?pnione. Oczywi\u347?cie ustawa znajduje zastosowanie jedynie w sytuacjach, gdy spe\u322?niony jest jej zakres podmiotowy i przedmiotowy. Zakres podmiotowy wyznacza wykonywanie zada\u324? publicznych przez adresata wniosku (art. 4 ust. 1 u.d.i.p.), za\u347? zakres przedmiotowy obejmuje poj\u281?cie "informacji publicznej" (art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p). \par \par Zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 1 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organy w\u322?adzy publicznej, 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych, 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa, 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego, 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? \par \par w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Stosownie do art. 4 ust. 3 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? podmioty, \par \par o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu takich informacji. \par \par Pa\u324?stwowe szko\u322?y wy\u380?sze, a \u347?ci\u347?lej ich organy, wykonuj\u261? zadania publiczne, a tym samym Rektor U[...] jest podmiotem obowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznej. Powy\u380?sze nie by\u322?o w sprawie kwestionowane. Kwesti\u261? sporn\u261? w sprawie pozostawa\u322?o natomiast to, czy wynagrodzenie nauczyciela akademickiego, o kt\u243?rym mowa we wniosku skar\u380?\u261?cego, stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. \par \par Poj\u281?cie informacji publicznej ustawodawca okre\u347?li\u322? w art. 1 ust. 1 \par \par i art. 6 u.d.i.p. W my\u347?l tych przepis\u243?w, informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja \par \par o sprawach publicznych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci o sprawach wymienionych w art. 6 u.d.i.p. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c wszystkie aspekty wynikaj\u261?ce z tre\u347?ci tych przepis\u243?w, nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja dotycz\u261?ca sfery fakt\u243?w i danych publicznych, a wi\u281?c ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w realizuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? publicznych \par \par i gospodarowania mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Udost\u281?pnieniu podlega informacja publiczna w szczeg\u243?lno\u347?ci o podmiotach, \par \par o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1, w tym o maj\u261?tku, kt\u243?rym dysponuj\u261? (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f u.d.i.p.), zasadach funkcjonowania podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1, w tym o trybie dzia\u322?ania w\u322?adz publicznych i ich jednostek organizacyjnych (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. a u.d.i.p.), danych publicznych (art. 6 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p.), maj\u261?tku publicznym (art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.). Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e przepis art. 6 u.d.i.p. nie ma charakteru zamkni\u281?tego, a wyliczenie stan\u243?w faktycznych w nim zawartych jest jedynie przyk\u322?adowe. Nie oznacza to, \u380?e niewymienienie konkretnego stanu, kt\u243?ry w spos\u243?b jednoznaczny dotyczy informacji o sprawie publicznej, pozwala na uznanie, \u380?e nie mamy do czynienia z informacj\u261? publiczn\u261?. \par \par Zgodnie z jednolitym orzecznictwem NSA nauczyciel akademicki jest osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261?, a informacja o wysoko\u347?ci jego wynagrodzenia jest informacj\u261? publiczn\u261? (v. wyrok NSA z dnia 12 pa\u378?dziernika 2017 r. sygn. akt I OSK 537/17; wyrok NSA z 18 sierpnia 2010 r. sygn. akt. I OSK 775/10; wyrok NSA z 19 kwietnia 2011 r. sygn. akt. I OSK 125/11; wyrok NSA z 30 stycznia 2014 r. sygn. akt I OSK 1978/13; wyrok NSA z 8 lipca 2015 r. sygn. akt. I OSK 1530/14, orzeczenia.nsa.gov.pl). Pogl\u261?d ten podziela S\u261?d rozpatruj\u261?cy niniejsz\u261? spraw\u281?. Informacja o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w publicznych przeznaczonych na wynagrodzenia os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne stanowi informacj\u281? publiczn\u261? (v. wyrok NSA z 18 wrze\u347?nia 2014 r., I OSK 59/14; wyrok NSA z 30 wrze\u347?nia 2015 r., I OSK 1853/14; wyrok NSA z 5 stycznia 2016 r., I OSK 3087/14, orzeczenia.nsa.gov.pl). Informacja ta dotyczy instytucji i os\u243?b publicznych, kt\u243?rych wynagrodzenia finansowane \par \par s\u261? ze \u347?rodk\u243?w publicznych. \par \par U.d.i.p. nie zawiera definicji legalnej poj\u281?cia "osoba pe\u322?ni\u261?ca funkcje publiczne". W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym wskazuje si\u281?, \u380?e osoba pe\u322?ni\u261?ca funkcje publiczn\u261? lub maj\u261?ca zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem takiej funkcji to "ka\u380?dy, kto pe\u322?ni funkcje w organach w\u322?adzy publicznej lub w strukturach os\u243?b prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadaj\u261?cych osobowo\u347?ci prawnej, je\u347?li funkcja ta ma zwi\u261?zek z dysponowaniem maj\u261?tkiem pa\u324?stwowym lub samorz\u261?dowym albo zarz\u261?dzaniem sprawami zwi\u261?zanymi z wykonywaniem swych zada\u324? przez w\u322?adze publiczne a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? lub gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Zgodnie z art. 115 \u167? 19 k.k. osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261? jest funkcjonariusz publiczny, cz\u322?onek organu samorz\u261?dowego, osoba zatrudniona w jednostce organizacyjnej dysponuj\u261?cej \u347?rodkami publicznymi, chyba \u380?e wykonuje wy\u322?\u261?cznie czynno\u347?ci us\u322?ugowe, a tak\u380?e inna osoba kt\u243?rej uprawnienia i obowi\u261?zki w zakresie dzia\u322?alno\u347?ci publicznej s\u261? okre\u347?lone lub uznane przez ustaw\u281? lub wi\u261?\u380?\u261?c\u261? Rzeczpospolit\u261? Polsk\u261? umow\u281? mi\u281?dzynarodow\u261? (v. wyrok NSA z dnia 7 marca 2018 r. sygn. akt I OSK 1887/16, orzeczenia.nsa.gov.pl) \par \par Skoro informacja o wysoko\u347?ci wynagrodzenia przys\u322?uguj\u261?cego osobie pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? jest informacj\u261? publiczn\u261?, to podlega ona udost\u281?pnieniu w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, gdy\u380? ustawa Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym nie wy\u322?\u261?cza prawa do uzyskania w trybie wnioskowym informacji o wynagrodzeniu nauczycieli akademickich. \par \par W sytuacji, gdy wniosek dotyczy informacji b\u281?d\u261?cej informacj\u261? publiczn\u261?, tak jak w niniejszej sprawie, organ ma obowi\u261?zek: 1) udost\u281?pni\u263? t\u281? informacj\u281? w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej, co winno nast\u261?pi\u263? bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku oraz w spos\u243?b i w formie zgodnej z wnioskiem; 2) wyda\u263?, na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p., decyzj\u281? o odmowie jej udost\u281?pnienia w razie uznania, \u380?e zachodz\u261? podstawy do takiej odmowy, 3) udzieli\u263? informacji, o kt\u243?rych mowa w art. 13 ust. 2 i art. 14 ust. 2 u.d.i.p., wyja\u347?niaj\u261?c przyczyny braku mo\u380?liwo\u347?ci udost\u281?pnienia informacji w terminie b\u261?d\u378? zgodnie z wnioskiem, przy jednoczesnym wskazaniu, w jakim terminie, w jaki spos\u243?b lub w jakiej formie informacja mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona niezw\u322?ocznie lub 4) poinformowa\u263? pisemnie wnioskodawc\u281?, \u380?e nie posiada \u380?\u261?danej informacji. \par \par Skarga jest zasadna albowiem organ nie udost\u281?pni\u322? \u380?\u261?danej informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, jak te\u380? nie wyda\u322? decyzji administracyjnej o odmowie udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji, zatem pozostawa\u322? i pozostaje w bezczynno\u347?ci (do S\u261?du nie wp\u322?yn\u281?\u322?a informacja o udzieleniu \u380?\u261?danej informacji, jak te\u380? o ewentualnym wydaniu decyzji administracyjnej o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej z powo\u322?aniem si\u281? na okre\u347?lon\u261? podstaw\u281? wy\u322?\u261?czenia). Termin 14 dni od dnia wniesienia wniosku up\u322?yn\u261?\u322? w dniu 2 pa\u378?dziernika 2017 r. \par \par Wobec tego, \u380?e wniosek nie zosta\u322? rozpatrzony w ustawowym terminie \par \par (nie zosta\u322? rozpatrzony tak\u380?e po z\u322?o\u380?eniu przez wnioskodawc\u281? kolejnych ponawiaj\u261?cych \u380?\u261?danie pism), jak r\u243?wnie\u380? do dnia orzekania przez S\u261?d w niniejszej sprawie, S\u261?d zobowi\u261?za\u322? Rektora U[...] do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. \par \par Jednocze\u347?nie S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?ci Rektora U[...] nie mo\u380?na w niniejszej sprawie przypisa\u263? charakteru ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e ka\u380?da sprawa oceniana jest przez S\u261?d indywidualnie, z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci w niej wyst\u281?puj\u261?cych. Stanowisko organu, co do tego, \u380?e \u380?\u261?dana informacja o wysoko\u347?ci wynagrodzenia nauczyciela akademickiego nie stanowi informacji publicznej jest b\u322?\u281?dne, jednak\u380?e podmiot, do kt\u243?rego wnioskodawca wyst\u261?pi\u322? mia\u322? prawo wyrazi\u263? swoje stanowisko w tej kwestii, dokona\u263? w\u322?asnej interpretacji u.d.i.p. Stanowisko organu wyra\u380?one zosta\u322?o wprawdzie po up\u322?ywie 14 dni od dnia wp\u322?ywu wniosku (w pi\u347?mie z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r.), jednak\u380?e powy\u380?sze nie uzasadnia stwierdzenia ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Organ odpowiada\u322? na pisma wnioskodawcy. Z ca\u322?o\u347?ci korespondencji prowadzonej pomi\u281?dzy organem a skar\u380?\u261?cym nie wynika, aby dzia\u322?anie organu nakierowane by\u322?o na celowe pozbawienie jednostki mo\u380?liwo\u347?ci realizacji jej konstytucyjnego uprawnienia. Stanowisko zawarte w pi\u347?mie z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. by\u322?o wynikiem odmiennej wyk\u322?adni przepis\u243?w u.d.i.p. \par \par Wobec tego, \u380?e skarga okaza\u322?a si\u281? zasadna, S\u261?d zas\u261?dzi\u322? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrot koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, \par \par na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo \par \par o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej P.p.s.a. w zw. z art. 119 pkt 4 i art. 120 P.p.s.a., orzek\u322?, \par \par jak w punkcie 1 wyroku. W punkcie 2 wyroku S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 149 \u167? 1a powo\u322?anej ustawy. W punkcie 3 wyroku S\u261?d orzek\u322?, na podstawie art. 200 P.p.s.a. \par \par Do koszt\u243?w tych S\u261?d zaliczy\u322? uiszczony przez skar\u380?\u261?cego wpis s\u261?dowy od skargi \par \par w wysoko\u347?ci 100 z\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}