{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 17:32\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Kr 1127/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inga Go\u322?owska \par Piotr G\u322?owacki /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Stanis\u322?aw Grzeszek \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatki inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II FSK 1033/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Izby Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 uchylono zaskar\u380?one postanowienie i poprzedzaj\u261?ce je postanowienie organu I instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 505; art. 45 ust. 1; Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia WSA Piotr G\u322?owacki (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia WSA Inga Go\u322?owska s\u281?dzia WSA Stanis\u322?aw Grzeszek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 lutego 2021 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] wrze\u347?nia 2020r. znak: [...] w przedmiocie \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia informacji oraz dokument\u243?w; I. uchyla zaskar\u380?one postanowienie oraz poprzedzaj\u261?ce je postanowienie organu I instancji, II. zas\u261?dza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. na rzecz strony skar\u380?\u261?cej koszty post\u281?powania w kwocie 597 z\u322? (pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelnik [...] Urz\u281?du Celno-Skarbowego w K. postanowieniem z 3 sierpnia 2020r. znak: [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 45 ust. 1 oraz 3 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej zwr\u243?ci\u322? si\u281? do S. sp. z o.o. z \u380?\u261?daniem udzielenia informacji oraz dokument\u243?w dotycz\u261?cych zdarze\u324? stanowi\u261?cych podstaw\u281? do wykazania w deklaracji PIT-8AR za 2019r. danych w pozycji: wygrane w konkursach, grach i zak\u322?adach wzajemnych oraz nagrody zwi\u261?zane ze sprzeda\u380?\u261? premiow\u261? (art.30 ust. 1 pkt 2). Organ za\u380?\u261?da\u322? przekazania nast\u281?puj\u261?cych informacji: \par \par 1. od jakich zdarze\u324? (konkurs, gra itd.) zosta\u322? pobrany zrycza\u322?towany podatek, \par \par 2. kto by\u322? uczestnikiem powy\u380?szych zdarze\u324?: pracownicy sp\u243?\u322?ki czy innych podmiot\u243?w, w tym drugim przypadku nale\u380?y poda\u263? dane tych podmiot\u243?w, \par \par 3. przekazanie regulamin\u243?w okre\u347?laj\u261?cych organizacj\u281? danego zdarzenia oraz ewentualnych um\u243?w z podmiotami, dla kt\u243?rych organizowano dane zdarzenie oraz osobami (uczestnikami) bior\u261?cymi w nich udzia\u322?. \par \par Wy\u380?ej wymienione informacje nale\u380?a\u322?o przekaza\u263? w formie elektronicznej na wskazany adres w 14 dniowym terminie. W uzasadnieniu Naczelnik [...] Urz\u281?du Celno-Skarbowego w K. powo\u322?uj\u261?c przepisy ustawy o KAS poda\u322?, \u380?e organy s\u261? uprawnione do zbierania i przetwarzania informacji o zdarzeniach niezb\u281?dnych do prowadzenia dzia\u322?a\u324? zgodnie z ustaw\u261? o KAS, maj\u261?cych na celu realizacj\u281? ustawowych zada\u324? administracji skarbowej, o kt\u243?rych mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i od punktu 13 do 15 ustawy. Wskazano, \u380?e organ nie ma bezpo\u347?redniego dost\u281?pu do danych obj\u281?tych postanowieniem oraz nie posiada innej mo\u380?liwo\u347?ci ich pozyskania, dlatego koniecznym by\u322?o zwr\u243?cenie si\u281? o ich udost\u281?pnienie do sp\u243?\u322?ki. \par \par Od postanowienia sp\u243?\u322?ka z\u322?o\u380?y\u322?a za\u380?alenie, w kt\u243?rym zarzucono naruszenie przepis\u243?w art. 45 ust. 1 i 3 ustawy o KAS, poprzez: \par \par - przerzucenie na sp\u243?\u322?k\u281? zakresu obowi\u261?zk\u243?w organu podatkowego, wskazanych w tre\u347?ci art. 45 ust. 1 ustawy o KAS, tj. przetworzenia okre\u347?lonych informacji i przedstawienia ich organowi, pomimo braku podstawy prawnej do zobowi\u261?zania sp\u243?\u322?ki do takiego dzia\u322?ania w trybie okre\u347?lonym w ww. przepisie; \par \par - na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku przekazania informacji i dokument\u243?w w nieproporcjonalnie kr\u243?tkim terminie 14 dni, bez uwzgl\u281?dnienia zakresu \u380?\u261?danych dokument\u243?w i informacji oraz stopnia ich skomplikowania; \par \par - brak prawid\u322?owego wskazania okoliczno\u347?ci, z kt\u243?rych wynika konieczno\u347?\u263? pozyskania przez organ \u380?\u261?danych informacji i danych; \par \par - ukszta\u322?towanie zakresu wezwania w postanowieniu w spos\u243?b przekraczaj\u261?cy zakres kompetencyjny dzia\u322?a\u324? organu, wskazany w art. 45 ust. 1 Ustawy o KAS. \par \par Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. postanowieniem z dnia [...] wrze\u347?nia 2020r., znak: [...], utrzyma\u322? w mocy postanowienie organu I instancji. \par \par W uzasadnieniu wywiedziono, i\u380? podstaw\u281? prawn\u261? postanowienia stanowi\u322?o uregulowanie art. 45 ust. 1 oraz ust. 3 ustawy o KAS. Jako zadania ustawowe umo\u380?liwiaj\u261?ce pozyskanie informacji w tym trybie ustawa wskazuje art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i od punktu 13 do 15. Uzasadniaj\u261?c \u380?\u261?danie skierowane do sp\u243?\u322?ki, Naczelnik MUC-S wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w ramach prowadzonych czynno\u347?ci analitycznych obejmuj\u261?cych poprawno\u347?\u263? wywi\u261?zywania si\u281? z obowi\u261?zk\u243?w p\u322?atnika zrycza\u322?towanego podatku dochodowego od os\u243?b fizycznych, zaistnia\u322?a konieczno\u347?\u263? pozyskania danych, o kt\u243?rych mowa w sentencji postanowienia. Wnioskowane dane pozwol\u261? ustali\u263? poprawno\u347?\u263? deklarowania podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od os\u243?b fizycznych oraz mog\u261? mie\u263? bezpo\u347?redni wp\u322?yw na powstanie oraz wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?za\u324? podatkowych os\u243?b fizycznych, kt\u243?re uczestniczy\u322?y w zdarzeniach, o kt\u243?rych mowa w sentencji postanowienia; wyst\u261?pienie o przekazanie informacji zwi\u261?zane jest z czynno\u347?ciami analitycznymi, prognostycznymi i badawczymi, a s\u261? zbierane w celu realizacji dochod\u243?w z podatk\u243?w. Zgodnie z przywo\u322?an\u261? regulacj\u261? prawn\u261? organy KAS maj\u261? uprawnienia do zbierania i przetwarzania informacji, w tym danych osobowych, mi\u281?dzy innymi od os\u243?b prawnych. Naczelnicy urz\u281?d\u243?w celno-skarbowych mog\u261? wykonywa\u263? wskazane w art. 45 ustawy o KAS czynno\u347?ci r\u243?wnie\u380? poza terytorialnym zasi\u281?giem swojego dzia\u322?ania. \par \par Dyrektor Izby Administracji Skarbowej przytoczy\u322? przepisy art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6 i 8, 10, 13, 14, 15, i 20a, umo\u380?liwiaj\u261?ce organom skarbowym zbieranie informacji na podstawie art. 45 ustawy o KAS w zwi\u261?zku z ni\u380?ej wymienionymi zadaniami: \par \par - realizacja dochod\u243?w z podatk\u243?w, op\u322?at oraz niepodatkowych nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych, jak r\u243?wnie\u380? innych nale\u380?no\u347?ci, na podstawie odr\u281?bnych przepis\u243?w, z wyj\u261?tkiem podatk\u243?w i nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych, w zakresie kt\u243?rych w\u322?a\u347?ciwe s\u261? inne organy (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o KAS); \par \par - realizacja dochod\u243?w z nale\u380?no\u347?ci celnych oraz innych op\u322?at zwi\u261?zanych z przywozem i wywozem towar\u243?w (art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o KAS); \par \par - wykonywanie egzekucji administracyjnej nale\u380?no\u347?ci pieni\u281?\u380?nych oraz wykonywanie zabezpieczenia nale\u380?no\u347?ci pieni\u281?\u380?nych (art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy o KAS); \par \par - wykonywanie audytu, czynno\u347?ci audytowych i urz\u281?dowego sprawdzenia (art. 2 ust. I pkt 8 ustawy o KAS); \par \par - prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci analitycznej, prognostycznej i badawczej dotycz\u261?cej zjawisk wyst\u281?puj\u261?cych we w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci KAS oraz analiza ryzyka (art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy o KAS); \par \par - rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przest\u281?pstw skarbowych i wykrocze\u324? skarbowych, zapobieganie tym przest\u281?pstwom i wykroczeniom oraz \u347?ciganie ich sprawc\u243?w (art. 2 ust. 1 pkt 13 ustawy o KAS); \par \par - rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przest\u281?pstw i wykrocze\u324? zwi\u261?zanych z naruszeniem przepis\u243?w dotycz\u261?cych towar\u243?w, kt\u243?rymi obr\u243?t podlega zakazom lub ograniczeniom na mocy przepis\u243?w prawa polskiego, przepis\u243?w prawa Unii Europejskiej lub um\u243?w mi\u281?dzynarodowych; \par \par - zapobieganie tym przest\u281?pstwom i wykroczeniom oraz \u347?ciganie ich sprawc\u243?w, je\u380?eli zosta\u322?y ujawnione przez S\u322?u\u380?b\u281? Celno-Skarbow\u261? (art. 2 ust. 1 pkt 14 ustawy o KAS); \par \par - rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przest\u281?pstw okre\u347?lonych w art. 258, art. 270, art. 270a, art. 271, art. 271 a, art. 273, art. 277 a, art. 286 \u167? 1 oraz art. 299 Kodeksu kamego, w zwi\u261?zku z kt\u243?rymi nast\u261?pi\u322?o uszczuplenie lub nara\u380?enie na uszczuplenie nale\u380?no\u347?ci publicznoprawnej, zapobieganie tym przest\u281?pstwom oraz \u347?ciganie ich sprawc\u243?w, je\u380?eli zosta\u322?y ujawnione przez KAS (art. 2 ust. 1 pkt 15 ustawy o KAS); \par \par - wsp\u243?\u322?dzia\u322?anie, o kt\u243?rym mowa w dziale II B Ordynacji podatkowej (art. 2 ust. 1 pkt 20a ustawy o KAS). \par \par Organ odwo\u322?awczy podzieli\u322? ocen\u281?, i\u380? wnioskowane informacje b\u281?d\u261? stanowi\u263? podstaw\u281? do weryfikacji rozlicze\u324? podatkowych w zrycza\u322?towanym podatku dochodowym. Jednocze\u347?nie podkre\u347?lono, i\u380? wyznaczony termin jest mo\u380?liwy do dotrzymania, skoro sp\u243?\u322?ka winna na bie\u380?\u261?co gromadzi\u263? \u380?\u261?dane dokumenty. \par \par W skardze wniesionej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie sp\u243?\u322?ka zarzuci\u322?a: \par \par - naruszenie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS oraz art. 120 Ordynacji podatkowej, poprzez \par \par ukszta\u322?towanie zakresu wezwania w postanowieniu w spos\u243?b przekraczaj\u261?cy zakres kompetencyjny dzia\u322?a\u324? organu, w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez przerzucenie na skar\u380?\u261?c\u261? zakresu obowi\u261?zk\u243?w organu podatkowego, wskazanych w przedmiotowym przepisie, tj. przetworzenia okre\u347?lonych informacji i przedstawienia ich Naczelnikowi, pomimo braku podstawy prawnej do zobowi\u261?zania sp\u243?\u322?ki do takiego dzia\u322?ania w trybie okre\u347?lonym w przywo\u322?anym przepisie ustawy o KAS; \par \par - naruszenie art. 45 ust. 3 ustawy o KAS poprzez na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku przekazania informacji i dokument\u243?w w nieproporcjonalnie kr\u243?tkim terminie 14 dni, co jest niewykonalne w przedstawionym zakresie, maj\u261?c na uwadze zakres \u380?\u261?danych informacji oraz stopie\u324? ich skomplikowania; \par \par - naruszenie art. 45 ust. 3 ustawy o KAS poprzez pomini\u281?cie w tre\u347?ci postanowienia rzetelnego wskazania okoliczno\u347?ci, z kt\u243?rych wynika konieczno\u347?\u263? pozyskania przez organ \u380?\u261?danych informacji i danych. \par \par Uzasadniaj\u261?c zarzuty skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e wskazany przepis ustawy o KAS okre\u347?la ramy dzia\u322?ania organ\u243?w KAS, kt\u243?re mog\u261? zosta\u263? podj\u281?te przez organy KAS poprzez: przetwarzanie informacji, wyst\u281?powanie o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych informacje i okre\u347?lenie celu, w jakim dzia\u322?ania te mog\u261? zosta\u263? podj\u281?te. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cej dzia\u322?anie organu stanowi\u322?o przekroczenie zakresu upowa\u380?nienia udzielonego w art. 45 ust. 1 ustawy o KAS, co prowadzi do konieczno\u347?ci uznania zaskar\u380?onego postanowienia za naruszaj\u261?ce prawo. Przepis, w oparciu o kt\u243?ry wydano postanowienie nie daje organowi KAS uprawnienia do \u380?\u261?dania od sp\u243?\u322?ki przedstawienia informacji od jakich zdarze\u324? by\u322? pobrany zrycza\u322?towany podatek oraz kto by\u322? uczestnikiem tych zdarze\u324?. Tre\u347?\u263? art. 45 ustawy o KAS wskazuje na to, \u380?e czynno\u347?ci w zakresie przetwarzania danych ma dokona\u263? organ, a nie podatnik. Wezwanie do przygotowania i przedstawienia ju\u380? przetworzonych danych jest pozbawione podstawy prawnej, dlatego postanowienia organ\u243?w obu instancji zosta\u322?y wydane z naruszeniem zasady legalizmu okre\u347?lonej w art. 120 Ordynacji podatkowej. \par \par Wobec powy\u380?szego wniesiono o uchylenie postanowienia w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c swoje dotychczasowe stanowisko. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par S\u261?d administracyjny w ramach kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skr\u243?cie "p.p.s.a.", uprawniony jest do badania, czy przy wydaniu zaskar\u380?onego aktu nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego i przepis\u243?w post\u281?powania, nie b\u281?d\u261?c przy tym zwi\u261?zanym granicami skargi (art. 134 p.p.s.a.). Wady skutkuj\u261?ce konieczno\u347?ci\u261? uchylenia decyzji lub postanowienia, wskazane s\u261? w przepisie art. 145 \u167? 1 p.p.s.a. Stosownie do przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. "a" - "c" kontrola ta sprawowana jest w zakresie oceny zgodno\u347?ci zaskar\u380?onych decyzji z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa materialnego jak i przepisami proceduralnymi. Orzekanie - w my\u347?l art. 135 p.p.s.a. - nast\u281?puje w granicach sprawy b\u281?d\u261?cej przedmiotem kontrolowanego post\u281?powania, w kt\u243?rej zosta\u322? wydany zaskar\u380?ony akt lub podj\u281?ta zosta\u322?a czynno\u347?\u263? i odbywa si\u281? z uwzgl\u281?dnieniem w\u243?wczas obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa. Natomiast w my\u347?l art. 151 p.p.s.a., w razie nieuwzgl\u281?dnienia skargi, s\u261?d j\u261? oddala. \par \par Skarga jest uzasadniona. \par \par Wydaj\u261?c zaskar\u380?one postanowienie jak i postanowienie je poprzedzaj\u261?ce organy naruszy\u322?y dyspozycje okre\u347?lone w art. 45 ust. 1 ustawy o KAS w zw. z art. 217 \u167? 1 pkt 4 i \u167? 2 Ordynacji podatkowej, a to z racji wadliwego okre\u347?lenia \u380?\u261?dania udzielenia informacji oraz wydania dokument\u243?w, w czego nast\u281?pstwie dosz\u322?o do przekroczenia zakresu kompetencji przyznanej organom w tym przepisie. \par \par W poddanej s\u261?dowej kontroli sprawie organy wyst\u261?pi\u322?y wobec skar\u380?\u261?cej o udost\u281?pnienia informacji oraz dokument\u243?w dotycz\u261?cych zdarze\u324? stanowi\u261?cych podstaw\u281? do wykazania w deklaracji PIT-8AR za 2019r. danych w pozycji: wygrane w konkursach, grach i zak\u322?adach wzajemnych oraz nagrody zwi\u261?zane ze sprzeda\u380?\u261? premiow\u261? (art.30 ust. 1 pkt 2). Za\u380?\u261?dano przekazania informacji: od jakich zdarze\u324? (konkurs, gra itd.) zosta\u322? pobrany zrycza\u322?towany podatek, kto by\u322? uczestnikiem powy\u380?szych zdarze\u324?: pracownicy sp\u243?\u322?ki czy innych podmiot\u243?w, w tym drugim przypadku nale\u380?y poda\u263? dane tych podmiot\u243?w, a tak\u380?e przekazania regulamin\u243?w okre\u347?laj\u261?cych organizacj\u281? danego zdarzenia oraz ewentualnych um\u243?w z podmiotami, dla kt\u243?rych organizowano dane zdarzenie oraz osobami (uczestnikami) bior\u261?cymi w nich udzia\u322?. Powy\u380?sze dane oraz dokumenty nale\u380?a\u322?o przekaza\u263? w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia postanowienia, pod sankcj\u261? kary pieni\u281?\u380?nej. Jako podstaw\u281? prawn\u261? wskazano art. 45 ust. 1 i 3 ustawy o KAS, w uzasadnieniu przywo\u322?uj\u261?c wszystkie ustawowe zadania administracji skarbowej, o kt\u243?rych mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i od punktu 13 do 15 ustawy o KAS. Powo\u322?ano si\u281? na czynno\u347?ci analityczne maj\u261?ce obejmowa\u263? poprawno\u347?\u263? wywi\u261?zywania si\u281? z obowi\u261?zk\u243?w p\u322?atnika zrycza\u322?towanego podatku dochodowego od os\u243?b fizycznych. Powy\u380?sz\u261? argumentacj\u281? podzieli\u322? organ odwo\u322?awczy wskazuj\u261?c, i\u380? wnioskowane informacje b\u281?d\u261? stanowi\u263? analiz\u281? wykorzystywan\u261? do weryfikacji rozlicze\u324? podatkowych w zrycza\u322?towanym podatku dochodowym \par \par Art. 45 ust. 1 ustawy o KAS w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu wydania postanowie\u324? organ\u243?w obu instancji okre\u347?la\u322?, \u380?e organy KAS, w celu realizacji ustawowych zada\u324? w zakresie, o kt\u243?rym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i 13-15, mog\u261? przetwarza\u263? informacje, w tym dane osobowe, od os\u243?b prawnych, jednostek organizacyjnych niemaj\u261?cych osobowo\u347?ci prawnej oraz os\u243?b fizycznych prowadz\u261?cych dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, o zdarzeniach maj\u261?cych bezpo\u347?redni wp\u322?yw na powstanie lub wysoko\u347?\u263? niepodatkowych nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych, zobowi\u261?zania podatkowego lub nale\u380?no\u347?ci celnych, o zdarzeniach wynikaj\u261?cych ze stosunk\u243?w cywilnoprawnych lub faktycznych czynno\u347?ci mog\u261?cych mie\u263? wp\u322?yw na powstanie obowi\u261?zku podatkowego lub wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania podatkowego, a tak\u380?e wyst\u281?powa\u263? do tych podmiot\u243?w o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych informacje, w tym dane osobowe. \par \par Spos\u243?b interpretacji tre\u347?ci art. 45 ust. 1 ustawy o KAS determinuje okoliczno\u347?\u263?, \u380?e okre\u347?lona w nim norma ma charakter kompetencyjny. Przepisy kompetencyjne, przyznaj\u261?ce organom administracji publicznej okre\u347?lone uprawnienia i obowi\u261?zki, wymagaj\u261? \u347?cis\u322?ej wyk\u322?adni. Zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach prawa. Zasada ta znajduje wyraz w przepisach proceduralnych, m.in. w zasadzie praworz\u261?dno\u347?ci i legalno\u347?ci przewidzianej w art. 6 kpa oraz w art. 120 ustawy Ordynacja podatkowa. Oznacza to, \u380?e organ administracji publicznej w obr\u281?bie przyznanych mu zada\u324? publicznoprawnych powinien realizowa\u263? swoje kompetencje na podstawie upowa\u380?nienia ustawowego i \u347?ci\u347?le w granicach w tym upowa\u380?nieniu okre\u347?lonych. Wszelkie w\u261?tpliwo\u347?ci, co do istnienia lub zakresu upowa\u380?nienia ustawowego nale\u380?y rozumie\u263?, jako brak przyznanego ustaw\u261? umocowania organu do dzia\u322?ania. Nie jest dopuszczalne domniemywanie kompetencji organu ani ich rozszerzenie w drodze wyk\u322?adni normy kompetencyjnej. \par \par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e art. 45 ust. 1 ustawy o KAS dotyczy szczeg\u243?lnej formy dzia\u322?ania organu, umo\u380?liwiaj\u261?c organom przetwarzanie okre\u347?lonych informacji i \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia dokument\u243?w zawieraj\u261?cych okre\u347?lone informacje. Jednak\u380?e korzystanie z tej formy dzia\u322?ania jest obwarowane ograniczeniami. Podstawowe ograniczenie wynika z samego faktu, \u380?e organ okre\u347?lone tym przepisem zadania realizuje poza jakimkolwiek post\u281?powaniem (administracyjnym, kontrolnym celno-skarbowym czy podatkowym). Nale\u380?y zatem uzna\u263?, \u380?e na podstawie tego przepisu organ nie ma uprawnie\u324? do podejmowania czynno\u347?ci, kt\u243?re s\u261? w\u322?a\u347?ciwe i zastrze\u380?one dla prowadzenia sformalizowanego post\u281?powania (administracyjnego, celno-skarbowego czy podatkowego). Skoro zatem jest to szczeg\u243?lny tryb dzia\u322?ania, to i tak\u380?e szczeg\u243?lne ograniczenia ci\u261?\u380?\u261? na organie. Nie mo\u380?na przedmiotowego przepisu rozumie\u263?, jako przyznaj\u261?cego organowi te same uprawnienia, jakie ten ma w post\u281?powaniu jurysdykcyjnym, gdy\u380? prowadzi\u322?oby to do nieuzasadnionego obej\u347?cia prawa, w tym uprawnie\u324? przewidzianych dla stron post\u281?powania. \par \par Art. 45 ust. 1 ustawy o KAS nie uprawnia organu do prowadzenia postepowania dowodowego, w tym tak\u380?e w zakresie jego istotnego aspektu, tj. gromadzenia dowod\u243?w. Post\u281?powanie dowodowe i gromadzenie dowod\u243?w jest dopuszczalne wy\u322?\u261?cznie w ramach prowadzonego post\u281?powania podatkowego, kontroli celno-skarbowej lub administracyjnego, zgodnie z zasadami normuj\u261?cymi to post\u281?powanie. Organy wskaza\u322?y, i\u380? czynno\u347?ci analityczne, do kt\u243?rych pos\u322?u\u380?\u261? dokumenty, kt\u243?rych \u380?\u261?dano, maj\u261? prowadzi\u263? do zbadania poprawno\u347?ci wywi\u261?zywania si\u281? z obowi\u261?zk\u243?w p\u322?atnika zrycza\u322?towanego podatku dochodowego od os\u243?b fizycznych. Podzieli\u263? nale\u380?y zarzut, \u380?e wezwanie do przygotowania i przedstawienia ju\u380? w istocie przetworzonych danych jest dzia\u322?aniem pozbawionym podstawy prawnej, a w sytuacji powo\u322?ania si\u281? organ\u243?w na wszystkie ustawowe zadania KAS wymienione w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i 13-15, bez skonkretyzowania, o jakie zadanie chodzi, w sytuacji, kiedy wi\u281?kszo\u347?\u263? przywo\u322?anych przepis\u243?w odnosi si\u281? do wykrywania nieprawid\u322?owo\u347?ci w zakresie podatk\u243?w, nie spos\u243?b przyj\u261?\u263?, i\u380? \u380?\u261?danie w przedmiocie informacji i dokument\u243?w zosta\u322?o precyzyjnie i jasno uzasadnione, w zgodzie z wymogami art. 45 ust. 1 ustawy o KAS. Dodatkowo wskazanie na dzia\u322?ania analityczne i prognostyczne nie powinno, co do zasady, obejmowa\u263? dok\u322?adnych danych osobowych, czy dok\u322?adnego opisu lub udokumentowania zdarze\u324? gospodarczych. Zgodzi\u263? nale\u380?y si\u281? ze skar\u380?\u261?c\u261?, \u380?e nie jest dopuszczalna sytuacja, kiedy organ zbiera konkretne dokumenty, czy dane jeszcze przed wszcz\u281?ciem jakiegokolwiek post\u281?powania i to pod rygorem kary pieni\u281?\u380?nej. Skoro nie jest prowadzone \u380?adne post\u281?powanie, to organ nie mo\u380?e zbiera\u263? \u380?adnych konkretnych dowod\u243?w. W praktyce taki spos\u243?b dzia\u322?ania "poza post\u281?powaniem", m\u243?g\u322?by prowadzi\u263? do pozbawienia strony jej praw procesowych. Nadto z dokumentacji za\u322?\u261?czonej do akt administracyjnych wynika, i\u380? wst\u281?pnie organy analityczne powzi\u281?\u322?y ju\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, co do zgodno\u347?ci z prawem sposobu rozliczania dochod\u243?w w zakresie zdarze\u324?, co do kt\u243?rych \u380?\u261?danie si\u281? odnosi. Powy\u380?sze zdaje si\u281? wskazywa\u263? na wykrycie nieprawid\u322?owo\u347?ci w zakresie podatk\u243?w, co z kolei sugeruje, i\u380? charakter wezwania strony do udzielenia pisemnych informacji i przekazania dokument\u243?w ma na celu wst\u281?pne zebranie dowod\u243?w, cho\u263? uzasadnienie \u380?\u261?dania wprost tego nie okre\u347?la. \par \par Dokonuj\u261?c wyk\u322?adni art. 45 ust. 1 ustawy o KAS nie nale\u380?y traci\u263? z pola widzenia, \u380?e przepis ten zosta\u322? wprowadzony w celu umo\u380?liwienia organom uzyskania informacji o zdarzeniach maj\u261?cych bezpo\u347?redni wp\u322?yw na powstanie lub wysoko\u347?\u263? m.in. niepodatkowych nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych w spos\u243?b "odformalizowany" (organ nie sporz\u261?dza \u380?adnej dokumentacji, np. protoko\u322?u) i szybszy (to organ wyznacza termin, w kt\u243?rym maj\u261? zosta\u263? udost\u281?pnione informacje). Jednocze\u347?nie z za\u322?o\u380?enia, \u380?\u261?danie informacji na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS ma by\u263? mniej uci\u261?\u380?liwe dla strony ni\u380? np. kontrola celno-skarbowa lub kontrola podatkowa. Istotne znaczenie ma r\u243?wnie\u380? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e udzielenie informacji ma nast\u261?pi\u263? nieodp\u322?atnie (art. 45 ust. 3 ustawy o KAS), a wi\u281?c koszty z tym zwi\u261?zane w ca\u322?o\u347?ci ponosi strona. Kompetencja z art. 45 ust. 1 ustawy o KAS musi by\u263? zatem rozumiana w\u261?sko. Organy nie mog\u261? jej wykorzystywa\u263? w celu zast\u281?powania innych form pozyskiwania informacji, tj. czynno\u347?ci sprawdzaj\u261?cych, kontroli podatkowej ani sformalizowanego post\u281?powania dowodowego. Wskazany kierunek zaw\u281?\u380?aj\u261?cej wyk\u322?adni art. 45 ust. 1 ustawy o KAS potwierdza te\u380? argumentacja Trybuna\u322?u Konstytucyjnego wyra\u380?ona w wyroku z 17 czerwca 2008 r. (sygn. akt K 8/04, OTK-A 2008/5/81) w odniesieniu do uznanego za niezgodny z Konstytucj\u261? RP przepisu art. 7b ustawy z dnia 28 wrze\u347?nia 1991 r. o kontroli skarbowej, tak\u380?e przewiduj\u261?cego uprawnienie do "zbierania i wykorzystywania" informacji. Trybuna\u322? - nie kwestionuj\u261?c dopuszczalno\u347?ci wyposa\u380?ania organ\u243?w kontroli w specjalne uprawnienia - zaakcentowa\u322? konieczno\u347?\u263? dochowania zgodno\u347?ci regulacji przyznaj\u261?cych organom kontroli skarbowej szczeg\u243?lne uprawnienia ze standardami ochrony praw i wolno\u347?ci obywatelskich gwarantowanych Konstytucj\u261?, poprzez doprecyzowanie przes\u322?anek ingerencji w sfer\u281? prywatno\u347?ci i ograniczenie zakresu swobody decyzyjnej organ\u243?w stosuj\u261?cych prawo tak, by nie dosz\u322?o do naruszenia art. 31 ust. 3 oraz art. 51 ust. 2 Konstytucji RP, w przeciwnym bowiem razie naruszone zosta\u322?yby wynikaj\u261?ce z art. 2 Konstytucji standardy demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, w tym zw\u322?aszcza zasady pewno\u347?ci prawa, bezpiecze\u324?stwa prawnego oraz zaufania do pa\u324?stwa i prawa. Zatem na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS kompetencj\u281? organu do przetwarzania informacji o zdarzeniach maj\u261?cych bezpo\u347?redni wp\u322?yw na powstanie lub wysoko\u347?\u263? niepodatkowych nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych i wyst\u281?powania o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych te informacje nale\u380?y rozumie\u263? w\u261?sko. \par \par Dodatkowo dla wyk\u322?adni nie bez znaczenia jest, co trafnie podnosi skar\u380?\u261?ca, nowelizacja tego przepisu, kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie od 2 stycznia 2019 r. W brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym do 1 stycznia 2019 r. art. 45 ust. 1 ustawy o KAS przewidywa\u322?, \u380?e organy KAS, w celu realizacji ustawowych zada\u324? w zakresie, o kt\u243?rym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6 i 8, mog\u261? zbiera\u263? i wykorzystywa\u263? informacje, w tym dane osobowe, od os\u243?b prawnych, jednostek organizacyjnych niemaj\u261?cych osobowo\u347?ci prawnej oraz os\u243?b fizycznych prowadz\u261?cych dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, o zdarzeniach maj\u261?cych bezpo\u347?redni wp\u322?yw na powstanie lub wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania podatkowego lub nale\u380?no\u347?ci celnych, oraz przetwarza\u263? je w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, a tak\u380?e wyst\u281?powa\u263? do tych podmiot\u243?w o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych informacje, w tym dane osobowe, tak\u380?e bez wiedzy i zgody osoby, kt\u243?rej dane te dotycz\u261?. Na skutek nowelizacji dokonanej ustaw\u261? z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niekt\u243?rych innych ustaw (ustawa zmieniaj\u261?ca) tre\u347?\u263? ta uleg\u322?a zmianie, na mocy art. 1 pkt 13 ustawy zmieniaj\u261?cej. Przepis ten, w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu wydania postanowie\u324? organ\u243?w obu instancji przewidywa\u322?, \u380?e: "organy KAS, w celu realizacji ustawowych zada\u324? w zakresie, o kt\u243?rym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i 13-15, mog\u261? przetwarza\u263? informacje, w tym dane osobowe, od os\u243?b prawnych, jednostek organizacyjnych niemaj\u261?cych osobowo\u347?ci prawnej oraz os\u243?b fizycznych prowadz\u261?cych dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, o zdarzeniach maj\u261?cych bezpo\u347?redni wp\u322?yw na powstanie lub wysoko\u347?\u263? niepodatkowych nale\u380?no\u347?ci bud\u380?etowych, zobowi\u261?zania podatkowego lub nale\u380?no\u347?ci celnych, o zdarzeniach wynikaj\u261?cych ze stosunk\u243?w cywilnoprawnych lub faktycznych czynno\u347?ci mog\u261?cych mie\u263? wp\u322?yw na powstanie obowi\u261?zku podatkowego lub wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania podatkowego, a tak\u380?e wyst\u281?powa\u263? do tych podmiot\u243?w o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych informacje, w tym dane osobowe." Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy zmieniaj\u261?cej, celem nowelizacji by\u322?a zmiana regulacji ustawowych w zwi\u261?zku z potrzeb\u261? udoskonalenia przepis\u243?w dotycz\u261?cych procedur, zakresu zada\u324? KAS oraz doprecyzowanie regulacji odnosz\u261?cych si\u281? do zatrudnienia w KAS i pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by w S\u322?u\u380?bie Celno-Skarbowej (druk sejmowy VIII.2905). W poprzedniej wersji przepis art. 45 ust. 1 ustawy o KAS uprawnia\u322? organ do "zbierania i wykorzystywania" wskazanych w tym przepisie informacji oraz ich "przetwarzania", natomiast po nowelizacji uprawnia organy KAS tylko do "przetwarzania" informacji. Niniejsz\u261? zmian\u281? nale\u380?y zatem potraktowa\u263?, jako zmian\u281? doprecyzowuj\u261?c\u261? kompetencje organ\u243?w KAS w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia (udzielenia) przez stron\u281? informacji i granic obowi\u261?zku udost\u281?pnienia dokument\u243?w zawieraj\u261?cych informacje. Poj\u281?cie przetwarzania nie jest to\u380?same z poj\u281?ciem zbierania i nie ma podstaw dla ich r\u243?wnorz\u281?dnego traktowania. W uzasadnieniu projektu ustawy zmieniaj\u261?cej wskazano, \u380?e granice ingerencji w konstytucyjne prawa i wolno\u347?ci wyznacza zasada proporcjonalno\u347?ci oraz koncepcja istoty poszczeg\u243?lnych praw i wolno\u347?ci. Stwierdzenie, \u380?e ograniczenia mog\u261? by\u263? ustanawiane tylko wtedy, gdy s\u261? konieczne w demokratycznym pa\u324?stwie, nakazuje rozwa\u380?y\u263?: czy wprowadzona regulacja jest w stanie doprowadzi\u263? do zamierzonych przez ni\u261? skutk\u243?w; czy regulacja ta jest niezb\u281?dna dla ochrony interesu publicznego, z kt\u243?rym jest po\u322?\u261?czona; czy efekty wprowadzonej regulacji pozostaj\u261? w proporcji do ci\u281?\u380?ar\u243?w nak\u322?adanych przez ni\u261? na obywatela (druk sejmowy VIII.2905). Powy\u380?sz\u261? zmian\u281? nale\u380?y wi\u281?c rozumie\u263? jako ograniczenie kompetencji przewidzianych w przepisie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS jedynie do przetwarzania (czyli przekszta\u322?cania i opracowywania przewidzianych w tym przepisie informacji) oraz wyst\u281?powania z wnioskiem o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych te informacje. Przepis, doprecyzowany nowelizacj\u261?, wyznacza granice mo\u380?liwo\u347?ci formu\u322?owania przez organ \u380?\u261?dania oraz granice tre\u347?ci informacji zawartych w \u380?\u261?danych dokumentach. Wykre\u347?lenie w wyniku nowelizacji s\u322?\u243?w "zbieranie i wykorzystywanie" prowadzi do konieczno\u347?ci przyj\u281?cia braku kompetencji organu do wyst\u281?powania o udzielenie przez dane podmioty na \u380?\u261?danie organ\u243?w KAS tych informacji. Na podstawie znowelizowanego art. 45 ust. 1 ustawy o KAS organy nie mog\u261? poszukiwa\u263? informacji, zobowi\u261?zuj\u261?c adresat\u243?w do ich udzielenia. Nadal natomiast organy maj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? wyst\u281?powania o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych te informacje, co wynika zar\u243?wno z tre\u347?ci art. 45 ust. 1 in fine ustawy o KAS ("a tak\u380?e wyst\u281?powa\u263? do tych podmiot\u243?w o udost\u281?pnienie dokument\u243?w zawieraj\u261?cych informacje") oraz art. 45 ust. 3 i 5-7 ustawy o KAS, z tym \u380?e ta mo\u380?liwo\u347?\u263? jest ograniczona (por. wyrok NSA z dnia 2 lipca 2020 r. sygn. II GSK 438/20). \par \par Rzecz\u261? organ\u243?w przy ponownym rozstrzyganiu b\u281?dzie uwzgl\u281?dnienie wskaza\u324? i ocen wy\u380?ej przedstawionych. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze orzeczono na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. "c" w zw. z art. 135 ustawy o p.p.s.a., uchylaj\u261?c zaskar\u380?one postanowienie oraz poprzedzaj\u261?ce je postanowienie organu I instancji. \par \par O kosztach post\u281?powania rozstrzygni\u281?to w oparciu o art. 200 i art. 205 \u167? 2 powy\u380?szej ustawy. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}