{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 19:53\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 26/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-03-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-01-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Kope\u263? \par Ma\u322?gorzata \u321?oboz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Maria Zawadzka \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1548/23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \par Dz.U. 2014 nr 0 poz 121; w zw. z art. 140; Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - tekst jednolity. \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; w zw. z art. 31 ust. 3; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata \u321?oboz (spr.) S\u281?dziowie : Asesor WSA Anna Kope\u263? S\u281?dzia WSA Maria Zawadzka Protokolant: sekretarz s\u261?dowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2023 r. sprawy ze skargi C. M. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa nr XXX/362/11 z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "D\u281?bniki" skarg\u281? oddala \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 C. M. (dalej: skar\u380?\u261?cy) wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? nr XXX/362/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "D\u281?bniki". Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci skar\u380?onej uchwa\u322?y w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...] obr. [...], po\u322?o\u380?onej przy ul. [...] w Krakowie oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par W skardze podniesiono zarzuty naruszenia: \par \par \u8211? art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) w zw. z art. 140 ustawy \u8211? Kodeks cywilny w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, z uwagi na wy\u322?\u261?czenie w planie miejscowym mo\u380?liwo\u347?ci przebudowy i nadbudowy zlokalizowanego na tej nieruchomo\u347?ci budynku, podczas gdy takie ograniczenie nie znajduje uzasadnienia w uwarunkowaniach historycznych i architektonicznych tego terenu, \par \par \u8211? art. 1 ust. 2 pkt 4 i 7 u.p.z.p. poprzez wadliwe uwzgl\u281?dnienie wymaga\u324? ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz wymaga\u324? zwi\u261?zanych z ochron\u261? prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, z uwagi na wprowadzenie w planie miejscowym nadmiernych ogranicze\u324? w zagospodarowaniu nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego, \par \par \u8211? art. 1 ust. 3 u.p.z.p. poprzez naruszenie nakazu starannego wa\u380?enia interesu publicznego i prywatnego, co w konsekwencji przyczyni\u322?o si\u281? do przyj\u281?cia w planie miejscowym rozwi\u261?za\u324? nieadekwatnych do zamierzonych cel\u243?w zwi\u261?zanych z ochron\u261? konserwatorsk\u261? nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego, \par \par \u8211? art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami poprzez uznanie, \u380?e przepis ten obligowa\u322? organy planistyczne do obj\u281?cia nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego \u347?cis\u322?ymi ograniczeniami w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci przebudowy i nadbudowy budynku. \par \par Skar\u380?\u261?cy 11 pa\u378?dziernika 2022 r. wystosowa\u322? do organu wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa. \par \par Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e jest wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej przedmiotow\u261? dzia\u322?k\u281?, kt\u243?ra zabudowana jest budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym dwulokalowym. Budynek ten posiada jedn\u261? pe\u322?n\u261? kondygnacj\u281? nadziemn\u261? oraz u\u380?ytkowe poddasze. Jest on wpisany do gminnej ewidencji zabytk\u243?w. Zosta\u322? wybudowany w latach 20-tych XX wieku wg. projektu willi w [...]. Wysoko\u347?\u263? budynku wynosi ok. 9 m, a gzyms znajduje si\u281? na wynosi ok. 5,5 m. Jak poda\u322? skar\u380?\u261?cy, jest to najni\u380?szy budynek na ul. [...], wyra\u378?nie ni\u380?szy od s\u261?siednich budynk\u243?w. R\u243?\u380?nica ta w najbli\u380?szym czasie prawdopodobnie ulegnie zwi\u281?kszeniu, gdy\u380? w odniesieniu do s\u261?siedniego budynku zosta\u322?a wydana decyzja o pozwoleniu na przebudow\u281? i nadbudow\u281? budynku. \par \par Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e chcia\u322?by wykona\u263? nadbudow\u281? budynku o jedn\u261? kondygnacj\u281? oraz jego przebudow\u281? zgodnie z projektem historycznym, kt\u243?ry nie zosta\u322? w pe\u322?ni zrealizowany w latach mi\u281?dzywojennych (prawdopodobnie z powodu braku \u347?rodk\u243?w finansowych). Inwestycja mia\u322?a by\u263? przeprowadzona z zachowaniem cech zabytkowych budynku. Planowana inwestycja zosta\u322?a pozytywnie zaopiniowana przez Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w. Jednak\u380?e nieruchomo\u347?\u263? obj\u281?ta jest ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?ry ca\u322?kowicie wykluczy\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? jakiejkolwiek ingerencji w bry\u322?\u281? przedmiotowego budynku. Z uwagi na wpisanie wskazanego budynku do gminnej ewidencji zabytk\u243?w, zastosowanie do niego znajduje bowiem przepis \u167? 11 ust. 2 pkt 4 planu, zgodnie z kt\u243?rym w zakresie ochrony obiekt\u243?w wpisanych do ewidencji zabytk\u243?w obowi\u261?zuje ochrona rzutu budynku, gabarytu i kompozycji fasady oraz ochrona historycznego wystroju wn\u281?trza. \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cego powy\u380?sze ustalenia w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy naruszaj\u261? jego interes prawny poprzez w\u322?a\u347?ciwie ca\u322?kowite wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci ingerencji w istniej\u261?cy budynek, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci ca\u322?kowite wy\u322?\u261?czenie jego nadbudowy. \par \par Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e nale\u380?\u261?cy do niego budynek nie zosta\u322? wymieniony w katalogu zawartym w \u167? 11 ust. 2 pkt 3 planu, gdzie wskazano budynki uj\u281?te w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, co do kt\u243?rych dopuszczono nadbudow\u281?. W wyliczeniu tym uwzgl\u281?dniono m.in. dwa budynki usytuowane przy tej samej ulicy, dopuszczaj\u261?c ich nadbudow\u281? do wysoko\u347?ci 16 m, tj. gabarytu zabudowy na tym odcinku ulicy. W tych okoliczno\u347?ciach zupe\u322?nie niezrozumia\u322?e jest ca\u322?kowite pomini\u281?cie przedmiotowego budynku, kt\u243?ry jest najni\u380?szym budynkiem na tej ulicy, wyra\u378?nie odstaj\u261?cym od gabaryt\u243?w budynk\u243?w s\u261?siednich, w tym budynk\u243?w, co do kt\u243?rych dopuszczono nadbudow\u281?. Zdaniem skar\u380?\u261?cego obiekt nie posiada szczeg\u243?lnej warto\u347?ci historycznej, a jedyn\u261? form\u261? jego ochrony przed wej\u347?ciem w \u380?ycie planu miejscowego by\u322?o uj\u281?cie go w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, co oznacza\u322?o, \u380?e wszelkie zamierzenia inwestycyjne wzgl\u281?dem tego obiektu wymaga\u322?y uzgodnienia z konserwatorem zabytk\u243?w. Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e uzasadnieniem dla ca\u322?kowitego wy\u322?\u261?czenia mo\u380?liwo\u347?ci nadbudowy i przebudowy budynku nie mog\u261? by\u263? wzgl\u281?dy konserwatorskie, skoro Konserwator Zabytk\u243?w w pi\u347?mie z dnia 26 stycznia 2022 r. wyra\u378?nie dopu\u347?ci\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? wykonania takich rob\u243?t budowlanych. Nadbudowa budynku pozwoli\u322?aby na dostosowanie wysoko\u347?ci przedmiotowego budynku do wysoko\u347?ci s\u261?siednich obiekt\u243?w, co pozytywnie wp\u322?yn\u281?\u322?oby na \u322?ad i harmoni\u281? zabudowy w tym rejonie. \par \par Budynek skar\u380?\u261?cego zosta\u322? obj\u281?ty rygorystyczn\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261? bez jakiegokolwiek wyja\u347?nienia podstaw tak znacznej ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie wskazano na jakiekolwiek okoliczno\u347?ci, kt\u243?re skutkowa\u322?yby konieczno\u347?ci\u261? wy\u322?\u261?czenia mo\u380?liwo\u347?ci jakiejkolwiek nadbudowy oraz rozbudowy budynku, czy te\u380? zmiany kszta\u322?tu dachu. Wskazuje to \u8211? w ocenie skar\u380?\u261?cego \u8211? na pe\u322?n\u261? dowolno\u347?\u263? i arbitralno\u347?\u263? dzia\u322?a\u324? organ\u243?w planistycznych w tym zakresie. \par \par Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do orzecznictwa s\u261?dowego skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e analogiczne rozwi\u261?zanie planistyczne, polegaj\u261?ce na ca\u322?kowitym wy\u322?\u261?czeniu mo\u380?liwo\u347?ci nadbudowy budynk\u243?w oraz ich przebudowy i rozbudowy z uwagi na uj\u281?cie budynk\u243?w w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, zosta\u322?o ju\u380? kilkukrotnie zakwestionowane przez s\u261?dy administracyjne, kt\u243?re stwierdzi\u322?y niewa\u380?no\u347?\u263? takich zapis\u243?w zawartych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. \par \par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi. Organ zreferowa\u322? proces sporz\u261?dzania i uchwalania i podkre\u347?li\u322?, \u380?e w toku procedury planistycznej uwzgl\u281?dniono zakres ochrony wynikaj\u261?cy z wpisu do gminnej ewidencji zabytk\u243?w. Kolejnym wa\u380?nym czynnikiem kszta\u322?tuj\u261?cym kwestionowane zapisy by\u322?a tre\u347?\u263? uzgodnie\u324? projektu planu miejscowego z Miejskim Konserwatorem Zabytk\u243?w, Wydzia\u322?em Kultury i Dziedzictwa Narodowego Urz\u281?du Miasta Krakowa oraz z Ma\u322?opolskim Wojew\u243?dzkim Konserwatorskim Zabytk\u243?w w Krakowie, kt\u243?ry jest w\u322?a\u347?ciwym organem do uzgadniania projektu planu miejscowego w zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu na podstawie art. 20 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami. Organy ds. ochrony zabytk\u243?w wskaza\u322?y na konieczno\u347?\u263? utrzymania, tzn. zakonserwowania istniej\u261?cego stanu bez mo\u380?liwo\u347?ci nadbudowy i rozbudowy, a tak\u380?e dopuszczenie remontu konserwatorskiego wraz z usuni\u281?ciem przer\u243?bek z ostatnich lat. \par \par Na etapie prac planistycznych organ planistyczny korzysta\u322? z opracowania "Aktualizacja cz\u281?\u347?ci konserwatorskiej studium urbanistyczno-historycznego krakowskiego Zespo\u322?u Miejskiego z lat 1983-1986" z 2000 r. Powy\u380?sze opracowanie stanowi\u322?o materia\u322? pomocniczy, a na podstawie zawartych w tym opracowaniu wniosk\u243?w uj\u281?tych w planszy oznaczonej jako "Plansza 1 \u8211? analityczna \u8211? fragment z historycznym centrum [...]" zosta\u322?y oznaczone kolorami kategorie obszar\u243?w wymagaj\u261?ce ochrony. Przedmiotowa dzia\u322?ka zosta\u322?a na tej planszy zaznaczona kolorem niebieskim ze wskazaniem do ochrony wzgl\u281?dnej. Natomiast w cz\u281?\u347?ci tekstowej tego opracowania wskazano wyra\u378?nie konieczno\u347?\u263? utrzymania i usuni\u281?cia przer\u243?bek, co jednoznacznie wskazuje na konieczno\u347?\u263? ochrony bry\u322?y i rzutu budynku. \par \par Budynek stanowi cz\u281?\u347?\u263? sk\u322?adow\u261? p\u243?\u322?nocnej pierzei ulicy. Wewn\u261?trz kwarta\u322?u zabudowy ograniczonego czterema ulicami funkcjonuje ukszta\u322?towany tradycyjnie wewn\u281?trzny, zielony dziedziniec, z kt\u243?rego rozci\u261?ga si\u281? oznaczony na za\u322?\u261?czniku graficznym uchwa\u322?y punkt widokowy. Przyj\u281?te w planie miejscowym wska\u378?niki i parametry zabudowy uwzgl\u281?dniaj\u261? uwarunkowania zabytkowe (wpis do gminnej ewidencji zabytk\u243?w) budynku, tak aby nie zaburzy\u263? jego walor\u243?w architektonicznych i krajobrazowych. Przyj\u281?te zapisy uwzgl\u281?dnia\u322?y i dopuszcza\u322?y w niezb\u281?dnym zakresie mo\u380?liwo\u347?ci realizacji rob\u243?t budowalnych, kt\u243?re zosta\u322?y w planie, tak aby nie zaburzy\u263? uk\u322?adu urbanistycznego, ochrony punkt\u243?w widokowych wzd\u322?u\u380? ulicy i genius loci tego miejsca. Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie uczestniczy\u322? w procedurze planistycznej i nie skorzysta\u322? z mo\u380?liwo\u347?ci z\u322?o\u380?enia wniosku lub uwagi do projektu planu wy\u322?o\u380?onego do publicznego wgl\u261?du. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do do\u322?\u261?czonego do skargi pisma Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w w Krakowie z 26 stycznia 2022 r., organ wskaza\u322?, \u380?e p\u243?\u378?niejsze stanowiska Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w w Krakowie nie stanowi\u261? podstawy do wzruszenia miejscowego planu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie mia\u322? na uwadze, co nast\u281?puje. \par \par Rozpoczynaj\u261?c, wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e istota s\u261?dowej kontroli administracji publicznej sprowadza si\u281? do ustalenia czy w okre\u347?lonym przypadku, jej organy dopu\u347?ci\u322?y si\u281? kwalifikowanych narusze\u324? prawa. S\u261?d administracyjny sprawuje sw\u261? kontrol\u281? pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej - art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1647 z p\u243?\u378?n. zm.). Zakres tej kontroli wyznacza przepis art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm.; zwana dalej p.p.s.a.), stanowi\u261?c, \u380?e S\u261?d rozstrzyga w granicach sprawy nie b\u281?d\u261?c przy tym zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Ponadto w my\u347?l art. 135 p.p.s.a. S\u261?d stosuje przewidziane ustaw\u261? \u347?rodki w celu usuni\u281?cia naruszenia prawa w stosunku do akt\u243?w lub czynno\u347?ci wydanych lub podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach prowadzonych w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne dla ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia. \par \par Z punktu widzenia powy\u380?szego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga okaza\u322?a si\u281? by\u263? bezzasadna. \par \par Przechodz\u261?c do meritum sprawy i do przyczyn oddalenia skargi, nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e sprawa zaskar\u380?enia uchwa\u322?y nr XXX/362/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "D\u281?bniki" (dalej "Plan") by\u322?a ju\u380? przedmiotem rozstrzygania tut. S\u261?du, ze skargi innych podmiot\u243?w. W \u347?wietle powy\u380?szego, wymaga zaznaczenia, \u380?e prawid\u322?owo\u347?\u263? procedury zosta\u322?a zbadana w poprzednich sprawach. Co do zarzut\u243?w merytorycznych, jak to si\u281? dalej oka\u380?e, S\u261?d mo\u380?e bada\u263? tylko zarzuty zwi\u261?zane z interesem prawnym skar\u380?\u261?cego. \par \par Nale\u380?y zatem zauwa\u380?y\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy C. M. jest wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki nr [...] obr.[...] jednostka ewid. [...], zabudowanej budynkiem mieszkalnym pod adresem ul. [...]. Nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? w Planie cz\u281?\u347?ciowo w terenie zabudowy mieszkalno \u8211? us\u322?ugowej oznaczonym symbolem 4MU, a cz\u281?\u347?ciowo w terenie zieleni towarzysz\u261?cej obiektom budowlanym, oznaczonym symbolem 5ZO. \par \par Zarzuty skar\u380?\u261?cego dotycz\u261? ustale\u324? planistycznych w zakresie budynku, a w szczeg\u243?lno\u347?ci wprowadzonej na podstawie \u167? 11 ust. 2 pkt 4 Planu ochrony rzutu budynku, gabarytu i kompozycji fasady, kt\u243?ra to ochrona wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?\u263? jego nadbudowy na podstawie \u167? 11 ust. 2 pkt 3 uchwa\u322?y. \par \par Od razu trzeba zatem dostrzec, \u380?e w skardze skar\u380?\u261?cy domaga si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w odniesieniu do ca\u322?ej dzia\u322?ki nr [...], a wi\u281?c tak\u380?e co do terenu 5ZO. Jednocze\u347?nie za\u347? ca\u322?o\u347?\u263? argumentacji odnosi si\u281? wy\u322?\u261?cznie do budynku, le\u380?\u261?cego w terenie 4MU. Nie podniesiono zatem \u380?adnych zarzut\u243?w co do terenu 5ZO. Tym samym w omawianym zakresie skarga podlega oddaleniu bez szerszego wywodu. \par \par Przechodz\u261?c do kwestii budynku le\u380?\u261?cego w terenie 4MU, odno\u347?nie kt\u243?rego zapisy s\u261? przedmiotem i istot\u261? sprawy, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e naruszenia wskazanych w skardze przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym praz prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cy upatruje w wy\u322?\u261?czeniu nadbudowy budynku przy ul. [...], podczas gdy jego zdaniem takie ograniczenie nie znajduje uzasadnienia w uwarunkowaniach historycznych i architektonicznych tego terenu i przyj\u281?ciu rozwi\u261?za\u324? nieadekwatnych do zamierzonych cel\u243?w zwi\u261?zanych z ochron\u261? konserwatorsk\u261?. Skar\u380?\u261?cy wskazuje na archiwalny projekt budynku, b\u281?d\u261?cy projektem historycznym i na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e chcia\u322?by aktualnie wykona\u263? nadbudow\u281? budynku o jedn\u261? kondygnacj\u281? zgodnie z tym projektem ( kt\u243?ry pierwotnie nie zosta\u322? zrealizowany). Wskazuje r\u243?wnie\u380?, \u380?e inwestycja zosta\u322?a pozytywnie zaopiniowana przez Urz\u261?d Miasta \u8211? Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w, kt\u243?ry w pi\u347?mie z 26 stycznia 2022r. wskaza\u322?, \u380?e potencjalnie istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? zmiany bry\u322?y i gabarytu budynku w oparciu o pierwotny, niezrealizowany historycznie projekt, przy uwzgl\u281?dnieniu stanu istniej\u261?cego. Zatem sprawa nadbudowy nie mo\u380?e si\u281? urzeczywistni\u263? ze wzgl\u281?du na rozwi\u261?zania planistyczne z 2011r. Ponadto skar\u380?\u261?cy wskazuje, \u380?e budynek jest wyra\u378?nie ni\u380?szy od s\u261?siednich i \u380?e przy tej samej ulicy dopuszczono nadbudow\u281? budynk\u243?w przy ul. [...] i [...]. \par \par Omawiaj\u261?c inkryminowane rozwi\u261?zania, trzeba podkre\u347?li\u263?, \u380?e uchwa\u322?a pochodzi z 9 listopada 2011r. W \u167? 3 uchwa\u322?y wskazano, co nast\u281?puje: \par \par \u167? 3. Podstawowym celem planu jest stworzenie prawnych warunk\u243?w dla zagospodarowania przestrzennego obszaru w zgodno\u347?ci z wymogami kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego i wymogami zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju oraz kierunkami wyznaczonymi w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, zwanym dalej "Studium". Plan stanowi\u263? b\u281?dzie podstaw\u281? realizacji program\u243?w inwestycyjnych w terenach przeznaczonych do zabudowy, ochrony zasob\u243?w kulturowych obszaru, uzupe\u322?nienia funkcji mieszkaniowej, mieszkaniowo \u8211? us\u322?ugowej oraz us\u322?ugowej, przy uwzgl\u281?dnieniu podstawowych zasad okre\u347?laj\u261?cych cel jego sporz\u261?dzenia: \par \par 1) zachowania istniej\u261?cego charakteru zabudowy kszta\u322?tuj\u261?cej tkank\u281? miejsk\u261?, a w szczeg\u243?lno\u347?ci jej warto\u347?ciowych historycznych uk\u322?ad\u243?w urbanistycznych, ukszta\u322?towanych przez XIX i XX - wieczn\u261? zwart\u261? zabudow\u281? mieszkaln\u261? i mieszkalno \u8211? us\u322?ugow\u261? oraz historycznego uk\u322?adu komunikacyjnego; \par \par 2) zapewnienia kontynuacji zabudowy w spos\u243?b nawi\u261?zuj\u261?cy do warto\u347?ciowych historycznych zabudowa\u324? poprzez staranne wkomponowanie nowej zabudowy w istniej\u261?c\u261? tkank\u281?, dostosowanie do jej gabaryt\u243?w i charakteru; \par \par W \u167? 9 Planu ustalono zasady ochrony i kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego poprzez: \par \par 1) nakazy: a) utrzymania i ochrony warto\u347?ciowych uk\u322?ad\u243?w urbanistycznych, b) przywr\u243?cenia walor\u243?w przestrzennych i estetycznych obszaru, zgodnie z zasadami ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w ustalonymi w \u167?11, c) realizacji zagospodarowania i zabudowy wed\u322?ug ustalonych w planie wska\u378?nik\u243?w i parametr\u243?w, d) lokalizowania zabudowy zgodnie z wyznaczonymi w planie obowi\u261?zuj\u261?cymi i nieprzekraczalnymi liniami zabudowy, e) zagospodarowania teren\u243?w zieleni oznaczonych symbolem ZP jako przestrzeni og\u243?lnodost\u281?pnych o charakterze zieleni urz\u261?dzonej, f) sukcesywnej realizacji element\u243?w ma\u322?ej architektury i o\u347?wietlenia w celu zapewnienia w\u322?a\u347?ciwych standard\u243?w u\u380?ytkowych dla przestrzeni publicznych; \par \par I wreszcie w \u167? 11 ustalono zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w poprzez wskazanie w ust. 1, \u380?e na terenie obj\u281?tym planem wyst\u281?puj\u261? wymienione obiekty, tereny i obszary obj\u281?te ochron\u261? oraz przeznaczone w planie do obj\u281?cia ochron\u261? w zakresie dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz d\u243?br kultury wsp\u243?\u322?czesnej: w tym w pkt 2 - obiekty wpisane do gminnej ewidencji zabytk\u243?w (lokalizacja okre\u347?lona nazw\u261? ulic, rodzajem obiektu z oznaczeniem na rysunku planu): \par \par - a w\u347?r\u243?d nich - [...], dom zbudowany w latach 20-tych XX w., na rysunku planu oznaczony jako "[...]". W ust. 2 ustalono zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz d\u243?br kultury wsp\u243?\u322?czesnej poprzez m.in. w pkt 3 dopuszczenie nadbudowy wymienionych tam budynk\u243?w ( bez [...]). W pkt 4 wskazano, \u380?e w zakresie ochrony obiekt\u243?w wpisanych do ewidencji zabytk\u243?w obowi\u261?zuje ochrona rzutu budynku, gabarytu i kompozycji fasady oraz ochrona historycznego wystroju wn\u281?trza, z zastrze\u380?eniem wspomnianego pkt 3. \par \par Jak z powy\u380?szego wynika, dom przy ul. [...] jest obj\u281?ty GEZ i obowi\u261?zuje w jego wypadku ochrona z \u167? 11 ust. 2 pkt 4 Planu. \par \par Przechodz\u261?c do procedury planistycznej, nale\u380?y odpowiedzie\u263? na pytanie, jakie wzgl\u281?dy zdecydowa\u322?y o takim kszta\u322?cie ochrony budynku, jaki zosta\u322? przyj\u281?ty w Planie. Wobec tego nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e projekt planu miejscowego by\u322? trzykrotnie wyk\u322?adany do publicznego wgl\u261?du, zatem by\u322?a zagwarantowana mo\u380?liwo\u347?\u263? sk\u322?adania uwag. Skar\u380?\u261?cy nie uczestniczy\u322? w procedurze planistycznej i nie skorzysta\u322? z mo\u380?liwo\u347?ci z\u322?o\u380?enia wniosku lub uwagi do projektu planu. Nie przedstawi\u322? tym samym historycznego projektu przedmiotowego budynku. Organ planistyczny odnosi\u322? si\u281? zatem do stanu istniej\u261?cego, zinwentaryzowanego przez organy ochrony zabytk\u243?w. \par \par W pierwszym rz\u281?dzie zastosowano ochron\u281? wynikaj\u261?c\u261? z wpisu obiekt\u243?w do rejestru zabytk\u243?w oraz do gminnej ewidencji zabytk\u243?w ("GEZ"). Wynika to z pisma Urz\u281?du Miasta Krakowa Wydzia\u322?u Kultury i Dziedzictwa Narodowego, kt\u243?re obejmuje tak\u380?e budynek przy ul. [...] (akta planistyczne, T.1, k.0163). W pi\u347?mie tym podano, \u380?e w archiwum UMK znajduj\u261? si\u281? opracowania, kt\u243?re mog\u261? by\u263? pomocne, w tym studium urbanistyczno historyczne KZM Arkona 2000. Organ planistyczny korzysta\u322? z tego opracowania ( w aktach s\u261?dowych sprawy). W jego cz\u281?\u347?ci tekstowej wskazano zalecenia dla pochodz\u261?cego z lat 20 XX wieku budynku jako "utrzymanie, remont konserwatorski z usuni\u281?ciem przer\u243?bek z ostatnich lat". W uwagach wskazano: "cechy stylowe cz\u281?\u347?ciowo zatarte przez ostatnie przer\u243?bki". Warto zatem zauwa\u380?y\u263?, \u380?e skoro wnioski opracowania dotyczy\u322?y utrzymania budynku, dopuszczaj\u261?c jedynie remont i usuni\u281?cie najnowszych przer\u243?bek, to wskazywa\u322?o jednoznacznie na cele ochrony w przypadku [...] nie dopuszczaj\u261?ce zmian. \par \par Kolejne pismo (uwagi) UMK Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w wymienia\u322?o budynek przy ul. [...] jako proponowany do obj\u281?cia kategori\u261? I ochrony \u8211? z nakazem zachowania gabaryt\u243?w i cech obiektu oraz zasad zabudowy w zakresie rzutu budynku, usytuowania klatki schodowej, bry\u322?y ( w tym kszta\u322?tu dachu) z ewentualnym dopuszczeniem adaptacji strychu, elewacji (T.I, k. 0396). \par \par Dalszych uzgodnie\u324? dokonywa\u322? ju\u380? Ma\u322?opolski Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w ( MWKZ) w Krakowie. W pierwszym uzgodnieniu z 26.03.2010r. (T.1, k.0585) wskaza\u322?, tak\u380?e co do [...], \u380?e wszelkie dzia\u322?ania zwi\u261?zane z obiektami z GEZ lub ich otoczeniem powinny zmierza\u263? do ich zachowania oraz ochrony zabytkowej formy tych obiekt\u243?w, odtworzenia lub odnowienia ich wygl\u261?du. \par \par Kolejne uzgodnienia pochodzi\u322?y z 30.07.2020r. (T.2, k.1205), z 15.12.2020 (T.2, k.1680), za\u347? w dniu 13.10.2011r. MWKZ sporz\u261?dzi\u322? wytyczne dla Planu (T.2 k.1686). Tam\u380?e postulowa\u322? zniesienie proponowanych przez Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w kategorii ochrony, przyj\u281?cie w to miejsce zbiorczo dla wszystkich budynk\u243?w obj\u281?tych GEZ jednakowej ochrony rzutu, gabarytu i kompozycji fasady. Wytyczne wymienia\u322?y te\u380? osobno budynki, w przypadku kt\u243?rych mo\u380?liwa jest nadbudowa o 1 kondygnacj\u281?, w tym budynki przy ul. [...] i [...], do wysoko\u347?ci gabarytu ulicy na tym odcinku. \par \par Ostatnie uzgodnienie projektu uchwa\u322?y pochodzi\u322?o z 29.04.2011r. ( T.2, k.1770). \par \par Jak wynika z powy\u380?szego, zar\u243?wno Miejski Konserwator Zabytk\u243?w, jak i Ma\u322?opolski Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w dokonywali szczeg\u243?\u322?owej inwentaryzacji obiekt\u243?w podlegaj\u261?cych ochronie, a stopie\u324? tej ochrony zale\u380?a\u322? od klasy zabytku. Niew\u261?tpliwie dom przy ul. [...] zosta\u322? dostrze\u380?ony i zinwentaryzowany pod k\u261?tem swych walor\u243?w i wskazany do ochrony "generalnej", bez mo\u380?liwo\u347?ci nadbudowy. Wi\u261?za\u322?o si\u281? to bez w\u261?tpienia z zaleceniami opracowania Arkony z 2000r., gdzie wyra\u378?nie postulowano zachowanie status quo, wr\u281?cz z likwidacj\u261? dokonanych wsp\u243?\u322?cze\u347?nie przer\u243?bek. Wynika z tego, \u380?e zar\u243?wno bry\u322?a budynku, jak i jego gabaryty w ocenie Miejskiego Konserwatora jak i MWKZ wymaga\u322?y tego rodzaju ochrony, jaka przyj\u281?to w Planie. Organ planistyczny opiera\u322? si\u281? w tym przedmiocie na wytycznych i wskazaniach organ\u243?w wyspecjalizowanych i \u347?ci\u347?le si\u281? do nich stosowa\u322?. W tej sytuacji S\u261?d nie dostrzega w sprawie naruszenia w\u322?adztwa planistycznego. Organy ochrony zabytk\u243?w kreowa\u322?y tak\u261? ochron\u281? dla warto\u347?ci sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na dobro publiczne, jak\u261? jest zachowanie historycznych obiekt\u243?w zgodnie z zamys\u322?em ich budowniczych, na tyle, na ile to jest mo\u380?liwe we wsp\u243?\u322?czesnych czasach. Styl i charakter dzielnicy [...] to taka w\u322?a\u347?nie warto\u347?\u263?, a na ni\u261? sk\u322?adaj\u261? si\u281? obiekty, kt\u243?re ten styl i charakter tworz\u261?; ich forma, gabaryty, kompozycja. Trudno zatem zarzuca\u263? obecnie organowi planistycznemu ex post podj\u281?cie dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do tej ochrony jako sprzeczne z prawem, dodatkowo w sytuacji, gdy nie dysponowa\u322? on aktualnie prezentowanym stanowiskiem skar\u380?\u261?cego. W ocenie S\u261?du wyszczeg\u243?lnione wy\u380?ej wytyczne Miejskiego Konserwatora jak i MWKZ usprawiedliwia\u322?y w pe\u322?ni podj\u281?te w\u243?wczas, a inkryminowane obecnie dzia\u322?ania ochronne. \par \par Co si\u281? tyczy budynk\u243?w wymienianych przy tej samej ulicy, tj. [...], co do kt\u243?rych plan dopuszcza\u322? nadbudow\u281?, to oczywi\u347?cie S\u261?d nie mo\u380?e si\u281? wypowiada\u263? w kwestii przyczyn r\u243?\u380?nego zakresu ochrony, opr\u243?cz oczywistej konstatacji, \u380?e taka potrzeba wynika\u322?a ze stanowiska MWKZ. To natomiast, co mo\u380?na zauwa\u380?y\u263?, to to, \u380?e zdj\u281?cia tych budynk\u243?w na portalu Google maps wskazuj\u261?, \u380?e budynki te maj\u261? bry\u322?\u281? identyczn\u261? z budynkami s\u261?siaduj\u261?cymi, a jedynie s\u261? ni\u380?sze o 1 czy 2 kondygnacje. Tymczasem przedmiotowy budynek przy [...] r\u243?\u380?ni si\u281? znacz\u261?co bry\u322?\u261?, jest po prostu zupe\u322?nie innym typem budynku /k.42 akt s\u261?d./, dlatego proste por\u243?wnanie i odniesienie si\u281? jedynie do wysoko\u347?ci zawodzi. \par \par Co si\u281? tyczy pisma UMK - Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w z 26 stycznia 2022r. /k.24 akt s\u261?d./ i aktualnego stanowiska po przedstawieniu obecnie projektu historycznego ( nie zrealizowanego) budynku przy [...], to w istocie dopuszcza on z punktu widzenia konserwatorskiego zmian\u281? bry\u322?y i gabarytu budynku w oparciu o pierwotny, niezrealizowany projekt, pod warunkiem wszak\u380?e zmiany istniej\u261?cych zapis\u243?w Planu. Jak to ju\u380? wy\u380?ej wskazano, w ocenie S\u261?du nie ma podstaw do uniewa\u380?nienia zapis\u243?w Planu z 2011r. z zarzutem nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w sytuacji, gdy w trakcie tworzenia uchwa\u322?y organy opar\u322?y si\u281? na wytycznych MKZ i MWKZ, za\u347? wskazane organy wyspecjalizowane nie mia\u322?y podstaw przypuszcza\u263? i zak\u322?ada\u263?, \u380?e istniej\u261?cy budynek zosta\u322? wybudowany niezgodnie z projektem. Dlatego w ocenie S\u261?du o ile obecnie, na skutek przedstawienia projektu zmieni\u322?o si\u281? stanowisko organ\u243?w ochrony zabytk\u243?w (jakkolwiek nie jest znane stanowisko w tej kwestii MWKZ), to nie mo\u380?e to rzutowa\u263? na ocen\u281? ich stanowiska w przesz\u322?o\u347?ci, oraz na uniewa\u380?nienie Planu w skar\u380?onej cz\u281?\u347?ci. W \u380?adnym razie nie mo\u380?na zarzuci\u263? organowi planistycznemu b\u261?d\u378? organom uzgadniaj\u261?cym, \u380?e si\u281? pomyli\u322?y, \u378?le oceni\u322?y stan faktyczny, co skutkowa\u322?o uchwaleniem Planu w omawianej postaci. \par \par Zdaniem S\u261?du, kt\u243?ry podziela w tym zakresie stanowisko Gminy Krak\u243?w, w przypadku wyra\u380?enia podobnej oceny przez Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w, powy\u380?sze mo\u380?e by\u263? przyczyn\u261? ewentualnej punktowej zmiany Planu, po przeprowadzeniu w\u322?a\u347?ciwej procedury, a nie uniewa\u380?nienia Planu obowi\u261?zuj\u261?cego. \par \par Reasumuj\u261?c, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w\u322?adztwo planistyczne gminy rozumiane jest jako jej wy\u322?\u261?czna kompetencja do ustalania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego przeznaczenia oraz sposob\u243?w zagospodarowania i warunk\u243?w zabudowy teren\u243?w, przy czym kompetencja ta nie jest niczym nieograniczona. Gmina mo\u380?e j\u261? wykonywa\u263? w granicach wynikaj\u261?cych z Konstytucji RP oraz ustaw. Zasadniczym przepisem Konstytucji RP stwarzaj\u261?cym granice dla w\u322?adztwa planistycznego gminy jest art. 31 ust. 3, zawieraj\u261?cy zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci (tak wyrok NSA z dnia 24 listopada 2016 r. II OSK 1565/16 LEX nr 2277950). Nadu\u380?ycie kompetencji planistycznych (w\u322?adztwa planistycznego) przez organ gminy to dzia\u322?anie polegaj\u261?ce na wykorzystaniu ustawowego upowa\u380?nienia do kszta\u322?towania polityki przestrzennej w celach sprzecznych z prawem i niezgodnych z istot\u261? i przeznaczeniem przyznanej kompetencji. Przypadki nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego maj\u261? miejsce przede wszystkim wtedy, gdy organ wykonuje swoje kompetencje planistyczne w celach pozaustawowych i niezwi\u261?zanych z realizacj\u261? interesu publicznego lub w spos\u243?b zupe\u322?nie dowolny i arbitralny (tak wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2017 r. II OSK 1062/16, LEX nr 2447153 ). Ocena nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego sprowadza si\u281? do zbadania, czy ustalone w planie miejscowym ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci s\u261? konieczne dla ochrony takich warto\u347?ci, jak bezpiecze\u324?stwo i porz\u261?dek publiczny lub ochrona \u347?rodowiska, zdrowie i moralno\u347?\u263? publiczna, a tak\u380?e wolno\u347?\u263? i prawa innych os\u243?b czy te\u380?, jak w niniejszej sprawie, zabytki. Jak to trafnie wskaza\u322? NSA w wyroku z dnia 21 marca 2018 r. II OSK 2383/17 LEX nr 2477058, dla oceny zarzutu nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego istotne znaczenie ma r\u243?wnie\u380? okoliczno\u347?\u263?, czy skar\u380?\u261?cy lub ich poprzednicy prawni, na etapie prac planistycznych, zg\u322?aszali zarzuty lub protesty wobec projektu planu. Jakkolwiek s\u261?d administracyjny nie dokonuje bezpo\u347?rednio oceny racjonalno\u347?ci, celowo\u347?ci, zasadno\u347?ci lub s\u322?uszno\u347?ci dokonywanych wybor\u243?w planistycznych przez w\u322?a\u347?ciwy organ, to jednak w zakresie jego kompetencji kontrolnych mie\u347?ci si\u281? kwalifikacja procesu oraz rezultatu wywa\u380?ania przez organ gminy istotnych (relewantnych) prawnie przes\u322?anek z punktu widzenia zgodno\u347?ci z zasadami i warto\u347?ciami konstytucyjnymi oraz celami i granicami przyznanej przez ustawodawc\u281? kompetencji planistycznej (por. cytowany wyrok II OSK 1062/16). \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d podkre\u347?la, \u380?e w jego ocenie proces oraz rezultat wa\u380?enia przez Gmin\u281? problematyki ochrony zabytk\u243?w jako dobra publicznego, oraz interesu w\u322?a\u347?cicieli, w tym w\u322?a\u347?ciciela budynku przy ul. [...], mie\u347?ci\u322? si\u281? w spektrum wyznaczonym przez wskazan\u261? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci, a nadu\u380?ycie w\u322?adztwa w niniejszym przypadku nie mia\u322?o miejsca. \par \par Z tych przyczyn, na zas. art. 151 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}