Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Łd 19/21 o odrzuceniu skargi E. W. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie decyzji ostatecznej odmawiającej wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Łd 19/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę E. W. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie decyzji ostatecznej odmawiającej wznowienia postępowania.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem.

Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia stosowne wezwanie do usunięcia braków skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 23 lutego 2021 r. W ustawowym terminie wpis sądowy nie został uiszczony.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.".

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E. W., wskazując że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wydając zaskarżone orzeczenie nie zapoznał się z całością sprawy.

W ocenie wnoszącej zażalenie w sprawach związanych z mieniem zabużańskim jedynymi właściwymi sądami do ich rozpatrywania jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie i Naczelny Sąd Administracyjny. Jednocześnie skarżąca poinformowała, że jeżeli sprawa dotyczy bezczynności Wojewody Łódzkiego to tak każda jej skarga w tym temacie jest również skargą na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

W rozpoznawanej sprawie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym terminie, a zatem zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.

Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że nie mogą one wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy skarga E. W. z dnia 1 lutego 2021 r. zatytułowana "Skarga z żądaniem wymierzenia grzywny o której mowa w art. 154 § 1 P.p.s.a." i dotycząca bezczynności związanej z brakiem rozpatrzenia jej wniosku z 9 sierpnia 2018 r. została skierowana przez skarżącą do "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewody Łódzkiego oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji". Skarżąca podnosiła przy tym argumenty świadczące, jej zdaniem, o bezczynności organu I instancji. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarejestrował skargę, zgodnie z jej treścią, na podstawie zarządzenia z dnia 18 lutego 2021 r. określając jako przedmiot bezczynność organu dotycząca rozpatrzenia wniosku z dnia 9 sierpnia 2018 r. i wskazując jako skarżony organ Wojewodę Łódzkiego.

Jednakże nawet przyjmując argumentację E. W. o braku intencji wniesienia skargi na bezczynność Wojewody Łódzkiego gdyż zamiarem strony było nadanie biegu skardze na bezczynność innego organu, tj. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wskazać należy, że odrzucenie skargi w niniejszej sprawie nie oznacza, że stronie skarżącej zamknięta została droga sądowej kontroli przed bezczynnością tego organu. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 i 3 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, a następnie do wniesienia skargi na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do wojewódzkiego sądu administracyjnego, którą wnosi się za pośrednictwem organu, którego skarga dotyczy (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 54 § 1a zdanie pierwsze P.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.